This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32018R0746
Commission Implementing Regulation (EU) 2018/746 of 18 May 2018 amending Implementing Regulation (EU) No 809/2014 as regards modification of single applications and payment claims and checks
Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2018/746 (2018. gada 18. maijs), ar ko Īstenošanas regulu (ES) Nr. 809/2014 groza attiecībā uz vienoto pieteikumu grozīšanu un maksājuma pieprasījumiem, un pārbaudēm
Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2018/746 (2018. gada 18. maijs), ar ko Īstenošanas regulu (ES) Nr. 809/2014 groza attiecībā uz vienoto pieteikumu grozīšanu un maksājuma pieprasījumiem, un pārbaudēm
C/2018/2976
OV L 125, 22.5.2018, p. 1–7
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
No longer in force, Date of end of validity: 31/12/2022; Iesaist. atcelta ar 32022R1173
22.5.2018 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
L 125/1 |
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) 2018/746
(2018. gada 18. maijs),
ar ko Īstenošanas regulu (ES) Nr. 809/2014 groza attiecībā uz vienoto pieteikumu grozīšanu un maksājuma pieprasījumiem, un pārbaudēm
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1306/2013 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību un Padomes Regulu (EEK) Nr. 352/78, (EK) Nr. 165/94, (EK) Nr. 2799/98, (EK) Nr. 814/2000, (EK) Nr. 1290/2005 un (EK) Nr. 485/2008 atcelšanu (1) un jo īpaši tās 62. panta 2. punkta pirmās daļas a) un b) apakšpunktu un 78. panta pirmās daļas b) un c) apakšpunktu,
tā kā:
(1) |
Komisijas Īstenošanas regulas (ES) Nr. 809/2014 (2) 15. panta 2.a punktā ir noteikts termiņš, kurā saņēmēji var grozīt savu vienoto pieteikumu vai maksājuma pieprasījumu pēc priekškontroļu rezultātu paziņošanas. Lai nodrošinātu, ka pret saņēmējiem tiek ievērota vienāda attieksme, ir lietderīgi nodrošināt, ka visiem saņēmējiem vienmēr ir vienāds dienu skaits, kurās tie pēc priekškontroļu rezultātu paziņošanas termiņa beigām var grozīt savu vienoto pieteikumu vai maksājuma pieprasījumu. |
(2) |
Īstenošanas Regulas (ES) Nr. 809/2014 24. panta 4. punktā paredzēts, ka fiziskas pārbaudes uz vietas ir jāveic tad, ja satelītfotogrāfiju vai aerofotogrāfiju interpretēšana nesniedz pārliecinošus rezultātus attiecībā uz atbilstības kritēriju izpildīšanu vai pareizo tās platības lielumu, uz kuru attiecas administratīvās pārbaudes vai pārbaudes uz vietas. Jaunās tehnoloģijas, piemēram, bezpilota gaisa kuģu sistēmas, fotogrāfijas ar ģeolokalizāciju, GNSS uztvērēji apvienojumā ar EGNOS un Galileo, Copernicus Sentinel satelītdati un citas, sniedz attiecīgus datus par darbībām, kas tiek veiktas lauksaimniecības platībās. Lai mazinātu kontroles slogu kompetentajām iestādēm un saņēmējiem, bet jo īpaši – uz vietas veicamo fizisko pārbaužu skaitu, kā arī vairāk izmantotu jaunās tehnoloģijas integrētajā administrācijas un kontroles sistēmā, ir lietderīgi atļaut, ka attiecīgos pierādījumus, kas iegūti, izmantojot šādas tehnoloģijas, kā arī citus attiecīgus dokumentāros pierādījumus izmanto, lai pārbaudītu, vai ir ievēroti atbilstības kritēriji, saistības vai citi pienākumi attiecīgajai atbalsta shēmai vai atbalsta pasākumam, kā arī atbilstība prasībām un standartiem, kas attiecas uz savstarpēju atbilstību. Fiziskās pārbaudes šajā jomā joprojām ir nepieciešamas, ja šiem pierādījumiem nav pārliecinošu rezultātu. |
(3) |
Copernicus Sentinel satelītdati apvienojumā ar EGNOS/Galileo datiem sniedz būtiskus un pilnīgus, brīvus un atklātus datus, kas ļauj uzraudzīt visas lauksaimniecības platības dalībvalstīs. Ir lietderīgi atļaut dalībvalstīm vai reģioniem izmantot alternatīvu metodi pārbaužu veikšanai, sistemātiski izmantojot šādus vai līdzīgus datus un apstrādājot tos automatizētā veidā, kā arī sekot līdzi gadījumiem, kad datu automatizēta apstrāde noved pie nepārliecinošiem rezultātiem, neapdraudot sistēmas veiktspēju vajadzīgā pārliecības līmeņa nodrošināšanā par izdevumu likumību un pareizību (turpmāk tekstā “uzraudzība”). Tādēļ būtu jānodrošina tiesiskais regulējums, lai noteiktu nosacījumus, ar kādiem uzraudzības pārbaudes dalībvalstī vai reģionā var aizstāt ar platību saistītās pārbaudes uz vietas. |
(4) |
Ja uzraudzības pārbaudes ļauj kompetentajai iestādei secināt, ka ir jāpiemēro administratīvais sods, kas noteikts Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 640/2014 (3) 19.a panta 3. punktā, būtu jāparedz, ka pēckontrole uz vietas saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) Nr. 809/2014 33.a pantu nav nepieciešama. |
(5) |
Ņemot vērā sākotnējo ieguldījumu, kas kompetentajām iestādēm vajadzīgs, lai pašreizējās pārbaudes uz vietas aizstātu ar uzraudzības pārbaudēm, ir lietderīgi paredzēt zināmu elastību, lai uzraudzības pārbaudes varētu veikt tikai attiecībā uz konkrētām atbalsta shēmām, atbalsta pasākumiem vai darbību veidiem, un paredzēt arī uzraudzības pārbaužu ieviešanas pakāpeniskumu konkrētai atbalsta shēmai vai atbalsta pasākumam. Pakāpeniskās ieviešanas periodā, kas būtu jāierobežo laikā, lai nodrošinātu vienādu attieksmi pret visiem saņēmējiem, jaunajiem noteikumiem būtu jānodrošina, ka dalībvalstis vai reģioni uzraudzības pārbaužu izmantošanu pakāpeniski paplašinātu uz visu apgabalu, uz ko attiecas atbalsta shēma vai atbalsta pasākums. Šāda pieeja ļaus dalībvalstīm vai reģioniem sagatavoties pilnīgai uzraudzības īstenošanai un pilnveidot pēcpasākumu procedūras un IT rīkus, ko izmanto datu analizēšanai. Ja uzraudzības pārbaužu darbības joma ir ierobežota un attiecas tikai uz apgabaliem, kas izraudzīti, pamatojoties uz skaidri noteiktiem, objektīviem un nediskriminējošiem kritērijiem, tad uzraudzības pārbaudes būtu jāattiecina uz visiem saņēmējiem šādos apgabalos. |
(6) |
Ir lietderīgi noteikt minimālu kontroles līmeni, lai nodrošinātu, ka pārbaudes par atbilstības nosacījumu, prasību un citu pienākumu izpildīšanu, ir apmierinošas gadījumos, kad dati, ko sniedz Copernicus Sentinel satelīti, nav atbilstoši. Fiziskās pārbaudes uz lauka būtu nepieciešamas tikai tad, ja pierādījumi, kas savākti, izmantojot jaunās tehnoloģijas, piemēram, fotogrāfijas ar ģeolokalizāciju, bezpilota gaisa kuģu sistēmas vai attiecīgie dokumentārie pierādījumi, nedod pārliecinošus rezultātus vai ja kompetentās iestādes jau paredz, ka nevienu šāda veida pierādījumu, ar ko varētu efektīvi uzraudzīt atbilstības nosacījumu, prasību un citu saistību izpildīšanu, nav iespējams kontrolēt. |
(7) |
Rezultāti, kas gūti Copernicus Sentinel satelītdatu vai līdzīgu datu automatizētā analīzē, var būt par rīku, lai palīdzētu saņēmējiem ievērot prasības. Brīdinājuma paziņojumus par iespējamu neatbilstību būtu jāpaziņo saņēmējiem, bet valsts iestāžu pienākums būtu izveidot attiecīgus rīkus šāda mērķa sasniegšanai. Ir lietderīgi noteikt, ka saziņa ar saņēmējiem par šiem rezultātiem nav uzskatāma par paziņojumu, ar ko saņēmēju brīdina par kompetentās iestādes nodomu veikt pārbaudi uz vietas. Saņēmējiem būtu arī jādod iespēja labot savus atbalsta pieteikumus vai maksājuma pieprasījumus, lai koriģētu viņu deklarāciju par lauksaimniecības zemju platību izmantošanu, ar nosacījumu, ka minētās prasības ir izpildītas. Ir lietderīgi arī atļaut dalībvalstīm noteikt termiņu, līdz kuram šādus grozījumus var pieņemt. |
(8) |
Ir lietderīgi precizēt, ka pieteikumiem vai pieteikumu iesniedzējiem, kas nav pieņemami vai kam nav tiesību saņemt maksājumu uz vietas veikto pārbaužu laikā, nevajadzētu būt daļai no pārbaudes ģenerālkopas, no kuras veido izlasi, lai izpildītu minimālo kontroles intensitāti. Būtu arī jāparedz, ka šie pieteikumi vai dati, kas attiecas uz šiem pieteikuma iesniedzējiem, būtu jāizmanto kontrolpārbaudēm, lai pieņemamajos pieteikumos varētu atklāt divkāršus pieprasījumus un informāciju, kas noderīga zemes gabalu identifikācijas sistēmas atjaunināšanai. |
(9) |
Lai precizētu uz vietas veicamo pārbaužu darbības jomu attiecībā uz pārveidošanas pienākumu gadījumos, kad netiek ievērots pienākums par ekoloģiski jutīgu ilggadīgo zālāju platībām, ir lietderīgi paredzēt, ka tad, lai pārbaudītu, vai pārveidošanas saistības ir tikušas ievērotas, pārbaudes uz vietas būtu jāveic zemes gabalos, kam jābūt pārveidotiem. |
(10) |
Lai dalībvalstīm ļautu optimizēt savu izlases veidošanu, ir lietderīgi paredzēt lielāku elastību pārbaudes izlases veidošanā, kā izklāstīts Īstenošanas regulas (ES) Nr. 809/2014 30.–33. pantā. Obligāto izlases metodi vajadzētu aizstāt ar vispārīgiem principiem par to, kā izlases paraugi kārtojami. Turklāt, lai iegūtu reprezentatīvu kļūdas īpatsvaru, būtu jāparedz nejaušās izlases minimums katrai atbalsta shēmai un katram atbalsta pasākumam. Lai pārbaudēm attiecībā uz zaļo maksājumu saglabātu uz risku balstīto pieeju, ir lietderīgi arī noteikt metodi, pēc kādas veidot attiecīgo pārbaudes izlasi. |
(11) |
Lai veicinātu integrētās sistēmas ieviešanu un samazinātu kontroļu veikšanai vajadzīgo laiku, platības mērīšanas pārbaudē iespēju aprobežoties ar nejaušu izlasi, kurā ietilpst 50 % no deklarētajiem lauksaimniecības zemes gabaliem, būtu jāattiecina arī uz pārbaudēm par atbilstību. |
(12) |
Lai pārraudzītu uzraudzības pārbaužu īstenošanu, būtu jāparedz paziņošanas pienākums dalībvalstīm. |
(13) |
Tāpēc Īstenošanas regula (ES) Nr. 809/2014 būtu attiecīgi jāgroza. |
(14) |
Lai dalībvalstis savās integrētajās administrācijas un kontroles sistēmās varētu izmantot jaunās tehnoloģijas iespējami drīz, jaunie noteikumi par vienoto pieteikumu, maksājuma pieprasījumu un pārbaudēm būtu jāpiemēro, sākot ar 2018. pieprasījumu gadu. Šī regula stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. |
(15) |
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Tiešo maksājumu komitejas un Lauku attīstības komitejas atzinumu, |
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Īstenošanas regulu (ES) Nr. 809/2014 groza šādi:
1) |
regulas 15. pantu groza šādi:
|
2) |
regulas 24. panta 4. punktu aizstāj ar šādu: “4. Kompetentā iestāde veic fiziskas pārbaudes uz vietas gadījumos, kad satelītfotografēšanas vai aerofotografēšanas ortoattēlu fotointerpretācija vai citi attiecīgi pierādījumi, ieskaitot pierādījumu, ko sniedz saņēmējs pēc kompetentās iestādes pieprasījuma, nenodrošina rezultātus, kas kompetentajai iestādei ļautu izdarīt galīgus secinājumus par tās platības atbilstību vai – attiecīgā gadījumā – pareizo lielumu, kurā veicamas administratīvās pārbaudes vai pārbaudes uz vietas.”; |
3) |
regulas 29. panta 1. punktam pievieno šādu trešo daļu: “Datus no tādiem pieteikumiem vai par tādiem pieteikuma iesniedzējiem, kuri atzīti attiecīgi par nepieņemamiem vai tādiem, kuriem nav tiesību saņemt maksājumu, kā minēts 34. panta 1. punktā, izmanto šā punkta pirmās daļas a), c) un e) apakšpunkta vajadzībām.”; |
4) |
regulas 31. panta 1. punkta g) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
|
5) |
regulas 33.a panta 2. punktu aizstāj ar šādu: “2. Šā panta 1. punktā minētā pēckontrole uz vietas nav nepieciešama, ja konstatēšanas gadā pēc konstatētās pārdeklarēšanas ir veikta attiecīgo atsauces zemes gabalu atjaunināšana lauksaimniecībā izmantojamo zemes gabalu identifikācijas sistēmā, kā minēts Deleģētās regulas (ES) Nr. 640/2014 5. pantā, vai ja uzraudzības pārbaudes, kā minēts šīs regulas 40.a pantā, attiecīgajai atbalsta shēmai vai atbalsta pasākumam veic nākamajā pieprasījumu gadā un ļauj kompetentajai iestādei secināt, vai ir jāpiemēro administratīvais sods, kas noteikts Deleģētās regulas (ES) Nr. 640/2014 19.a panta 3. punktā.”; |
6) |
regulas 34. pantu groza šādi:
|
7) |
regulas 38. pantu groza šādi:
|
8) |
regulas 39. panta 1. punktu aizstāj ar šādu: “1. Lauksaimniecības zemes gabalu atbalsttiesīgumu verificē ar jebkuriem piemērotiem līdzekļiem, tostarp pierādījumiem, ko iesniedzis saņēmējs pēc kompetentās iestādes pieprasījuma. Minētā verifikācija vajadzības gadījumā ietver arī kultūraugu verifikāciju. Tālab vajadzības gadījumā pieprasa papildu pierādījumus.”; |
9) |
regulas 40. panta b) punktu aizstāj ar šādu:
|
10) |
pievieno šādu 40.a pantu: “40.a pants Uzraudzības pārbaudes 1. Kompetentās iestādes var veikt uzraudzības pārbaudes. Ja tās nolemj to darīt, tās:
Šā punkta b) un c) apakšpunkta vajadzībām fiziskas pārbaudes uz vietas veic, kad attiecīgs pierādījums, ieskaitot pierādījumu, ko sniedz saņēmējs pēc kompetentās iestādes pieprasījuma, neļauj izdarīt secinājumus par palīdzības vai atbalsta atbilstību. Fizisko pārbaudi uz vietas var ierobežot un veikt tikai pārbaudes attiecībā uz atbilstības kritērijiem, saistībām un citiem pienākumiem, kas ir būtiski, lai varētu izdarīt secinājumus par palīdzības vai atbalsta atbilstību. 2. Ja kompetentā iestāde veic uzraudzības pārbaudes saskaņā ar 1. punktu, var pierādīt efektīvas operatīvās procedūras, kas atbilst prasībām, kuras noteiktas šīs regulas 7., 17. un 29. pantā, un ir pierādījusi to lauksaimniecības zemes gabalu identifikācijas sistēmas kvalitāti, kuri novērtēti saskaņā ar Deleģētās regulas (ES) Nr. 640/2014 6. pantu, tad:
3. Kompetentā iestāde var nolemt piemērot uzraudzības pārbaudes atsevišķas platībatkarīgā atbalsta shēmas vai atbalsta pasākuma, vai darbības veida līmenī vai tādām saņēmēju grupām, uz ko attiecas pārbaudes uz vietas, kas saistītas ar zaļo maksājumu, kā minēts 31. panta 1. punkta a)–h) apakšpunktā. Pirmajos divos piemērošanas gados kompetentā iestāde var nolemt uzraudzības pārbaudes piemērot atbalsta shēmas vai atbalsta pasākuma saņēmējiem platībās, kas atlasītas, pamatojoties uz objektīviem un nediskriminējošiem kritērijiem. Šādos gadījumos platības, uz kurām attiecas uzraudzības pārbaudes otrajā piemērošanas gadā, ir lielākas nekā pirmajā piemērošanas gadā. Ja kompetentā iestāde nolemj veikt pārbaudes saskaņā ar pirmo vai otro daļu, 1. un 2. punktu piemēro tikai tiem saņēmējiem, uz kuriem attiecas uzraudzības pārbaudes.”; |
11) |
pievieno šādu 40.b pantu: “40.b pants Paziņojumi Dalībvalstis līdz tā kalendārā gada 1. decembrim, kas ir pirms kalendārā gada, kurā tās sāk veikt uzraudzības pārbaudes, paziņo Komisijai par savu lēmumu izvēlēties uzraudzības pārbaudes un norāda shēmas vai pasākumus, vai darbību veidus un, attiecīgā gadījumā, šādu shēmu vai pasākumu platības, uz kurām uzraudzības pārbaudes attiecas, un kritērijus, ko izmanto to atlasei. Tomēr, ja kompetentā iestāde ir nolēmusi veikt uzraudzības pārbaudes, sākot ar 2018. pieprasījumu gadu, tad paziņošanu veic viena mēneša laikā pēc šīs regulas spēkā stāšanās Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.”; |
12) |
regulas 41. pantu groza šādi:
|
13) |
regulas 70. panta 3. punktu aizstāj ar šādu: “3. Ja nepieciešams, pārbaudes uz vietas var veikt, piemērojot attālās izpētes metodes vai izmantojot Copernicus Sentinel satelītdatus vai citus datus, kam ir vismaz ekvivalenta vērtība.” |
2. pants
Šī regula stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2018. gada 1. janvāra.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2018. gada 18. maijā
Komisijas vārdā –
priekšsēdētājs
Jean-Claude JUNCKER
(1) OV L 347, 20.12.2013., 549. lpp.
(2) Komisijas 2014. gada 17. jūlija Īstenošanas regula (ES) Nr. 809/2014, ar ko paredz noteikumus par to, kā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1306/2013 piemēro attiecībā uz integrēto administrācijas un kontroles sistēmu, lauku attīstības pasākumiem un savstarpējo atbilstību (OV L 227, 31.7.2014., 69. lpp.).
(3) Komisijas 2014. gada 11. marta Deleģētā regula (ES) Nr. 640/2014, ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1306/2013 attiecībā uz integrēto administrācijas un kontroles sistēmu, maksājumu atteikšanas vai atsaukšanas nosacījumiem un administratīvajiem sodiem, kas piemērojami tiešo maksājumu, lauku attīstības atbalsta un savstarpējās atbilstības kontekstā (OV L 181, 20.6.2014., 48. lpp.).