Lieta C‑65/13

Eiropas Parlaments

pret

Eiropas Komisiju

“Prasība atcelt tiesību aktu — Regula (ES) Nr. 492/2011 — Īstenošanas lēmums 2012/733/ES — EURES tīkls — Eiropas Komisijas īstenošanas pilnvaras — Apjoms — LESD 291. panta 2. punkts”

Kopsavilkums – Tiesas (otrā palāta) 2014. gada 15. oktobra spriedums

Eiropas Savienības iestādes — Pilnvaru īstenošana — Komisijai piešķirtās īstenošanas pilnvaras pieņemt īstenošanas aktus — Robežas — Vērtējums, ņemot vērā attiecīgā leģislatīvā akta vispārīgos mērķus, kā arī pieņemtā īstenošanas akta normu vajadzību vai lietderīgumu — Lēmuma 2012/733 pieņemšana — Komisijai piešķirto īstenošanas pilnvaru robežu pārsniegšana — Neesamība

(LESD 291. panta 2. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 492/2011 11. panta 1. punkta otrā daļa, 12., 13., 21., 29. un 38. pants un Komisijas Lēmums 2012/733)

Ja Komisijai, pamatojoties uz LESD 291. panta 2. punktu, ir piešķirtas īstenošanas pilnvaras, tai ir jāprecizē leģislatīvā akta saturs, lai nodrošinātu tā īstenošanu vienveidīgos nosacījumos visās dalībvalstīs. Tas ir izdarīts tad, ja tās pieņemtā īstenošanas akta tiesību normas, pirmkārt, atbilst leģislatīvā akta būtiskajiem vispārīgajiem mērķiem un, otrkārt, ir vajadzīgas vai lietderīgas tā īstenošanai, to ne papildinot, ne grozot.

Šie nosacījumi ir izpildīti attiecībā uz Īstenošanas lēmumu 2012/733, ar ko īsteno Regulu Nr. 492/2011 attiecībā uz informācijas par brīvajām darba vietām un darba pieteikumiem apkopošanu un izplatīšanu un EURES dibināšanu, kurš ir balstīts uz īstenošanas pilnvarām, kas Komisijai piešķirtas Regulas Nr. 492/2011 par darba ņēmēju brīvu pārvietošanos Savienībā 38. pantā. Proti, pirmkārt, Lēmumā 2012/733 ir ievērots Regulas Nr. 492/2011 II nodaļas būtiskais vispārīgais mērķis – nodrošināt darba ņēmējiem iespēju pieņemt konkrētus darba piedāvājumus citos Savienības reģionos, vispārīgi vairojot darba tirgus pārskatāmību – jo šis lēmums, kā izriet no tā preambulas 4. apsvēruma un 2. panta, gluži tāpat kā Regula Nr. 492/2011 ir vērsts uz darba ņēmēju pārrobežu ģeogrāfiskās mobilitātes veicināšanu, vienotā rīcībā, proti, EURES sekmējot informācijas par Eiropas darba tirgiem pārredzamību un apmaiņu.

Otrkārt, tā kā Regulas Nr. 492/2011 38. pants ir jāinterpretē LESD 291. panta gaismā, minētajā 38. pantā izdarītā norāde uz vajadzīgajiem pasākumiem ir izskaidrojama ar vajadzību nodrošināt šīs regulas īstenošanu vienveidīgos nosacījumos visās dalībvalstīs, tomēr neskarot to Komisijas īstenošanas pilnvaru apjomu, kuras tai ir piešķirtas atbilstoši šīs pašas regulas II nodaļā noteiktajiem pamatregulējuma ietvariem. Tāpēc tā kā EURES nav izveidots ar Regulu Nr. 492/2011, šajā regulā, proti, tās 11. panta 1. punkta otrajā daļā Komisijai ir piešķirtas pilnvaras sagatavot darbības noteikumus Komisijas un dalībvalstu vienotajai rīcībai, lai apkopotu un izplatītu informāciju par brīvu darba vietu piedāvājumiem un darba pieteikumiem Savienībā, tādējādi darba ņēmējus iekārtojot darbā. EURES valdes izveidošana un tās apveltīšana ar konsultatīvu lomu Lēmumā 2012/733 ne papildina, ne groza Regulā Nr. 492/2011 noteiktos pamatregulējuma ietvarus, jo tas ir darīts vienīgi, lai nodrošinātu šajā regulā paredzētās vienotās rīcības efektīvu darbību, neiejaucoties minētās regulas attiecīgi 21. un 29. pantā izveidoto Padomdevējas komitejas un Tehniskās komitejas kompetencēs. Tāpat nav atzīstams, ka Komisija būtu pārsniegusi savas īstenošanas pilnvaras ar to vien, ka tā ir paredzējusi EURES hartas pieņemšanu nākotnē. Proti, minētā lēmuma 10. pants ne papildina, ne groza minētajā regulā noteiktos pamatregulējuma ietvarus, jo ar minēto tiesību normu un tajā pieteikto rīcību ir domāts vienīgi atvieglot informācijas apmaiņu EURES, kā tas paredzēts šīs regulas 12. un 13. pantā, un sekmēt tā efektīvu darbību.

(sal. ar 40., 43., 46., 50., 52., 60., 87. un 92. punktu)