Lieta C‑328/17

Amt Azienda Trasporti e Mobilità SpA u.c.

pret

Atpl Liguria – Agenzia regionale per il trasporto pubblico locale SpA un Regione Liguria

(Tribunale amministrativo regionale della Liguria lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu – Publiski līgumi – Pārbaudes procedūras – Direktīva 89/665/EEK – 1. panta 3. punkts – Direktīva 92/13/EEK – 1. panta 3. punkts – Tiesības celt prasību, kurām ir izvirzīts nosacījums, ka iepirkuma procedūrā ir jābūt iesniegtam piedāvājumam

Kopsavilkums – Tiesas (trešā palāta) 2018. gada 28. novembra spriedums

1. Tiesību aktu tuvināšana – Pārbaudes procedūras piegādes un būvdarbu publiskā iepirkuma jomā un attiecībā uz publisko iepirkumu ūdensapgādes, enerģētikas, transporta un telekomunikāciju nozarē – Direktīva 89/665 un Direktīva 92/13 – Dalībvalstu pienākums noteikt pārbaudes procedūru – Pieeja pārbaudes procedūrām – Valsts procesuālo tiesību normas, kurās tiesībām celt prasību ir izvirzīts nosacījums par dalību attiecīgajā publiskā iepirkuma procedūrā – Pieļaujamība – Robežas – Pienākums ļaut iesniegt prasību personai, kas nav iesniegusi piedāvājumu tāpēc, ka pastāv iespējami diskriminējoši noteikumi

   (Padomes Direktīvas 89/665, kas grozīta ar Direktīvu 2007/66, 1. panta 3. punkts un Direktīvas 92/13, kas grozīta ar Direktīvu 2007/66, 1. panta 3. punkts)

2. Tiesību aktu tuvināšana – Pārbaudes procedūras piegādes un būvdarbu publiskā iepirkuma jomā un attiecībā uz publisko iepirkumu ūdensapgādes, enerģētikas, transporta un telekomunikāciju nozarē – Direktīva 89/665 un Direktīva 92/13 – Dalībvalstu pienākums noteikt pārbaudes procedūru – Pieeja pārbaudes procedūrām – Uzņēmēja nepiedalīšanās publiskā iepirkuma procedūrā tāpēc, ka pastāv iespēja, ka tas nespēs iegūt tiesības noslēgt līgumu piemērojamā valsts tiesiskā regulējuma dēļ – Valsts tiesību akti, kuros ir izslēgta iespēja celt prasību – Pieļaujamība – Nosacījumi

   (Padomes Direktīvas 89/665, kas grozīta ar Direktīvu 2007/66, 1. panta 3. punkts un Direktīvas 92/13, kas grozīta ar Direktīvu 2007/66, 1. panta 3. punkts)

1.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (skat. 44.–47., 51. un 52. punktu)

2.  Gan Padomes Direktīvas 89/665/EEK (1989. gada 21. decembris) par to normatīvo un administratīvo aktu koordinēšanu, kuri attiecas uz izskatīšanas procedūru piemērošanu, piešķirot piegādes un uzņēmuma līgumus valsts vajadzībām, kurā grozījumi izdarīti ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2007/66/EK (2007. gada 11. decembris), 1. panta 3. punkts, gan Padomes Direktīvas 92/13/EEK (1992. gada 25. februāris), ar ko koordinē normatīvos un administratīvos aktus par to, kā piemēro Kopienas noteikumus par līgumu piešķiršanas procedūrām, ko piemēro subjekti, kuri darbojas ūdensapgādes, enerģētikas, transporta un telekomunikāciju nozarē, kurā grozījumi izdarīti ar Direktīvu 2007/66, 1. panta 3. punkts ir interpretējami tādējādi, ka tie pieļauj tādu valsts tiesisko regulējumu kā pamatlietā aplūkotais, ar kuru komersantiem nav ļauts iesniegt prasību pret līgumslēdzējas iestādes lēmumiem, kas attiecas uz iepirkuma procedūru, kurā tie ir nolēmuši nepiedalīties tāpēc, ka šai procedūrai piemērojamās līguma specifikācijas attiecīgā līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu tiem padara ļoti maz iespējamu.

   Tomēr kompetentajai valsts tiesai, ņemot vērā visus atbilstošos apstākļus, kas raksturo kontekstu, kādā iekļaujas tās izskatīšanai nodotā lieta, detalizēti ir jāizvērtē, vai konkrēta šī tiesiskā regulējuma piemērošana var ietekmēt attiecīgo komersantu tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā.

   (skat. 58. punktu un rezolutīvo daļu)