This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 62022TJ0248
Vispārējās tiesas spriedums (pirmā palāta), 2023. gada 20. septembris.
Alexey Mordashov pret Eiropas Savienības Padomi.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojošie pasākumi saistībā ar darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Līdzekļu iesaldēšana – Prasītāja vārda iekļaušana un atstāšana attiecīgo personu un vienību sarakstā – Lēmuma 2014/145/KĀDP 2. panta 1. punkta a), d), f) un g) apakšpunkts – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūda vērtējumā – Samērīgums – Vienlīdzīga attieksme – Tiesības uz īpašumu.
Lieta T-248/22.
Vispārējās tiesas spriedums (pirmā palāta), 2023. gada 20. septembris.
Alexey Mordashov pret Eiropas Savienības Padomi.
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojošie pasākumi saistībā ar darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Līdzekļu iesaldēšana – Prasītāja vārda iekļaušana un atstāšana attiecīgo personu un vienību sarakstā – Lēmuma 2014/145/KĀDP 2. panta 1. punkta a), d), f) un g) apakšpunkts – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūda vērtējumā – Samērīgums – Vienlīdzīga attieksme – Tiesības uz īpašumu.
Lieta T-248/22.
Court reports – general – 'Information on unpublished decisions' section
ECLI identifier: ECLI:EU:T:2023:573
Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2023. gada 20. septembra spriedums –
Mordashov/Padome
(lieta T‑248/22) ( 1 )
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojošie pasākumi saistībā ar darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Līdzekļu iesaldēšana – Prasītāja vārda iekļaušana un atstāšana attiecīgo personu un vienību sarakstā – Lēmuma 2014/145/KĀDP 2. panta 1. punkta a), d), f) un g) apakšpunkts – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūda vērtējumā – Samērīgums – Vienlīdzīga attieksme – Tiesības uz īpašumu
|
1. |
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Ierobežojoši pasākumi, kas pieņemti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ietekmīgu uzņēmēju, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistīto personu līdzekļu iesaldēšana – Pienākums pamatojumā norādīt specifiskus un konkrētus elementus, ar kuriem pamatots minētais pasākums – Lēmums, kas pieņemts ieinteresētajai personai zināmā kontekstā, kurš tai ļauj saprast attiecībā uz to pieņemtā pasākuma tvērumu – Īsa pamatojuma pieļaujamība (LESD 296. panta 2. daļa; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/337 un (KĀDP) 2022/1530; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/336 un 2022/1529) (skat. 42.–47. un 50.–54. punktu) |
|
2. |
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas pieņemti saistībā ar situāciju Ukrainā – Līdzekļu iesaldēšana – Tiesības uz aizstāvību – Vēlāks lēmums, ar kuru prasītāja vārds ir saglabāts to personu sarakstā, uz kurām attiecas šie pasākumi – Jauna pamatojuma neesamība – Padomes pienākums paziņot ieinteresētajai personai jaunos apstākļus, kas ņemti vērā ierobežojošo pasākumu periodiskajā pārskatīšanā – Jauno apstākļu paziņošana ieinteresētajai personai, lai saņemtu tās apsvērumus (Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/337, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572, Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/336, 2022/1529 un 2023/571) (skat. 63. punktu) |
|
3. |
Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības tikt uzklausītam – Iestāžu pienākums piekrist ieinteresēto personu viedoklim – Neesamība – Pienākums atbildēt uz visiem lietas dalībnieku argumentiem – Neesamība (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkts) (skat. 64.–67. punktu) |
|
4. |
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas pieņemti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ietekmīgu uzņēmēju, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistīto personu līdzekļu iesaldēšana – Tiesības uz aizstāvību – Vēlāks lēmums, ar kuru prasītāja vārds ir saglabāts to personu sarakstā, uz kurām attiecas šie pasākumi – Jauna pamatojuma neesamība – Jaunu apsūdzošu pierādījumu neesamība – Apsūdzošo pierādījumu paziņošana – Neesamība – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums – Neesamība (Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/337, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572, Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/336, 2022/1529 un 2023/571) (skat. 68.–70. punktu) |
|
5. |
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas pieņemti saistībā ar situāciju Ukrainā – Līdzekļu iesaldēšana – Tiesības uz aizstāvību – Vēlāks lēmums, ar kuru prasītāja vārds ir saglabāts to personu sarakstā, uz kurām attiecas šie pasākumi – Apsūdzošo pierādījumu paziņošana – Jauns pamatojums – Jauno apstākļu paziņošana ieinteresētajai personai, lai saņemtu tās apsvērumus – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums – Neesamība (Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/337, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572, Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/336, 2022/1529 un 2023/571) (skat. 72.–74. punktu) |
|
6. |
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi, kas pieņemti saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījumi par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Iekļaušana sarakstos, kas ir pamatota ar precīzu, konkrētu un saskaņotu norāžu kopumu (LESD 275. panta 2. daļa; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/337, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/336, 2022/1529 un 2023/571) (skat. 81.–84. punktu) |
|
7. |
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi, kas pieņemti saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījumi par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Minētās kompetentās iestādes rīcības brīvības apmērs – To pierādījumu atbilstīgums, kas ir iesniegti saistībā ar iepriekšēju iekļaušanu, ja nav mainījies pamatojums, nav mainījusies prasītāja situācija vai nav mainījusies situācija Ukrainā (Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/337, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572, Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/336, 2022/1529 un 2023/571) (skat. 86., 87. un 99.–102. punktu) |
|
8. |
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas pieņemti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu pieņemšanas kritēriji – Personas, kas sniedz materiālu vai finansiālu atbalstu Krievijas lēmumu pieņēmējiem vai gūst labumu no šiem lēmumpieņēmējiem – Jēdziens – Nepieciešamība pēc saiknes starp šādu atbalstu vai gūto labumu un Krimas aneksiju vai Ukrainas destabilizāciju – Neesamība (Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/337 un (KĀDP) 2022/1530, 2. panta 1. punkta d) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta d) apakšpunkts, Padomes Regulas 2022/336 un 2022/1529) (skat. 91. punktu) |
|
9. |
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas pieņemti saistībā ar situāciju Ukrainā – Personu, kas ir atbildīgas par darbībām vai politiku, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte vai neatkarība, un kuras atbalsta vai īsteno minētās darbības un politiku, kā arī ar tām saistīto fizisko vai juridisko personu, vienību vai struktūru līdzekļu iesaldēšana – To personu līdzekļu iesaldēšana, kuras sniedz materiālu vai finansiālu atbalstu Krievijas lēmumpieņēmējiem vai gūst labumu no šiem lēmumpieņēmējiem – Jēdzieni – Kļūda vērtējumā – Neesamība (Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/337 un (KĀDP) 2022/1530; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/336 un 2022/1529) (skat. 94., 107.–111., 113., 114. un 119.–121. punktu) |
|
10. |
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Ukrainā – To personu līdzekļu iesaldēšana, kuras sniedz materiālu vai finansiālu atbalstu Krievijas lēmumpieņēmējiem vai gūst labumu no šiem lēmumpieņēmējiem – Pārbaudes apjoms – Lēmuma tiesiskuma vērtējums, ņemot vērā tā pieņemšanas brīdī pieejamo informāciju (LESD 275. panta 2. daļa; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/337 un (KĀDP) 2022/1530; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/336 un 2022/1529) (skat. 97. un 98. punktu) |
|
11. |
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas pieņemti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu pieņemšanas kritēriji – Ietekmīgi uzņēmēji, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītās personas – Jēdziens – Nepieciešamība konstatēt ciešas saiknes vai savstarpējās atkarības attiecības starp personu, uz kuru attiecas pasākumi, un Krievijas valdību vai darbībām, kas apdraud Ukrainas teritoriālo integritāti, suverenitāti un neatkarību – Neesamība (Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/337 un (KĀDP) 2022/1530, 2. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkts, Regula 2022/336 un 2022/1529) (skat. 125.–128. punktu) |
|
12. |
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas pieņemti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ietekmīgu uzņēmēju, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistīto personu līdzekļu iesaldēšana – Kļūda vērtējumā – Neesamība (Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2023/572; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2023/571) (skat. 131.–113. un 138.–141. punktu) |
|
13. |
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas pieņemti saistībā ar situāciju Ukrainā – Konkrētu personu un vienību līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Tiesību uz īpašumu ierobežojums – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 17. pants un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/337, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/336, 2022/1529 un 2023/571) (skat. 152.–170. punktu) |
|
14. |
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas pieņemti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ietekmīgu uzņēmēju, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistīto personu līdzekļu iesaldēšana – Padomes atturēšanās noteikt līdzekļu iesaldēšanas pasākumus attiecībā uz citām identiskā situācijā esošām personām – Vienlīdzīgas attieksmes principa pārkāpums – Neesamība (Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/337, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572, Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/336, 2022/1529 un 2023/571) (skat. 169. punktu) |
Rezolutīvā daļa
|
1) |
Prasību noraidīt. |
|
2) |
Alexey Mordashov atlīdzina tiesāšanās izdevumus. |
( 1 ) OV C 244, 27.6.2022.