ES konkurences politika: Eiropas Komisijas un dalībvalstu tiesu sadarbība

 

KOPSAVILKUMS:

Komisijas paziņojums par Komisijas un ES dalībvalstu tiesu sadarbību EK līguma 81. un 82. panta piemērošanā

KĀDS IR ŠĪ PAZIŅOJUMA MĒRĶIS?

• Tas attiecas uz Eiropas Komisijas un ES dalībvalstu tiesu sadarbību gadījumos, kad valstu tiesas piemēro Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 101. un 102. pantu (iepriekš Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81. un 82. pants):
  • saskaņā ar 101. pantu ir aizliegti karteļi un pret konkurenci vērsta rīcība;
  • saskaņā ar 102. pantu netiek pieļauta dominējoša stāvokļa ļaunprātīga izmantošana.
• Paziņojuma mērķis ir sniegt valstu tiesām atbalstu saistībā ar ES konkurences noteikumu piemērošanu. Tas nav saistošs valstu tiesām, kā arī neietekmē ES valdību un fizisko vai juridisko personu tiesības un pienākumus.
• Atsevišķā Komisijas paziņojumā ir atrunāta sadarbība kompetento iestāžu tīkla ietvaros.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

ES dalībvalstu tiesu kompetence:

• 101. un 102. pantu var piemērot administratīvajā, civilajā vai kriminālprocesā;
• nav nepieciešams vienlaikus piemērot arī valsts konkurences likumu;
• EK tiesību akti konkurences jomā jāpiemēro visām tām saskaņotajām darbībām, ko veic atbilstoši attiecīgās valsts tiesību aktiem un kas var ietekmēt tirdzniecību starp dalībvalstīm;
• jāievēro ES tiesību aktu vispārējais pārākuma princips, un nedrīkst pieņemt spriedumu, kas ir pretrunā ES tiesību aktiem;
• jāīsteno Komisijas lēmumi vai regulas saistībā ar dažām līgumu, lēmumu vai saskaņotu darbību kategorijām;
• jāievēro ES konkurences politikas judikatūra un Komisijas regulas;
• ja nav īpašu ES tiesību normu, jāievēro valstu procesuālie tiesību akti un sankcijas, vienlaikus nodrošinot to atbilstību ES vispārējiem principiem.

Ja valsts tiesa un Komisija ir iesaistītas vienā un tajā pašā ES konkurences lietā, jāpiemēro īpaši noteikumi. Valsts tiesa var nepieņemt lēmumu, kas:

• var būt pretrunā ar vēlāku lēmumu, ko Komisija vēl nav pieņēmusi. Valsts tiesa var uzdot Komisijai jautājumus par tiesvedības gaitu un iespējamo lēmumu šajā lietā. Valsts tiesa var gaidīt, līdz Komisija pieņem lēmumu;
• būtu pretrunā ar Komisijas jau pieņemtu lēmumu. Tomēr, ja valsts tiesa apsver šādu lēmumu un šaubās par Komisijas lēmuma likumību, tai ir tiesības lūgt Eiropas Kopienu tiesai prejudiciālu nolēmumu.

Komisijai un valstu tiesām ir abpusējs pienākums lojāli sadarboties. Komisijai ir jāpalīdz valstu tiesām Kopienas tiesību aktu piemērošanā, savukārt valstu tiesām jāpalīdz Komisijai tās uzdevumu izpildē.

Komisijas pienākumi:

• respektēt valstu tiesu neatkarību;
• ievērot neitralitāti un objektivitāti palīdzības sniegšanā;
• nedrīkst rīkoties atbilstoši iesaistīto pušu privātajām interesēm.

Regulas (EK) Nr. 1/2003 15. pantā (skatīt kopsavilkumu) ir norādīti visbiežākie sadarbības līdzekļi. Komisija var:

• nosūtīt tās rīcībā esošos dokumentus vai izpaust procesuālu informāciju, ievērojot komercdarbības noslēpuma konfidencialitāti;
• sniegt atzinumu par valstu tiesu pieprasījumiem jautājumos, kas attiecas uz EK konkurences noteikumu piemērošanu, un ekonomiska, faktiska un juridiska rakstura jautājumos;
• iesniegt valstu tiesām apsvērumus par 101. un 102. panta piemērošanu. Komisija un valstu konkurences iestādes rakstiskus apsvērumus var iesniegt pēc savas iniciatīvas, bet mutvārdu apsvērumus – ar valsts tiesas atļauju.

Valstu tiesu pienākumi:

• pirms apsvērumu iesniegšanas iesniegt Komisijai dokumenta kopiju, ko tā uzskata par nepieciešamu, lai izvērtētu lietu;
• nosūtīt Komisijai ikviena rakstiska valstu tiesu sprieduma kopiju, ja sprieduma tapšanā piemērots 101. vai 102. pants;
• ja tas tiek pieprasīts, sniegt Komisijai atļauju, kas nepieciešama, lai veiktu pārbaudes attiecībā uz uzņēmuma uzņēmējdarbības praksi.

Komisijai savā gada ziņojumā par konkurences politiku jāpublicē detalizēta informācija par savu sadarbību ar valstu tiesām.

Šis paziņojums aizstāj 1993. gada paziņojumu par Komisijas un ES dalībvalstu tiesu sadarbību EEK līguma 85. un 86. panta piemērošanā.

KOPŠ KURA LAIKA PAZIŅOJUMS IR PIEMĒROJAMS?

Paziņojums tika izdots, lai palīdzētu valstu tiesām piemērot Līguma pantus attiecībā uz pretmonopolu. Tas nav saistošs valstu tiesām, kā arī neietekmē ES tiesību aktos paredzētās ES dalībvalstu un fizisko vai juridisko personu tiesības un pienākumus.

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

• Sadarbība ar valstu tiesām (pretmonopols) (Eiropas Komisija).

PAMATDOKUMENTS

Komisijas paziņojums par Komisijas un ES dalībvalstu tiesu sadarbību EK līguma 81. un 82. panta piemērošanā (OV L 101, 27.4.2004., 54.–64. lpp.)

Turpmākie grozījumi paziņojumā ir iekļauti tā sākotnējā tekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

Labojums Komisijas paziņojumā par Komisijas un ES dalībvalstu tiesu sadarbību EK līguma 81. un 82. panta piemērošanā (OV C 230, 15.7.2017., 56. lpp.)

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Trešā daļa – Savienības iekšpolitika un rīcība, VII sadaļa – Kopīgi noteikumi par konkurenci, nodokļiem un tiesību aktu tuvināšanu, 1. nodaļa – Konkurences noteikumi, 1. iedaļa – Noteikumi, kas attiecas uz uzņēmumiem, – 101. pants (bijušais EKL 81. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 88.–89. lpp.)

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Trešā daļa – Savienības iekšpolitika un rīcība, VII sadaļa – Kopīgi noteikumi par konkurenci, nodokļiem un tiesību aktu tuvināšanu, 1. nodaļa – Konkurences noteikumi, 1. iedaļa – Noteikumi, kas attiecas uz uzņēmumiem, 102. pants (bijušais EKL 82. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 89. lpp.)

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Sestā daļa – Noteikumi par iestādēm un finanšu noteikumi – I sadaļa – Noteikumi par iestādēm – 1. nodaļa – Iestādes – 5. iedaļa – Eiropas Savienības Tiesa – 267. pants (bijušais EKL 234. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 164. lpp.)

Komisijas paziņojums: grozījumi Komisijas paziņojumā par sadarbību starp Komisiju un ES dalībvalstu tiesām EKL 81. un 82. panta piemērošanā (OV C 256, 5.8.2015., 5. lpp.)

Komisijas paziņojums par sadarbību kompetento iestāžu tīkla ietvaros (OV C 101, 27.4.2004., 43.–53. lpp.)

Komisijas Regula (EK) Nr. 773/2004 (2004. gada 7. aprīlis) par lietas izskatīšanu saskaņā ar EK Līguma 81. un 82. pantu, ko vada Komisija (OV L 123, 27.4.2004., 18.–24. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Padomes Regula (EK) Nr. 1/2003 (2002. gada 16. decembris) par to konkurences noteikumu īstenošanu, kas noteikti Līguma 81. un 82. pantā (OV L 1, 4.1.2003., 1.–25. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Pēdējo reizi atjaunots: 15.05.2020