Valsts atbalsts — filmas un citi audiovizuālie darbi

 

KOPSAVILKUMS:

Komisijas paziņojums par valsts atbalstu filmām un citiem audiovizuālajiem darbiem

KĀDS IR ŠĪ PAZIŅOJUMA MĒRĶIS?

• Tā mērķis ir noteikt skaidrus kritērijus, kā ES dalībvalstis sniedz finansiālo atbalstu filmām un citiem audiovizuālajiem darbiem.
• Ar to izveido nosacījumus novērtēšanai, vai valsts audiovizuālo darbu atbalsta shēmas neietekmē tirdzniecības nosacījumus un konkurenci Eiropas Savienībā tādā apjomā, kas ir pretrunā ar kopējām interesēm, un vai tie atbilst ES valsts atbalsta nosacījumiem.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Noteikumi audiovizuālo darbu atbalsta shēmu novērtēšanai

2013. gada paziņojumā ir atjaunināti noteikumi, kurus sākotnēji 2001. gadā izveidoja Eiropas Komisija. Jaunie noteikumi ietver šādus galvenos elementus:

• tie aptver visus kultūras filmu izveides aspektus no darba koncepcijas līdz demonstrēšanai skatītājiem atbilstoši ieviestajam valsts “kultūras kritērijam”;
• atbalsts videospēlēm netiek ietverts (ne visas spēles kvalificējas kā audiovizuālie darbi);
• tie ierobežo iespēju ES valstīm pieprasīt, lai konkrēts atbalstītās filmas budžeta apjoms tiktu iztērēts atbalstu piešķirošajā ES dalībvalstī kā nosacījums producēšanas atbalsta piešķiršanai;
• tie pieļauj principā atbalstu līdz 50%, 60% kopražojumiem, ko finansē vairāk nekā viena ES dalībvalsts un kas ietver producentus no vairāk nekā vienas ES dalībvalsts, un līdz 100% sarežģītiem darbiem un dažiem starptautiskiem kopražojumiem ar valstīm, kurās ir zemi ienākumi;
• izplatīšanas un veicināšanas darbības var tikt atbalstītas ar tādiem pašiem ierobežojumiem, kādi ir piemērojami producēšanai;
• atbalsts darbībām pirms producēšanas arī var būt līdz 100%;
• tie garantē atbalstu darbībām pirms producēšanas, producēšanai, veicināšanai un izplatīšanai, vienlaikus izslēdzot atbalstu, kas varētu būt īpaši paredzēts vienai producēšanas vērtību ķēdes darbībai;
• tie palielina pārredzamību iedzīvotājiem, jo tālāk norādītais ir jāpublicē publiskajā vietnē:
  • pilns teksts par apstiprināto atbalsta shēmu un tās ieviešanas nosacījumi,
  • atbalstam, kas pārsniedz 500 000 euro detalizēta informācija par atbalsta guvējiem un atbalsta summu.

KOPŠ KURA LAIKA PAZIŅOJUMS IR PIEMĒROJAMS?

Tā ir piemērojama kopš 2013. gada 16. novembra.

KONTEKSTS

2001. gadā Padome pieņēma rezolūciju par valsts atbalstu filmām un audiovizuālajiem darbiem. Tas norādīja, ka Eiropas filmu un audiovizuālo darbu nozares spēlē svarīgu lomu kultūras dažādības saglabāšanā Eiropā, bet tām ir strukturālas nepilnības, piemēram,

• uzņēmumu nepietiekama kapitalizācija;
• to valstu tirgu sadrumstalotība, kuros dominē ārpussavienības producēšanas darbi; un
• nepietiekama Eiropas darbu transnacionāla cirkulācija.

Rezolūcija aicina:

• ES dalībvalstis vadīt valstu politikas, lai sniegtu atbalstu filmām un audiovizuāliem darbiem, jo valsts atbalsts var veicināt Eiropas audiovizuālo darbu tirgus rašanos;
• turpināt diskusijas starp ES dalībvalstīm un Komisiju, lai palielinātu šo darbību tiesisko paļāvību.

Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. panta 3. punkta d) apakšpunktā ir noteikts, ka atbalsts, kas veicina kultūru un kultūras mantojuma saglabāšanu, var būt atbilstošs kopējam tirgum, ja tāds atbalsts neiespaido tirdzniecības apstākļus un konkurenci Savienībā tiktāl, ka tas ir pretrunā kopīgām interesēm.

Kultūras dažādības mērķis attaisno valsts atbalsta specifisko raksturu filmu un audiovizuālo darbu nozarei: valsts atbalsts ir būtisks Eiropas audiovizuālo darbu tirgus rašanās veicināšanā.

Plašāka informācija:

• Konkurence mediju nozarē (Eiropas Komisija).

PAMATDOKUMENTS

Komisijas paziņojums par valsts atbalstu filmām un citiem audiovizuālajiem darbiem (OV C 332, 15.11.2013., 1.–11. lpp.)

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija — Trešā daļa — Savienības iekšpolitika un rīcība — VII sadaļa: Kopīgi noteikumi par konkurenci, nodokļiem un tiesību aktu tuvināšanu — 1. nodaļa: Konkurences noteikumi — 2. iedaļa: Valsts atbalsts — 107. pants (bijušais EKL 87. pants) (OV C 202, 07.06.2016., 91.–92. lpp.)

Komisijas paziņojums, ar ko groza Komisijas paziņojumus par ES pamatnostādnēm valsts atbalsta noteikumu piemērošanai attiecībā uz platjoslas tīklu ātru izvēršanu, Reģionālā atbalsta pamatnostādnēm 2014.–2020. gadam, valsts atbalstu filmām un citiem audiovizuālajiem darbiem, Pamatnostādnēm par valsts atbalstu, lai veicinātu riska finansējuma ieguldījumus, un Pamatnostādnēm par valsts atbalstu lidostām un aviokompānijām (OV C 198, 27.06.2014., 30.–34. lpp.)

Padomes rezolūcija (2001. gada 12. februāris) par valsts atbalstu filmu un audiovizuālo darbu nozarēs (OV C 73, 06.03.2001., 3.–4. lpp.)

Pēdējo reizi atjaunots: 23.09.2019