Kuģošana pa iekšzemes ūdensceļiem: piekļuve tirgum

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (EK) Nr. 169/2009 ar ko konkurences noteikumus attiecina uz pārvadājumiem pa dzelzceļu, autoceļiem un iekšējiem ūdensceļiem

Regula (EK) Nr. 718/1999 par ES flotes jaudas politiku iekšējo ūdensceļu pārvadājumu veicināšanai

Direktīva 96/75/EK par fraktēšanas un cenu noteikšanas sistēmu valsts un starptautiskajos pārvadājumos pa iekšējiem ūdensceļiem ES

Regula (EK) Nr. 1356/96 par kopīgiem noteikumiem, ko piemēro kravu vai pasažieru pārvadājumiem pa ES dalībvalstu iekšējiem ūdensceļiem, lai ieviestu šādu pārvadāšanas pakalpojumu sniegšanas brīvību

Regula (EEK) Nr. 3921/91, ar ko paredz nosacījumus, saskaņā ar kuriem ārvalstu pārvadātāji drīkst pārvadāt kravas vai pasažierus pa ES dalībvalsts iekšējiem ūdensceļiem

Direktīva 87/540/EEK par piekļuvi kravu pārvadātāju pa ūdensceļiem profesijai iekšzemes un starptautiskos pārvadājumos un par diplomu, sertifikātu un citu kvalifikāciju apliecinošu dokumentu savstarpēju atzīšanu šajā profesijā

Regula (EEK) Nr. 2919/85 par pieejas nosacījumiem attiecībā uz režīmu, kas saskaņā ar Pārskatīto konvenciju par kuģošanu Reinā paredzēts Reinas kuģniecības kuģiem

Regula Nr. 11 par diskriminācijas atcelšanu pārvadājumu likmēs un nosacījumos, īstenojot Eiropas Ekonomikas kopienas dibināšanas līguma 79. panta 3. punktu

KĀDS IR ŠO REGULU UN DIREKTĪVU MĒRĶIS?

• Ar Regulu (EK) Nr. 169/2009 Eiropas Savienības (ES) konkurences noteikumi tiek attiecināti uz pārvadājumiem pa dzelzceļu, autoceļiem un iekšējiem ūdensceļiem.
• Regulā (EK) Nr. 718/1999 un grozījumu Regulā (ES) Nr. 546/2014 ir izklāstīti noteikumi attiecībā uz ES flotes jaudas politiku.
• Direktīvā 96/75/EK ir izklāstīti pasākumi, lai panāktu brīvu vienošanos par fraktēšanas līgumiem un cenu noteikšanu ES.
• Regulas (EK) Nr. 1356/96 mērķis ir nodrošināt, lai uzņēmēji, kuri pārvadā kravas vai pasažierus pa iekšējiem ūdensceļiem, varētu brīvi sniegt šādus pakalpojumus starp ES valstīm.
• Regulā (EEK) Nr. 3921/91 ir izklāstīti nosacījumi, saskaņā ar kuriem trešo valstu pārvadātāji drīkst brīvi sniegt iekšzemes ūdensceļu transporta pakalpojumus ES.
• Direktīvas 87/540/EEK mērķis ir ieviest vienotus piekļuves nosacījumus pārvadātāju profesijai, veicinot diplomu un citu kvalifikāciju apliecinošu dokumentu savstarpēju atzīšanu.
• Regulā (EEK) Nr. 2919/85 ir izklāstīti pieejas nosacījumi attiecībā uz režīmu, kas saskaņā ar Pārskatīto konvenciju par kuģošanu Reinā paredzēts Reinas kuģniecības kuģiem.
• EEK Padomes Regulas Nr. 11 mērķis ir diskriminācijas atcelšana pārvadājumu likmēs un nosacījumos.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

ES iekšējo ūdensceļu transporta (IŪT) tiesiskais regulējums ietver tiesību aktus, kas aptver dažādus mērķus, kuru nolūks ir liberalizēt IŪT tirgu, tostarp:

• nodrošināt IŪT operatoriem brīvu piekļuvi visiem Eiropas iekšējiem ūdensceļiem;
• atcelt diskriminējošu un negodīgu tirgus praksi, jo īpaši attiecībā uz likmēm un tarifiem; un
• izveidot godīgus konkurences apstākļus ar vienotiem noteikumiem, tostarp atļaujot IŪT veikt profesionālo darbību.

Regulas (EK) Nr. 169/2009 mērķis ir saskaņot ES konkurences noteikumus attiecībā uz pārvadājumiem pa dzelzceļu, autoceļiem un iekšējiem ūdensceļiem, nosakot atbrīvojumus no tādu ierobežojošu nolīgumu, lēmumu vai saskaņotu darbību aizlieguma, kuru mērķis ir ieviest tehniskus uzlabojumus vai panākt tehnisku sadarbību, izmantojot:

• aprīkojuma standartizēšanu;
• personāla, aprīkojuma, transportlīdzekļu vai stacionāru iekārtu apmaiņu vai kopīgu izmantošanu;
• iekļaujošu, tostarp īpašo konkurējošo, likmju noteikšanu un piemērošanu secīgiem, savstarpējiem papildinošiem, aizvietojošiem vai kombinētiem pārvadājumiem;
• visracionālāko maršrutu izmantošanu;
• pārvadājumu grafiku koordināciju savienotiem maršrutiem;
• atsevišķu sūtījumu grupēšanu;
• vienotu normu ieviešanu tarifu struktūrai, ar noteikumu, ka šīs normas neparedz pārvadājumu likmes un nosacījumus.

Regula nav piemērojama arī noteiktiem maziem un vidējiem uzņēmumiem.

Regulas (EK) Nr. 718/1999 mērķis ir noteikt Kopienas flotes jaudas politiku iekšējo ūdensceļu pārvadājumu veicināšanai ES.

• Regulu piemēro kuģiem, kas veic kravu komercpārvadājumus, izņemot inter alia kuģus, kas, no tās neizbraucot, darbojas tikai Donavā, vai kuģus, ko izmanto tikai preču glabāšanai vai bagarēšanai.
• Saskaņā ar regulu ES valstīm, kuru flotes tonnāža ir lielāka nekā 100 000 tonnu un kuru ūdensceļi ir savienoti ar citām ES valstīm, ir jāizveido iekšējo ūdensceļu fonds. Katram fondam jābūt rezerves fondam, kam jāsastāv no atsevišķiem kontiem sauskravu pārvadātājiem*, tankkuģiem* un stūmējkuģiem*. Šie fondi ir jāpārvalda attiecīgās dalībvalsts kompetentajām iestādēm.
• Rezerves fondu var izmantot:
  • “nopietna tirgus traucējuma gadījumā” IŪT tirgū (atbilstīgi Direktīvai 96/75/EK, skatīt turpinājumā) pēc ES valsts lūguma;
  • ja to vienprātīgi lūdz organizācijas, kuras pārstāv IŪT nozari.

Regulā (EK) Nr. 181/2008 ir izklāstīti daži pasākumi ES flotes jaudas politikas īstenošanai, tostarp īpašo iemaksu likmes.

Ar grozījumu Regulu (ES) Nr. 546/2014 tiek paplašināts saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 718/1999 pieejamo pasākumu spektrs.

Direktīvā 96/75/EK ir paredzēti divi politikas pasākumu kopumi:

• panākt brīvu vienošanos par fraktēšanas līgumiem un cenu noteikšanu ES, pārejot no iepriekšējās fraktēšanas sistēmas “pēc rotācijas principa” (par iepriekš noteiktām cenām, pamatojoties uz kārtību, kādā kuģi kļūst pieejami pēc kravas izkraušanas);
• piešķirt Eiropas Komisijai pilnvaras veikt piemērotus pasākumus iekšējo ūdensceļu pārvadājumu tirgus nopietnu traucējumu gadījumā un jo īpaši pasākumus, kas izstrādāti, lai novērstu jebkādu jaunu pieaugumu pārvadājumu jaudā.

Regulas (EK) Nr. 1356/96 mērķis ir nodrošināt, ka uzņēmējiem, kas pārvadā kravas vai pasažierus pa iekšzemes ūdensceļiem, ir atļautas pārvadājumu darbības starp ES valstīm un tranzītā caur tām bez diskriminācijas, kas pamatojas uz viņu pilsonību vai uzņēmējdarbības veikšanas vietu, ar noteikumu, ka viņi:

• ir reģistrēti ES valstī saskaņā ar šīs dalībvalsts likumiem un attiecīgajā dalībvalstī ir tiesīgi veikt kravu vai pasažieru starptautiskos pārvadājumus pa iekšzemes ūdensceļiem un izmantot kuģus, kas ir reģistrēti kādā ES valstī;
• atbilst Regulas (EEK) Nr. 3921/91 nosacījumiem.

Īpašos noteikumus attiecībā uz ārpussavienības valstu uzņēmēju tiesībām paredz Pārskatītā konvencija par kuģošanu Reinā (Manheimas konvencija), Konvencija par kuģošanu Donavā (Belgradas konvencija) vai tie var izrietēt no citiem starptautiskajiem nolīgumiem vai līgumiem, kuros ES ir kā viena no līgumslēdzējām pusēm.

Regula (EEK) Nr. 3921/91 ir balstīta uz vispārējiem principiem par vienlīdzīgu attieksmi un pakalpojumu sniegšanas brīvību, saskaņā ar kuriem ārvalstu pārvadātājiem būtu jāatļauj veikt iekšzemes pārvadājumu pakalpojumus (“kabotāžu”) pa ES iekšējiem ūdensceļiem. Tajā ir izklāstīti šādi nosacījumi:

• pārvadātāji var ierobežotu laiku nodarboties ar kabotāžu, neizveidojot juridisko adresi, ar noteikumu, ka tie ir reģistrēti kādā ES valstī saskaņā ar šīs dalībvalsts likumiem un ir tiesīgi pārvadāt kravas vai pasažierus pa iekšējiem ūdensceļiem;
• pārvadātāji drīkst izmantot tikai tādus kuģus, kuru īpašnieks ir:
  • ES rezidents vai kādas ES valsts pilsonis, vai
  • juridiska persona, kuras juridiskā adrese ir kādā ES valstī un kuras daļu vairākums pieder dalībvalstu pilsoņiem.

Direktīvā 87/540/EEK ir noteikts, ka privātpersonām un uzņēmumiem ir jābūt profesionālai kompetencei, ko atzinušas iestādes vai katras ES valsts izraudzīta struktūra šādās jomās:

• tiesības;
• uzņēmuma komerciālā un finanšu pārvaldība;
• piekļuve tirgum;
• tehniskie standarti un darbības tehniskie aspekti;
• drošība;
• starptautiskas transporta darbības jautājumi.

Iestādei sertifikāts jāizsniedz, pamatojoties uz diplomu, apmeklētiem kursiem vai pierādītu praktisko pieredzi. Ja pārvadātājs vairs neatbilst nosacījumiem, sertifikātu var anulēt.

Regula (EEK) Nr. 2919/85. Pārskatītajā konvencijā par kuģošanu Reinā (grozīta ar 2. papildu protokolu) noteikts, ka pa Reinu drīkst kuģot tikai Reinas kuģniecības kuģi.

Kuģus uzskata par Reinas kuģniecības kuģiem, ja tiem ir dokuments, ko izdevusi kompetentā iestāde (t. i., Beļģijā, Francijā, Vācijā, Nīderlandē un Šveicē). Ar regulu konvenciju attiecina arī uz visām ES valstīm, tādējādi nodrošinot vienlīdzīgu attieksmi pret kuģiem no visas ES.

EEK Padomes Regulas Nr. 11/1960 mērķis ir īstenot Romas Līguma 79. panta 3. punktu (tagad Līguma par Eiropas Savienības darbību 95. pants). Ar šo regulu:

• attiecībā uz pārvadājumiem aizliedz tādu diskrimināciju, ka pārvadātāji vienādu preču pārvadāšanai pa vieniem un tiem pašiem transporta ceļiem piemēro atšķirīgas likmes un nosacījumus atkarībā no tā, kas ir attiecīgo preču izcelsmes valsts vai galamērķa valsts;
• paredz noteikumus, kas jāpiemēro visiem kravu pārvadājumiem pa dzelzceļu, autoceļiem vai iekšzemes ūdensceļiem, ko veic ar vairākiem transporta veidiem;
• paredz noteikumus par prasībām, ko piemēro pārvadājumu dokumentiem;
• nosaka, ka ES valstīm jāpārbauda, vai pārvadātāji ievēro tiem uzliktos pienākumus.

KOPŠ KURA LAIKA TIESĪBU AKTI IR PIEMĒROJAMI?

• Regulu (EK) Nr. 169/2009 piemēro kopš 2009. gada 25. marta.
• Regulu (EK) Nr. 718/1999 piemēro kopš 1999. gada 29. aprīļa.
• Direktīvu 96/75/EK piemēro kopš 1996. gada 30. novembra, un ES dalībvalstu tiesību aktos tā bija jātransponē līdz 1997. gada 1. janvārim.
• Regulu (EK) Nr. 1356/96 piemēro kopš 1996. gada 2. augusta.
• Regulu (EEK) Nr. 3921/91 piemēro kopš 1992. gada 5. janvāra.
• Direktīvu 87/540/EEK piemēro kopš 1987. gada 12. novembra, un ES dalībvalstu tiesību aktos tā bija jātransponē līdz 1988. gada 30. jūnijam.
• Regulu (EEK) Nr. 2919/85 piemēro kopš 1985. gada 22. oktobra.
• Regulu (ES) Nr. 11/1960 piemēro kopš 1960. gada 5. septembra.

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

• Iekšzemes ūdensceļi (Eiropas Komisija).

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTI

Padomes Regula (EK) Nr. 169/2009 (2009. gada 26. februāris), ar ko konkurences noteikumus attiecina uz pārvadājumiem pa dzelzceļu, autoceļiem un iekšējiem ūdensceļiem (kodificēta versija) (OV L 61, 5.3.2009., 1.–5. lpp.)

Padomes Regula (EK) Nr. 718/1999 (1999. gada 29. marts) par Kopienas flotes jaudas politiku iekšējo ūdensceļu pārvadājumu veicināšanai (OV L 90, 2.4.1999., 1.–5. lpp.)

Regulas (EK) Nr. 718/1999 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

Padomes Direktīva 96/75/EK (1996. gada 19. novembris) par fraktēšanas un cenu noteikšanas sistēmu valsts un starptautiskajos pārvadājumos pa iekšējiem ūdensceļiem Kopienā (OV L 304, 27.11.1996., 12.–14. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Padomes Regula (EK) Nr. 1356/96 (1996. gada 8. jūlijs) par kopīgiem noteikumiem, ko piemēro kravu vai pasažieru pārvadājumiem pa dalībvalstu iekšējiem ūdensceļiem, lai ieviestu šādu pārvadāšanas pakalpojumu sniegšanas brīvību (OV L 175, 13.7.1996., 7.–8. lpp.)

Padomes Regula (EEK) Nr. 3921/91 (1991. gada 16. decembris), ar ko paredz nosacījumus, saskaņā ar kuriem ārvalstu pārvadātāji drīkst pārvadāt kravas vai pasažierus pa dalībvalsts iekšējiem ūdensceļiem (OV L 373, 31.12.1991., 1.–3. lpp.)

Padomes Direktīva 87/540/EEK (1987. gada 9. novembris) par piekļuvi kravu pārvadātāju pa ūdensceļiem profesijai iekšzemes un starptautiskos pārvadājumos un par diplomu, sertifikātu un citu kvalifikāciju apliecinošu dokumentu savstarpēju atzīšanu šajā profesijā (OV L 322, 12.11.1987., 20.–24. lpp.)

Padomes Regula (EEK) Nr. 2919/85 (1985. gada 17. oktobris) par pieejas nosacījumiem attiecībā uz režīmu, kas saskaņā ar Pārskatīto konvenciju par kuģošanu Reinā paredzēts Reinas kuģniecības kuģiem (OV L 280, 22.10.1985., 4.–7. lpp.)

EEK Padome: Regula Nr. 11 par diskriminācijas atcelšanu pārvadājumu likmēs un nosacījumos, īstenojot Eiropas Ekonomikas kopienas dibināšanas līguma 79. panta 3. punktu (OV 52, 16.8.1960., 1121.–1126. lpp.)

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija – Trešā daļa – Savienības iekšpolitika un rīcība – VI sadaļa – Transports – 95. pants (bijušais EKL 75. pants) (OV C 202, 7.6.2016., 86. lpp.)

Komisijas Regula (EK) Nr. 181/2008 (2008. gada 28. februāris), ar ko paredz dažus pasākumus, lai īstenotu Padomes Regulu (EK) Nr. 718/1999 par Kopienas flotes jaudas politiku iekšējo ūdensceļu pārvadājumu veicināšanai (Kodificēta versija) (OV L 56, 29.2.2008., 8.–12. lpp.)

Pēdējo reizi atjaunots: 22.12.2020