Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 32012L0034

Vienots dzelzceļa tīkls Eiropai

Pēdējās pārskatīšanas datums:
03/03/2022
Sākotnējās izveides datums:
09/02/2016
Dokuments(-i), kuram(-iem) sagatavots šis kopsavilkums:
Autors:
Eiropas Savienības Publikāciju birojs
Atbildīgā(-ās) struktūra(-as):
Mobilitātes un transporta ģenerāldirektorāts

Vienots dzelzceļa tīkls Eiropai

 

KOPSAVILKUMS:

Direktīva 2012/34/ES, ar ko izveido vienotu Eiropas dzelzceļa telpu

KĀDS IR ŠĪS DIREKTĪVAS MĒRĶIS?

Direktīvas 2012/34/ES mērķis ir precizēt juridiskos noteikumus, kas attiecas uz Eiropas Savienības (ES) dzelzceļa pārvadājumu nozari, nolūkā:

  • uzlabot kvalitāti, stimulējot konkurenci;
  • pastiprināt tirgus uzraudzību;
  • uzlabot nosacījumus ieguldījumu veikšanai.

Ar šo direktīvu apvieno un atceļ trīs direktīvas, kas veidoja “pirmo dzelzceļa tiesību aktu paketi”. Minētās direktīvas attiecas uz šādām jomām:

  • Eiropas dzelzceļu attīstība (Direktīva 2001/12/EK);
  • dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumu licencēšana (Direktīva 2001/13/EK);
  • dzelzceļa infrastruktūras apsaimniekošana (Direktīva 2001/14/EK).

Ar Direktīvu (ES) 2016/2370 groza Direktīvu 2012/34/ES attiecībā uz iekšzemes dzelzceļa pasažieru pārvadājumu tirgus atvēršanu un dzelzceļa infrastruktūras pārvaldību.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Uzlabota kvalitāte, stimulējot konkurenci

Ar Direktīvu 2012/34/ES:

  • nodrošina labāku pārredzamību attiecībā uz nosacījumiem par piekļuvi dzelzceļa tirgum;
  • uzlabo operatoru piekļuvi ar dzelzceļu saistītiem pakalpojumiem, piemēram:
    • dzelzceļa stacijām;
    • kravu termināļiem;
    • apkopes iekārtām.

Infrastruktūras pārvaldītāji*

  • Ja infrastruktūru pārvalda dzelzceļa uzņēmumi, kuriem vēsturiski ir bijis dominējošs stāvoklis tirgū, tiem:
    • ir jābūt neatkarīgiem organizatoriskā un lēmumu pieņemšanas ziņā;
    • jānodrošina atsevišķas grāmatvedības uzskaites sistēmas.
  • Piemērojot atbilstīgas garantijas, lai nodrošinātu infrastruktūras pārvaldītāja objektivitāti attiecībā uz būtiskajām funkcijām*, satiksmes pārvaldību un apkopes plānošanu, grozījumu Direktīva (ES) 2016/2370 ES dalībvalstīm ļauj brīvi izvēlēties starp atšķirīgiem organizatoriskajiem modeļiem. Tie ir dažādi modeļi no pilnīgas strukturālas nošķiršanas līdz vertikālai integrācijai.
  • Ar grozījumu Direktīvu (ES) 2016/2370 ievieš noteikumus par aizdevumiem, dividendēm dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumu īpašniekiem un finanšu plūsmām vertikāli integrētos uzņēmumos. Šo noteikumu nolūks ir novērst konkurences kropļošanu, jo īpaši šķērssubsidēšanas risku integrētās struktūrās.

Iekšzemes pasažieru pārvadājumi

Ar grozījumu Direktīvu (ES) 2016/2370 nodrošina, ka visiem dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumiem ir vienlīdzīga piekļuve sliežu ceļiem un stacijām. Tomēr dalībvalstis var ierobežot piekļuves tiesības pasažieru pārvadājumiem starp konkrētu izbraukšanas vietu un konkrētu galamērķi, ja viens vai vairāki pakalpojumu valsts līgumi attiecas uz šo pašu maršrutu. Šādus pašus ierobežojumus var piemērot, ja viens vai vairāki pakalpojumu valsts līgumi attiecas uz alternatīvu maršrutu, ja šo tiesību izmantošana izjauktu attiecīgā līguma vai līgumu ekonomisko līdzsvaru.

Regulatīvā kontrole

  • Ar Direktīvu 2012/34/ES stiprina to valsts regulatīvo iestāžu neatkarību, kuras pārrauga valsts dzelzceļa tirgu. Neatbilstīgas rīcības gadījumā šīs iestādes var piemērot naudas sodus vai veikt revīzijas. Regulatīvā kontrole tiek stiprināta ciešā sadarbībā starp regulatīvajām iestādēm un valstu iestādēm, kas atbild par dzelzceļa drošību un licencēšanu.
  • Ar grozījumu Direktīvu (ES) 2016/2370 regulatīvajām iestādēm piešķir pilnvaras uzraudzīt:
    • satiksmes pārvaldību;
    • atjaunošanas plānošanu;
    • plānotus un neplānotus apkopes darbus.

Dzelzceļa finansēšana

Kompetentajām valsts iestādēm ir jāsagatavo ilgtermiņa ieguldījumu stratēģijas, kas infrastruktūras pārvaldītājiem sniegtu lielāku stabilitāti, pieņemot lēmumus par ieguldījumiem un plānojot darbus, un kas ieguldītājiem sniegtu lielāku noteiktību nolūkā mudināt uzņēmumus ieguldīt infrastruktūras modernizācijā. Šīm stratēģijām ir jāaptver vismaz piecu gadu laikposms un jābūt atjaunojamām.

Īstenošanas un deleģēto aktu pieņemšana

Eiropas Komisija ir pieņēmusi vairākus īstenošanas aktus, ar kuriem papildina Direktīvu 2012/34/ES. Tie attiecas uz šādiem aspektiem:

  • ekonomiskā līdzsvara pārbaude, kas jāveic attiecībā uz jauniem dzelzceļa pasažieru pārvadājumiem (Īstenošanas Regula (ES) Nr. 869/2014). No 2020. gada 12. decembra Regula (ES) Nr. 869/2014 tiek atcelta un aizstāta ar Īstenošanas regulu (ES) 2018/1795, kura nosaka, ka vieni un tie paši kritēriji un procedūras ir jāpiemēro visiem jauniem dzelzceļa pasažieru pārvadājumu pakalpojumiem neatkarīgi no tā, vai pārvadājumi ir iekšzemes vai starptautiski;
  • kritēriji pieteikuma iesniedzējiem, kas pieteikušies uz dzelzceļa infrastruktūras jaudu (Īstenošanas regula (ES) 2015/10);
  • daži dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumu licencēšanas procedūras aspekti (Īstenošanas regula (ES) 2015/171);
  • kārtība, kas jāievēro, piemērojot maksu par trokšņa ietekmes radītajām izmaksām (Īstenošanas regula (ES) 2015/429);
  • to izmaksu aprēķins, kas tieši radušās, sniedzot vilcienu satiksmes pakalpojumus (Īstenošanas regula (ES) 2015/909);
  • dalībvalstu ziņošanas pienākumi dzelzceļa tirgus uzraudzības ietvaros (Īstenošanas regula (ES) 2015/1100);
  • procedūras un kritēriji, kas saistīti ar pamata vienošanos par dzelzceļa infrastruktūras jaudas iedalīšanu (Īstenošanas regula (ES) 2016/545);
  • piekļuve apkalpes vietām un ar dzelzceļu saistītajiem pakalpojumiem (Īstenošanas regula (ES) 2017/2177).

2017. gadā Komisija pieņēma Deleģēto lēmumu (ES) 2017/2075, ar kuru aizstāj VII pielikumu Direktīvā 2012/34/ES. Tas attiecas uz infrastruktūras jaudas sadales procesa grafiku.

Covid-19 pandēmija

  • Ar Regulu (ES) 2020/698 ievieš elastīgus pagaidu pasākumus attiecībā uz dažu sertifikātu, apliecību, licenču un atļauju atjaunošanu vai pagarināšanu un dažu periodisku pārbaužu un periodisku mācību atlikšanu dažās ES transporta tiesību aktu jomās, lai palīdzētu uzņēmumiem un iestādēm darboties Covid-19 pandēmijas izraisītajos ārkārtas apstākļos. Ar šo regulu par sešiem mēnešiem tiek pagarināti licenču regulārās pārskatīšanas termiņi un pagaidu licenču derīguma termiņi, kas noteikti Direktīvā 2012/34/ES. Tās 13. pantā ir arī noteikta kārtība, kas neatbilstības prasībām par finanšu pietiekamību gadījumā piemērojama dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumu licencēm.
  • Ar Regulu (ES) 2020/1429 paredz pagaidu noteikumus, saskaņā ar kuriem piemēro maksu par dzelzceļa infrastruktūras izmantošanu, lai ļautu valstu iestādēm un infrastruktūras pārvaldītājiem vieglāk pārvarēt Covid-19 pandēmijas izraisītās negatīvās sekas tik ilgi, kamēr tās turpina pastāvēt. Tā attiecas uz dzelzceļa infrastruktūras izmantošanu iekšzemes un starptautiskajiem dzelzceļa pārvadājumiem, kas ietilpst Direktīvas 2012/34/ES darbības jomā, pārskata periodā no 2020.gada 1. marta līdz 2020. gada 31. decembrim. Tā ļauj infrastruktūras pārvaldītājiem samazināt, atcelt vai atlikt maksas iekasēšanu par minimālo piekļuves pakalpojumu kompleksu un par rezervēšanu. Ar Regulu (ES) 2022/312 līdz 2022. gada 30. jūnijam pagarina pārskata periodu, kura laikā piemērojami ar Regulu (ES) 2020/1429 ieviestie pagaidu pasākumi.

KOPŠ KURA LAIKA ŠIE NOTEIKUMI IR PIEMĒROJAMI?

  • Direktīva 2012/34/ES bija jātransponē valstu tiesību aktos līdz 2015. gada 16. jūnijam.
  • Daudzi ar grozījumu Direktīvu (ES) 2016/2370 ieviestie noteikumi tika piemēroti pakāpeniski laikposmā no 2019. gada 1. janvāra līdz 2020. gada 14. decembrim (kā noteikts direktīvas 3. panta 2. punktā).

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

GALVENIE TERMINI

Infrastruktūras pārvaldītājs. Jebkura iestāde vai uzņēmums, kas atbild par dzelzceļa infrastruktūras darbību, uzturēšanu un atjaunošanu, kā arī dalību tās izstrādē atbilstīgi dalībvalsts vispārējai dzelzceļa infrastruktūras attīstības un finansēšanas politikai.
Būtiskas funkcijas. Lēmumu pieņemšana par: vilcienu ceļu iedalīšanu, tostarp gan par piekļuves noteikšanu un novērtēšanu, gan par atsevišķu vilcienu ceļu iedalīšanu; infrastruktūras maksām, tostarp maksas noteikšanu un iekasēšanu.

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2012/34/ES (2012. gada 21. novembris), ar ko izveido vienotu Eiropas dzelzceļa telpu (OV L 343, 14.12.2012., 32.–77. lpp.).

Direktīvas 2012/34/ES turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2022/312 (2022. gada 24. februāris), ar ko Regulu (ES) 2020/1429 groza attiecībā uz to pagaidu pasākumu piemērošanas pārskata perioda ilgumu, kuri attiecas uz maksas iekasēšanu par dzelzceļa infrastruktūras izmantošanu (OV L 55, 28.2.2022., 1.–3. lpp.).

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2021/1061 (2021. gada 28. jūnijs), ar ko pagarina pārskata periodu, kurš noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) 2020/1429, ar ko, ņemot vērā Covid-19 uzliesmojumu, nosaka pasākumus ilgtspējīgam dzelzceļa tirgum (OV L 229, 29.6.2021., 1.–2. lpp.).

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2020/1429 (2020. gada 7. oktobris), ar ko, ņemot vērā Covid-19 uzliesmojumu, nosaka pasākumus ilgtspējīgam dzelzceļa tirgum (OV L 333, 12.10.2020., 1.–5. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2020/698 (2020. gada 25. maijs), ar ko nosaka īpašus un pagaidu pasākumus saistībā ar Covid-19 uzliesmojumu attiecībā uz dažu sertifikātu, apliecību, licenču un atļauju atjaunošanu vai pagarināšanu un dažu periodisku pārbaužu un periodisku mācību atlikšanu dažās transporta tiesību aktu jomās (OV L 165, 27.5.2020., 10.–24. lpp.).

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2018/1795 (2018. gada 20. novembris), ar ko nosaka Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2012/34/ES 11. pantā paredzētās ekonomiskā līdzsvara pārbaudes piemērošanas procedūru un kritērijus (OV L 294, 21.11.2018., 5.–14. lpp.).

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2017/2177 (2017. gada 22. novembris) par piekļuvi apkalpes vietām un ar dzelzceļu saistītajiem pakalpojumiem (OV L 307, 23.11.2017., 1.–13. lpp.).

Komisijas Deleģētais lēmums (ES) 2017/2075 (2017. gada 4. septembris), ar kuru aizstāj VII pielikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvai 2012/34/ES, ar ko izveido vienotu Eiropas dzelzceļa telpu (OV L 295, 14.11.2017., 69.–73. lpp.).

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2016/545 (2016. gada 7. aprīlis) par procedūrām un kritērijiem, kas saistīti ar pamata vienošanos par dzelzceļa infrastruktūras jaudas iedalīšanu (OV L 94, 8.4.2016., 1.–11. lpp.).

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/1100 (2015. gada 7. jūlijs) par dalībvalstu ziņošanas pienākumu dzelzceļa tirgus uzraudzības ietvaros (OV L 181, 9.7.2015., 1.–26. lpp.).

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/909 (2015. gada 12. jūnijs) par kārtību, kā aprēķināt izmaksas, kas tieši radušās, sniedzot vilcienu satiksmes pakalpojumus (OV L 148, 13.6.2015., 17.–22. lpp.).

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/429 (2015. gada 13. marts), ar ko nosaka kārtību, kas jāievēro, piemērojot maksu par trokšņa ietekmes radītajām izmaksām (OV L 70, 14.3.2015., 36.–42. lpp.).

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/171 (2015. gada 4. februāris) par dažiem dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumu licencēšanas procedūras aspektiem (OV L 29, 5.2.2015., 3.–10. lpp.).

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/10 (2015. gada 6. janvāris) par kritērijiem pieteikuma iesniedzējiem, kas pieteikušies uz dzelzceļa infrastruktūras jaudu, un Īstenošanas regulas (ES) Nr. 870/2014 atcelšanu (OV L 3, 7.1.2015., 34.–36. lpp.).

Komisijas Īstenošanas regula (ES) Nr. 869/2014 (2014. gada 11. augusts) par jauniem dzelzceļa pasažieru pārvadājumu pakalpojumiem (OV L 239, 12.8.2014., 1.–10. lpp.).

Pēdējo reizi atjaunots: 03.03.2022

Augša