Valsts atbalsts – zvejniecības un akvakultūras nozares

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Regulu (ES) 2022/2473 piemēro šādām atbalsta kategorijām:

• atbalsts mikrouzņēmumiem, mazajiem un vidējiem uzņēmumiem (MVU, kas definēti I pielikumā), kuri nodarbojas ar zvejas un akvakultūras produktu ražošanu, apstrādi vai tirdzniecību;
• atbalsts pašvaldībām sabiedrības virzītas vietējās attīstības projektu īstenošanā;
• atbalsts zvejas ostām, izkraušanas vietām, izsoles namiem un patvēruma vietām;
• atbalsts uzņēmumiem, kuri nodarbojas ar zvejas un akvakultūras produktu ražošanu, apstrādi vai tirdzniecību šādiem mērķiem:
  • dabas katastrofu un nelabvēlīgu klimatisko apstākļu, piemēram, plūdu vai ilgstoša sausuma, nodarītā kaitējuma atlīdzināšana;
  • aizsargājamo dzīvnieku²nodarītā kaitējuma atlīdzināšana;
  • inovācija zvejniecības un akvakultūras jomā.

Tajā ir noteikti šādi aspekti:

• dažādas robežvērtības, kuras pārsniedzot, par atbalstu ir jāziņo;
• noteikumi par atbalsta maksimālo intensitāti (IV pielikums) un attiecināmajām izmaksām;
• īpaši nosacījumi attiecībā uz katru atbalsta kategoriju.

Atbalstam:

• jābūt pārredzamam, lai varētu precīzi aprēķināt dotācijas bruto ekvivalentu (piemēram, dotācijas, aizdevumi, procentu likmju subsīdijas un subsidēti pakalpojumi);
• jārada stimuls, proti, potenciālajam atbalsta saņēmējam rakstisks pieteikums atbalsta saņemšanai jāiesniedz pirms projekta vai darbības uzsākšanas;
• jābūt publicētam valstu un Komisijas tīmekļa vietnēs (II un III pielikumā ir izklāstītas attiecīgās prasības).

Regula nosaka, ka:

• Komisijai ir pienākums prasīt dalībvalstīm ziņot par turpmākiem atbalsta pasākumiem, ja tiek konstatēts, ka iepriekš sniegtais atbalsts neatbilst regulas nosacījumiem;
• dalībvalstīm ir pienākums:
  • nosūtīt Komisijai kopsavilkumu par katru sniegtā atbalsta pasākumu un iesniegt gada ziņojumu,
  • kārtot detalizētu uzskaiti ar apliecinošajiem dokumentiem un glabāt to vismaz 10 gadus;
• atbalsta shēmas pēc to īstenošanas novērtē neatkarīgi eksperti, ja izdevumi pārsniedz 150 miljonus EUR vienā gadā vai 750 miljonus EUR shēmas darbības periodā.

Regula paredz šādus vispārīgos nosacījumus:

• atbalsta saņēmējs ievēro kopējo zivsaimniecības politiku;
• ilgtspējīga zivsaimniecība:
  • atbalstu saņēmušu kuģi nedrīkst nodot un tā karogu nedrīkst mainīt vismaz piecus gadus pēc tam, kad saņemts galīgais maksājums,
  • darbības izmaksas nav attiecināmas, ja vien nav skaidri noteikts citādi;
• ilgtspējīga akvakultūra:
  • atbalstu piešķir vienīgi zivju audzētavām un nedrīkst piešķirt aizsargājamās jūras teritorijās notiekošām darbībām,
  • atbalstu nepiešķir ģenētiski modificētu organismu audzēšanai.

Regula attiecas uz tālāk tekstā minētajām atbalsta kategorijām.

• Zvejniecību ilgtspējas un ūdens bioloģisko resursu atjaunošanas un saglabāšanas veicināšana:
  • inovācija zvejniecībā;
  • konsultāciju pakalpojumi;
  • zinātnieku un zvejnieku partnerības;
  • cilvēkkapitāla un sociālā dialoga veicināšana;
  • dažādošana un jauni ienākumu veidi;
  • zvejas kuģa pirmreizēja iegāde;
  • zvejnieku veselības, drošības un darba apstākļu uzlabošana;
  • apdrošināšanas prēmiju maksāšana un finansiālas iemaksas kopfondos;
  • zvejas iespēju iedalīšanas sistēmas;
  • zvejošanas ietekmes uz vidi ierobežošana un zvejošanas pielāgošana sugu aizsardzības vajadzībām;
  • ar jūras bioloģisko resursu saglabāšanu saistīta inovācija;
  • jūras biodaudzveidības un ekosistēmu aizsardzība un atjaunošana;
  • energoefektivitātes uzlabošana un klimata pārmaiņu ietekmes mazināšana;
  • pievienotā vērtība, produktu kvalitāte un nevēlamu nozveju izmantošana;
  • zvejas ostas, izkraušanas vietas, izsoļu nami un patvēruma vietas;
  • zveja iekšējos ūdeņos un iekšējo ūdeņu dzīvnieki un augi.
• Ilgtspējīgas akvakultūras veicināšana:
  • inovācija akvakultūrā;
  • investīcijas, kas palielina ražīgumu vai labvēlīgi ietekmē akvakultūras vidi;
  • pārvaldības, aizvietošanas un konsultāciju pakalpojumi;
  • cilvēkkapitāla un tīklošanās veicināšana;
  • akvakultūras saimniecību potenciāla palielināšana;
  • atbalsts akvakultūras jaunpienācējiem, kas nodarbojas ar ilgtspējīgu akvakultūru;
  • pāreja uz vides vadības un audita sistēmām un bioloģisko akvakultūru;
  • vidiskie pakalpojumi;
  • sabiedrības veselība;
  • dzīvnieku veselība un labturība;
  • slimību profilakse, kontrole un izskaušana;
  • dzīvnieku slimību nodarītā kaitējuma novēršana un mazināšana;
  • akvakultūras krājuma apdrošināšana.
• Zvejniecības un akvakultūras produktu tirdzniecība un apstrāde.
• Cita veida atbalsts:
  • datu vākšana, pārvaldība, izmantošana un apstrāde;
  • dabas katastrofu, nelabvēlīgu klimatisko apstākļu un aizsargājamo dzīvnieku nodarīta kaitējuma novēršana, mazināšana un atlīdzināšana;
  • sabiedrības virzītas vietējās attīstības projekti.

Ar šo regulu aizstāj Regulu (ES) Nr. 1388/2014.

Regula (ES) Nr. 717/2014

• Šo regulu piemēro atbalstam, ko piešķir uzņēmumiem zvejniecības un akvakultūras nozarē, izņemot:
  • atbalstu produktiem, pamatojoties uz cenu vai tirgū laisto produktu daudzumu, atbalstu eksportam uz trešām valstīm vai atbalstu, ko piešķir ar nosacījumu, ka tiek izmantotas vietējās preces;
  • atbalstu zvejas kuģu iegādei;
  • atbalstu zvejas kuģu dzinēju modernizācijai vai nomaiņai;
  • atbalstu darbībām, kas palielina kuģa zvejas kapacitāti;
  • atbalstu jaunu zvejas kuģu būvei vai zvejas kuģu importēšanai;
  • atbalstu zvejas darbību pagaidu vai galīgai pārtraukšanai;
  • atbalstu izpētes zvejai;
  • atbalstu uzņēmuma īpašumtiesību nodošanai;
  • atbalstu krājumu atjaunošanai.
• Regula nosaka valsts atbalsta ierobežojumus triju fiskālo gadu periodā:
  • vienam saņēmējam (30 000 EUR);
  • visiem saņēmējiem (pielikumā ir norādīta maksimālā kumulatīvā summa katrai dalībvalstij);
• Tā arī paredz, ka dalībvalstīm ir pienākums:
  • uzraudzīt individuālo un valstīm noteikto robežlielumu ievērošanu un izveidot valsts centrālo reģistru;
  • nodrošināt atbalsta pārredzamību, dotāciju vai procentu likmju subsīdiju gadījumā izsakot atbalstu kā bruto naudas līdzekļu dotāciju vai tās ekvivalentu aizdevumu, kapitāla iepludināšanas, riska finansējuma vai garantiju gadījumā;
  • piešķirt jaunu de minimis atbalstu vienīgi saskaņā ar šīs regulas noteikumiem;
  • glabāt ierakstus 10 gadus;
  • rakstiski sniegt Komisijai visu tās pieprasīto informāciju.

Komisija 2023. gada laikā pieņems šīs regulas galīgos grozījumus.