(1)

Regulas (ES) Nr. 648/2012 89. panta 1. punktā paredzēts, ka līdz 2021. gada 18. jūnijam minētās regulas 4. pantā noteiktais tīrvērtes pienākums nav jāpiemēro ārpusbiržas atvasināto instrumentu līgumiem, kuri, balstoties uz objektīviem mērījumiem, ir uzskatāmi par tādiem, kas mazina ieguldījumu riskus, kuri ir tieši saistīti ar pensiju shēmu mehānismu finansiālo maksātspēju, un vienībām, kas izveidotas, lai saistību neizpildes gadījumā izmaksātu kompensāciju pensiju shēmu mehānismu dalībniekiem. Minētais pārejas periods tika ieviests, lai varētu izstrādāt īstenojamus tehniskus risinājumus attiecībā uz naudas un nenaudas nodrošinājuma kā mainīgās drošības rezerves pārvešanu, ko veic pensiju shēmu mehānismi, un tādējādi izvairīties no negatīvas ietekmes uz nākotnes pensionāru pensiju pabalstiem, ko radītu tīrvērtes pienākuma tūlītēja piemērošana šādiem ārpusbiržas atvasināto instrumentu līgumiem.

(2)

Ar Regulas (ES) Nr. 648/2012 85. panta 2. punkta trešo daļu Komisija tiek pilnvarota divas reizes, katru reizi par vienu gadu, pagarināt minētās regulas 89. panta 1. punktā noteikto pārejas periodu, ja Komisija secinātu, ka nav izstrādāti īstenojami tehniski risinājumi attiecībā uz naudas un nenaudas nodrošinājumu, ko pensiju shēmu mehānismi pārved kā mainīgo drošības rezervi, un ka negatīvā ietekme uz nākotnes pensionāru pensiju pabalstiem, ko rada centralizēti veikta tīrvērte atvasināto instrumentu līgumiem, nav mainījusies. Šajā nolūkā Regulas (ES) Nr. 648/2012 85. panta 2. punkta pirmajā daļā noteikts, ka Komisijai līdz pārejas perioda galīgajam pagarinājumam jāsagatavo ikgadēji ziņojumi, lai novērtētu, vai ir izstrādāti šādi īstenojami tehniski risinājumi un vai ir nepieciešams veikt pasākumus, lai atvieglotu minētos īstenojamos tehniskos risinājumus.

(3)

Komisija attiecīgi 2020. gada 23. septembrī (2) un 2021. gada 6. maijā (3) pieņēma divus ikgadējos ziņojumus. Šajos ziņojumos Komisija norādīja, ka tirgus dalībnieki gadu gaitā ir centušies izstrādāt piemērotus tehniskus risinājumus, kas ietver nodrošinājuma pārveidi, ko veic vai nu tīrvērtes dalībnieki, vai repo tirgi, kuriem tiek veikta tīrvērte. Komisija arī norādīja, ka daži pensiju shēmu mehānismi ir sākuši brīvprātīgi veikt centralizētu tīrvērti daļai no to atvasināto instrumentu portfeļiem. Ziņojumā secināts, ka galvenais atlikušais izaicinājums pensiju shēmu mehānismiem bija piekļuve likviditātei saspringtos tirgus apstākļos, lai varētu izvietot mainīgo drošības rezervi, jo šī prasība strauji un ievērojami palielinātu risku, ka pensiju shēmu mehānismu naudas līdzekļu piešķīrumi tiks izsmelti.

(4)

Regulas (ES) Nr. 648/2012 85. panta 2. punkta otrās daļas a) apakšpunktā noteikts, ka Eiropas Vērtspapīru un tirgu iestādei (EVTI) sadarbībā ar Eiropas Apdrošināšanas un aroda pensiju iestādi, Eiropas Banku iestādi un Eiropas Sistēmisko risku kolēģiju ir jāiesniedz Komisijai ikgadēji ziņojumi, kuros novērtē, vai CCP, tīrvērtes dalībnieki un pensiju shēmu mehānismi ir īstenojuši atbilstošus centienus un ir izstrādājuši īstenojamus tehniskus risinājumus, kas atvieglo šādu mehānismu piedalīšanos centralizētajā tīrvērtē, kā mainīgo drošības rezervi izvietojot naudas un nenaudas nodrošinājumu, tostarp minēto risinājumu ietekmi uz tirgus likviditāti un procikliskumu un to iespējamo juridisko vai cita veida ietekmi.

(5)

Ar Komisijas Deleģēto regulu (ES) 2021/962 (4) Komisija Regulas (ES) Nr. 648/2012 89. panta 1. punktā noteikto pārejas periodu vienu reizi pagarināja līdz 2022. gada 18. jūnijam.

(6)

EVTI 2022. gada 25. janvārī iesniedza jaunāko ziņojumu par to, vai CCP, tīrvērtes dalībnieki un pensiju shēmu mehānismi ir veikuši atbilstošus centienus un ir izstrādājuši īstenojamus tehniskos risinājumus, kas atvieglo šādu mehānismu dalību centralizēti veiktā tīrvērtē, izvietojot naudas un nenaudas nodrošinājumu kā mainīgo drošības rezervi. Lai gan EVTI lielā mērā apstiprināja savus agrākos konstatējumus, kas sīki izklāstīti iepriekšējos ziņojumos Komisijai, šajā ziņojumā galvenā uzmanība tika pievērsta pensiju shēmu mehānismu operatīvajai gatavībai veikt ārpusbiržas atvasināto instrumentu līgumu tīrvērti. Kaur arī pastāvīgi pieaug tādu pensiju shēmu mehānismu skaits, kas brīvprātīgi veic ārpusbiržas atvasināto instrumentu līgumu tīrvērti, un likviditātes nosacījumi turpina kļūt arvien labvēlīgāki, EVTI ziņojumā arī secināts, ka pensiju shēmu mehānismiem un attiecīgajiem tirgus dalībniekiem ir vajadzīgs pietiekami daudz laika, lai līdz galam izstrādātu savus tīrvērtes un nodrošinājuma pārvaldības pasākumus. Tāpēc EVTI pauda viedokli, ka ir vajadzīgs Regulas (ES) Nr. 648/2012 89. panta 1. punktā noteiktā pārejas perioda papildu pagarinājums par vienu gadu.

(7)

Savā jaunākajā novērtējumā par pensiju shēmu mehānismu gatavību centralizēti veikt atvasināto instrumentu portfeļu tīrvērti (5) Komisija nonāca pie secinājuma, kas ir līdzīgs EVTI secinājumam. Saskaņā ar Komisijas analīzi pensiju shēmu mehānismu likviditātes nosacījumi joprojām bija stabili pat nesenajos tirgus spriedzes periodos, un paredzams, ka tie turpinās attīstīties labvēlīgi, jo fondi sāks izmantot alternatīvus piekļuves modeļus repo tirgum. Pateicoties pozitīvām izredzēm piekļūt likviditātei, arvien lielāks skaits pensiju shēmu mehānismu ir sākuši brīvprātīgi veikt tīrvērti vismaz daļai no to atvasināto instrumentu portfeļiem. Tomēr ir jāatvēl laiks, lai līdz galam tiktu izstrādāti alternatīvie modeļi, ar kuriem piekļūt likviditātei ar repo tirgus starpniecību, savukārt pensiju shēmu mehānismiem ir jāuzlabo sava iekšējā likviditāte un nodrošinājuma pārvaldības prakse.

(8)

Tāpēc Komisija, ņemot vērā EVTI ziņojumu, secināja, ka Regulas (ES) Nr. 648/2012 89. panta 1. punktā noteikto pārejas periodu noteikti ir nepieciešams pagarināt vēl par vienu gadu.

(9)

Tāpēc būtu jāpagarina Regulas (ES) Nr. 648/2012 89. panta 1. punktā noteiktais pārejas periods.

(10)

Šai regulai būtu jāstājas spēkā steidzamības kārtā, lai nodrošinātu, ka pārejas periods tiek pagarināts pirms tā termiņa beigām,