EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32021R1903
Commission Implementing Regulation (EU) 2021/1903 of 29 October 2021 amending Implementing Regulation (EU) 2018/764 on the fees and charges payable to the European Union Agency for Railways and their conditions of payment (Text with EEA relevance)
Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2021/1903 (2021. gada 29. oktobris), ar ko groza Īstenošanas regulu (ES) 2018/764 par Eiropas Savienības Dzelzceļu aģentūrai maksājamām nodevām un maksām un to maksāšanas nosacījumiem (Dokuments attiecas uz EEZ)
Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2021/1903 (2021. gada 29. oktobris), ar ko groza Īstenošanas regulu (ES) 2018/764 par Eiropas Savienības Dzelzceļu aģentūrai maksājamām nodevām un maksām un to maksāšanas nosacījumiem (Dokuments attiecas uz EEZ)
C/2021/7596
OJ L 387, 3.11.2021, p. 126–132
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
3.11.2021 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
L 387/126 |
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) 2021/1903
(2021. gada 29. oktobris),
ar ko groza Īstenošanas regulu (ES) 2018/764 par Eiropas Savienības Dzelzceļu aģentūrai maksājamām nodevām un maksām un to maksāšanas nosacījumiem
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/796 (2016. gada 11. maijs) par Eiropas Savienības Dzelzceļu aģentūru un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 881/2004 (1), un jo īpaši tās 80. panta 1. punktu,
tā kā:
(1) |
Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2018/764 (2) ir noteiktas nodevas un maksas, kas maksājamas Eiropas Savienības Dzelzceļu aģentūrai (“Aģentūra”) par konkrētu Regulā (ES) 2016/796 minēto darbību veikšanu un citu pakalpojumu sniegšanu. |
(2) |
Lai gan lielākā daļa izmaksu, ko rada Aģentūras darbības, tiek segtas no ES budžeta, Regulas (ES) 2016/796 80. panta 2. punkta pirmajā daļā ir noteikts, ka Aģentūrai ir jāiekasē nodevas un maksas par ritekļu (tipa) atļauju, vienoto drošības sertifikātu un Eiropas Dzelzceļa satiksmes vadības sistēmas (“ERTMS”) apstiprinājumu izdošanu, kā arī par citu pakalpojumu sniegšanu. Ievērojot Regulas (ES) 2016/796 80. panta 3. punktu, nodevu un maksu summas jānosaka tādā līmenī, kas nodrošina, ka no tām gūtie ieņēmumi ir pietiekami, lai pilnīgi segtu Aģentūras veikto uzdevumu un sniegto pakalpojumu izmaksas. |
(3) |
Ievērojot Īstenošanas regulas (ES) 2018/764 10. pantu, Komisijai reizi katrā finanšu gadā jānovērtē šis nodevu un maksu režīms. Minētā novērtējuma pamatā jābūt Aģentūras iepriekšējo finanšu rezultātu novērtējumam un tās paredzamo izdevumu un ieņēmumu aplēsei. Komisijai, pamatojoties uz Aģentūras finanšu rezultātu novērtējumu un prognozēm, vajadzības gadījumā jāpārskata nodevas un maksas. Komisijai regula ir jāpārskata ne vēlāk kā līdz 2022. gada 16. jūnijam, lai pakāpeniski ieviestu fiksētas maksas. |
(4) |
2018. gadā, kad tika pieņemta Īstenošanas regula (ES) 2018/764, trūka uzticamu finanšu datu, jo Aģentūra vēl nebija sākusi apstrādāt pieteikumus. Kopš 2019. gada Aģentūras gada pārskatos, kas minēti Regulas (ES) 2016/796 51. panta 1. punkta a) apakšpunktā, konstatēts, ka, Aģentūrai pildot pienākumus kā Savienības iestādei, kura atbild par Regulas (ES) 2016/796 14., 20., 21. un 22. pantā minēto sertifikācijas un atļauju piešķiršanas uzdevumu veikšanu, tās budžetā vērojama būtiska un atkārtota negatīva nelīdzsvarotība. Šī nelīdzsvarotība rodas tāpēc, ka ar nodevām un maksām, ko iekasē saskaņā ar Regulas (ES) 2016/796 80. panta 2. punktu, nepietiek, lai kompensētu ar pieteikumu apstrādi un pakalpojumu sniegšanu saistītās izmaksas. |
(5) |
Lai Aģentūra varētu segt pieteikumu apstrādes izmaksas, šīs izmaksas daļēji bija jāsedz no Savienības budžeta. Lai turklāt līdzsvarotu budžetu, Aģentūrai bija ievērojami jāsamazina darbības, kas netiek finansētas no nodevām un maksām. Aģentūras ikgadējos vienotajos plānošanas dokumentos izklāstītās prognozes 2021. un 2022. gadam liecina, ka arī nākotnē gaidāma līdzīga finansiālā situācija. Tāpēc ir nepieciešams pārskatīt Aģentūras nodevu un maksu režīmu. |
(6) |
Izrādās, ka jāpalielina stundas likme, kas pašlaik ir zemāka nekā stundas izmaksas, kuras Aģentūrai rodas, pieņemot lēmumus par pieteikumu iesniedzēju atļaujām, sertifikātiem un apstiprinājumiem. Tāpēc Īstenošanas regulā (ES) 2018/764 noteiktās likmes būtu jāpārskata, lai tās segtu ikgadējās izmaksas, kas Aģentūrai rodas saistībā ar pieteikumu apstrādi un “vienas pieturas aģentūras” (“VPA”) pieejamības nodrošināšanu visiem pieteikumu iesniedzējiem, kuri vēršas pie Aģentūras saistībā ar Eiropas ritekļu atļaujam, vienotajiem drošības sertifikātiem un ERTMS projektu apstiprinājumiem. |
(7) |
Aģentūra nodevas un maksas iekasē tikai pēc stundas likmes, kura aprēķināta, pamatojoties uz laiku, kas atvēlēts lēmumu pieņemšanai un pakalpojumu sniegšanai. Lai vēl vairāk samazinātu administratīvo slogu un visu iesaistīto personu interesēs uzlabotu saistībā ar katru pieteikumu gaidāmo izmaksu paredzamību, būtu jāievieš fiksētu nodevu režīms. Turklāt kopš 2019. gada Aģentūra ir uzkrājusi pieredzi un izveidojusi pietiekami stabilu metodoloģiju individuālo pieteikumu apstrādes vidējo izmaksu aprēķināšanai. Tāpēc, apstrādājot pieteikumus, kuri attiecas uz ritekli vai ritekļu sēriju, ko uzskata par atbilstīgu iepriekš atļautam ritekļa tipam saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas (ES) 2016/797 (3) 25. panta 1. punktu, būtu jāpiemēro fiksētas nodevas. |
(8) |
VPA bezmaksas pieejamības nodrošināšana rada ievērojamas uzturēšanas un izstrādes izmaksas. Tāpēc būtu arī jāmaksā nodeva par VPA izmantošanu tad, ja VPA iesniegto pieteikumu adresāts ir Aģentūra. Pieteikumu iesniedzējiem nodeva būtu jāmaksā pēc fiksētām likmēm atkarībā no pieteikumu ietekmes uz VPA iekārtu tādos aspektos kā augšupielādētie un uzglabātie dokumenti, izmantotās funkcijas un veiktā apmaiņa, kā arī proporcionāli attiecīgā lēmuma kopējām aplēstajām izmaksām. Turklāt tad, ja Aģentūrai ir iesniegts pieteikums par atbilstību ritekļa tipam, nodevai par VPA izmantošanu būtu jākļūst par neatņemamu daļu no kopējās nodevas par ritekļu atļauju izdošanu, par ko jāmaksā fiksēta nodeva. |
(9) |
Nodevām un maksām būtu jāatspoguļo mikrouzņēmumu, mazo un vidējo uzņēmumu īpašā situācija. Tādēļ būtu jāpiemēro īpašs samazinājums. |
(10) |
Saskaņā ar Regulas (ES) 2016/796 80. panta 3. punkta pirmo daļu visu nodevu un maksu līmeņa noteikšanas kritēriju un metodoloģijas pamatā ir princips, ka attiecīgajiem ieņēmumiem būtu jāsedz visas sniegto pakalpojumu izmaksas, izvairoties no iztrūkuma vai ievērojama pārpalikuma uzkrāšanās. |
(11) |
Īstenošanas regulas (ES) 2018/764 piemērošanā gūtā pieredze liecina, ka nodevu un maksu maksāšanas nosacījumi būtu jāmodernizē un jāpielāgo, lai mazinātu risku, ka pieteikumu iesniedzēji, kuru finansiālā spēja ir apdraudēta, un pieteikumu iesniedzēji, kuri iedibināti trešās valstīs un attiecībā uz kuriem Aģentūrai nav pienācīgu tiesiskās izpildes garantiju, varētu neveikt maksājumus. Ir lietderīgi noteikt, ka Aģentūrai rēķini par maksājamām summām izrakstāmi agrīnā pieteikuma apstrādes procesa posmā, lai mazinātu maksājuma kavējuma vai nesamaksāšanas risku. Tai jāgarantē tiešsaistes maksājumu iespējas. |
(12) |
Nodevas un maksas lielā mērā atspoguļo Aģentūras personāla izdevumus un saistītos tiešos izdevumus, kas attiecas uz Regulas (ES) 2016/796 80. panta 2. punktā minētajām darbībām, tāpēc Aģentūrai reizi katrā finanšu gadā, pamatojoties uz uzticamiem datiem, būtu jāindeksē attiecīgās summas, lai ņemtu vērā inflācijas līmeni un Aģentūras darbinieku atalgojuma ikgadējo atjauninājumu. |
(13) |
Aģentūrai būtu pilnvērtīgi jāizmanto izmaksu efektivitāte un tādēļ pastāvīgi jātiecas uzlabot procesus, ko tā piemēro, lai izpildītu uzdevumus, kuri tai noteikti saskaņā ar Regulu (ES) 2016/796, un jo īpaši būtu jānodrošina saskanība ar uzdevumu tvērumu un pieejamajiem resursiem. Šajā procesā Aģentūrai būtu jāveido patiesi vienota Eiropas dzelzceļa telpa un jāņem vērā ES dzelzceļa politikas mērķi, kuri paredz attīstīt ilgtspējīgāku un viedāku mobilitāti, kā arī novatorisku, drošu un stabilu dzelzceļa nozari, kurā valda pilnīga savstarpēja izmantojamība. |
(14) |
Tāpēc Īstenošanas regula (ES) 2018/764 būtu attiecīgi jāgroza. |
(15) |
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar atzinumu, ko sniegusi komiteja, kura izveidota ar Direktīvas (ES) 2016/797 51. pantu, |
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Īstenošana regulu (ES) 2018/764 groza šādi:
1) |
regulas 1. panta 1. punktu aizstāj ar šādu: “1. Šajā regulā noteiktas nodevas un maksas, kas maksājamas Eiropas Savienības Dzelzceļu aģentūrai (“Aģentūra”) par pieteikumu apstrādi saskaņā ar Regulas (ES) 2016/796 14., 20., 21. un 22. pantu, tostarp par minētās regulas 12. pantā paredzētās “vienas pieturas aģentūras” (“VPA”) izmantošanu tad, kad pieteikuma iesniedzējs iesniedz pieteikumus Aģentūrai, kā arī par citu pakalpojumu sniegšanu atbilstīgi Aģentūras dibināšanas mērķiem. Tajā arī noteikta minēto nodevu un maksu aprēķināšanai izmantojamā metode un maksāšanas nosacījumi.”; |
2) |
regulas 2. pantu aizstāj ar šādu: “2. pants Aģentūras iekasēto nodevu un maksu veidi 1. Aģentūra iekasē nodevu:
Aģentūra var iekasēt nodevu tad, ja tā atsauc atļauju laišanai tirgū tāpēc, ka vēlāk ir konstatēta ekspluatācijā esoša ritekļa vai ritekļa tipa neatbilstība pamatprasībām saskaņā ar Direktīvas (ES) 2016/797 26. pantu, vai tāpēc, ka vienotā drošības sertifikāta turētājs vairs neatbilst sertifikācijas nosacījumiem saskaņā ar Direktīvas 2016/798 17. panta 5. un 6. punktu. 2. Šā panta 1. punkta pirmās daļas a) un b) apakšpunktā minētie pieteikumi attiecas uz:
3. Aģentūra arī iekasē maksas par tādu pakalpojumu sniegšanu, kas nav 1. punktā minētie pakalpojumi un ko tā sniedz pēc pieteikuma iesniedzēja vai jebkuras citas personas vai struktūras pieprasījuma. 4. Aģentūra pakalpojumu sarakstu publicē savā tīmekļa vietnē.”; |
3) |
regulas 3. pantu aizstāj ar šādu: “3. pants Aģentūras iekasēto nodevu, maksu un fiksēto nodevu aprēķināšana 1. Nodeva par VPA izmantošanu, lai iesniegtu Aģentūrai 2. panta 2. punkta a), c), d) un e) apakšpunktā minētos pieteikumus, ir fiksēta summa, kas noteikta pielikuma 2. punkta A tabulā. Minētā fiksētā nodeva jāsamaksā pieteikuma iesniegšanas laikā. 2. Nodevas par 2. panta 2. punkta a), c), d) un e) apakšpunktā minēto pieteikumu apstrādi, tajā skaitā par 2. panta 1. punkta pirmās daļas c) apakšpunktā un otrajā daļā minēto darbību veikšanu, summu veido šādu elementu kopsumma:
3. Nodeva par attiecīgo pieteikumu iesniegšanu un apstrādi un 2. panta 2. punkta b) apakšpunktā minēto atļauju izdošanu ir fiksēta nodeva, kas noteikta pielikuma 3. punkta B tabulā un ietver 1. punktā minēto nodevu par VPA izmantošanu. Minētā fiksētā nodeva jāsamaksā pieteikuma iesniegšanas laikā. 4. Maksa par pakalpojumiem, kas minēti 2. panta 3. punktā, ir Aģentūras darbinieku un ārējo ekspertu nostrādāto stundu skaits, kas reizināts ar pielikuma 1. punktā noteikto Aģentūras stundas likmi. 5. Pēc pieteikuma iesniedzēja pieprasījuma mikrouzņēmuma vai mazā vai vidējā uzņēmuma gadījumā summai, ko Aģentūra iekasē par pieteikumu, piemēro 20 % samazinājumu. Šādu pieprasījumu iesniedz pieteikuma iesniegšanas laikā, ja tiek piemērota fiksēta nodeva, un ne vēlāk kā pirms Aģentūras rēķina izdošanas – visos citos gadījumos. Šajā regulā mikrouzņēmums vai mazais vai vidējais uzņēmums ir autonoms dzelzceļa pārvadājumu uzņēmums, infrastruktūras pārvaldītājs vai ražotājs, kurš ir iedibināts vai kura sēdeklis ir Eiropas Ekonomikas zonas dalībvalstī un kurš atbilst Komisijas Ieteikumā 2003/361/EK (4) izklāstītajiem nosacījumiem. Pieteikuma iesniedzējs ar VPA starpniecību iesniedz pierādījumus, kuri apliecina, ka tas kvalificējams kā mikrouzņēmums vai mazais vai vidējais uzņēmums. Aģentūra izvērtē iesniegtos pierādījumus un šaubu vai pamatojuma trūkuma gadījumā nolemj atteikt mikrouzņēmuma vai maza vai vidēja uzņēmuma statusa piešķiršanu.”; |
4) |
regulas 5. pantu groza šādi:
|
5) |
regulas 6. pantu groza šādi:
|
6) |
regulas 8. pantu groza šādi:
|
7) |
regulas 10. pantu groza šādi:
|
2. pants
Šīs regulas pielikuma tekstu pievieno Īstenošanas regulai (ES) 2018/764 kā pielikumu.
3. pants
Pieteikumiem, kas iesniegti pirms šīs regulas stāšanās spēkā, nepiemēro 1. panta 3. punktu.
4. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2021. gada 29. oktobrī
Komisijas vārdā –
priekšsēdētāja
Ursula VON DER LEYEN
(1) OV L 138, 26.5.2016., 1. lpp.
(2) Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2018/764 (2018. gada 2. maijs) par Eiropas Savienības Dzelzceļu aģentūrai maksājamām nodevām un maksām un to maksāšanas nosacījumiem (OV L 129, 25.5.2018., 68. lpp.).
(3) Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2016/797 (2016. gada 11. maijs) par dzelzceļa sistēmas savstarpēju izmantojamību Eiropas Savienībā (OV L 138, 26.5.2016., 44. lpp.).
(4) Komisijas Ieteikums (2003. gada 6. maijs) par mikrouzņēmumu, mazo un vidējo uzņēmumu definīciju (OV L 124, 20.5.2003., 36. lpp.).
PIELIKUMS
1. |
Aģentūra piemēro stundas likmi 239 EUR. |
2. |
Fiksētās nodevas, kas maksājamas Aģentūrai par “vienas pieturas aģentūras” (VPA) izmantošanu, ir šādas: A tabula
|
3. |
Fiksētās nodevas par pieteikumu iesniegšanu un apstrādi saistībā ar atļaujām laist tirgū ritekli vai ritekļu sēriju, kas atbilst atļautam ritekļa tipam, ir šādas: B tabula
|
4. |
Regulas 10. panta 1.a punktā minēto gada inflācijas līmeni nosaka šādi:
|
(1) Komisijas Regula (ES) Nr. 321/2013 (2013. gada 13. marts) par savstarpējas izmantojamības tehnisko specifikāciju attiecībā uz Eiropas Savienības dzelzceļa sistēmas apakšsistēmu “Ritošais sastāvs – kravas vagoni” un par Komisijas Lēmuma 2006/861/EK atcelšanu (OV L 104, 12.4.2013., 1. lpp.).