EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017TA1206(02)
Report on the annual accounts of the Agency for the Cooperation of Energy Regulators for the financial year 2016, together with the Agency’s reply
Ziņojums par Energoregulatoru sadarbības aģentūras 2016. finanšu gada pārskatiem un Aģentūras atbilde
Ziņojums par Energoregulatoru sadarbības aģentūras 2016. finanšu gada pārskatiem un Aģentūras atbilde
OJ C 417, 6.12.2017, p. 25–30
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
6.12.2017 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
C 417/25 |
ZIŅOJUMS
par Energoregulatoru sadarbības aģentūras 2016. finanšu gada pārskatiem un Aģentūras atbilde
(2017/C 417/02)
IEVADS
1. |
Energoregulatoru sadarbības aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”, arī “ACER”), kura atrodas Ļubļanā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 713/2009 (1). Aģentūras galvenais uzdevums ir palīdzēt valstu regulatīvajām iestādēm Savienības līmenī īstenot dalībvalstīs regulatīvās funkcijas un vajadzības gadījumā koordinēt to darbību. Saskaņā ar Regulu par enerģijas tirgus integritāti un pārredzamību (REMIT regula) (2) Aģentūrai kopā ar valstu regulatīvajām iestādēm ir uzticēti papildu pienākumi saistībā ar Eiropas enerģijas vairumtirgus uzraudzību. |
2. |
Galvenie skaitliskie dati par Aģentūru ir sniegti tabulā (3). Tabula Aģentūras galvenie skaitliskie dati
|
TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA
3. |
Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu tiešas pārbaudes un Aģentūras pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu. To papildina citu revidentu darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze. |
ATZINUMS
Pārskatu ticamība Atzinums par pārskatu ticamību
Pārskatiem pakārtoto darījumu likumība un pareizība Ieņēmumi Atzinums par pārskatiem pakārtoto ieņēmumu likumību un pareizību
Maksājumi Atzinums par pārskatiem pakārtoto maksājumu likumību un pareizību
Vadības un stratēģisko vadītāju pienākumi
Revidenta pienākumi pārskatu un pakārtoto darījumu revīzijā
|
16. |
Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajam atzinumam. |
KOMENTĀRI PAR IEKŠĒJĀS KONTROLES MEHĀNISMIEM
17. |
Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD) 2016. gada maija revīzijas ziņojumā uzsvēra lielu nepieciešamību skaidri noteikt pienākumus un atbildības jomas, kā arī analizēt darba slodzi Iepirkumu vienībā, lai kāpinātu procesu un procedūru efektivitāti. Ziņojumā secināts, ka ir ievērojami jāuzlabo iepirkumu plānošana un uzraudzība. Aģentūra un IRD vienojās par koriģējošo pasākumu plānu. |
KOMENTĀRI PAR BUDŽETA PĀRVALDĪBU
18. |
Aģentūra pārnesa 4,9 miljonus EUR jeb 86 % no apropriācijām, par kurām bija uzņemtas saistības III sadaļā “Pamatdarbības izdevumi” (2015. gadā – 1,4 miljoni EUR jeb 59 %). Tāpat kā iepriekšējos gados, pārnesumi galvenokārt ir saistīti ar REMIT regulas par enerģijas vairumtirgu integritāti un pārredzamību (8) īstenošanu, un 2016. gadā tika pārnesti 4,7 miljoni EUR (2015. gadā – 1,1 miljons EUR). II sadaļā “Administratīvie izdevumi” Aģentūra pārnesa 1 miljonu EUR jeb 38 % no apropriācijām, par kurām bija uzņemtas saistības (2015. gadā – 0,8 miljonus EUR jeb 35 %). |
19. |
Arvien augstākais pārnesumu līmenis vieš bažas, un šāda prakse ir pretrunā budžeta gada pārskata principam. Pārnesumi ir tieši saistīti ar to, ka ļoti daudz iepirkuma procedūru pabeidz un līgumus slēdz gada nogalē, tāpēc piegādes un/vai maksājumi notiek nākamajā gadā. 2016. gadā no 299 līgumiem 98 noslēdza novembrī un decembrī (par 5 976 122,47 EUR jeb 40 % no tajā gadā noslēgto līgumu kopējās vērtības). Aģentūra varētu apsvērt iespēju ieviest diferencētas budžeta apropriācijas, lai labāk ņemtu vērā darbību daudzgadu raksturu un nenovēršamos starplaikus, kas šķir līgumu parakstīšanu, piegādes un maksājumus. |
IEPRIEKŠĒJĀ GADĀ FORMULĒTO KOMENTĀRU PĒCPĀRBAUDE
20. |
Pārskats par koriģējošiem pasākumiem, kas veikti saistībā ar Palātas komentāriem, kuri formulēti iepriekšējos gados, ir izklāstīts pielikumā. |
Šo ziņojumu 2017. gada 12. septembra sēdē Luksemburgā pieņēma IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Baudilio TOMÉ MUGURUZA.
Revīzijas palātas vārdā –
priekšsēdētājs
Klaus-Heiner LEHNE
(1) OV L 211, 14.8.2009., 1. lpp.
(2) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1227/2011 (OV L 326, 8.12.2011., 1. lpp.), kas Aģentūrai piešķir nozīmīgu lomu tirdzniecības uzraudzībā enerģijas vairumtirgos visā Eiropā.
(3) Plašāka informācija par Aģentūras kompetenci un darbībām ir pieejama tīmekļa vietnē www.acer.europa.eu.
(4) Ierēdņi, pagaidu darbinieki, līgumdarbinieki un norīkotie valstu eksperti.
Avots: Oficiālajā Vēstnesī publicētais budžets.
(5) Finanšu pārskati ietver bilanci, finanšu darbības rezultātu pārskatu, naudas plūsmas pārskatu, pārskatu par neto aktīvu pārmaiņām, kopsavilkumu par nozīmīgām grāmatvedības metodēm un citus paskaidrojumus.
(6) Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatus, kuros apkopo visas budžeta operācijas, un paskaidrojumus.
(7) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.).
(8) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1227/2011 (OV L 326, 8.12.2011., 1. lpp.).
PIELIKUMS
Iepriekšējā gadā formulēto komentāru pēcpārbaude
Gads |
Palātas komentārs |
Koriģējošā pasākuma statuss (ieviests/ieviešana ir sākta/ieviešana nav sākta/neattiecas) |
2014 |
Saskaņā ar mītnes nolīgumu, ko Aģentūra noslēgusi ar Slovēnijas valdību, Slovēnijā tiks izveidota Eiropas skola. Tomēr vairāk nekā četrus gadus pēc šā līguma noslēgšanas skola vēl nav izveidota. |
Ieviešana nav sākta |
2015 |
Aģentūra pārnesa 1,36 miljonus EUR jeb 59 % no apropriācijām, par kurām bija uzņemtas saistības III sadaļā “Pamatdarbības izdevumi” (2014. gadā – 1,57 miljonus EUR jeb 62 %). Šie pārnesumi bija galvenokārt saistīti ar REMIT regulas ieviešanu (1,1 miljons EUR), sarežģītu daudzgadu pamatdarbības pasākumu saistībā ar enerģijas vairumtirgus integritāti un pārredzamību. Aģentūra pārnesa arī 0,79 miljonus EUR jeb 35 % (2014. gadā – 0,98 miljonus EUR jeb 41 %) no apropriācijām, par kurām bija uzņemtas saistības II sadaļā “Administratīvie izdevumi”, galvenokārt saistībā ar pētījumiem un pakalpojumiem, kas 2015. gadā vēl nebija sniegti. |
Neatteicas |
AĢENTŪRAS ATBILDE
18. |
Aģentūra sekmīgi īstenoja darbības, par kurām bija panākta vienošanās ar IAS. No sešiem ieteikumiem divi ļoti svarīgi un trīs svarīgi ieteikumi jau ir tikuši īstenoti. Aģentūra plāno pabeigt pēdējo ieteikumu līdz 2017. gada oktobrim. |
19. |
Aģentūra atzīst pārnesto līdzekļu augsto līmeni, kas izriet no REMIT investīciju daudzgadu rakstura, kas neatbilst budžeta gada pārskata principam. Augsts pārnesumu līmenis ir radies ikgadējā līgumcikla grafika dēļ, kas tika izveidots 2013. gadā, kad Aģentūra gada beigās saņēma ievērojamu REMIT projektam atvēlēto papildu budžetu. Tomēr ir jāatzīmē, ka saistību apropriācijas 2016. finanšu gadam budžeta nodaļā, kas veltīta REMIT izdevumiem, tika izpildītas ar maksimālo rādītāju 100 %. Aģentūra apņemas analizēt diferencēto budžeta apropriāciju īstenošanu III sadaļā. |
20. |
Aģentūra apsver diferencēto budžeta apropriāciju ieviešanu III sadaļā, lai labāk atspoguļotu daudzgadu raksturu dažām darbībām, jo īpaši REMIT jomā, ar nosacījumu, ka Aģentūrai tiek nodrošināta finanšu līdzekļu stabilitāte un prognozējamība. |