25.6.2008   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 162/88

A.

EESK atzinīgi vērtē to, ka līdz ar Ogļu un tērauda pētniecības fonda (OTPF) pētniecības programmas tehnisko pamatnostādņu ierosināto pārskatīšanu, ko Eiropas Komisija iesniedza Padomei lēmuma pieņemšanai, iecerēts vēl vairāk uzlabot jau līdz šim sasniegtās labās sekmes. Apjomīgas izmaiņas nav vajadzīgas, ņemot vērā Komisijas nostāju, saskaņā ar kuru Komisija vēlas programmu padarīt pēc iespējas saprotamāku tās dalībniekiem.

B.

EESK piekrīt komisāram Potočnik kgam, ka OTPF pētniecības programma joprojām ir atsevišķa programma, kas papildina pētniecības pamatprogrammu un aptver visus ar oglēm un tēraudu saistītos jautājumus.

C.

EESK atzinīgi vērtē to, ka ar ierosināto lēmumu paredzēts vienkāršot administratīvās procedūras, tostarp arī, atsakoties no dažiem papildu pasākumiem, jo tie jau ir ietverti 7. Pamatprogrammā (PTA PP), no 40 līdz 50 % palielinot finansiālo atbalstu izmēģinājuma un demonstrācijas projektiem, kā arī paredzot īpašu uzaicinājumu iespēju attiecībā uz tām prioritātēm, ko izvirzījusi ogļu un tērauda rūpniecība, pamatojoties uz tās stratēģiskajām vajadzībām, kuras ir saskaņotas ar 7. Pētniecības pamatprogrammu un atbilst attiecīgo Eiropas tehnoloģiju platformu stratēģiskajām pētniecības programmām.

D.

EESK uzsver vajadzību izpildīt ieinteresēto rūpniecības nozaru prasību palielināt un padarīt aktīvāku OKG (ogļu konsultatīvā grupa) un TKG (tērauda konsultatīvā grupa) lomu OTPF pētniecības programmas pārvaldē, dodot šīm grupām iespēju:

E.

EESK aicina Komisiju no jauna iekļaut apspriedes ar Ogļu un tērauda programmas komiteju (COSCO) regulējošajos noteikumos piezīmes un priekšlikumus par izmēģinājuma/ demonstrācijas projektu novērtējumu, ko veic OKG un TKG.

1.1

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu Komitejas saskaņā ar reglamenta 29. panta 2. punktu 2004. gada 1. jūlijā nolēma izstrādāt pašiniciatīvas atzinumu par tematu

“Pētniecības perspektīvas Eiropas ogļu un tērauda nozarē”.

1.2

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Rūpniecības pārmaiņu konsultatīvā komisija savu atzinumu (CCMI/018 — CESE 845/2005) pieņēma 2005. gada 13. jūnijā. Ziņotājs bija Lagerholm kgs, līdzziņotājs — Gibellieri kgs.

1.3

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 419. plenārajā sesijā, kas notika 2005. gada 13. un 14. jūlijā (2005. gada 13. jūlija sēdē), minēto atzinumu pieņēma ar 57 balsīm par un 3 atturoties.

1.4

Vairāk nekā divus gadus kopš iepriekš minētā EESK atzinuma publicēšanas tiek ieviestas dažas izmaiņas OTPF pētniecības programmā. Būtībā, pēc apspriešanās ar Ogļu un tērauda programmas komiteju (COSCO) Eiropas Komisija 2007. gada 10. jūlijā pieņēma priekšlikumu Padomes lēmumam par OTPF pētniecības programmas tehnisko pamatnostādņu, kas regulē līdzekļu izlietojumu ogļu un tērauda pētniecības jomā, pārskatīšanu.

1.5

Šāda pārskatīšana ir noteikta ar 2003. gada 1. februāra Padomes Lēmumiem 2003/76/EK, 2003/77/EK, 2003/78/EK, ar kuriem izveidoja OTPF. Jāatgādina, ka Padomes Lēmumā 2003/76/EK arī bija noteikts, ka Eiropas Kopiena ir Eiropas Ogļu un tērauda kopienas (EOTK) aktīvu un pasīvu pārņēmēja, tāpat arī ar šo lēmumu aktīvu kopējā vērtība tika piešķirta pētniecībai tērauda un ogļu nozarēs.

2.1

Ogļu un tērauda pētniecības fonda (OTPF) gada budžets ir no 50 līdz 60 miljoniem EUR, kas paredzēti pētniecībai šajās divās jomās, šo finansējumu veido ienākumi no Eiropas Ogļu un tērauda kopienas, kuras dibināšanas līgums vairs nav spēkā, aktīviem. OTPF programma ir atsevišķa programma, kas papildina pētniecības pamatprogrammu un aptver visus ar oglēm un tēraudu saistītos jautājumus no ražošanas norisēm līdz pat pielietojumam, pievēršoties resursu izmantošanai un pārstrādei, drošībai darbā un vides aizsardzībai, šim mērķim padarot efektīvāku ogļu kā tīra enerģijas avota izmantošanu un samazinot ogļu izmantošanas un tērauda ražošanas rezultātā radītās CO2 emisijas.

2.2

Ierosinātais lēmums vienkāršo dažas administratīvas procedūras, tostarp:

2.3

Piedalīties ir vienkārši: priekšlikumus var iesniegt jebkurā laikā līdz attiecīgā gada 15. septembrim. Nav ierobežots ne projekta budžeta apjoms, ne arī katrā projektā iesaistīto partneru skaits. Trešās valstis ir tiesīgas piedalīties, tomēr tās nesaņem nekādu Eiropas finansiālo atbalstu. Projektus izvērtē ārējie eksperti, un to izvēles kritērijs ir ierosinātā pētījuma kvalitāte. Projektu uzraudzību īsteno saskaņā ar ikgadējo “profesionālapskates” procedūru.

2.4

Bija vajadzīgas arī dažas izmaiņas noteikumos, kas nosaka līdzdalību konsultatīvajās grupās un dalībvalstu lomu Ogļu un tērauda programmas komitejā (COSCO), īpaši, ņemot vērā Eiropas Savienības nesenās paplašināšanās (pārskatīšanas regularitāte, pilnvaru termiņš, priekšlikumu izvēles sistēma un projektu uzraudzība, lai izvairītos no interešu konfliktiem u.c.).

2.5

Šī pārskatīšana ir noteikta lēmumā, ar kuru izveidoja OTPF. Komisija uzskata, ka OTPF darbs līdz šim ir bijis apmierinošs, un apjomīgas izmaiņas nav vajadzīgas.

2.6

Tajā pašā laikā Eiropas tērauda tehnoloģiskā platforma (ESTEP) ir turpinājusi patstāvīgi darboties. ESTEP 2007. gada jūlija paziņojumā presei atspoguļoti pirmie panākumi attiecībā uz platformas ilgtermiņa saistībām dot ieguldījumu ilgtspējīgā nākotnē. ESTEP 2003. gada decembrī ierosināja Stratēģisko pētniecības programmu (SPP), un darbu tā uzsāka 2004. gada martā.

2.7

ESTEP bija viena no pirmajām tehnoloģiskajām platformām, kas aktīvi darbojās un publicēja savu nākotnes redzējumu. Platformas SPP prioritāte ir ilgtspējīga izaugsme — tā uzsver rūpniecības pastāvīgu konkurētspēju, kuras pamatā ir jauninājumi, sadarbību ar partneriem, augstu apziņu vides jomā un ciešu saikni ar tērauda ražotājiem; šādā veidā tā dod savu ieguldījumu ES pētniecības programmās.

2.8

Atbilstoši 7. PP ierosinātajai “gandrīz nulles emisiju līmeņa enerģijas paaudzes” (Near Zero Emission Power Generation, ZEP), prioritātei platformas sākotnējā darbības jomā noteiktais mērķis ir apzināt un novērst šķēršļus augsti efektīvu un emisijas gandrīz neradošu spēkstaciju izveidei, kas būtiski samazinātu fosilās degvielas izmantošanas ietekmi uz vidi. Tas ietvers CO2 uztveršanu un uzglabāšanu, kā arī tīras pārveides tehnoloģijas, kas ievērojami uzlabos spēkstaciju efektivitāti, uzticamību un samazinās izmaksas.

2.9

Kas attiecas uz rūpniecību, uzmanība pievērsta laikam, kad vēl pastāvēja Eiropas Ogļu un tērauda kopiena (EOTK, kas darbību beidza 2002. gada jūlijā) un kad attiecīgajās P&I atbalsta programmās iekļautos P&I projektus lielākoties izvērtēja un izvēlējās, plaši izmantojot iesaistīto tērauda ražotāju ieguldījumu. Ar oglēm saistītajiem programmas jautājumiem tika piemēroti tie paši nosacījumi, kas attiecīgajām tehniskajām pamatnostādnēm. Rūpniecības nozīmi pamatoja apstāklis, ka EOTK finanšu līdzekļi tika gūti tikai no ogļu un tērauda rūpniecībai piemērotajām nodevām.

2.10

Situācija būtiski mainījās, kad 2003. gadā izveidoja Ogļu un tērauda pētniecības fondu (OTPF, Padomes 2003. gada 1. februāra Lēmumi 2003/76/EK, 2003/77/EK, 2003/78/EK, publicēti 2005. gada 5. februārī OV L 29/22, OV L 29/25, OV L 29/28). Atlikušie EOTK finanšu līdzekļi šajā laikā tika pārvesti uz jaunu fondu, un Komisija saņēma uzdevumu pārvaldīt šos līdzekļus un attiecīgo P&I programmu, nodrošinot atbilstību EOTK iepriekšējo pētniecības programmu būtiskām iezīmēm.

2.11

Komisijas izpratne par ogļu un tērauda rūpniecības ietekmi uz OTPF programmām atšķiras no nozares izpratnes. Saskaņā ar Lēmuma 2003/78/EK noteikumiem COSCO, kā arī abām konsultatīvajām grupām OKG un TGK jābūt iespējai pilnībā īstenot šīm struktūrām paredzētās funkcijas, kuras nebūtu pieļaujams mazināt, novirzot to ietekmi no tieša izvērtējuma tikai uz aspektiem pirms uzaicinājuma iesniegt priekšlikumus.

2.12

Izmantojot neseno priekšlikumu pārskatīt tehniskās pamatnostādnes OTPF programmai, Komisija cenšas — visos gadījumos, kad to uzskata par lietderīgu, — pielāgot formālās procedūras un struktūras tām, ko izmanto ES 7. Pētniecības pamatprogrammā (7. PP). Tāpēc jebkāda saskaņošana ar 7. PP noteikumiem un procedūrām jāveic vienīgi tajās jomās, kurās patiesu vienkāršošanu un/vai palielinātu efektivitāti skaidri var pierādīt. Kaut arī maksimāli jāizmanto esošās 7. PP un OTPF sinerģijas, ir nepieciešams saglabāt arī OTPF kā papildinošas un patstāvīgas programmas lomu (skatīt pirmās daļas B punktu).