Vispārējā grupu atbrīvojuma regula

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

• Tā ir zināma kā vispārējā grupu atbrīvojuma regula* VGAR, tās mērķis ir ļaut ES valdībām piešķirt vairāk budžeta līdzekļu plašākam uzņēmumu lokam, iepriekš nelūdzot Eiropas Komisijas piekrišanu.
• Atbilstīgi vispārējiem principiem, izņemot ļoti nelielu summu, par valsts atbalstu ir jāpaziņo pirms piešķiršanas un Komisijai tas ir jāapstiprina. Regula atbrīvo ES dalībvalstis no pienākuma paziņot, ja pastāv atbilstība VGAR kritērijiem.
• Šis atbrīvojums ir izstrādāts, lai mazinātu administratīvo slogu valstu un vietējām iestādēm, kā arī iedrošinātu ES valdības novirzīt atbalstu ekonomiskajai izaugsmei, neradot tā saņēmējiem negodīgas konkurences priekšrocības.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Darbības joma

Regula ietver šādus kritērijus un palīdzības pasākumu veidus:

• reģionālais atbalsts;
• atbalsts maziem un vidējiem uzņēmumiem (MVU);
• atbalsts MVU piekļuvei finansējumam;
• atbalsts pētniecībai, attīstībai un inovācijai;
• atbalsts mācībām;
• atbalsts nelabvēlīgākā situācijā esošiem darba ņēmējiem un strādājošām personām ar invaliditāti;
• atbalsts vides aizsardzībai;
• atbalsts atsevišķu dabas katastrofu radīto zaudējumu atlīdzināšanai;
• sociālais atbalsts transporta nodrošināšanai attālu reģionu iedzīvotājiem;
• atbalsts platjoslas infrastruktūrai;
• atbalsts kultūrai un kultūrvēsturiskā mantojuma saglabāšanai;
• atbalsts sporta un daudzfunkcionālai atpūtas infrastruktūrai;
• atbalsts vietējai infrastruktūrai.

Kopēji noteikumi

• Regulā ir norādīti nozares un pasākumi, uz ko tā neattiecas, piemēram:
  • atbalsts ar eksportu saistītām darbībām;
  • atbalsts, ko piešķir ar nosacījumu, ka importa preču vietā tiek izmantotas vietējās preces;
  • atbalsts, lai atvieglotu nekonkurētspējīgu ogļraktuvju slēgšanu;
  • uzņēmums, uz kuru attiecas neizpildīts līdzekļu atgūšanas rīkojums;
  • atbalsts grūtībās nonākušiem uzņēmumiem.
• Nav jāziņo par pasākumiem, kas balstīti uz VGAR. Ja tomēr atsevišķa atbalsta summa uzņēmumam vai projektam pārsniedz paziņošanas robežvērtības, kas noteiktas regulā, par to ir atsevišķi jāziņo Komisijai un jāuzrāda detalizēts novērtējums pirms atbalsta pasākuma piešķiršanas.
• Atbalstam ir jābūt pārredzamam – ir jābūt iespējai aprēķināt precīzu atbalsta dotācijas bruto ekvivalentu pirms notikuma bez jebkāda riska novērtējuma.
• Atbalstam ir jābūt stimulējošai ietekmei – to nevar piešķirt, ja projekts vai darbība ir sākta. Lieliem uzņēmumiem tam ir jāmaina attieksmei, ne tikai subsidējamajām darbībām, kuras tie apņemtos jebkurā gadījumā. To var paveikt, piemēram, palielinot projekta/darbības apjomu, kopējo iztērēto summu un izpildes ātrumu.
• Atbalsta intensitāte un attiecināmās izmaksas ir jāaprēķina pirms jebkādiem nodokļiem atvilkumiem vai citām izmaksām. Attiecināmajām izmaksām ir jābūt skaidri, konkrēti un līdz šim brīdim dokumentētām.
• Atbalsta kumulācija saskaņā ar VGAR ar jebkādu valsts atbalstu attiecībā uz tām pašām attiecināmajām izmaksām ir pieņemama, ja kumulācija nerada visaugstākās atbalsta intensitātes vai summas, kas piemērojama šim atbalstam saskaņā ar VGAR, pārsniegšanu.
• ES dalībvalstīm ir jāpublicē kopsavilkuma informācijas lapa, katra valsts atbalsta pasākuma pilns teksts un informācija par katru individuālo atbalsta summu, kas pārsniedz EUR 500 000.
• Pārredzamība – ES dalībvalstīm ir jāpublicē informācija par atsevišķu atbalsta summu virs EUR 500 000, kas piešķirta pēc 2016. gada 1 jūlija (skatiet dokumentu Valsts atbalsta pārredzamības publiskā meklēšana visās valodās un valstu vai reģionālās pārredzamības vietnēs).
• Uzraudzība – Komisija var atsaukt grupu atbrīvojuma priekšrocību, ja ES dalībvalsts nepilda vispārējos un specifiskos regulas noteikumus.
• Ziņošana – ES dalībvalstīm ir jāiesniedz Komisijai kopsavilkuma informācijas lapa par katru atbalsta pasākumu, uz kuru attiecināms atbrīvojums saskaņā ar regulu 20 darba dienu laikā pēc pasākuma realizēšanas. Tām ir arī jāiesniedz gada pārskati par regulas piemērošanu.

Regulas grozījums

Regula (ES) 2017/1084:

• groza Regulu (ES) Nr. 651/2014:
  • paplašinot tā tvērumu, lai ietveru atbalstu ostu un lidostu infrastruktūrai;
  • palielinot ziņošanas robežvērtības
    • atbalstam kultūrai un kultūrvēsturiskā mantojuma saglabāšanai;
    • atbalstam sporta un daudzfunkcionālai atpūtas infrastruktūrai; un
    • reģionālo darbības atbalsta shēmām tālākajiem reģioniem;
• groza Regulu (ES) Nr. 702/2014 attiecībā uz attiecināmo izmaksu aprēķinu.

ES valstis tagad var veikt valsts ieguldījumus, kam nepiemēro iepriekšēju Komisijas kontroli:

• jūras ostās līdz 150 miljoniem eiro;
• iekšzemes ostās līdz 50 miljoniem eiro;
• reģionālajās lidostās, kuras gadā apkalpo līdz 3 miljoniem pasažieru; un
• mazās lidostās, kuras apkalpo līdz 200 000 pasažieru gadā, lai aptvertu darbības izmaksas.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2014. gada 1. jūlija.

KONTEKSTS

VGAR ir Komisijas valsts atbalsta modernizācijas reformas stūrakmens, kura mērķis ir veicināt ekonomisko izaugsmi un koncentrētu ES apstiprinājuma procedūras liela mēroga palīdzības atbalsta gadījumiem, kas varētu radīt negodīgu konkurenci. Saskaņā ar 2008. gada noteikumiem, kuru aizstāj pašreizējā VGAR, aptuveni 40% gada laikā piešķirtā valsts atbalsta nebija nepieciešams iepriekšējs apstiprinājums.

Kopš 2015. gada vairāk nekā 96% jauno pasākumu, kuriem ir ziņots par izdevumiem pirmo reizi, ietilpst VGAR robežās.

Plašāka informācija:

• Vispārējā grupu atbrīvojuma regula (VGAR) – bieži uzdotie jautājumi (Eiropas Komisija)
• Grupu atbrīvojumu noteikumi (Eiropas Komisija)
• Komisijas paziņojums Pagaidu regulējums valsts atbalsta pasākumiem, ar ko atbalsta ekonomiku pašreizējā Covid-19 uzliesmojuma situācijā

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTS

Komisijas Regula (ES) Nr. 651/2014 (2014. gada 17. jūnijs), ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (OV L 187, 26.6.2014., 1.–78. lpp.)

Regulas (ES) Nr. 651/2014 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

Pēdējo reizi atjaunots: 18.06.2020