Konfliktu skartu un augsta riska teritoriju izcelsmes minerālu atbildīga tirdzniecība

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES) 2017/821, ar ko paredz pienākumus importētājiem, kuri importē konfliktu skartu un augsta riska teritoriju izcelsmes alvu, tantalu un volframu, to rūdas un zeltu

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

Eiropas Savienības (ES) regulas mērķi ir šādi:

• nodrošināt, ka ES alvas, volframa, tantala un zelta importētāji (3TG) ievēro starptautiskos atbildīgas sagādes standartus, ko noteikusi Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija (ESAO);
• nodrošināt, ka pasaules un ES kausēšanas un attīrīšanas uzņēmumi* atbildīgi sagādā 3TG;
• palīdzēt saraut saikni starp konfliktu un izrakteņu nelikumīgu izmantošanu;
• palīdzēt izbeigt vietējo kopienu, tostarp raktuvju darbinieku, ļaunprātīgu izmantošanu un sniegt atbalstu vietējai izaugsmei.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

• Politiski nestabilās teritorijās tirdzniecību ar tādiem izrakteņiem kā 3TG var izmantot, lai finansētu bruņotus grupējumus, realizētu piespiedu darbu vai citus cilvēktiesību pārkāpumus un atbalstītu korupciju un naudas atmazgāšanu.
• Pēc tam šos konfliktu izrakteņus izmanto ikdienā lietojamos produktos, piemēram, mobilajos tālruņos un automašīnās vai dārglietās.

Pienācīga pārbaude

• Termins – pienācīga pārbaude – nozīmē atbildīgu rīcību un apstākļu pārbaudi pirms lēmuma pieņemšanas. Tas ir nepārtraukts, proaktīvs un reaktīvs process, kurā uzņēmumi ievieš sistēmas un procesus, ar kuriem noteikt un pārvaldīt viņu piegādes ķēdes risku, kā arī sniegt par to informāciju.
• Attiecībā uz izrakteņiem, kas ir aprakstīti regulā, tas nozīmē, ka uzņēmumiem ir jāpārbauda, vai iegādātais tiek atbildīgi sagādāts un neietver konfliktu vai citas saistītas nelikumīgas darbības.
• Uzņēmumi, kas veic pienācīgu pārbaudi, vispirms pārliecinās, cik riskanti ir iegūt izejvielas no nestabilas un konfliktu skartas teritorijas. Tie novērtē iespējamību, ka šīs izejvielas varētu finansēt konfliktu, piespiedu darbaspēku vai citu risku, kas norādīts regulā. Pārbaudot savas piegādes ķēdes, tie var pārliecināties, ka risks tiek pārvaldīts atbildīgi.
• Regula ir balstīta uz 2011. gada ESAO Pienācīgas pārbaudes vadlīnijām attiecībā uz atbildīgām izrakteņu piegādes ķēdēm no konfliktu skartām un augsta riska teritorijām, kurās ir noteikti starptautiski kritēriji piegādes ķēdes pienācīgai pārbaudei, un 2014. gada kopīgo paziņojumu “Konfliktu skartu un augsta riska teritoriju izcelsmes izrakteņu atbildīga sagāde. Integrētas ES pieejas izstrāde”.

Saskaņā ar regulu ES izrakteņu importētājiem ir šādi pienākumi:

• jānosaka un jānovērtē risks viņu izrakteņu piegādes ķēdē;
• jāievieš stratēģija, kā reaģēt uz risku;
• jāveic piegādes ķēdes pienācīgas pārbaudes neatkarīgu trešo personu revīzija;
• reizi gadā jāsniedz ziņojums par atbildīgas sagādes politikām un praksi.

ES dalībvalstu kompetentajām iestādēm ir jāveic pārbaudes, lai nodrošinātu, ka ES izrakteņu un metālu importētāji ievēro savas pienācīgas pārbaudes saistības.

Piegādes ķēdes pienācīgas pārbaudes sistēmas

• Valdības, nozares asociācijas un ieinteresēto organizāciju grupas, kuras ir ieviesušas pienācīgas pārbaudes sistēmas, var pieteikt savu sistēmu apstiprināšanai Eiropas Komisijā atbilstoši regulai. Deleģētajā regulā (ES) 2019/429 ir izklāstīta metodika un kritēriji, kas ļauj Komisijai novērtēt, vai piegādes ķēdes pienācīgas pārbaudes sistēmas attiecībā uz 3TG atbilst Regulas (ES) 2017/821 prasībām, un atzīt šādas sistēmas.
• Komisija ir izveidojusi atzītu piegādes ķēdes pienācīgas pārbaudes sistēmu reģistru, kas ir pieejams publiski internetā, un pasaules atbildīgu kausēšanas un attīrīšanas uzņēmumu sarakstu.

Pamatnostādnes

Apspriežoties ar Eiropas Ārējās darbības dienestu un ESAO, Komisija ir sagatavojusi nesaistošas vadlīnijas uzņēmējiem, kurās izskaidrots, kā vislabāk piemērot kritērijus konfliktu skarto un augsta riska zonu noteikšanai. Ieteikuma (ES) 2018/1149 pielikumā ir paredzētas nesaistošas pamatnostādnes konfliktu skarto un augsta riska zonu un citu piegādes ķēdes risku noteikšanai saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2017/821.

Pārskatīšana

Līdz 2023. gada 1. janvārim un pēc tam ik pēc trim gadiem Komisija pārskatīs jaunās sistēmas darbību, efektivitāti un ietekmi un ieteiks jaunus pasākumus, kā nepārtraukti uzturēt izrakteņu atbildīgu pasaules piegādes ķēdi.

Grozījumu Regula (ES) 2017/821

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2020/1588, ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2017/821 I pielikumu, nosakot apjoma robežvērtības tantala vai niobija rūdām un koncentrātiem, zelta rūdām un koncentrātiem, alvas oksīdiem un hidroksīdiem, tantalātiem un tantala karbīdiem.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2021. gada 1. janvāra.

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

• Konfliktu izrakteņi – regulas skaidrojums (Eiropas Komisija);
• ESAO Pienācīgas pārbaudes vadlīnijas attiecībā uz atbildīgām izrakteņu piegādes ķēdēm no konfliktu skartām un augsta riska teritorijām (ESAO).

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2017/821 (2017. gada 17. maijs), ar ko paredz piegādes ķēdes pienācīgas pārbaudes pienākumus Savienības importētājiem, kuri importē konfliktu skartu un augsta riska teritoriju izcelsmes alvu, tantalu un volframu, to rūdas un zeltu (OV L 130, 19.5.2017., 1.–20. lpp.).

Regulas (ES) 2017/821 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2019/429 (2019. gada 11. janvāris), ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2017/821 papildina attiecībā uz metodiku un kritērijiem piegādes ķēdes pienācīgas pārbaudes sistēmu novērtēšanai un atzīšanai attiecībā uz alvu, tantalu, volframu un zeltu (OV L 75, 19.3.2019., 59.–65. lpp.).

Komisijas Ieteikums (ES) 2018/1149 (2018. gada 10. augusts) par nesaistošām vadlīnijām konfliktu skartu un augsta riska teritoriju un citu piegādes ķēdes risku identificēšanai saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2017/821 (OV L 208, 17.8.2018., 94.–106. lpp.).

Kopīgs paziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei – Konfliktu skartu un augsta riska teritoriju izcelsmes izrakteņu atbildīga sagāde. Integrētas ES pieejas izstrāde (JOIN(2014) 8 final, 5.3.2014.).

Komisijas dienestu darba dokumenta novērtējuma I daļa (ietekmes novērtējums) Pavaddokuments dokumentam: Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko izveido Savienības sistēmu konfliktu skartu un augsta riska teritoriju izcelsmes alvas, tantala, volframa, to rūdu un zelta atbildīgu importētāju pašsertifikācijai attiecībā uz piegādes ķēdes pienācīgu pārbaudi (SWD(2014) 53 final, 5.3.2014.).

Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei – Izejvielu iniciatīva: apmierināt pamatvajadzības izaugsmei un nodarbinātībai Eiropā (COM(2008) 699 final, 4.11.2008.).

Pēdējo reizi atjaunots: 19.10.2021