Valstu konkurences iestāžu apstākļu nodrošināšana efektīvai izpildei

 

KOPSAVILKUMS:

Direktīva (ES) 2019/1 par apstākļu nodrošināšanu nolūkā dot dalībvalstu konkurences iestādēm iespēju efektīvāk izpildīt konkurences noteikumus un par iekšējā tirgus pienācīgas darbības nodrošināšanu

KĀDS IR ŠĪS DIREKTĪVAS MĒRĶIS?

Tiesību akts:

• garantē ES dalībvalstu konkurences iestādēm nepieciešamo neatkarību, resursus un izpildes un naudas sodu uzlikšanas pilnvaras, kas nepieciešamas efektīvai cīņa ar uzņēmumu nolīgumiem un praksēm, kas ierobežo konkurenci konkrēto valstu jurisdikcijā;
• ir attiecināms īpaši gadījumos, kad pret konkurenci vērsti nolīgumi, kas ir aizliegti ar Līguma par Eiropas Savienības (LES) darbību 101. pantu (karteļi*) un 102. pantu (dominējoša stāvokļa ļaunprātīgas izmantošana*), vienam gadījumam ir piemēroti vai nu atsevišķi, vai paralēli ar valsts konkurences likumu;
• nodrošina abpusējo sadarbību starp konkurences iestādēm, lai garantētu, ka uzņēmumi izvairīties no izpildes procedūrām, lai ES vienotais tirgus varētu darboties vienmērīgi.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Valstu konkurences iestādēm ir tiesības:

• veikt iepriekš neizziņotas pārbaudes uzņēmumos, tostarp tiesības iekļūt ēkās, pārbaudīt reģistrus, slēgt ēkas un izjautāt personālu;
• pārmeklēt uzņēmumu direktoru, vadītāju un darbinieku dzīvojamās platības, ja ir aizdomas, ka attiecīgi žurnāli vai citi reģistri varētu atrasties tajās;
• pieprasīt uzņēmumiem sniegt visu nepieciešamo informāciju norādītajā un pamatotajā laika posmā;
• obligāti pieprasīt uzņēmuma pārstāvim ierasties uz nopratināšanu;
• pavēlēt pārtraukt jebkādas nelikumīgās darbības un veikt atbilstošās darbības, tostarp strukturālos vai uzvedības aizsargpasākumus, pavēlēt ieviest pagaidu pasākumus vai uzņemties uzņēmumu izrietošās saistības, lai sasniegtu to;
• uzlikt efektīvus, samērīgus un preventīvus sodus savā tiesvedībā vai lūgt tādus uzlikt nekriminālā tiesvedībā ne tikai par LES 101. un 102. panta pārkāpumu, bet arī gadījumos, kad uzņēmumi tīši vai nolaidīgi nesadarbojas ar izmeklētājiem;
• kā arī uzlikt efektīvas, samērīgas un preventīvas soda naudas, lai piespiestu ievērot to izmeklēšanas un lēmumu pieņemšanas tiesības;
• ieviest efektīvas iecietības programmas, kuras iedrošina uzņēmumus ziņot par karteļiem Eiropas Savienībā;
• savstarpēji sniegt palīdzību, lai, piemēram, uzņēmumi ar aktīviem citās ES dalībvalstīs, nevarētu izvairīties no soda naudām.

Viss iesaistītais personāls:

• darbojas neatkarīgi no jebkādas politiskās vai citas ārējās ietekmes;
• nemeklē un nepārņem norādījumus no valsts iestādes vai citas publiskās vai privātās organizācijas;
• atturas no darbības, kas ir pretrunā ar tā pienākumiem;
• pamatotu laika posmu pēc darba atstāšanas valsts konkurences iestādē atturas no tādas tiesvedības, kas varētu radīt konfliktus vai interesi.

Personas, kas pieņem galvenos izpildes lēmumus, aizsargā no patvaļīgas atlaišanas un var tikt atlaisti tikai tad, ja atzītas par vainīgu vai konstatēts nopietns pārkāpumus, kā arī ja personas vairs neatbilst darba prasībām.

Konkurences iestādes lēmumu pieņemšanas komisijas dalībnieki ir jāatlasa, jāpieņem un jāieceļ skaidrā un pārredzamā veidā.

ES dalībvalstīm ir jānodrošina, ka konkurences iestādes:

• ņem vērā aizstāvāmo tiesības, tostarp tiesības tikt uzklausītam un tiesības uz efektīviem tiesu aizsardzības principiem pirms stāšanās tiesas priekšā;
• realizē izpildes procedūras pamatotā laikā;
• nodarbina pietiekamu daudzumu kvalificēta personāla, kam darba izpildei ir pieejami pietiekami finanšu, tehniskie un tehnoloģiskie resursi;
• sniedz palīdzību kolēģiem no citām ES dalībvalstīm, lai ziņotu par procesuālām darbībām un nodrošinātu soda naudu apmaksu starp robežām.

Soda naudām vienam vai vairākiem uzņēmumiem par nelikumīgu darbību ir:

• jāatspoguļo pārkāpuma apjoms un ilgums;
• jābūt apmērā, kas maksimāli nepārsniedz 10% no uzņēmuma pasaules apgrozījuma uzņēmuma darbības gadā pirms sprieduma piemērošanas.

Iecietības programma piedāvā uzņēmumam, kas atzinies par dalību slēptā kartelī*:

• atbrīvojumu no soda naudas, ja šī ir pirmā pierādījumu iesniegšanas reize, kas vai nu ļauj konkurences iestādēm veikt pārdomātas pārbaudes, vai ir pietiekama, lai konkurences iestādes atklātu pārkāpumus;
• samazinātas sodas naudas, ja tas iesniedz pierādījumus, kas ir ievērojama pievienotā vērtība, lai pierādītu pārkāpumu, relatīvi pierādījumiem, kas ir konkurences iestāžu rīcībā;

Līdz 2024. gada 12. decembrim Eiropas Komisijai ir jāiesniedz ziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei par direktīvas transponēšanu un ieviešanu.

KOPŠ KURA LAIKA ŠĪ DIREKTĪVA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2019. gada 3. februāra, un ES valstu tiesību aktos tā ir jātransponē līdz 2021. gada 4. februārim.

KONTEKSTS

Valstu konkurences iestāžu un Komisijas efektīva rīcība pret nelikumīgu komerciālo praksi palīdz nodrošinātu godīgāku un atvērtāku konkurenci Eiropas Savienībā. Tas aizsargā sabiedrību un uzņēmumus no samāksloti aukstām cenām par precēm un pakalpojumiem, kā arī palielina novatorisko produktu iespējamību.

Plašāka informācija:

• Eiropas konkurences tīkls (Eiropas Komisija).

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2019/1 (2018. gada 11. decembris) par apstākļu nodrošināšanu nolūkā dot dalībvalstu konkurences iestādēm iespēju efektīvāk izpildīt konkurences noteikumus un par iekšējā tirgus pienācīgas darbības nodrošināšanu (OV L 11, 14.01.2019, 3.–33. lpp.)

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Trešā daļa — Savienības iekšpolitika un rīcība, VII sadaļa — Kopīgi noteikumi par konkurenci, nodokļiem un tiesību aktu tuvināšanu, 1. nodaļa — Konkurences noteikumi, 1. iedaļa — Noteikumi, kas attiecas uz uzņēmumiem, 101. pants (bijušais EKL 81. pants) (OV C 202, 07.06.2016., 88.–89. lpp.)

Līguma par Eiropas Savienības darbību konsolidētā versija, Trešā daļa — Savienības iekšpolitika un rīcība, VII sadaļa — Kopīgi noteikumi par konkurenci, nodokļiem un tiesību aktu tuvināšanu, 1. nodaļa — Konkurences noteikumi, 1. iedaļa — Noteikumi, kas attiecas uz uzņēmumiem, 102. pants (bijušais EKL 82. pants) (OV C 202, 07.06.2016., 89. lpp.)

Padomes Regula (EK) Nr. 1/2003 (2002. gada 16. decembris) par to konkurences noteikumu īstenošanu, kas noteikti Līguma 81. un 82. pantā (OV L 1, 4.1.2003., 1.–25. lpp.)

Regulas (EK) Nr. 1/2003 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

Pēdējo reizi atjaunots: 28.03.2019