Kopsavilkums

IETEKMES NOVĒRTĒJUMA KOPSAVILKUMS INICIATĪVAI EIROPAS SAVIENĪBĀ IEROBEŽOT RŪPNIECISKO TRANSTAUKSKĀBJU UZŅEMŠANU

A. Rīcības nepieciešamība

Kādēļ? Kāda ir risināmā problēma? Ne vairāk kā 11 rindas

Transtaukskābes ir svarīgs riska faktors saslimšanai ar koronāro sirds slimību, kas ir galvenais mirstības cēlonis ES. Tehnoloģisku apsvērumu un konkurētspējīgas cenas dēļ dažos pārtikas produktos, piemēram, cepumos un šokolādē, lielā devā tiek izmantotas rūpnieciski ražotas transtaukskābes. Transtaukskābes ir arī dabiski atrodamas no atgremotājiem iegūtos produktos, tomēr kopumā tās vien nedaudz veicina transtaukskābju uzņemšanu lielās devās. Dažām iedzīvotāju grupām ir risks uzņemt rūpnieciski ražotas transtaukskābes lielās devās. Tomēr patērētāji ir maz informēti par to, kādi riski ir saistīti ar transtaukskābju uzņemšanu. Eiropas Savienībai nerīkojoties, var tikt apdraudēta patērētāju veselība, jo tirgū pastāvīgi tiek piedāvāti un nepārtraukti tiek laisti jauni produkti ar rūpnieciski ražotām transtaukskābēm. Tajā pašā laikā dažas dalībvalstis ir veikušas pasākumus, lai ierobežotu rūpnieciski ražotu transtaukskābju klātbūtni, tā radot šķēršļus brīvai preču apritei. ES rīcība skartu patērētājus un pārtikas ražotājus (kas lielākoties ir MVU), kā arī valstu iestādes, kas uzrauga pārtikas ražotājus.

Ko ar šo iniciatīvu paredzēts panākt? Ne vairāk kā 8 rindas

Pateicoties ES rīcībai pret rūpnieciski ražotām transtaukskābēm, ES patērētājiem paredzama augsta veselības aizsardzība, un tas savukārt palīdzēs samazināt nevienlīdzību, kas saistīta ar veselību. ES rīcība arī sekmēs iekšējā pārtikas tirgus efektīvu darbību. Ietekmes novērtējums palīdzēja kvantitatīvi noteikt, kā salīdzinātās rīcības iespējas ietekmētu veselības aizsardzības izmaksas, invaliditātes koriģētos dzīves gadus un uzņēmumu un publisko iestāžu izdevumus. Tas arī palīdzēja kvalitatīvi novērtēt patēriņa cenas, produktu īpašības, ietekmi uz iekšējo tirgu, konkurētspēju, tirdzniecību un vidi. Kas attiecas uz izmaksu novērtējumu, tika novērtēta arī ietekme uz mazajiem un vidējiem ražošanas uzņēmumiem.

Kāda ir ES līmeņa rīcības pievienotā vērtība? Ne vairāk kā 7 rindas 

Ar ES rīcību tiktu nodrošināti godīgas konkurences nosacījumi pārtikas ražotājiem, kam patlaban noteikti pasākumi, kuri ierobežo rūpnieciski ražotu transtaukskābju klātbūtni pārtikā un kuru darbības joma dažās dalībvalstīs ir atšķirīga.

B. Risinājumi

Kādi leģislatīvi un neleģislatīvi rīcībpolitiski risinājumi ir apsvērti? Vai kādam no tiem tiek dota priekšroka? Kādēļ? Ne vairāk kā 14 rindas 

Vēlamais risinājums, ar ko var panākt ne tikai labvēlīgu ietekmi uz veselību, bet arī samazināt izmaksas ražotājiem, ir ar tiesību aktu ieviest robežvērtību pārtikā pieļaujamai rūpniecisko transtaukskābju klātbūtnei. Ir apsvērti citi risinājumi, kas nav tik efektīvi un rezultatīvi, piemēram, brīvprātīga vienošanās ar uzņēmējiem noteikt rūpnieciski ražotu transtaukskābju robežvērtību, rūpnieciski ražotu transtaukskābju marķēšanas pienākuma ieviešana, aizliegums izmantot daļēji hidrogenētas eļļas (kas satur transtaukskābes) vai brīvprātīgs pasākums samazināt daļēji hidrogenētu eļļu izmantošanu.

Kuru variantu kurš atbalsta? Ne vairāk kā 7 rindas 

Pārtikas apritē iesaistītie uzņēmēji, patērētāji, tostarp veselības NVO, un daudzas dalībvalstis atbalsta ES rīcību ierobežot rūpnieciski ražotu transtaukskābju klātbūtni pārtikas produktos. Arī Eiropas Parlaments ir aicinājis rīkoties. ES rīcība arī atbalstītu starptautiska līmeņa (PVO) aicinājumus rūpnieciski ražotas transtaukskābes izskaust no pārtikas piegādes ķēdes.

C. Vēlamā risinājuma ietekme

Ieguvums no vēlamā risinājuma (ja nav, no galvenajiem risinājumiem) Ne vairāk kā 12 rindas

Vēlamajam risinājumam (ieviest ar likumu noteiktu robežvērtību rūpnieciski ražotu transtaukskābju klātbūtnei pārtikā) ir labvēlīga ietekme, kas attiecas uz veselības ieguvumiem un veselības nevienlīdzības samazināšanu, tas sekmē vienādu pārtikas kvalitāti Eiropā, kas ir patērētāju interesēs, un uzņēmumiem tas uzlabos iekšējā tirgus darbību. Ir aprēķināts, ka mazāka slimību sloga dēļ par 58–304 miljardiem EUR ietaupīsies izmaksas attiecīgi pieņemot, ka bez ES rīcības transtaukskābes tiktu pakāpeniski izskaustas 10 gadu laikā, vai arī to, ka tās nākotnē saglabātos pašreizējā daudzumā. Ir aprēķināts, ka invaliditātes koriģētu dzīves gadu ziņā tiktu panākti veselības ieguvumi 4–66 miljonu EUR vērtībā, pieņemot, ka bez ES rīcības transtaukskābes tiktu pakāpeniski izskaustas 10 gadu laikā vai arī nākotnē saglabātos pašreizējā daudzumā.

Vēlamā risinājuma izmaksas (ja tādas nav, galveno risinājumu izmaksas) Ne vairāk kā 12 rindas

Aprēķināts, ka izmaksas uzņēmumiem būs 0,0066 % no attiecīgo nozaru izlaides (pretstatā 0,235 % marķēšanas risinājuma gadījumā, kam priekšroka netiek dota). Ir aplēsts pavisam neliels patēriņa cenu pieaugums, bet attiecīgo datu trūkuma dēļ to kvantificēt nebija iespējams.

Ietekme uz uzņēmumiem, MVU un mikrouzņēmumiem Ne vairāk kā 8 rindas

Jaunie noteikumi potenciāli skar MVU un mikrouzņēmumus, tāpat kā citus uzņēmumus, jo paies laiks, kamēr viņi sapratīs, kas no viņiem tiek prasīts, noteiks atbilstību un izlems, kā rīkoties, un tas savukārt viņiem radīs izmaksas. Izmaksas MVU var radīt arī produktu testēšana, lai atbilstības novērtēšanas nolūkā noteiktu rūpniecisko transtaukskābju saturu. Citas izmaksas ir atbilstības nodrošināšanas izmaksas (produktu testēšanas, produktu sastāva mainīšanas un sastāvdaļu izmaksas), kas var rasties MVU un mikrouzņēmumiem, kuri ražo neatbilstīgus produktus. Paredzams, ka daudzi MVU un mikrouzņēmumi pieņems piegādātāju rastos risinājumus un ierobežos izmaksas. Turklāt uzņēmumu apvienības ir paziņojušas, ka kopā ar lielajiem ražotājiem atbalstīs MVU un mikrouzņēmumus, nododot zinātību un paraugpraksi, kā panākt atbilstību.

Vai būs nozīmīga ietekme uz valstu budžetu un valsts pārvaldi? Ne vairāk kā 4 rindas

Vēlamā risinājuma gadījumā ir paredzams, ka valsts pārvaldei pirmajā un otrajā gadā rīcībpolitikas administratīvās izmaksas būs 5 miljoni EUR un pārraudzības un izpildes panākšana izmaksās 6,1 miljonu EUR, bet, sākot no trešā gada, – 3,4 miljonus EUR gadā.

Vai būs kāda cita nozīmīga ietekme? Ne vairāk kā 6 rindas

ES rīcība palīdzēs ES ražotājiem tirgos ārpus ES, kur jau ar likumu ir noteikta robežvērtība rūpnieciski ražotu transtaukskābju klātbūtnei pārtikā. Tomēr šāda ietekme, iespējams, būs ierobežota, jo produkti, kuru ražošanā izmanto rūpnieciskas transtaukskābes, ir tikai neliela ārējās tirdzniecības daļa.

D. Turpmāki pasākumi

Kad šī rīcībpolitika tiks pārskatīta? Ne vairāk kā 4 rindas 

Ietekme uz veselību tiks uzraudzīta regulārajos pārskatos “Veselības stāvoklis ES”. Dalībvalstu iestādes novērtēs, kā attīstās rūpnieciski ražotu transtaukskābju līmenis.