Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52017TA1206(25)

Ziņojums par Eiropas Savienības Tīklu un informācijas drošības aģentūras 2016. finanšu gada pārskatiem un Aģentūras atbilde

OV C 417, 6.12.2017, pp. 160–165 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

6.12.2017   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 417/160


ZIŅOJUMS

par Eiropas Savienības Tīklu un informācijas drošības aģentūras 2016. finanšu gada pārskatiem un Aģentūras atbilde

(2017/C 417/25)

IEVADS

1.

Eiropas Savienības Tīklu un informācijas drošības aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”, arī “ENISA”), kura atrodas Atēnās un Hēraklejā (1), izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 460/2004 (2), kura pēc dažādiem grozījumiem ir aizstāta ar Regulu (ES) Nr. 526/2013 (3). Aģentūras galvenais uzdevums ir uzlabot Savienības spēju novērst tīklu un informācijas drošības problēmas un reaģēt uz tām, veicot pasākumus dalībvalstu un Savienības līmenī.

2.

Galvenie skaitliskie dati par Aģentūru ir sniegti tabulā  (4).

Tabula

Aģentūras galvenie skaitliskie dati

 

2015

2016

Budžets (miljoni EUR)

10

11

Kopējais darbinieku skaits 31. decembrī (5)

69

69

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

3.

Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu tiešas pārbaudes un Aģentūras pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu. To papildina citu revidentu darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze.

ATZINUMS

4.

Mēs revidējām:

a)

Aģentūras pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (6) un budžeta izpildes pārskatus (7) par 2016. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un

b)

šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību,

kā noteikts Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantā.

Pārskatu ticamība

Atzinums par pārskatu ticamību

5.

Mēs uzskatām, ka Aģentūras pārskati par 2016. gada 31. decembrī slēgto gadu visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Aģentūras finanšu stāvokli 2016. gada 31. decembrī, tās darbību rezultātus, naudas plūsmas un neto aktīvu pārmaiņas minētajā datumā slēgtajā gadā saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem un Komisijas grāmatveža pieņemtajiem grāmatvedības noteikumiem. Tie balstās uz starptautiski atzītiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem.

Pārskatiem pakārtoto darījumu likumība un pareizība

Ieņēmumi

Atzinums par pārskatiem pakārtoto ieņēmumu likumību un pareizību

6.

Mēs uzskatām, ka pārskatiem par 2016. gada 31. decembrī slēgto gadu pakārtotie ieņēmumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi.

Maksājumi

Atzinums par pārskatiem pakārtoto maksājumu likumību un pareizību

7.

Mēs uzskatām, ka pārskatiem par 2016. gada 31. decembrī slēgto gadu pakārtotie maksājumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi.

Vadības un stratēģisko vadītāju pienākumi

8.

Saskaņā ar LESD 310.–325. pantu un Aģentūras finanšu noteikumiem vadības pienākums ir sagatavot un iesniegt pārskatus, pamatojoties uz starptautiski atzītiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem, un nodrošināt tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Šie pienākumi ietver iekšējās kontroles mehānismu izveidi, ieviešanu un īstenošanu attiecībā uz finanšu pārskatu sagatavošanu un izklāstu tā, lai krāpšanas vai kļūdas dēļ tajos nebūtu sniegtas būtiski nepareizas ziņas. Vadības pienākumos tostarp ir nodrošināt, lai finanšu pārskatos atspoguļotās darbības, finanšu darījumi un informācija atbilstu to regulējumam. Aģentūras vadībai ir galīgā atbildība par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

9.

Sagatavojot pārskatus, vadības pienākums ir novērtēt Aģentūras spēju turpināt darbību, attiecīgi izklāstīt jautājumus, kas saistīti ar darbības turpināšanu, un izmantot darbības turpināšanas pieņēmumu grāmatvedībā.

10.

Stratēģiskie vadītāji ir atbildīgi par struktūras finanšu ziņojumu sagatavošanas procesa pārraudzību.

Revidenta pienākumi pārskatu un pakārtoto darījumu revīzijā

11.

Mūsu mērķi ir iegūt pamatotu pārliecību par to, ka Aģentūras pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi, un, balstoties uz mūsu veikto revīziju, sniegt Eiropas Parlamentam un Padomei vai citām attiecīgām budžeta izpildes apstiprinātājiestādēm deklarāciju par pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Pamatota pārliecība ir augsts pārliecības līmenis, bet tā nav garantija, ka revīzijā vienmēr tiks atklātas būtiski nepareizas ziņas vai būtiska neatbilstība, ja tāda pastāv. Tās var rasties krāpšanas vai kļūdas dēļ un tiek uzskatītas par būtiskām tad, ja var pamatoti sagaidīt, ka atsevišķi vai kopā tās varētu ietekmēt saimnieciskos lēmumus, kurus lietotāji pieņem, pamatojoties uz šiem pārskatiem.

12.

Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta sprieduma, tostarp novērtējuma par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Veicot riska novērtējumus, lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, nevis lai sniegtu atzinumu par iekšējās kontroles mehānismu efektivitāti, ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības veikto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu.

13.

Saistībā ar ieņēmumiem mēs pārbaudām no Komisijas saņemto subsīdiju un novērtējam Aģentūras maksu un citu ieņēmumu (ja tādi ir) iekasēšanas procedūras.

14.

Saistībā ar izdevumiem mēs pārbaudām maksājumu darījumus, kad izdevumi ir radušies un ir iegrāmatoti un pieņemti. Šī pārbaude aptver visas maksājumu kategorijas, izņemot avansa maksājumus to veikšanas stadijā. Avansa maksājumus pārbauda tad, kad līdzekļu saņēmējs sniedz attaisnojumu par to atbilstīgu izmantošanu un Aģentūra pieņem attaisnojumu, avansa maksājumu dzēšot vai nu tajā pašā gadā, vai vēlāk.

15.

Sagatavojot šo ziņojumu un ticamības deklarāciju, mēs ņēmām vērā neatkarīga ārējā revidenta veikto revīzijas darbu saistībā ar Aģentūras pārskatiem, kā noteikts ES Finanšu regulas (8) 208. panta 4. punktā.

16.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajam atzinumam.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA PĀRVALDĪBU

17.

Apropriācijām, par kurām bija uzņemtas saistības, pārnesumu līmenis bija augsts II sadaļā “Administratīvie izdevumi”, proti, 0,3 miljoni EUR jeb 25 % no šīm apropriācijām (2015. gadā – 0,15 miljoni EUR jeb 22 %). Augstajam pārnesumu līmenim galvenais iemesls ir pārvietojumi no I sadaļas “Personāla izdevumi” un III sadaļas “Pamatdarbības izdevumi”, un šīs apropriācijas galvenokārt attiecas uz IT ieguldījumiem un dienesta automašīnas iegādi gada nogalē.

KOMENTĀRI PAR PAREIZU FINANŠU PĀRVALDĪBU UN DARBĪBAS REZULTĀTIEM

18.

Saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem par 2014. un 2015. gadu tika sagatavoti ENISA darbības rezultātu ārējie novērtējumi, un galīgie ziņojumi bija iesniegti attiecīgi 2015. gada oktobrī un 2016. gada maijā. 2014. gada novērtējumā bija secināts, ka atbilstoši 2014. gada darba programmai veiktajām pamatdarbībām ir skaidra saikne ar ENISA juridisko mandātu, un Aģentūras efektivitāte bija novērtēta kā laba. Tomēr novērtējuma ziņojumā bija norādīts uz Aģentūras sadalījumu Hēraklejas daļā un Atēnu daļā, kas apgrūtina darba procesus, komunikāciju un sadarbību, un iespējām šo stāvokli uzlabot. 2015. gada novērtējumā bija secināts, ka ENISA darbs un rezultāti atbilst vajadzībai pēc tīklu un informācijas drošības visā ES un dalībvalstīs un ka Aģentūra efektīvi darbojas ieinteresēto personu interesēs. Tomēr ziņojumā bija norādīts, ka jāuzlabo ENISA un ieinteresēto personu komunikācija, jo ieinteresētās personas uzskata, ka ENISA mandāts un tvērums ir pārāk ierobežoti. Reaģējot uz minētajām piezīmēm, Aģentūra īsteno rīcības plānu, kam ir piekritusi valde.

19.

2016. gadā Aģentūra pārvietoja uz Atēnām vēl astoņus darbiniekus, un Hēraklejā tagad ir palikuši 14 darbinieki. Kā norādīts Palātas 2013. gada ziņojumā, izmaksas varētu samazināt vēl vairāk, ja visi darbinieki strādātu centralizēti vienā atrašanās vietā.

IEPRIEKŠĒJOS GADOS FORMULĒTO KOMENTĀRU PĒCPĀRBAUDE

20.

Pārskats par koriģējošiem pasākumiem, kas veikti saistībā ar Palātas komentāriem, kuri formulēti iepriekšējos gados, ir izklāstīts pielikumā.

Šo ziņojumu 2017. gada 19. septembra sēdē Luksemburgā pieņēma IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Baudilio TOMÉ MUGURUZA.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Klaus-Heiner LEHNE


(1)  Aģentūras pamatdarbībās iesaistītie darbinieki 2013. gada martā tika pārvietoti uz Atēnām.

(2)  OV L 77, 13.3.2004., 1. lpp.

(3)  OV L 165, 18.6.2013., 41. lpp.

(4)  Plašāka informācija par Aģentūras kompetenci un darbībām ir pieejama tīmekļa vietnē www.enisa.europa.eu.

(5)  Ierēdņi, pagaidu darbinieki, līgumdarbinieki un norīkotie valstu eksperti.

Avots: Aģentūras sniegtie dati.

(6)  Finanšu pārskati ietver bilanci, finanšu darbības rezultātu pārskatu, naudas plūsmas pārskatu, pārskatu par neto aktīvu pārmaiņām, kopsavilkumu par nozīmīgām grāmatvedības metodēm un citus paskaidrojumus.

(7)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatus, kuros apkopo visas budžeta operācijas, un paskaidrojumus.

(8)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.).


PIELIKUMS

Iepriekšējos gados formulēto komentāru pēcpārbaude

Gads

Palātas komentārs

Koriģējošā pasākuma statuss

(ieviests / ieviešana ir sākta / ieviešana nav sākta / neattiecas)

2015

Pārnesumu līmenis apropriācijām, par kurām bija uzņemtas saistības, bija augsts II sadaļā “Administratīvie izdevumi” un sasniedza 0,15  miljonus EUR jeb 22 % (2014. gadā – 0,6  miljoni EUR jeb 49 %). Šie pārnesumi attiecas uz ieguldījumiem IT infrastruktūrā, kura, kā plānots, bija pasūtīta gada beigās.

Neattiecas

2015

Aģentūra 2016. gadā plāno pārvietot dažus administratīvos darbiniekus no Hēraklejas uz Atēnām, lai gan tās pamatregula nosaka, ka darbiniekiem, kuru pamatdarbs ir Aģentūras administrācijā, ir jāstrādā Hēraklejā.

Ieviešana ir sākta


AĢENTŪRAS ATBILDE

17.

ENISA ir apzinājusi ieinteresētās personas karti un noteikusi prioritātes. Tai pat laikā ENISA ievieš Ieinteresēto personu pārvaldības (IPP) programmatūru, kas ir paredzēta ieinteresēto personu vajadzību un cerību saskaņošanas atbalstam, tādējādi veicinot efektīvu komunikācijas stratēģiju.

Tādēļ pārnesums ir pamatots un attiecās uz IPP programmatūras iepirkumu, ko pabeidza 2016. gada decembrī, kā arī uz Aģentūras dienesta automašīnas iepirkumu.

18.

Lai palielinātu efektivitāti, Aģentūra ir uzlabojusi videokonferenču aprīkojumu un izmanto tā saukto Paperless programmatūru (pilnīgu “bezpapīra” elektroniskas darbplūsmas programmatūru), kas ļauj Aģentūrai risināt ikdienas darba jautājumus efektīvākā veidā. Abu šo pasākumu rezultātā Aģentūrā uzlabojās komunikācija.

Attiecība uz ENISA un tās ārējām attiecībām Aģentūra ir apspriedusi ar tās uzņēmējvalstu iestādēm iespēju pilnībā pārvietot Aģentūras personālu uz tās Atēnu biroju.

Turklāt Aģentūras valde un vadība spriež par Aģentūras nākotni un labāko veidu, kā sazināties ar ieinteresētajām personām, kā arī veidu, kā veicināt Aģentūras informēšanas pasākumus, izmantojot pieejamos cilvēku un finanšu resursus. Komunikācijas grupu iekšējas un ārējas efektivitātes nolūkā iekļāva jaunā nodaļā, ko sauc par Ieinteresēto personu attiecību un administrācijas nodaļu. Stratēģiskos un operatīvos plānus nepārtraukti novērtē, lai tie labāk kalpotu Eiropas Savienībai saistībā ar kiberdrošības informāciju un nepieciešamo informētību. Un, kā paskaidrots 17. punktā, ENISA ir ieguldījusi līdzekļus IPP rīkā.

19.

Septiņi darbinieki 2016. gadā un divi 2017. gadā vēlējās pārcelties uz Atēnu biroju, jo uzskatīja par neizdevīgu atrašanos Hēraklejā. Sagaidāms, ka 2017. gada beigās Hēraklejā būs pavisam astoņi darbinieki.


Top