Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52008TA1205(014)

    Ziņojums par Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2007. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

    OV C 311, 5.12.2008, p. 92–99 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Date of document:
    18/09/2008
    Author:
    Eiropas Revīzijas palāta
    Form:
    Ziņojums
    Treaty:
    Eiropas Kopienas dibināšanas līgums
    Legal basis:
    Link
    Link
    Link
    Select all documents mentioning this document
    Instruments cited:
    Link

    5.12.2008   

    LV

    Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

    C 311/92

    ZIŅOJUMS

    par Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2007. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

    (2008/C 311/14)

    SATURS

    1.–2.

    		 IEVADS

    3.–6.

    		 TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

    7.–11.

    		 APSVĒRUMI

    1.–4. tabula

    Aģentūras atbildes

    IEVADS

    1.

    Eiropas Dzelzceļa aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”) izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Regulu (EK) Nr. 881/2004 (1). Aģentūras mērķis ir paaugstināt dzelzceļa sistēmu savstarpējās izmantojamības līmeni un izstrādāt kopēju pieeju drošībai, lai sniegtu ieguldījumu konkurētspējīgāka Eiropas dzelzceļa izveidē un garantētu augsta līmeņa drošību.

    2.

    Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas 1. tabulā. Galvenie dati no finanšu pārskatiem, ko Aģentūra sagatavojusi par 2007. finanšu gadu, informācijai ir apkopoti 2., 3. un 4. tabulā.

    TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

    3.

    Šis atzinums ir adresēts Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (2) 185. panta 2. punktu. Atzinums ir sagatavots pēc Aģentūras pārskatu pārbaudes, kā to nosaka Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pants.

    4.

    Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 881/2004 39. pantu Aģentūras pārskatus par 2007. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu (3) sagatavoja Aģentūras izpilddirektors, un tie tika nosūtīti Palātai, kura sniedz atzinumu par šo pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

    5.

    Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (4) un ētikas kodeksiem, ciktāl tie piemērojami Eiropas Kopienā. Revīziju plānoja un veica, lai gūtu pamatotu pārliecību par to, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

    6.

    Palāta ir guvusi pietiekamu pamatu turpmāk izklāstītajam atzinumam.

    Pārskatu ticamībaAģentūras pārskati par 2007. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu visos būtiskajos aspektos ir ticami.Pakārtoto darījumu likumība un pareizībaAģentūras gada pārskatiem pakārtotie darījumi kopumā ir likumīgi un pareizi.Neierobežojot šos atzinumus, Palāta vērš uzmanību uz 7. un 8. punktā izklāstītajiem apsvērumiem.

    APSVĒRUMI

    7.

    Aģentūras 2007. gada galīgais budžets bija 16,6 miljoni EUR, ieskaitot rezervi 1,9 miljoni EUR (2006. gadā – 14,4 miljoni EUR). 2007. gada beigās bija anulētas apropriācijas 3,4 miljonu EUR apmērā, ieskaitot rezervi 1,9 miljoni EUR, kas bija palikusi neizlietota. Papildus anulētajām apropriācijām 2,7 miljonus EUR pārnesa uz 2008. gadu. Tas nozīmē, ka gada laikā nebija izlietoti vairāk kā 35 % 2007. gada galīgo apropriāciju, un liecina, ka Aģentūras plānošanas un budžeta procedūrās bijušas nopietnas nepilnības.

    8.

    Lai gan liela daļa apropriāciju nebija izlietota, 2007. gadā Aģentūra lūdza vēl papildu naudas līdzekļus vesela tās budžeta apmērā. Tā kā nebija izlietotas tik lielas naudas summas, nākas secināt, ka Aģentūras naudas līdzekļu prognozes nebija atbildīgi sagatavotas, kas nesaskan ar pareizas finanšu pārvaldības principu.

    9.

    Aģentūra vēl nav veikusi pamatlīdzekļu fizisko inventarizāciju. Dažu gada laikā iegādāto priekšmetu pārbaude rādīja, ka daži no tiem nebija marķēti, tātad nebija pareizi reģistrēti inventāra sarakstā.

    10.

    Četrās revidētajās atlases procedūrās daži atlases komisijas locekļi nepiederēja attiecīgo amata vietu funkciju grupai, turklāt viņu amata pakāpe nebija vismaz tāda pati kā piedāvātajai amata vietai, kā tam jābūt saskaņā ar Civildienesta noteikumiem. Aģentūra arī vēl nebija pabeigusi darbā pieņemšanas procedūru izstrādi.

    11.

    Nepilnības tika konstatētas arī attiecībā uz iepirkumiem. Vienā gadījumā (5) nebija attaisnojama sarunu procedūras izmantošana. Citā gadījumā Aģentūra nepiemēroja konsekventus un skaidrus atlases kritērijus, tāpēc finansiālās un tehniskās spējas novērtējums nebija objektīvs (6). Vienu citu līgumu pagarināja divreiz, kaut arī bija pieļaujams tikai viens pagarinājums (7). Vienā gadījumā konkrētā sarunu procedūra neatbilda attiecīgajiem publiskā iepirkuma noteikumiem (8).

    Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2008. gada 18. septembra sēdē Luksemburgā.

    Revīzijas palātas vārdā –

    priekšsēdētājs

    Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

    (1)  OV L 220, 21.6.2004., 3. lpp.

    (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

    (3)  Šie pārskati sagatavoti 2008. gada 27. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2008. gada 1. jūlijā.

    (4)  IFAC – International Federation of Accountants un ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

    (5)  Telekomunikāciju un interneta pakalpojumu līgums (EUR 70 272).

    (6)  Līgums par pētījumu attiecībā uz nopietnu dzelzceļa satiksmes negadījumu datubāzes izveidi (EUR 158 380).

    (7)  Konsultācijas pakalpojumu līguma pagarinājums (EUR 30 000).

    (8)  Līgums par Aģentūras tīmekļa vietnes pārveidošanu (EUR 24 980).

     

    1. tabula

    Eiropas Dzelzceļa aģentūra (Lille/Valansjēna)

    Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

    Aģentūras kompetence, kā noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 881/2004

    Pārvaldība

    Aģentūrai pieejamie resursi 2007. gadā

    Produkti un pakalpojumi 2007. gadā

    Kopējā transporta politika

    Lai īstenotu 70. pantu, kā arī ievērojot transporta nozares īpatnības, Padome, apspriedusies ar Ekonomikas un sociālo lietu komiteju un Reģionu komiteju, saskaņā ar 251. pantā minēto procedūru nosaka:

    a)

    kopīgus noteikumus, ko piemēro starptautiskiem pārvadājumiem uz kādu dalībvalsti vai no tās, vai cauri vienai vai vairākām dalībvalstīm;

    b)

    nosacījumus, ar kādiem pārvadātāji, kas nav attiecīgās dalībvalsts rezidenti, tajā drīkst sniegt pārvadāšanas pakalpojumus;

    c)

    pasākumus, kas pastiprina transporta drošību;

    d)

    citus attiecīgus noteikumus.

    (Līguma 71. pants)

    Mērķi

    Tehniskos jautājumos veicināt tādu Kopienas tiesību aktu ieviešanu, kas vērsti uz:

    —

    dzelzceļa nozares konkurences uzlabošanu un

    —

    kopējas pieejas izstrādi Eiropas dzelzceļa sistēmas drošībai, lai sniegtu ieguldījumu Eiropas dzelzceļa telpas bez robežām izveidē un augsta līmeņa drošības garantēšanā.

    Uzdevumi

    1.   Adresēt ieteikumus Komisijai par:

    —

    kopīgām drošības metodēm un kopīgiem drošības mērķiem, kas paredzēti Dzelzceļa drošības direktīvā (2004/49/EK),

    —

    drošības sertifikātiem un pasākumiem drošības jomā,

    —

    dzelzceļa savstarpējās izmantojamības ieviešanu, attīstību un uzraudzību,

    —

    savstarpējās izmantojamības uzraudzību,

    —

    tehniskās apkopes darbnīcu sertifikāciju,

    —

    profesionālo kompetenci,

    —

    ritošā sastāva reģistrāciju.

    2.   Sniegt atzinumus par:

    —

    valsts drošības noteikumiem,

    —

    pilnvaroto iestāžu darbības kvalitātes uzraudzību,

    —

    Eiropas dzelzceļu tīkla savstarpējo izmantojamību.

    3.   Koordinēt valsts iestādes:

    drošības iestādes un izmeklēšanas iestādes (saskaņā ar Direktīvas 2004/49/EK 17. un 21. pantu).

    4.   Publikācijas un datubāzes:

    —

    ziņojums par drošības ievērošanu (reizi divos gados),

    —

    ziņojums par savstarpējās izmantojamības progresu (reizi divos gados),

    —

    drošības dokumentu publiskā datubāze,

    —

    publiskais reģistrs ar dokumentiem par savstarpējo izmantojamību.

    1.   Valde

    Viens pārstāvis no katras dalībvalsts, četri pārstāvji no Komisijas un seši pārstāvji bez balsstiesībām no attiecīgajām profesionālajām jomām.

    2.   Izpilddirektors

    Ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma.

    3.   Ārējā revīzija

    Revīzijas palāta.

    4.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

    Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma.

    Galīgais budžets

    16,6 miljoni EUR

    Darbinieku skaits 2007. gada 31. decembrī

    štatu sarakstā: 116

    aizņemtās amata vietas: 95

    pārējie darbinieki: 4

    Kopējais darbinieku skaits: 99

    Atbildīgi par

    pamatdarbībām: 66,

    administrācijā: 33

    Drošība

    —

    Izveidota un sākusi darboties drošības datubāze,

    —

    pabeigts un iesniegts Komisijai Kopīgo drošības metožu pirmais sējums,

    —

    ieteikumu projekts par kopīgo drošības mērķu noteikšanas metodoloģiju,

    —

    izveidota profesionālapskates darba grupa ar mērķi veicināt drošības sertifikātu savstarpēju atzīšanu,

    —

    izstrādāta kopīga pieeja drošības ziņojumu sagatavošanai.

    Savstarpējā izmantojamība. Savstarpējas izmantojamības tehniskās specifikācijas (SITS)

    —

    Pabeigti provizoriskie projekti Savstarpējas izmantojamības tehniskajām specifikācijām (SITS) infrastruktūrai un SITS enerģijai,

    —

    starpposma ziņojums par ritošā sastāva SITS,

    —

    tiek pārskatītas darbību SITS un kravas vagonu SITS,

    —

    darbs ar pasažieru telemātikas SITS,

    —

    ziņojums par tehniskās apkopes darbnīcu sertifikāciju,

    —

    pētījums par atšķirībām starp 1 435 mm un 1 520 mm dzelzceļa sistēmām,

    —

    izstrādāta ritošā sastāva reģistrācija.

    Eiropas Dzelzceļa transporta pārvaldības sistēma (ERTMS)

    —

    Aģentūra ir kļuvusi par ERTMS sistēmas iestādi,

    —

    datubāze ERTMS izmaiņu pieprasījumiem,

    —

    ieteikums ERTMS 2.3.0. vadlīnijas uzlabošanai,

    —

    pētījums par ERTMS sistēmu drošības apstiprinājumiem.

    Ekonomiskais novērtējums:

    —

    tiek piemērota metodika, lai sagatavotu “lietišķās metodikas” dokumentus katram ieteikumam;

    —

    aizsākta Dzelzceļa ekonomiskās analīzes uzraudzības datubāzes DREAM iniciatīva [Database for Rail Economic Analysis Monitoring];

    —

    sniegts atbalsts Eiropas Komisijai.

    Avots: Aģentūras sniegtā informācija.


    2. tabula

    Eiropas Dzelzceļa aģentūra (Lille/Valansjēna). Budžeta izpilde 2007. gadā

    (tūkst. EUR)

    Ieņēmumi

    Izdevumi

    Ieņēmumu avots

    Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi

    Saņemtie ieņēmumi

    Izdevumu sadalījums

    Galīgā budžeta apropriācijas

    No iepriekšējā finanšu gada(-iem) pārnestās apropriācijas

    iegrāmatotās

    par kurām uzņemtas saistības

    izmaksātās

    pārnestās

    anulētās

    par kurām uzņemtas saistības

    izmaksātās

    anulētās

    Kopienas subsīdijas

    14 744

    17 025

    I sadaļa.

    Personāls

    9 499

    8 831

    8 677

    154

    668

    129

    95

    34

    Citi ieņēmumi

    p.m.

    9

    II sadaļa.

    Administrācija

    1 798

    1 731

    969

    762

    66

    426

    328

    97

    Rezerve

    1 901

     

    III sadaļa.

    Pamatdarbības

    3 448

    2 699

    920

    1 779

    749

    2 165

    1 570

    595

     

     

     

    IX sadaļa.

    Rezerves

    1 901

    0

    0

    0

    1 901

    —

    —

    —

    Kopā

    16 645

    17 033

    Kopā

    16 645

    13 261

    10 566

    2 695

    3 384

    2 719

    1 993

    726

    Avots: Aģentūras sniegtā informācija. Tabulā apkopoti Aģentūras gada pārskatos norādītie dati. Maksājumi un saņemtie ieņēmumi novērtēti, izmantojot naudas plūsmas grāmatvedības metodi.


    3. tabula

    Eiropas Dzelzceļa aģentūra (Lille/Valansjēna). Pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu 2007. un 2006. gadā

    (tūkst. EUR)

     

    2007

    2006

    Darbības ieņēmumi

    Kopienas subsīdijas

    12 576

    11 920

    Citas subsīdijas

    166

    363

    Kopā (a)

    12 742

    12 284

    Darbības izdevumi

    Personāls

    8 896

    6 694

    Ar pamatlīdzekļiem saistītie izdevumi

    269

    168

    Citi administratīvi izdevumi

    1 253

    1 322

    Pamatdarbības izdevumi

    2 697

    1 330

    Kopā (b)

    13 115

    9 514

    Atlikums/deficīts no pamatdarbībām (c = a – b)

    – 373

    2 770

    Finanšu darbības ieņēmumi (e)

    1

    3

    Finanšu darbības izdevumi (f)

    11

    –2

    Atlikums/deficīts no citām darbībām (g = e – f)

    –10

    1

    Ārpuskārtas peļņa (h)

    —

    —

    Ārpuskārtas zaudējumi (i)

    37

    —

    Atlikums/deficīts no ārpuskārtas darbībām (j = h – i)

    –37

    —

    Gada saimnieciskās darbības rezultāts (k = c + g + j)

    – 421

    2 771

    Avots: Aģentūras sniegtā informācija. Tabulā apkopoti Aģentūras gada pārskatos norādītie dati. Pārskati sagatavoti, izmantojot uzkrājumu grāmatvedības metodi.


    4. tabula

    Eiropas Dzelzceļa aģentūra (Lille/Valansjēna). Bilance 2006. gada 31. decembrī

    (tūkst. EUR)

     

    2007

    2006

    Ilgtermiņa aktīvi

    823

    884

    Nemateriālie pamatlīdzekļi

    450

    505

    Materiālie pamatlīdzekļi

    373

    378

    Apgrozāmie aktīvi

    7 594

    3 505

    Īstermiņa priekšfinansējums

    0

    18

    Īstermiņā debitoru saistības

    186

    188

    Nauda un tās ekvivalenti

    7 408

    3 299

    Aktīvi kopā

    8 417

    4 389

    Īstermiņa saistības

    Uzkrājumi riskam un maksājumiem

    100

    90

    Parādi kreditoriem

    5 966

    1 528

    Saistības kopā

    6 066

    1 618

    Tīrie aktīvi

    2 351

    2 771

    Rezerve

    Uzkrātais atlikums/deficīts

    2 771

     

    Gada saimnieciskās darbības rezultāts

    – 421

    2 771

    Tīrais kapitāls

    2 351

    2 771

    Avots: Aģentūras sniegtā informācija. Tabulā apkopoti Aģentūras gada pārskatos norādītie dati. Pārskati sagatavoti, izmantojot uzkrājumu grāmatvedības metodi.

    AĢENTŪRAS ATBILDES

    7.

    2007. gada budžets tika sagatavots neilgi pēc tam, kad Aģentūra bija kļuvusi par finansiāli neatkarīgu struktūrvienību, kas nozīmē, ka tai nebija pieredzes budžeta sagatavošanā, jo īpaši attiecībā uz darbības izmaksām. Turklāt neskaidrība par to, vai būtu iespējams izlietot rezervi un kad tas būtu veicams, radīja Aģentūrai nepieciešamību plānot darbības, neņemot vērā rezerves pieejamību.

    8.

    No Komisijas pieprasītā summa tika aprēķināta ciešā saziņā ar Komisiju.

    9.

    Fiziskā inventarizācija ir veikta 2008. gada jūnijā, un tagad visi pamatlīdzekļi ir marķēti un būs reģistrēti inventāra sarakstā.

    10.

    Ierobežotā darbinieku skaita un darba slodzes dēļ ne vienmēr ir iespējams aicināt komisijas locekļus, kas pieder attiecīgo amata vietu funkciju grupai. Īstenošanas noteikumus par pagaidu darbiniekiem, kas cita starpā nosaka pagaidu darbinieku atlases un darbā pieņemšanas procedūras, pieņēma 2008. gada 21. maijā. Pilnīgs procedūru piemērošanas kārtības apraksts galīgā variantā tiks pieņemts vēlākais 2009. gada pirmā ceturkšņa laikā.

    11.

    Aģentūra 2007. gadā ir veikusi nozīmīgus korektīvus pasākumus iepirkumu jomā, bet atzīst, ka joprojām nepieciešami daži uzlabojumi. Aģentūra pašreiz sagatavo iepirkumu rokasgrāmatu, lai standartizētu tās procedūras, un to paredzams galīgā variantā pieņemt līdz 2008. gada beigām.
    Top