(1)

Padomes Lēmums Nr. 189/2014/ES (2) ļauj Francijai “tradicionālajam” rumam, kas ražots Gvadelupā, Franču Gvinejā, Martinikā un Reinjonā un tiek pārdots kontinentālajā Francijā, piemērot zemāku akcīzes nodokļa likmi, kas varētu būt zemāka par minimālo akcīzes nodokļa likmi, kura noteikta Padomes Direktīvā 92/84/EEK (3), bet ne zemāka par 50 % no standarta valsts akcīzes nodokļa likmes alkoholam. Akcīzes nodokļa likmes samazinājums ir attiecas tikai uz ikgadējo kvotu, kuras apjoms ir 144 000 hl tīra spirta. Minētā atļauja zaudē spēku 2020. gada 31. decembrī.

(2)

Francijas iestādes 2019. gada 18. oktobrī lūdza Komisiju iesniegt priekšlikumu Padomes lēmumam, ar ko vēl uz septiņiem gadiem – no 2021. gada 1. janvāra līdz 2027. gada 31. decembrim – pagarina Lēmumā Nr. 189/2014/ES noteiktās atļaujas termiņu ar lielāku kvotu.

(3)

Ņemot vērā vietējā tirgus nelielo apjomu, attiecīgo četru tālāko reģionu, uz kuriem attiecas minētā atļauja, spirta destilācijas rūpnīcas savu darbību var attīstīt vienīgi tad, ja tām ir pietiekama piekļuve kontinentālās Francijas tirgum, kas ir šo rūpnīcu ruma galvenais noieta tirgus (65 % no ruma). “Tradicionālā” ruma grūtības konkurēt Savienības tirgū ir saistītas ar diviem parametriem: augstākas ražošanas izmaksas un lielāki nodokļi par pudeli, jo “tradicionālais” rums parasti tiek tirgots ar augstāku alkohola saturu un lielākās pudelēs.

(4)

Cukurniedru cukura ruma vērtības ķēdes ražošanas izmaksas šajos četros tālākajos reģionos ir augstākas nekā pārējos pasaules reģionos. Jo īpaši nošķirtība, sarežģītais reljefs un klimats šajos četros attālākajos reģionos ievērojami ietekmē sastāvdaļu un ražošanas izmaksas. Turklāt darbaspēka izmaksas ir augstākas nekā kaimiņvalstīs, jo Gvadelupā, Franču Gvinejā, Martinikā un Reinjonā ir piemērojami Francijas tiesību akti sociālajā jomā. Šiem attālākajiem reģioniem arī piemēro Savienības vides un drošības standartus, kas ietver būtiskus ieguldījumus un izmaksas, kuras nav tieši saistītas ar produktivitāti, pat ja daļu no šādiem ieguldījumiem līdzfinansē Savienības struktūrfondi. Turklāt šīs attālāko reģionu destilācijas rūpnīcas ir mazākas par starptautisku grupu destilācijas rūpnīcām. Tas rada augstākas ražošanas izmaksas uz ražošanas vienību.

(5)

“Tradicionālais” rums, ko pārdod kontinentālajā Francijā, parasti ir sapildīts lielākās pudelēs (36 % ruma tiek pārdots 1 litra pudelēs) un ar augstāku alkohola saturu (no 40° līdz 59°) nekā konkurējošie produkti uz ruma bāzes, ko parasti pārdod 0,7 litru pudelēs ar spirta saturu 37,5°. Lielāks spirta saturs savukārt rada augstākus akcīzes nodokļus, lielāku cotisation sur les boissons alcooliques (arī saukts “vignette sécurité sociale”) (VSS) un arī augstāku pievienotās vērtības nodokli (PVN) par pārdoto litru ruma. Tādējādi samazinātā akcīzes nodokļa likme, kas nav zemāka par 50 % no standarta valsts akcīzes nodokļa likmes alkoholam, joprojām ir proporcionāla kumulatīvajām papildu izmaksām, kas rodas no augstākām ražošanas izmaksām, augstāka akcīzes nodokļa, VSS un PVN.

(6)

Būtu arī jāņem vērā papildu izmaksas, ko rada desmit gadus ilga tirgošanas prakse, saskaņā ar kuru “tradicionālais” rums tiek pārdots ar augstāku spirta saturu un līdz ar to rada lielākus nodokļus.

(7)

Nodokļu priekšrocībām, kas attiecas gan uz saskaņotajiem akcīzes nodokļiem, gan apstiprināmo VSS, ir jāsaglabā proporcionalitāte, lai neapdraudētu Savienības tiesiskās kārtības integritāti un saskanību, tostarp aizsargājot netraucētu konkurenci iekšējā tirgū un valsts atbalsta politiku.

(8)

Fiskālā priekšrocība līdz šim nav ietekmējusi iekšējo tirgu, jo tradicionālā ruma tirgus daļa pēdējos gados ir samazinājusies par 11 %, pateicoties pieaugošajam alkoholisko dzērienu uz ruma bāzes patēriņam.

(9)

Lai izvairītos no tā, ka tiek būtiski ierobežota Francijas tālāko reģionu ekonomiskā attīstība, un lai nodrošinātu cukurniedru cukura ruma ražošanas nozares un tās nodrošināto darbvietu turpmāku pastāvēšanu, Francijas tālākajos reģionos, ir jāatjauno un jāpalielina Lēmumā Nr. 189/2014/ES paredzētās atļaujas gada kvota.

(10)

Lai nodrošinātu to, ka šis lēmums neapdraud iekšējo tirgu, būtu jānosaka, ka Francijas aizjūras departamentu izcelsmes rumu, uz kuriem attiecas šis pasākums, noteiktais maksimālais daudzums ir 153 000 hektolitri tīra spirta gadā.

(11)

Tā kā fiskālā priekšrocība nepārsniedz to, kas ir nepieciešams, lai izlīdzinātu papildu izmaksas, un, ņemot vērā, ka attiecīgais produkcijas apjoms ir neliels un fiskālā priekšrocība nepārsniedz patēriņu kontinentālajā Francijā, pasākums neapdraud Savienības tiesiskā regulējuma vienotību un saskanību.

(12)

Lai Komisija varētu novērtēt, vai joprojām tiek izpildīti nosacījumi, kas pamato atļaujas piešķiršanu, Francijai līdz 2025. gada 30. septembrim būtu jāiesniedz Komisijai uzraudzības ziņojums.

(13)

Šis lēmums neskar iespējamo Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 107. un 108. panta piemērošanu,