NAT/796
Išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemonės – NAFO
NUOMONĖ
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas
Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas 2019 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2019/833, kuriuo nustatomos išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemonės, taikytinos Žvejybos šiaurės vakarų Atlante organizacijos reguliuojamame rajone
[COM(2020) 215 final – 2020/95(COD)]
Pranešėjas Gabriel Sarró Iparraguirre
|
Konsultavimasis
|
Europos Parlamentas, 17/06/2020
Taryba, 08/06/2020
|
|
Teisinis pagrindas
|
43 straipsnis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 2 ir 304 straipsniai
|
|
|
|
|
Atsakinga komisija
|
Žemės ūkio, kaimo plėtros ir aplinkos skyrius
|
|
Priimta skyriuje
|
08/07/2020
|
|
Priimta plenarinėje sesijoje
|
18/09/2020
|
|
Plenarinė sesija Nr.
|
554
|
|
Balsavimo rezultatai
(už / prieš / susilaikė)
|
215/0/4
|
1.Išvados ir rekomendacijos
1.1EESRK pakartoja savo nuomonėje 2018/05155 išdėstytą poziciją dėl pasiūlymo dėl reglamento, kurios išvados ir rekomendacijos pateikiamos toliau.
1.2Komitetas mano, kad siekiant užtikrinti vienodą ir veiksmingą Žvejybos šiaurės vakarų Atlante organizacijos (NAFO) priimtų išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemonių įgyvendinimą Europos Sąjungoje, būtina jas perkelti į Sąjungos teisę.
1.3Vis dėlto EESRK mano, kad pateiktame pasiūlyme nenustatytas lankstus NAFO priimtų taisyklių perkėlimo į Sąjungos teisę mechanizmas ir nėra sprendžiamas būtino kasmetinio šių taisyklių atnaujinimo klausimas.
1.4Komitetas pritaria greitesnei ir paprastesnei priemonei. Komitetas siūlo parengti vieno straipsnio reglamentą, kuriame būtų nustatyta, kad Europos Sąjunga privalo savo laivynui taikyti NAFO patvirtintas taisykles.
1.5EESRK pabrėžia, kad yra rizikinga nustatyti deleguotųjų aktų, kuriais Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti teisės aktus, sistemą netaikant įprastos procedūros.
2.Komisijos pasiūlymo santrauka
2.1Pagrindinis pateikto pasiūlymo tikslas – į Sąjungos teisę perkelti 2019 m. rugsėjį įvykusiame 41-ajame Žvejybos šiaurės vakarų Atlante organizacijos (NAFO) metiniame susitikime priimtas išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemones.
2.2Siūlomi techniniai pakeitimai dėl terminų, susijusių su laimikio ir pastangų limitais, žvejybos draudimu, laive laikomu laimikiu, tinklo akių dydžiu ir žvejybos ir produkcijos žurnalais. Taip pat įtraukiamos papildomos inspektavimo užduotys ir supaprastinamos mėnesinės laimikio ataskaitos.
2.3Be to, siūloma atlikti keletą konkrečių redakcinių pakeitimų dėl juodųjų paltusų, produkcijos žurnalų ir pažeidimo nagrinėjimo procedūrų, pateikiant su žvejybos laivų kontrole ir stebėjimu susijusias nuorodas į šios organizacijos interneto svetainę.
2.4Kitos siūlomos priemonės yra susijusios su nuostatų dėl matuoklių naudojimo patikslinimu ir ryklių išsaugojimu bei jų populiacijos valdymu, siūlant uždrausti specializuotąją arktinių ryklių žvejybą ir sumažinti šios rūšies priegaudą. Taip pat paaiškinamos frachtavimo susitarimų nuostatos.
2.5Pasiūlymu Komisijai suteikiami įgaliojimai iš dalies keisti technines išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo nuostatas, pavyzdžiui, dėl šiaurinių paprastųjų krevečių žvejybos įrankių tinklo akių dydžio, rūšiuojamųjų tinklelių arba grotelių ir jungiamųjų grandinių, taip pat rajonų, kuriuose ribojama dugninės žvejybos veikla. Visa tai daroma siekiant į ES teisę sparčiai ir paprastai įtraukti galimus būsimus NAFO taisyklių pakeitimus, susijusius su šiomis išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemonėmis.
2.6Pasiūlymu iš dalies keičiamas 2019 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2019/833.
3.Bendrosios pastabos
3.1EESRK mano, kad siekiant užtikrinti vienodą paskutiniame metiniame NAFO susitikime priimtų išsaugojimo ir vykdymo užtikrinimo priemonių taikymą ES, būtina jas perkelti į Sąjungos teisę.
3.2Tačiau Komitetas mano, kad ši perkėlimo į nacionalinę teisę procedūra vis dar nėra sparti, nes šios priemonės kasmet keičiamos, o ES biurokratinis procesas yra labai lėtas, todėl NAFO priimtos taisyklės ir Sąjungos teisės aktai nuolat skiriasi.
3.3EESRK atkreipia dėmesį į tai, kad šis pasiūlymas dėl reglamento nagrinėjamas būtent dėl to, kad nebuvo patvirtinta kita, spartesnė procedūra, kurią Komitetas siūlė 2019 m. ir kuriai pritarė susijusių valstybių narių ir sektorių institucijos. Tai būtų paprastas vieno straipsnio reglamentas, kuriame būtų išdėstytas Europos Sąjungos įsipareigojimas savo laivynui privalomai taikyti kasmet NAFO patvirtinamas taisykles.
3.4Komitetas įspėja, kad dėl dabartinės procedūros atsiranda teisinis netikrumas ne tik įmonėms, bet ir pačioms institucijoms, nes kyla teisės aktų kolizija; be to, dėl to iškreipiamas priemonių, taikomų ne ES laivynams, įgyvendinimas.
3.5EESRK mano, kad vienintelis dalykas, kuris palengvins deleguotųjų aktų sistemos įdiegimą yra galimybė Komisijai nustatyti taisykles be būtinybės laikytis įprastos procedūros.
2020 m. rugsėjo 18 d., Briuselis
Luca Jahier
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto pirmininkas
____________