KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS (ES) …/...

2023 02 24

dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvose 2005/36/EB ir (ES) 2018/958 nustatytų administracinio bendradarbiavimo nuostatų, susijusių su reglamentuojamomis profesijomis, įgyvendinimo pasitelkiant Vidaus rinkos informacinę sistemą ir reglamentuojamų profesijų duomenų bazės integravimo į tą sistemą bandomojo projekto

(Tekstas svarbus EEE)

EUROPOS KOMISIJA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdama į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1024/2012 dėl administracinio bendradarbiavimo per Vidaus rinkos informacinę sistemą, kuriuo panaikinamas Komisijos sprendimas 2008/49/EB (IMI reglamentas) 1 , ypač į jo 4 straipsnio 1 dalį,

kadangi:

(1)Reglamentu (ES) Nr. 1024/2012 sukurta Vidaus rinkos informacinė sistema (toliau – IMI) yra internetinė taikomoji programinė įranga, Komisijos parengta bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis ir skirta padėti valstybėms narėms laikytis Sąjungos aktuose nustatytų keitimosi informacija reikalavimų suteikiant galimybę naudotis centralizuotu ryšių palaikymo mechanizmu, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos tarpvalstybiniam keitimuisi informacija ir tarpusavio pagalbai;

(2)Reglamentu (ES) Nr. 1024/2012 Komisijai leidžiama vykdyti bandomuosius projektus, siekiant įvertinti, ar IMI būtų veiksminga priemonė to reglamento priede neišvardytų Sąjungos aktų administracinio bendradarbiavimo nuostatoms įgyvendinti;

(3)Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2005/36/EB 2 numatytas automatinis riboto skaičiaus profesijų profesinių kvalifikacijų pripažinimas remiantis suderintais būtiniausiais rengimo reikalavimais, automatinis riboto skaičiaus amatų, prekybos ir pramonės sektorių profesijų profesinių kvalifikacijų pripažinimas atsižvelgiant į profesinę patirtį ir bendra profesinių kvalifikacijų pripažinimo sistema. Joje taip pat nustatomos laisvo laikino ir kartkartinio paslaugų teikimo taisyklės. Pagal Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 1 dalį Komisija turi sukurti ir prižiūrėti viešai prieinamą reglamentuojamų profesijų duomenų bazę, kurioje būtų pateiktas bendras kiekvienos reglamentuojamos profesijos veiklos aprašymas;

(4)Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės narės turi pateikti Komisijai esamų reglamentuojamų profesijų sąrašą, kuriame nurodomos su kiekviena profesija susijusios veiklos rūšys, reglamentuojamo rengimo sąrašą ir specialios struktūros rengimo valstybės narės teritorijoje iki 2016 m. sausio 18 d. sąrašą; valstybės narės taip pat turi kuo greičiau pranešti apie visus tų sąrašų pakeitimus;

(5)Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad valstybės narės iki 2016 m. sausio 18 d. turi pateikti Komisijai profesijų, kurių kvalifikaciją būtina iš anksto patikrinti pagal tos direktyvos 7 straipsnio 4 dalį, sąrašą;

(6)pagal Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 3 ir 5 dalis reikalaujama, kad valstybės narės išnagrinėtų, ar jų galiojantys reglamentuojamų profesijų reikalavimai yra suderinami su nediskriminavimo ir proporcingumo principais, o iki 2016 m. sausio 18 d. valstybės narės turėjo Komisijai pateikti informaciją apie tuos reikalavimus ir priežastis, dėl kurių manoma, kad tie reikalavimai yra nediskriminaciniai ir proporcingi; taip pat reikalaujama, kad per 6 mėnesius nuo priemonės, kuria vėliau nustatomas naujas reikalavimas arba pakeičiami esami reikalavimai, priėmimo valstybės narės pateiktų informaciją apie reikalavimus ir priežastis, dėl kurių manoma, kad tie reikalavimai yra nediskriminaciniai ir proporcingi;

(7)59 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad valstybės narės kas dvejus metus turi pranešti Komisijai apie panaikintus arba sušvelnintus reikalavimus; 59 straipsnio 7 dalies pirmame sakinyje numatyta, kad valstybės narės per šešis mėnesius turi pateikti savo pastabas dėl iš Komisijos gautų kitų valstybių narių ataskaitų;

(8)Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2018/958 3 nustatytos taisyklės, pagal kurias valstybės narės, prieš nustatydamos naujas arba iš dalies keisdamos galiojančias taisykles, kuriomis ribojama galimybė užsiimti reglamentuojamomis profesijomis ar jomis verstis, atlieka proporcingumo vertinimus; Direktyvos (ES) 2018/958 11 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pagal Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 5 dalį valstybės narės turi pranešti Komisijai apie Direktyvos (ES) 2018/958 4 straipsnio 1 dalyje nurodytas nuostatas ir priežastis, dėl kurių jos mano, kad tos nuostatos yra pagrįstos ir proporcingos; tuos pranešimus valstybės narės turi registruoti reglamentuojamų profesijų duomenų bazėje, nurodytoje Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 1 dalyje; juos viešai skelbia Komisija;

(9)pagal direktyvos (ES) 2018/958 10 straipsnį reikalaujama, kad valstybės narės imtųsi priemonių, kuriomis būtų skatinamas keitimasis informacija klausimais, kuriems taikoma ta direktyva, ir dėl konkretaus jų profesijų reglamentavimo būdo, taip pat dėl tokio reglamentavimo poveikio; Komisija tokiam keitimuisi informacija sudaro palankias sąlygas;

(10)pagal Direktyvos 2005/36/EB 60 straipsnio 1 dalį reikalaujama, kad valstybės narės Komisijai siųstų tos direktyvos taikymo ataskaitas, įskaitant bendras pastabas, priimtų sprendimų dėl pripažinimo statistinę santrauką ir pagrindinių problemų, kylančių taikant tą direktyvą, aprašymą;

(11)jei tai techniškai ir teisiškai įmanoma, veiksmingumo sumetimais skirtingas Komisijos IT sistemas reikėtų integruoti į vieną; pagal IMI šiuo metu jau yra remiamas administracinis bendradarbiavimas profesinių kvalifikacijų pripažinimo srityje, susijęs su savitarpio pagalbos prašymu pagal Direktyvos 2005/36/EB 56 straipsnio 2a dalį ir perspėjimų siuntimu pagal tos direktyvos 56a straipsnį, taip pat Europos profesinės kortelės procedūra, nustatyta Direktyvos 2005/36/EB 4a–4e straipsniuose; todėl dėl reglamentuojamų profesijų duomenų bazės integravimo į IMI turėtų būti vykdomas bandomasis projektas;

(12)IMI galėtų būti veiksminga reglamentuojamųjų profesijų duomenų bazės integravimo priemonė, kad valstybėms narėms būtų lengviau teikti informaciją ir ataskaitas apie reglamentuojamas profesijas ir įgyvendinti valstybių narių skaidrumo prievoles, nustatytas Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 1, 2, 5 ir 6 dalyse, 59 straipsnio 7 dalies pirmame sakinyje ir 60 straipsnio 1 dalyje, taip pat Direktyvos (ES) 2018/958 11 straipsnio 1 dalyje nustatytas skaidrumo prievoles; todėl dėl tų nuostatų turėtų būti vykdomas bandomasis projektas pagal Reglamento (ES) Nr. 1024/2012 4 straipsnį;

(13)siekdamos užtikrinti skaidrumo prievolių vykdymą pagal direktyvas 2005/36/EB ir (ES) 2018/958, valstybės narės turėtų paskirti vieną ar daugiau kompetentingų institucijų, atsakingų už informacijos, nurodytos Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 1, 2, 5 ir 6 dalyse, 59 straipsnio 7 dalies pirmame sakinyje ir 60 straipsnio 1 dalyje ir Direktyvos (ES) 2018/958 11 straipsnio 1 dalyje, teikimą; tai netrukdo valstybėms narėms tuo tikslu paskirti Direktyvos 2005/36/EB 3 straipsnio 1 dalies d punkte ir 56 straipsnio 3 dalyje nurodytas institucijas ir tos direktyvos 57b straipsnyje nurodytus pagalbos centrus;

(14)pranešimų IMI teikimas yra dviejų etapų procedūros. Pirma, kompetentingos institucijos inicijuoja pranešimą ir pateikia jį savo koordinatoriui savo valstybėje narėje. Antra, valstybių narių koordinatoriai, prieš pateikdami pranešimus Komisijai, turi juos patvirtinti. Dėl šios priežasties valstybės narės turėtų paskirti IMI koordinatorius; siekiant užtikrinti reikiamą lankstumą, kompetentingoms institucijoms taip pat turėtų būti suteikta galimybė priskirti koordinatorių užduotis;

(15)valstybių narių profesijų reglamentavimas turi atitikti taikytiną Sąjungos teisę, o naujausia informacija apie reglamentuojamas profesijas turi būti prieinama ir viešai, ir IMI, kad būtų lengviau pripažinti profesines kvalifikacijas; tuo pat metu valstybės narės turi galėti vykdyti savo prievoles teikti pranešimus elektroninėmis priemonėmis, naudodamosi IMI, kuri turėtų turėti visas tam tikslui būtinas technines funkcijas;

(16)siekiant padidinti skaidrumą ir palengvinti profesinių kvalifikacijų pripažinimą, IMI turėtų būti nustatytos techninės funkcijos, skirtos informacijai apie reglamentuojamas profesijas perduoti į viešąją reglamentuojamų profesijų interneto svetainę, įskaitant proporcingumo patikros rezultatus; pateikti kontaktinių asmenų, kompetentingų institucijų ir pagalbos centrų kontaktinius duomenis taip pat statistinius duomenis ir ataskaitas;

(17)siekiant palengvinti komunikaciją dėl reglamentuojamų profesijų, IMI turėtų būti užtikrintos valstybių narių kompetentingų institucijų, atsakingų už reglamentuojamas profesijas, kontaktinių asmenų asmens duomenų registravimo techninės funkcinės galimybės; kontaktiniai asmenys pirmiausia turėtų užpildyti sutikimo formą, jei sutinka, kad jų asmens duomenys būtų tvarkomi; IMI subjektai IMI turėtų registruoti kontaktinius duomenis ir kontaktinių asmenų pasirašytą sutikimo formą;

(18)pagal Reglamentą (ES) Nr. 1024/2012 Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai turi pateikti bandomojo projekto rezultatų vertinimą; tikslinga nustatyti datą, iki kurios tas vertinimas turi būti pateiktas; kitų ataskaitų pagal Direktyvos 2005/36/EB 60 straipsnio 2 dalį ir Direktyvos (ES) 2018/958 12 straipsnį pateikimo datos būtų pernelyg ankstyvos, kad būtų galima įvertinti bandomojo projekto rezultatus; todėl tikslinga nustatyti, kad bandomojo projekto rezultatų vertinimo ataskaitos pateikimo terminas būtų 2025 m. gruodžio 31 d.;

(19)vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1725 4 42 straipsnio 1 dalimi, buvo konsultuojamasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir jis pateikė nuomonę 2022 m. gruodžio 12 d.;

(20)šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka pagal Reglamento (ES) Nr. 1024/2012 24 straipsnio 1 dalį įsteigto komiteto nuomonę,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis
Bandomasis projektas

1.Bandomasis projektas vykdomas siekiant įvertinti, ar Vidaus rinkos informacinė sistema (toliau – IMI) būtų veiksminga įgyvendinant Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 1, 2, 5 ir 6 dalyse, 59 straipsnio 7 dalies pirmame sakinyje ir 60 straipsnio 1 dalyje ir Direktyvos (ES) 2018/958 11 straipsnio 1 dalyje nustatytas pareigas pranešti ir į IMI sistemą integruojant reglamentuojamų profesijų duomenų bazę, nurodytą Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 1 dalyje.

2.Šiame sprendime informacijos teikimas, perdavimas, registravimas ir teikimas pagal Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 1, 5 ir 6 dalis, 59 straipsnio 7 dalies pirmą sakinį ir 60 straipsnio 1 dalį ir Direktyvos (ES) 2018/958 11 straipsnio 1 dalį vadinami pranešimais.

2 straipsnis
Kompetentingos institucijos

1.Valstybės narės paskiria vieną ar daugiau kompetentingų institucijų, atsakingų už informacijos, nurodytos Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 1, 2, 5 ir 6 dalyse, 59 straipsnio 7 dalies pirmame sakinyje ir 60 straipsnio 1 dalyje ir Direktyvos (ES) 2018/958 11 straipsnio 1 dalyje, teikimą.

2.Pagal šio straipsnio 1 dalį paskirtos institucijos laikomos kompetentingomis institucijomis, kaip apibrėžta Reglamento (ES) Nr. 1024/2012 5 straipsnio antros pastraipos f punkte.

3 straipsnis
Koordinatoriai

1.Kiekviena valstybė narė paveda pranešimų koordinavimo užduotį vienai ar daugiau kompetentingų institucijų (toliau – koordinatoriai).

2.Koordinatoriai užtikrina, kad pranešimai būtų patvirtinti ir išsiųsti Komisijai kuo greičiau.

3.2 straipsnyje nurodyta kompetentinga institucija taip pat gali būti paskirta koordinatore.

4 straipsnis
Administracinis bendradarbiavimas 

Taikant Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 1, 2, 5 ir 6 dalis, 59 straipsnio 7 dalies pirmą sakinį ir 60 straipsnio 1 dalį ir Direktyvos (ES) 2018/958 11 straipsnio 1 dalį IMI užtikrinamos bent šios techninės funkcijos:

(a)pateikti informaciją apie reglamentuojamas profesijas, įskaitant veiklą, susijusią su kiekviena profesija, reglamentuojamą mokymą ir specialios struktūros rengimą, taip pat apie visus tos informacijos pasikeitimus;

(b)pranešti apie esamus reikalavimus, kuriais ribojama galimybė užsiimti reglamentuojamomis profesijomis ar jomis verstis, ir priežastis, dėl kurių laikoma, kad tie reikalavimai atitinka Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 3 dalį, ir apie visus tų reikalavimų pakeitimus;

(c)pranešti apie naujus arba iš dalies pakeistus reikalavimus, kuriais ribojama galimybė užsiimti reglamentuojama profesija ar ja verstis, kartu su nuostatomis, kuriomis nustatomi arba iš dalies keičiami reikalavimai, kurie vertinami pagal Direktyvą (ES) 2018/958, apie priežastis, dėl kurių tokios nuostatos laikomos pagrįstomis ir proporcingomis, ir tų reikalavimų pakeitimus;

(d)pranešti apie reikalavimus, panaikintus arba sušvelnintus pagal Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 6 dalį;

(e)teikti pastabas dėl a–d punktuose nurodytų pranešimų;

(f)patvirtinti valstybės narės koordinatoriaus a–d punktuose nurodytus pranešimus ir juos siųsti Komisijai;

(g)sudaryti palankesnes sąlygas Komisijai vertinti ir vykdyti procedūrinius veiksmus, susijusius su a–d punktuose nurodytais pranešimais;

(h)pateikti pranešančiosios valstybės narės atsakymą į g punkte nurodytus Komisijos procedūrinius veiksmus;

(i)registruoti įvairias a–d punktuose nurodytų pranešimų versijas;

(j)registruoti statistinius duomenis, pagrįstus valstybių narių sprendimais dėl specialistų, norinčių įsisteigti užsienyje arba laikinai ir retkarčiais teikti paslaugas, pripažinimo, siekiant palengvinti Direktyvos 2005/36/EB 60 straipsnio 1 dalyje nurodytų ataskaitų rengimą;

(k)pateikti kontaktinio asmens, kurio asmens duomenys bus įrašyti į IMI ir perduoti į viešą interneto svetainę, sutikimo formą;

(l)nuolat atnaujinti pranešimus;

(m)sukurti informacijos apie reglamentuojamas profesijas, apie kurias pranešta, saugyklą, siekiant užtikrinti, kad visos paskirtosios kompetentingos institucijos, įregistruotos IMI dėl profesinių kvalifikacijų pripažinimo modulių, galėtų tiesiogiai IMI patikrinti reglamentuojamoms profesijoms taikomus reikalavimus;

(n)informacijos apie kompetentingas institucijas, pagalbos centrus ir ataskaitas saugyklos sukūrimas, kaip nurodyta Direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 2, 5 ir 6 dalyse ir 60 straipsnio 1 dalyje;

(o)viešoje interneto svetainėje pateikti:

i)    informaciją apie reglamentuojamas profesijas, įskaitant proporcingumo vertinimo rezultatus;

ii)    kontaktinių asmenų, kompetentingų institucijų ir pagalbos centrų kontaktinius duomenis;

iii)    statistinius duomenis apie sprendimus dėl pripažinimo taikomus specialistams, norintiems įsisteigti užsienyje arba laikinai ir kartkartėmis teikti paslaugas;

iv)    direktyvos 2005/36/EB 59 straipsnio 2, 5 ir 6 dalyse ir 60 straipsnio 1 dalyje nurodytas ataskaitas.

5 straipsnis
Duomenų apsauga

1.Visa informacija, kurioje yra asmens duomenų, kurie įrašyti IMI arba kuriais keičiamasi per IMI, tvarkoma IMI pagal Reglamento (ES) Nr. 1024/2012 14–17 straipsnius.

2.Pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 5 6 straipsnio 1 dalies e punktą valstybės narės, vykdydamos užduotis, atliekamas viešojo intereso labui, gali nuspręsti pateikti kontaktinius duomenis, kuriuose yra kontaktinio asmens duomenų, kad užtikrintų šio sprendimo 4 straipsnio o punkte nurodytas technines funkcines galimybes.

Jei valstybės narės nusprendžia pateikti kontaktinio asmens asmens duomenis, registruojama ir į viešąją reglamentuojamų profesijų interneto svetainę perduodama ši informacija:

i)    vardas;

ii)    pavardė;

iii)    e. pašto adresas;

iv)    telefono numeris;

v)    kompetentingos institucijos, kurioje dirba asmuo, pavadinimas;

vi)    kalbos, kurias jis moka.

3.Kontaktiniai asmenys, kurių asmens duomenys registruojami ir perduodami pagal šį straipsnį, aiškiai sutinka, kad jų asmens duomenys būtų tvarkomi, – užpildo sutikimo formą, kuri įkeliama į IMI.

6 straipsnis
Vertinimas

Komisija pateikia bandomojo projekto rezultatų vertinimą Europos Parlamentui ir Tarybai, kaip reikalaujama Reglamento (ES) Nr. 1024/2012 4 straipsnio 2 dalyje, ne vėliau kaip 2025 m. gruodžio 31 d.

7 straipsnis
Įsigaliojimas

Šis sprendimas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Priimta Briuselyje 2023 02 24

(1)    OL L 316, 2012 11 14, p. 1.

(2)    2005 m. rugsėjo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2005/36/EB dėl profesinių kvalifikacijų pripažinimo (OL L 255, 2005 9 30, p. 22).

(3)    2018 m. birželio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2018/958 dėl proporcingumo patikros prieš priimant naujas profesijų reglamentavimo nuostatas (OL L 173, 2018 7 9, p. 25).

(4)    2018 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1725 dėl fizinių asmenų apsaugos Sąjungos institucijoms, organams, tarnyboms ir agentūroms tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 45/2001 ir Sprendimas Nr. 1247/2002/EB (OL L 295, 2018 11 21, p. 39).

(5)    2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL L 119, 2016 5 4, p. 1).