KVIETIMAS TEIKTI INFORMACIJĄ

VERTINIMO TIKSLAIS

Šiuo dokumentu siekiama informuoti visuomenę ir suinteresuotuosius subjektus apie Komisijos darbą, kad jie galėtų teikti grįžtamąją informaciją ir veiksmingai dalyvauti konsultacijose.

Šių grupių atstovus prašome išreikšti savo nuomonę apie Komisijos požiūrį į problemą ir galimus sprendimus, taip pat pasidalyti visa turima svarbia informacija.

Vertinimo pavadinimas

ES ir Kanados išsamus ekonomikos ir prekybos susitarimas (IEPS). Vertinimas

Vadovaujantis GD (atsakingas skyrius)

Prekybos GD D1 skyrius

Orientacinis tvarkaraštis

(planuojamos pradžios ir pabaigos datos)

Pradžios data: 2023 m. IV ketv.

Pabaigos data: 2025 m. II ketv.

Papildoma informacija

Prekyba su Kanada: ES ir Kanados prekybos susitarimas (IEPS) (europa.eu) 

A. Vertinimo politinės aplinkybės, tikslas ir aprėptis

Politinės aplinkybės

Išsamiu ekonomikos ir prekybos susitarimu (IEPS) nustatoma tvarių, abipusiškai naudingų ir perspektyvių ES ir Kanados prekybos ir ekonominių santykių sistema.

ES ir Kanada pasirašė IEPS 2016 m. spalio 30 d. ir, Europos Parlamentui ir Tarybai jį ratifikavus, susitarimas laikinai įsigaliojo 2017 m. rugsėjo 21 d. Iki šiol susitarimą ratifikavo 17 valstybių narių (2023 m. lapkričio mėn. duomenimis).

IEPS tikslai: i) toliau stiprinti glaudžius šalių ekonominius santykius; ii) sukurti didesnę ir saugią šalių prekių ir paslaugų rinką mažinant ir šalinant kliūtis prekybai ir investicijoms; iii) nustatyti aiškias, skaidrias, nuspėjamas ir abipusiai naudingas taisykles, kuriomis būtų reglamentuojami šalių santykiai prekybos ir investicijų srityje; iv) skatinti darnų vystymąsi ir užtikrinti, kad tarptautinė prekyba prisidėtų prie ekonominių, socialinių ir aplinkos apsaugos tikslų įgyvendinimo, ir v) užtikrinti, kad susitarime būtų laikomasi tarptautinių darbo ir aplinkos apsaugos standartų.

IEPS įsipareigojama iš esmės panaikinti tarifus prekybai prekėmis ir sumažinti netarifines kliūtis. Kiti įsipareigojimai apima bendradarbiavimą reguliavimo srityje ir ginčų sprendimą, taip pat bendradarbiavimą sanitarijos ir fitosanitarijos priemonių, paslaugų ir investicijų (patekimo į rinką ir apsaugos), subsidijų, konkurencijos, prekybos ir darnaus vystymosi nuostatų taikymo, viešųjų pirkimų ir intelektinės nuosavybės teisių apsaugos bei išsamių kilmės taisyklių taikymo srityse.

Per pirmuosius penkerius IEPS taikymo metus dvišalė prekyba prekėmis išaugo 66 proc. ir pasiekė 77 mlrd. EUR, palyginti su 46,3 mlrd. EUR 2016 m. 2021 m. paslaugų importas siekė 13,6 mlrd. EUR, o eksportas – 17,4 mlrd. EUR. 

Tikslas ir aprėptis

Komisija paskelbė kvietimą dalyvauti konkurse dėl tyrimo, skirto įvertinti, kaip IEPS veikia praktiškai. Šio tyrimo rezultatai bus panaudoti atliekant IEPS vertinimą, kurį Komisija parengs kaip tarnybų darbinį dokumentą pasibaigus projektui.

Atliekant šį vertinimą visų pirma bus nagrinėjami šie aspektai:

(a)IEPS veiksmingumas ir efektyvumas siekiant jo politikos tikslų; 

(b)IEPS aktualumas atsižvelgiant į dabartinius prekybos ir ekonominius poreikius bei iššūkius, su kuriais susiduria ES ir Kanada; 

(c)IEPS ekonominis ir socialinis poveikis bei poveikis aplinkai (ypač klimatui), įskaitant jo poveikį konkrečioms sritims ir (arba) suinteresuotiesiems subjektams: MVĮ, vartotojams, pagrindiniams ir (arba) jautriems importui produktams, naudojimosi lengvatomis rodikliams, konkretiems ekonomikos sektoriams, taip pat jo įnašą siekiant bendrų ES prekybos ir investicijų politikos tikslų, susijusių su atvirumu, tvarumu ir ryžtingumu, kaip nurodyta ES prekybos politikos peržiūroje.

Geografinės aprėpties požiūriu vertinimas apims visą ES ir Kanadą. Taip pat jame bus įvertintas atitinkamas poveikis kitoms, ypač mažiau išsivysčiusioms, šalims.

Teminiu požiūriu vertinimas apims visas susitarimo sritis, išskyrus tas, kuriose susitarimas dar netaikomas (laukiama, kol susitarimą ratifikuos visos valstybės narės).

B. Geresnis reglamentavimas

Konsultacijų strategija

Bendras konsultacijų su suinteresuotaisiais subjektais tikslas – užtikrinti, kad visos susijusios šalys turėtų galimybę pareikšti savo nuomonę apie:

·susitarimo veiksmingumą skatinant prekybą bei investicijas ir prisidedant prie darnaus vystymosi (įskaitant ekonominį, socialinį, žmogaus teisių ir aplinkos aspektus); 

·jo efektyvumą atsižvelgiant į panaudotus išteklius (įskaitant tai, ar yra nereikalingų išlaidų ir teisinių sunkumų, susijusių su tikslų įgyvendinimu); 

·jo aktualumą atsižvelgiant į dabartinius prekybos ir ekonominius poreikius bei iššūkius, su kuriais susiduria ES, valstybės narės ir Kanada, ir 

·jo suderinamumą su ES prekybos ir kitos išorės politikos tikslais.

Pridėtinės vertės kriterijai nėra vertinami, nes prekyba priklauso išimtinei ES kompetencijai.

Visų pirma konsultacijų metu bus siekiama gauti konkrečių pavyzdžių, įrodymų ir patirties, kurie papildytų kiekybinę analizę, taip pat kitos informacijos, kuri leistų supažindinti su susitarimo teikiamomis galimybėmis ir keliamais iššūkiais.

Šios konsultacijos – tai proga išklausyti visų suinteresuotųjų subjektų nuomonių dėl to, kuriems aspektams turėtume skirti daugiau dėmesio ir kuriose srityse reikia daugiau įrodymų ir mokslinių tyrimų. Išsami konsultacijų strategija bus parengta labai ankstyvame vertinimo etape.

Pagrindinė konsultacijų veikla:

·pilietinės visuomenės dialogai 2024 ir 2025 m.;

·12 savaičių trukmės viešos konsultacijos internetu, kuriose gali dalyvauti ES ir Kanados suinteresuotieji subjektai. Šias konsultacijas planuojama pradėti 2024 m. antrą ir trečią ketv., jose bus galima dalyvauti Komisijos centriniame viešų konsultacijų puslapyje. Klausimynas bus pateiktas anglų ir prancūzų kalbomis, bet atsakymus galima pateikti bet kuria iš 24 oficialiųjų ES kalbų;

·tikslinė internetinė apklausa, skirta verslo klientams ir (arba) interesams, įskaitant ES ir Kanados MVĮ. Šią apklausą taip pat planuojama surengti 2024 m. antrą ketv.;

·pokalbiai su atrinktais suinteresuotaisiais subjektais, visų pirma Kanados ir ES MVĮ (galbūt iš konkrečių verslo sektorių), siekiant sužinoti jų konkrečią patirtį. 

Baigus visas konsultacijas, konsultacijų svetainėje bus paskelbta apibendrinamoji ataskaita, kurioje bus apibendrinti konsultacijų rezultatai.

Kodėl rengiame šias konsultacijas? 

Šios konsultacijos suteikia galimybę sužinoti įvairių suinteresuotųjų subjektų nuomones, siekiant skaidriai ir įtraukiant kuo daugiau dalyvių užtikrinti, kad Komisija remtųsi išsamia suinteresuotųjų subjektų perspektyva.

Tikslinė auditorija

Pagrindiniai suinteresuotieji subjektai:

·ES lygmeniu: ES prekybos rūmai Kanadoje, įmonės ir įmonių asociacijos, profesinės sąjungos, nevyriausybinės organizacijos, akademinė bendruomenė ir plačioji visuomenė; 


·Kanados lygmeniu: nacionalinės ir regionų valdžios institucijos, nacionalinės investicijų skatinimo agentūros, įmonės ir įmonių asociacijos, profesinės sąjungos, nevyriausybinės organizacijos, akademinė bendruomenė ir plačioji visuomenė. 


Duomenų rinkimas ir metodika

Vertinimui naudojami duomenys ir metodika bus pagrįsti: i) 2011 m. birželio mėn. ES ir Kanados derybų dėl išsamaus ekonomikos ir prekybos susitarimo (IEPS) poveikio prekybos tvarumui vertinimo galutine ataskaita: Circabc (europa.eu); ii) 2017 m. balandžio 4 d. Europos Komisijos pozicijos dokumentu dėl IEPS poveikio prekybos tvarumui vertinimo: relations-negotiations-and-agreements – Library (europa.eu), ir iii) atitinkamais trečiųjų šalių paskelbtais moksliniais tyrimais ir ataskaitomis.

Siekiant surinkti vertinimui reikalingą informaciją ir įrodymus, bus užsakytas išorės tyrimas. Atrinktas rangovas derins įvairius kiekybinius ir kokybinius metodus. Susitarimo ekonominiam poveikiui įvertinti bus taikomas tinkamas kiekybinis modelis, pagal kurį naudojami makroekonominiai ir mikroekonominiai duomenys.

Didžiąją dalį vertinimui reikalingų duomenų galima gauti iš Eurostato ir COMTRADE, taip pat kitų duomenų bazių. Kokybiniai duomenys 1 bus renkami per konsultacijas, praktinius seminarus, apklausas ir pokalbius. 

Atliekant vertinimą bus nagrinėjama, ar ir kokiu mastu pasitvirtino poveikio tvarumui vertinime numatytas galimas poveikis.

Atvejų tyrimai padės suprasti kiekybinės analizės rezultatus, juos galima naudoti ekonominių duomenų spragoms užpildyti. Atrinktų sektorių ar produktų atvejų tyrimai, taip pat atvejų tyrimai tarpsektoriniais ar teminiais klausimais leis išsamiau įsigilinti į tai, koks daromas ekonominis ar socialinis poveikis, taip pat poveikis aplinkai, ir padės nustatyti veiksnius, kurie leidžia daryti arba stabdo pažangą siekiant IEPS tikslų.