(1)

Komisijos sprendimu 2011/278/ES (2) nustatyti 54 santykiniai taršos rodikliai, kuriais remiantis suteikiami nemokami apyvartiniai taršos leidimai, (toliau – santykiniai taršos rodikliai) ir tų santykinių taršos rodiklių vertės, taikomos 2013–2020 m. laikotarpiu. Sprendimas 2011/278/ES buvo pakeistas Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/331 (3) – juo nustatyti vienodi išeities taškai, skirti metinei mažinimo normai, taikomai 2021–2030 m. laikotarpiu atnaujinant kiekvieną santykinio taršos rodiklio vertę, nustatyti;

(2)

pagal Direktyvos 2003/87/EB 10a straipsnio 2 dalį, Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2021/447 (4) nustatytos patikslintos santykinių taršos rodiklių vertės, taikomos 2021–2025 m. laikotarpiu. Duomenų teikimo ir metinės sumažinimo normos taikymo tikslais, 2026–2030 m. laikotarpiu taikomos patikslintos santykinių taršos rodiklių vertės turi būti grindžiamos nauju atskaitiniu laikotarpiu. Todėl tokios patikslintos vertės turi būti nustatytos šiuo reglamentu;

(3)

Direktyva 2003/87/EB buvo iš dalies pakeista Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2023/959 (5), siekiant ES šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą suderinti su Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/1119 (6), kuriuo nustatytas tikslas iki 2030 m. grynąjį išmetamųjų teršalų kiekį sumažinti bent 55 %, palyginti su 1990 m. Dėl tos priežasties Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2066 (7) dėl išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio stebėjimo ir ataskaitų teikimo buvo pakeistas Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2023/2122 (8), o Deleguotasis reglamentas (ES) 2019/331, kuriuo nustatomos suderinto nemokamų apyvartinių taršos leidimų suteikimo pereinamojo laikotarpio Sąjungos taisyklės, buvo pakeistas Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2024/873 (9). Todėl tie Direktyvos 2003/87/EB, Įgyvendinimo reglamento (ES) 2018/2066 ir Deleguotojo reglamento (ES) 2019/331 pakeitimai yra svarbūs nustatant patikslintas santykinių taršos rodiklių vertes, taikomas 2026–2030 m. laikotarpiu;

(4)

pagal Direktyvos 2003/87/EB 10a straipsnio 2 dalies trečios pastraipos c punktą, patikslintos santykinių taršos rodiklių vertės, taikomos 2026–2030 m. laikotarpiu, nustatomos remiantis pagal tos direktyvos 11 straipsnį pateikta 2021–2022 m. informacija apie įrenginių efektyvumą, susijusį su šiltnamio efektą sukeliančiomis dujomis. Norint nustatyti kiekvieną santykinį taršos rodiklį, reikia apskaičiuoti vidutinį su šiltnamio efektą sukeliančiomis dujomis susijusį įrenginių, kuriuose gamyba vykdoma pagal tą santykinį taršos rodiklį, efektyvumą 2021 ir 2022 m. Remiantis 10 % efektyviausių įrenginių, kuriuose gamyba vykdoma pagal tą santykinį rodiklį, vidutinės vertės palyginimu su Deleguotojo reglamento (ES) 2019/331 I priede nustatytomis santykinių taršos rodiklių vertėmis, turi būti nustatytos kiekvieno santykinio rodiklio metinės mažinimo normos, taikytinos 14 metų laikotarpiu nuo 2007 / 2008 m. iki 2021 / 2022 m. Šios metinės mažinimo normos turi būti naudojamos atitinkamam santykinių taršos rodiklių verčių mažinimui 20 metų laikotarpiu, t. y. nuo 2007 / 2008 m. iki 2027 / 2028 m., apskaičiuoti ekstrapoliavimo būdu. Vadovaujantis Direktyvos 2003/87/EB 10a straipsnio 2 dalies trečios pastraipos d punktu, 20 metų laikotarpiu taikomas sumažinimas turėtų būti ne mažesnis kaip 6 % ir ne didesnis kaip 50 %. Pagal 10a straipsnio 2 dalies ketvirtą pastraipą, aromatiniams angliavandeniliams ir sintezės dujoms taikomų santykinių taršos rodiklių verčių atnaujinimui taikomos specialios nuostatos, pagal kurias tokios vertės pakoreguojamos tokia pačia procentine dalimi kaip naftos perdirbimo įmonėms taikomi santykiniai taršos rodikliai. Specialios nuostatos, kuriomis aromatinių angliavandenilių ir sintezės dujų santykinių taršos rodiklių verčių atnaujinimas susietas su naftos perdirbimo įmonių santykinių taršos rodiklių verčių atnaujinimu, netaikomos vandenilio santykinių taršos rodiklių verčių atnaujinimui, nes Direktyva (ES) 2023/959 naftos perdirbimo įmonių ir vandenilio santykinių taršos rodiklių verčių atnaujinimas buvo atsietas;

(5)

pagal Direktyvoje (ES) 2023/959 pateiktą patikslintą termino „išmetamųjų teršalų kiekis (emisija)“ apibrėžtį ir Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2026/389 (10) natrio karbonato santykinio taršos rodiklio atnaujinimo metodikoje turi būti atsižvelgiama į atitinkamus tarpinius išmetamųjų teršalų kiekius, kurie stebimi ir apie kuriuos pranešama pagal Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2018/2066. Todėl tokie 2026–2030 m. laikotarpio išmetamųjų teršalų kiekiai turėtų būti pridėti prie natrio karbonato santykinio taršos rodiklio vertės galutiniame apskaičiavimo etape pritaikius metinę mažinimo normą per 20 metų ekstrapoliavimo laikotarpį;

(6)

siekiant palyginamumo su ankstesnio santykinių taršos rodiklių atnaujinimo rezultatais, Deleguotojo reglamento (ES) 2019/331 I priedo 2 skirsnyje išvardytų santykinių taršos rodiklių, kuriems įtakos anksčiau turėjo kuro ir elektros energijos pakeičiamumo taisyklės, atveju į vidutinį su šiltnamio efektą sukeliančiomis dujomis susijusį 10 % efektyviausių įrenginių, kuriuose gamyba vykdoma pagal kiekvieną santykinį taršos rodiklį, efektyvumą turėtų būti įtraukiamas jiems vartojant elektros energiją netiesiogiai išmestas tokių teršalų kiekis, kai pagal vidutinį efektyvumą nustatomos patikslintos santykinių taršos rodiklių vertės, kuriomis remiantis 2026–2030 m. laikotarpiu suteikiami nemokami apyvartiniai taršos leidimai;

(7)

Deleguotajame reglamente (ES) 2024/873 taip pat numatyta įskaičiuoti šilumos ir kuro santykiniams taršos rodikliams priskiriamą išmatuojamą ir neišmatuojamą šilumą, pagamintą iš elektros energijos, todėl į tai reikia atsižvelgti nustatant patikslintas santykinių taršos rodiklių vertes, taikytinas 2026–2030 m. laikotarpiu;

(8)

be to, Deleguotuoju reglamentu (ES) 2024/873 padaryti kai kurių santykinių taršos rodiklių pakeitimai, susiję su apibūdinimais ir sistemos ribomis. Todėl sukepintosios rūdos santykinį taršos rodiklį ir baltojo bei pilkojo cemento klinkerio santykinius taršos rodiklius pagal tą reglamentą galima atitinkamai taikyti alternatyviems aglomeruotos geležies rūdos produktams ir alternatyviems hidrauliniams rišikliams. Be to, vandens elektrolizės būdu pagamintam vandeniliui pagal tą patį reglamentą galima taikyti vandenilio arba amoniako santykinius taršos rodiklius. Todėl į tai reikia atsižvelgti nustatant patikslintas santykinių taršos rodiklių vertes, taikytinas 2026–2030 m. laikotarpiu;

(9)

Deleguotuoju reglamentu (ES) 2024/873 taip pat pakeistas išlydyto metalo santykinis taršos rodiklis – į produktų, kuriems taikomas tas santykinis taršos rodiklis, apibūdinimus ir sistemos ribas įtraukta plieno gamyba, kurioje taikoma tiesioginio redukavimo technologija. Pagal Direktyvos 2003/87/EB 10a straipsnio 2 dalies trečios pastraipos e punktą, į plieno, kuriam taikomas išlydyto metalo santykinis taršos rodiklis, gamybą, kurioje taikoma tiesioginio redukavimo technologija, neturėtų būti atsižvelgiama apskaičiuojant vidutinį įrenginių efektyvumą, susijusį su šiltnamio efektą sukeliančiomis dujomis, kai pagal vidutinį efektyvumą nustatomos patikslintos santykinių taršos rodiklių vertės, taikytinos 2026–2030 m. laikotarpiu;

(10)

pagal Direktyvos 2003/87/EB 11 straipsnio 1 dalį valstybės narės Komisijai iki 2024 m. rugsėjo 30 d. pateikė įrenginių sąrašą, į kurį įtraukta su nemokamų apyvartinių taršos leidimų suteikimu susijusi informacija. Siekdama užtikrinti, kad santykinių taršos rodiklių vertės būtų pagrįstos teisingais duomenimis, Komisija nuodugniai patikrino duomenų, susijusių su nemokamų apyvartinių taršos leidimų suteikimu, išsamumą ir nuoseklumą. Prireikus Komisija paprašė atitinkamų kompetentingų institucijų pateikti paaiškinimų ir pataisyti duomenis. Komisija techniniais klausimais tarėsi su suinteresuotosiomis šalimis, kad įsigilintų į jų konkrečias nuomones. Tokiu būdu sudarytas tikslių, nuoseklių ir palyginamų duomenų rinkinys, apimantis visų stacionarių įrenginių, kuriems taikoma Direktyva 2003/87/EB ir dėl kurių pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2019/331 4 straipsnį pateiktos paraiškos suteikti nemokamų apyvartinių taršos leidimų, efektyvumą, susijusį su šiltnamio efektą sukeliančiomis dujomis. Šis kokybiškų duomenų rinkinys naudotas patikslintoms kiekvieno iš 54 santykinių taršos rodiklių vertėms, taikytinoms 2026–2030 m. laikotarpiu, nustatyti;

(11)

pagal Direktyvos 2003/87/EB 27 ir 27a straipsnius kelios valstybės narės, remdamosi tomis nuostatomis, nusprendė 2026–2030 m. laikotarpiu kai kurių įrenginių neįtraukti į ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą. Todėl nustatant patikslintas santykinių taršos rodiklių vertes į tokius įrenginius neturėtų būti atsižvelgiama;

(12)

kai kurių Direktyvos 2003/87/EB I priede išvardytų veiklos kategorijų apibūdinimus pakeitus Direktyva (ES) 2023/959, į ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos ir joje nustatytų stebėjimo ir ataskaitų teikimo įpareigojimų aprėptį nuo 2024 m. sausio 1 d. įtraukta papildomų įrenginių. Todėl yra keli papildomi įrenginiai, kuriems nuo 2024 m. sausio 1 d. taikoma ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema, įskaitant įrenginius, kurie veikė dar iki tos datos. Tie įrenginiai į ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą pateko po 2021 ir 2022 m., kurie yra svarbūs duomenų teikimui pagal Direktyvos 2003/87/EB 11 straipsnį, todėl nustatant patikslintas santykinių taršos rodiklių vertes, taikytinas 2026–2030 m. laikotarpiu, neturėtų atsižvelgiama į tų įrenginių pateiktus duomenis, apimančius laikotarpį iki stebėjimo ir ataskaitų teikimo įpareigojimų taikymo tiems įrenginiams pradžios;

(13)

Deleguotajame reglamente (ES) 2019/331 nustatytos išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio nustatymo įrenginio technologinio proceso dalių lygmeniu taisyklės, kuriomis siekiama užtikrinti sąlygų, taikomų išmetamiesiems teršalams, susijusiems su importuojama, eksportuojama ir pačiame įrenginyje gaminama išmatuojama šiluma, taip pat išmetamosioms dujoms, kurių sudėtyje yra anglies, ir perduotam CO2, nuoseklumą. Šiuo tikslu, naudojant šilumos ir kuro santykinių taršos rodiklių vertes (atnaujintas taikant nustatytas metines mažinimo normas), buvo nustatyti atitinkami išmetamųjų teršalų faktoriai. Importuojamai šilumai, kurios išmetamųjų teršalų faktoriai nežinomi arba nėra aiškiai apibrėžti, ir eksportuojamai šilumai buvo taikoma 40,5 t CO2 ekvivalento / TJ vertė. Ši vertė apskaičiuota šilumos santykinio taršos rodiklio vertei pritaikius 2,5 % metinę mažinimo normą, nustatytą 14 metų laikotarpiui, t. y. nuo 2007 / 2008 iki 2021 / 2022 m. Eksportuojamų išmetamųjų dujų atveju iš faktinio išmetamųjų dujų išmetamųjų teršalų faktoriaus atimta 37,4 t CO2 ekvivalento / TJ vertė. Ši vertė atitinka gamtinių dujų išmetamųjų teršalų faktorių (56,1 t CO2 ekvivalento / TJ), padaugintą iš 0,667 faktoriaus, kuriuo atsižvelgiama į išmetamųjų dujų ir gamtinių dujų, kaip etaloninio kuro, naudojimo efektyvumo skirtumą. Importuojamų išmetamųjų dujų atveju naudota 36,5 t CO2 ekvivalento / TJ vertė. Ši vertė apskaičiuota kuro santykinio taršos rodiklio vertei pritaikius 2,5 % metinę mažinimo normą, nustatytą 14 metų laikotarpiui, t. y. nuo 2007 / 2008 iki 2021 / 2022 m. Be to, jei tam tikroje įrenginio technologinio proceso dalyje vykdoma elektros energijos gamyba, išskyrus tarpinę išmatuojamos šilumos gamybą, naudota 0,300 t CO2 ekvivalento / MWh vertė. Ši vertė atitinka visos ES vidutinį elektros energijos gamybos išmetamųjų teršalų faktorių;

(14)

jei įrenginio technologinio proceso dalyse, kurioms taikomas produkto santykinis taršos rodiklis, nebuvo įmanoma išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio tiksliai ir nuosekliai nustatyti remiantis įrenginių pateiktais duomenimis, ypač kai į įrenginio technologinio proceso dalis importuojami arba iš jų eksportuojami tarpiniai produktai, kurių gamybai taikomos kito produkto santykinio taršos rodiklio sistemos ribos, tuomet nustatant patikslintas santykinių taršos rodiklių vertes neturėtų būti atsižvelgiama į atitinkamų įrenginio technologinio proceso dalių efektyvumą, susijusį su šiltnamio efektą sukeliančiomis dujomis. Tai taikoma atnaujinant naftos produktų, išlydyto metalo, sukepintų dolomitinių kalkių, amoniako, garinio krekingo, fenolio / acetono ir vandenilio santykinių taršos rodiklių vertes;

(15)

taikant Deleguotajame reglamente (ES) 2019/331 nustatytą metodiką, pagal kurią išmetamosios šiltnamio efektą sukeliančios dujos priskiriamos skirtingoms įrenginio technologinio proceso dalims, kai šiluma, pagaminta naudojant kurą, kurio išmetamųjų teršalų faktorius nedidelis, yra eksportuojama į kitas įrenginio technologinio proceso dalis arba į kitus įrenginius, efektyvumas, susijęs su šiltnamio efektą sukeliančiomis dujomis, gali būti neigiamas. Tokiais atvejais, norint nustatyti patikslintas santykinių taršos rodiklių vertes, atitinkamų įrenginio technologinio proceso dalių efektyvumą, susijusį su šiltnamio efektą sukeliančiomis dujomis, tikslinga prilyginti nuliui;

(16)

atsižvelgdama į kai kurių pramonės sektorių atstovų pareikštą susirūpinimą, Komisija kartu su būsima apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos peržiūra pateiks atskirą pasiūlymą, kurio tikslas – padidinti nemokamų apyvartinių taršos leidimų paskirstymą, nustatomą remiantis alternatyviais santykiniais taršos rodikliais, kad būtų geriau atsižvelgiama į išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo galimybes ir išvengiama įvairius sektorius apimančio pataisos koeficiento taikymo. Patikslintos santykinių taršos rodiklių vertės turėtų apimti apyvartinius taršos leidimus, susijusius su laikotarpiu nuo 2026 m. sausio 1 d. iki 2030 m. gruodžio 31 d. Siekiant laiku ir veiksmingai paremti atitinkamus sektorius, šie alternatyvūs santykiniai taršos rodikliai turėtų būti pradėti taikyti kuo anksčiau. Todėl Komisija stengsis, kad visos teisėkūros institucijos dėl šio pasiūlymo susitartų kuo greičiau;

(17)

atsižvelgiant į tai, kad būtina užtikrinti suderinto nemokamų apyvartinių taršos leidimų suteikimo 2026–2030 m. laikotarpiu, ypač nemokamų apyvartinių taršos leidimų suteikimo 2026 m., teisinį tikrumą, šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;

(18)

šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Klimato kaitos komiteto nuomonę,