1.   Teisinis pagrindas

Nemokamai teisinei pagalbai, susijusiai su tiesioginiais ieškiniais, skirtos nuostatos įtvirtintos Bendrojo Teismo procedūros reglamente (146–150 straipsniai) ir Bendrojo Teismo procedūros reglamento praktinėse vykdymo nuostatose (toliau – Praktinės vykdymo nuostatos) (15–17, 33, 49, 171, 172 ir 256–265 punktai).

Bendrojo Teismo procedūros reglamentas ir Praktinės vykdymo nuostatos paskelbti Europos Sąjungos Teisingumo Teismo interneto svetainės (http://curia.europa.eu) skiltyje „Procesas / Bendrasis Teismas / Procesą reglamentuojantys teisės aktai (Procesą reglamentuojantys teisės aktai)“.

2.   Atstovavimo Bendrajame Teisme taisyklės

Protokolo dėl Europos Sąjungos Teisingumo Teismo statuto 19 straipsnyje įtvirtintas principas, pagal kurį privaloma, kad šalims, išskyrus valstybes nares, Europos Sąjungos institucijas, valstybes, kurios yra Europos ekonominės erdvės susitarimo šalys, ir ELPA priežiūros instituciją, atstovautų advokatas. Taigi pareiškiant tiesioginį ieškinį Bendrajame Teisme kiekvienam fiziniam ar juridiniam asmeniui turi atstovauti advokatas, turintis teisę verstis advokato praktika valstybės narės arba kitos valstybės, Europos ekonominės erdvės susitarimo šalies, teisme (Procedūros reglamento 51 straipsnis).

Procedūros reglamente numatyta, kad jeigu toks asmuo dėl savo ekonominės situacijos iš dalies arba visiškai negali sumokėti su procesu susijusių išlaidų, jis turi teisę gauti nemokamą teisinę pagalbą (Procedūros reglamento 146 straipsnio 1 dalis). Kitaip nei ieškinio, kurį turi pateikti ieškovui atstovaujantis advokatas, atveju, nemokamos teisinės pagalbos prašymas gali būti pateiktas naudojantis advokato pagalba arba ja nesinaudojant.

3.   Bendrojo Teismo jurisdikcija ir priimtinumo sąlygos

Bendrasis Teismas negali suteikti nemokamos teisinės pagalbos, jeigu ieškinys, dėl kurio prašoma nemokamos teisinės pagalbos, akivaizdžiai nepriklauso šio teismo jurisdikcijai (Procedūros reglamento 146 straipsnio 2 dalis).

Remiantis Sutartimis ir Protokolu dėl Europos Sąjungos Teisingumo Teismo Statuto Bendrojo Teismo jurisdikcijai, be kita ko, priklauso nagrinėti šiuos tiesioginius ieškinius:

Taigi nemokamos teisinės pagalbos prašymas bus atmestas dėl Bendrojo Teismo jurisdikcijos nagrinėti ieškinį nebuvimo, jeigu šis prašymas pateiktas siekiant užginčyti:

Nemokama teisinė pagalba taip pat negali būti suteikta, jeigu ieškinys, dėl kurio prašoma šios pagalbos, yra akivaizdžiai nepriimtinas arba akivaizdžiai teisiškai nepagrįstas (Procedūros reglamento 146 straipsnio 2 dalis).

4.   Privaloma nemokamos teisinės pagalbos prašymo anketa

Nemokamos teisinės pagalbos prašymo anketa, kuri skelbiama Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje, prieinama Europos Sąjungos Teisingumo Teismo interneto svetainės skiltyje „Procesas / Bendrasis Teismas / Procesą reglamentuojantys teisės aktai (Daugiau informacijos)“.

Naudoti šią anketą privaloma prašant suteikti nemokamą teisinę pagalbą tiek prieš pareiškiant tiesioginį ieškinį, tiek kol jis nagrinėjamas. Į nemokamos teisinės pagalbos prašymą byloje dėl tiesioginio ieškinio, pateiktą neužpildžius anketos, neatsižvelgiama (Procedūros reglamento 147 straipsnis ir Praktinių vykdymo nuostatų 256 punktas).

Į nemokamos teisinės pagalbos prašymą, pateiktą Bendrajam Teismui priėmus sprendimą arba nutartį dėl su šiuo prašymu susijusio ieškinio, neatsižvelgiama. Siekiant paduoti Teisingumo Teismui apeliacinį skundą dėl Bendrojo Teismo sprendimo ar nutarties, nemokamos teisinės pagalbos prašymas turi būti pateiktas Teisingumo Teismui.

5.   Nemokamos teisinės pagalbos prašymo turinys ir patvirtinamieji dokumentai

Nemokamos teisinės pagalbos prašymo anketa siekiama sudaryti galimybes Bendrajam Teismui pagal Procedūros reglamento 147 straipsnio 3 ir 4 dalis surinkti informaciją, reikalingą tinkamam sprendimui dėl nemokamos teisinės pagalbos prašymo priimti. Kalbama apie šią informaciją:

a)   Prašymą pateikiančio asmens ekonominė situacija

Nemokamos teisinės pagalbos prašymas turi būti pateiktas kartu su visa informacija ir patvirtinamaisiais dokumentais, kuriais remiantis galima įvertinti prašymą pateikusio asmens ekonominę situaciją, kaip antai tokią ekonominę situaciją patvirtinančiu kompetentingos nacionalinės institucijos išduotu dokumentu (Procedūros reglamento 147 straipsnio 3 dalis).

Prašymą pateikusio asmens finansinės galimybės vertinamos remiantis jo sunkią finansinę padėtį įrodančiais veiksniais, todėl:

Paties prašymą pateikusio asmens užpildytų ir pasirašytų pareiškimų nepakanka sunkiai finansinei padėčiai įrodyti.

Anketoje nurodyta informacija apie prašymą pateikusio asmens ekonominę situaciją ir jai pagrįsti pateikti patvirtinamieji dokumentai skirti asmens ekonominei situacijai visapusiškai atskleisti.

Prašymas, nepakankamai teisiškai pagrindžiantis jį pateikusio asmens negalėjimą sumokėti su procesu susijusių išlaidų, nebus patenkintas.

b)   Ieškinio, kurį ketinama pareikšti, turinys

Jeigu nemokamos teisinės pagalbos prašymas pateikiamas prieš pareiškiant ieškinį, su kuriuo šis prašymas yra susijęs, prašymą pateikiantis asmuo turi trumpai išdėstyti šio ieškinio dalyką, konkretaus atvejo faktines aplinkybes ir argumentus, kuriais ketina pagrįsti ieškinį. Tam yra numatyta nemokamos teisinės pagalbos prašymo anketos skiltis.

Prie prašymo reikia pridėti kiekvieno patvirtinamojo dokumento, svarbaus būsimo ieškinio priimtinumui ir pagrįstumui įvertinti, kopiją. Tai gali būti, pavyzdžiui, susirašinėjimas su numatomu atsakovu arba ieškinio dėl panaikinimo atveju – sprendimas, kurio teisėtumas ginčijamas.

Tinkamai užpildyta nemokamos teisinės pagalbos prašymo anketa ir patvirtinamieji dokumentai turi būti savaime aiškūs.

c)   Priedai

Nemokamos teisinės pagalbos prašymas negali būti papildytas vėliau pateikiant priedus. Tokie priedai nebus priimti, jeigu jie bus pateikti Bendrajam Teismui nepaprašius. Todėl labai svarbu anketoje pateikti visą reikalingą informaciją ir pridėti kiekvieno šią informaciją pagrindžiančio dokumento kopiją.

Vis dėlto išimtiniais atvejais patvirtinamieji dokumentai, kuriais siekiama įrodyti sunkią nemokamos teisinės pagalbos prašymą pateikusio asmens finansinę padėtį, gali būti priimti ir vėliau, jei pateikiamas tinkamas paaiškinimas dėl vėlavimo juos pateikti (Praktinių vykdymo nuostatų 264 punktas).

6.   Prašymo pateikimas

a)   Kai prašymą pateikia pats asmuo

Nemokamos teisinės pagalbos prašantis asmuo, kuriam advokatas neatstovauja, tinkamai užpildytos ir pasirašytos anketos popierinę versiją ir joje nurodytus patvirtinamuosius dokumentus turi asmeniškai ar paštu pateikti Bendrojo Teismo kanceliarijai šiuo adresu:

Anketą turi ranka pasirašyti nemokamos teisinės pagalbos prašantis asmuo (Procedūros reglamento 147 straipsnio 6 dalis ir Praktinių vykdymo nuostatų 257 punktas). Į ranka nepasirašytą anketą neatsižvelgiama.

b)   Kai prašymą pateikia asmens advokatas

Kai nemokamos teisinės pagalbos prašančiam asmeniui teikiant teisinės pagalbos prašymo anketą atstovauja advokatas, šis anketą turi pateikti per taikomąją programą e-Curia, laikydamasis Taikomosios programos e-Curia naudojimo sąlygose nustatytų reikalavimų (Praktinių vykdymo nuostatų 258 punktas).

7.   Ieškinio pareiškimo termino sustabdymas ir atnaujinimas

Pateikus nemokamos teisinės pagalbos prašymą terminas, per kurį šį prašymą pateikęs asmuo gali pareikšti ieškinį, sustabdomas iki nutarties, kuria nusprendžiama dėl tokio prašymo, įteikimo dienos arba, jeigu šia nutartimi nepaskiriamas nemokamos teisinės pagalbos prašymą pateikusiam asmeniui atstovausiantis advokatas, iki nutarties, kuria atstovauti šiam asmeniui paskiriamas advokatas, įteikimo dienos (Procedūros reglamento 147 straipsnio 7 dalis).

Taigi ieškinio pareiškimo termino eiga sustabdoma laikotarpiu, per kurį Bendrasis Teismas nagrinėja nemokamos teisinės pagalbos prašymą.

Įteikus nutartį, kuria nusprendžiama dėl nemokamos teisinės pagalbos prašymo, arba, jeigu šia nutartimi nepaskiriamas nemokamos teisinės pagalbos prašymą pateikusiam asmeniui atstovausiantis advokatas, nutartį, kuria atstovauti šiam asmeniui paskiriamas advokatas, likęs ieškinio pareiškimo terminas gali būti labai trumpas. Todėl nemokamą teisinę pagalbą gavusiam asmeniui, kuriam tinkamai atstovauja advokatas, rekomenduojama atkreipti ypatingą dėmesį į tai, kad būtų laikomasi teisės nuostatose nustatyto termino (Praktinių vykdymo nuostatų 265 punktas).

8.   Papildoma pastaba

Pateiktų patvirtinamųjų dokumentų originalai negrąžinami. Todėl rekomenduojama pateikti patvirtinamųjų dokumentų kopijas.

Jeigu nemokamos teisinės pagalbos prašantis asmuo pateikia pakartotinį nemokamos teisinės pagalbos prašymą, kuris nėra pagrįstas naujomis aplinkybėmis, prašymas neregistruojamas ir apie tai pranešama jį pateikusiam asmeniui (Praktinių vykdymo nuostatų 263 punktas).

(1)  Procedūros reglamento 1 straipsnio 2 dalies j punkte sąvoka „tiesioginiai ieškiniai“ apibrėžiama kaip „visi ieškiniai, kurie gali būti pateikti Bendrajam Teismui, išskyrus prašymus priimti prejudicinį sprendimą“.