(1)

pagal Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnį, valstybės narės nacionaliniu lygmeniu arba funkcinių oro erdvės blokų (toliau – FOEB) lygmeniu turi parengti planus, į kuriuos įtraukiami kiekvieno oro navigacijos paslaugų teikimo ir tinklo funkcijų vykdymo veiklos rezultatų ir rinkliavų sistemos ataskaitinio laikotarpio tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai. Į tuos planus turi būti įtraukti vietos tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai, kurie dera su atitinkamo ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tiksliniais veiklos rezultatų rodikliais;

(2)

2024 m. birželio 12 d. Komisija priėmė ketvirtojo ataskaitinio laikotarpio (AL4, 2025–2029 m.) Sąjungos masto tikslinius veiklos rezultatų rodiklius. Tie Sąjungos masto tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai nustatyti Komisijos įgyvendinimo sprendime (ES) 2024/1688 (4);

(3)

2024 m. spalio 1 d. Belgija, Vokietija, Prancūzija, Liuksemburgas, Nyderlandai ir Šveicarija (toliau – FABEC valstybės) pateikė Komisijai AL4 veiklos rezultatų plano projektą, bendrai priimtą Vidurio Europos funkcinio oro erdvės bloko (toliau – FABEC) lygmeniu. Komisijai patikrinus to veiklos rezultatų plano projekto išsamumą, 2024 m. lapkričio 15 d. FABEC valstybės pateikė atnaujintą veiklos rezultatų plano projektą (toliau – FABEC veiklos rezultatų plano projektas);

(4)

Komisija nustatė, kad į Belgijos ir Liuksemburgo, Vokietijos, Nyderlandų ir Šveicarijos maršrutų rinkliavų zonoms skirtą FABEC veiklos rezultatų plano projektą įtraukti ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai neatitinka Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1 punkte nustatytų vertinimo kriterijų ir todėl nedera su AL4 Sąjungos masto tiksliniais veiklos rezultatų rodikliais;

(5)

todėl 2025 m. gegužės 16 d. Komisija Įgyvendinimo sprendimu (ES) 2025/1040 (5) pranešė Belgijai, Vokietijai, Prancūzijai, Liuksemburgui ir Nyderlandams apie išvadas dėl 4 konstatuojamojoje dalyje nurodytų tikslinių veiklos rezultatų rodiklių nederėjimo, o Šveicarijai apie tas išvadas pranešta Komisijos įgyvendinimo sprendimu (ES) 2025/1039 (6). Tuose sprendimuose Komisija pateikė rekomendacijas FABEC valstybėms, siekdama užtikrinti, kad jų tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai derėtų su AL4 Sąjungos masto tiksliniais veiklos rezultatų rodikliais;

(6)

2025 m. rugpjūčio 14 d. FABEC valstybės pateikė Komisijai įvertinti persvarstytą AL4 FABEC veiklos rezultatų plano projektą. Patikrinus to plano išsamumą, 2025 m. spalio 17 d. Belgija, Vokietija, Prancūzija, Liuksemburgas, Nyderlandai ir Šveicarija pateikė atnaujintą persvarstyto veiklos rezultatų plano projekto (toliau – persvarstytas FABEC veiklos rezultatų plano projektas) versiją;

(7)

pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 15 straipsnio 1 dalį Komisija įvertino persvarstytame FABEC veiklos rezultatų plano projekte pateiktų vietos tikslinių veiklos rezultatų rodiklių derėjimą pagal to įgyvendinimo reglamento IV priedo 1 punkte nustatytus vertinimo kriterijus ir, kai aktualu, atsižvelgdama į vietos aplinkybes;

(8)

šiame sprendime išdėstomos Komisijos abejonės dėl į persvarstytą FABEC veiklos rezultatų plano projektą įtrauktų Nyderlandų ekonominio efektyvumo tikslinių veiklos rezultatų rodiklių derėjimo su AL4 Sąjungos masto tiksliniais veiklos rezultatų rodikliais;

(9)

Komisijai atlikus persvarstyto FABEC veiklos rezultatų plano projekto vertinimą kilo abejonių ir dėl Šveicarijos maršruto rinkliavų zonos ekonominio efektyvumo tikslinių veiklos rezultatų rodiklių derėjimo. Šveicarijai, kaip trečiajai šaliai, kuriai pagal Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimą dėl oro transporto (7) taikoma veiklos rezultatų ir mokesčių sistema, Komisija atskirai pranešė apie susijusius nustatytus faktus ir apie tai, kad pradėtas išsamus jos rinkliavų zonos ekonominio efektyvumo tikslinių veiklos rezultatų rodiklių tyrimas (8);

(10)

Veiklos rezultatų apžvalgos valdyba (toliau – VRAV), padedanti Komisijai įgyvendinti veiklos rezultatų ir rinkliavų sistemas pagal Reglamento (ES) 2024/2803 13 straipsnio 2 dalį, pateikė Komisijai nuomonę dėl į persvarstytą FABEC veiklos rezultatų plano projektą įtrauktų tikslinių veiklos rezultatų rodiklių derėjimo su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rezultatų rodikliais. Šiame sprendime pateiktos išvados pagrįstos techniniu vertinimu, išdėstytu VRAV nuomonėje (9);

(11)

persvarstytame FABEC veiklos rezultatų plano projekte nustatyti persvarstyti Nyderlandų maršruto rinkliavų zonos ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai ir 2019 ir 2024 m. nustatytųjų vieneto išlaidų (NVI) bazinės vertės. Persvarstyti ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai ir bazinės vertės nurodyti toliau pateiktoje lentelėje ir palyginti su atitinkamais skaičiais, įtrauktais į 2024 m. pateiktą FABEC veiklos rezultatų plano projektą;

(12)

Komisija pažymi, kad Nyderlandų ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai kiekvienais AL4 metais buvo sumažinti, o tai yra pagerėjimas, palyginti su 2024 m. pateiktu FABEC veiklos rezultatų plano projektu. Šį pagerėjimą, kuris reiškia mažesnes metines rinkliavų zonos NVI, lemia tik nustatytųjų išlaidų, išreikštų realiąja verte 2022 m. kainomis (EUR2022), sumažėjimas. Nyderlandai taip pat sumažino NVI bazines vertes, be kita ko, už 2024 m., kad būtų atsižvelgta į kalendoriniais metais užregistruotas faktines išlaidas;

(13)

persvarstytos rinkliavų zonos nustatytosios išlaidos (EUR2022) nurodytos toliau pateiktoje lentelėje:

(14)

kaip matyti iš toliau pateiktos lentelės, pagal patikslintą Nyderlandų rinkliavų zonai taikomą eismo prognozę, pagrįstą 2025 m. vasario mėn. Eurokontrolės STATFOR bazine prognoze, kiekvienais AL4 metais prognozuojamų paslaugų vienetų skaičius buvo mažesnis, palyginti su 2024 m. pateiktame FABEC veiklos rezultatų plano projekte pateikta eismo prognoze. Taigi rinkliavų zonos eismo prognozės pakeitimas turėjo neigiamą poveikį ekonominiam efektyvumui, kuris iš dalies panaikino teigiamą 12 ir 13 konstatuojamosiose dalyse nurodyto nustatytųjų išlaidų sumažinimo poveikį;

(15)

Komisija įvertino Nyderlandų maršruto rinkliavų zonai pasiūlytų persvarstytų ekonominio efektyvumo tikslinių rodiklių derėjimą pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto a, b ir c papunkčiuose nustatytus kriterijus;

(16)

kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto a papunktyje nustatytą kriterijų, Komisija pažymi, kad maršruto NVI pokytis rinkliavų zonos lygmeniu, sudarantis +0,3 % per AL4, yra prastesnis už Sąjungos masto pokytį, kuris per tą patį laikotarpį yra –1,2 %;

(17)

kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto b papunktyje nustatytą kriterijų, Komisija pažymi, kad ilgalaikis maršruto NVI pokytis rinkliavų zonos lygmeniu, sudarantis +2,2 % per trečiąjį ataskaitinį laikotarpį (AL3) ir AL4, yra prastesnis už ilgalaikį Sąjungos masto pokytį, kuris per tą patį laikotarpį yra – 1,0 %;

(18)

Nyderlandai paprašė Komisijos apskaičiuojant ilgalaikį maršruto NVI pokytį atsižvelgti į Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą poveikį. Nyderlandų teigimu, dėl karo Ukrainoje įvykę eismo pokyčiai lėmė struktūrinį skrydžių virš Nyderlandų oro erdvės skaičiaus sumažėjimą ir daro nuolatinį neigiamą poveikį eismo apimčiai per AL4. Nyderlandai, remdamiesi apskaičiavimo metodika, kurią VRAV taiko kitoms nuo tų pačių aplinkybių nukentėjusioms valstybėms narėms, apskaičiavo, kad dėl karo Ukrainoje poveikio virš teritorijos prarasti skrydžiai sudaro 8,4 % visų rinkliavų zonos paslaugų vienetų;

(19)

atsižvelgdama į VRAV nuomonę, Komisija mano, kad, taikant 17 konstatuojamojoje dalyje nurodytą vertinimo kriterijų, būtina atlikti išsamesnę analizę, kad būtų nustatyta, kokiu mastu Nyderlandai faktiškai patyrė struktūrinį skrydžių virš teritorijos praradimą dėl aplinkybių, susidariusių dėl karo Ukrainoje. Iš tiesų šiuo etapu neįmanoma nustatyti, ar Nyderlandų nurodytą eismo pokytį iš tikrųjų lėmė eismo srautų pokytis dėl karo Ukrainoje, ar jį veikiau būtų galima susieti su kitais veiksniais. Todėl šiuo vertinimo etapu Komisija neperskaičiavo Nyderlandų ilgalaikio NVI pokyčio per AL3 ir AL4, atsižvelgdama į Nyderlandų nurodytą struktūrinį eismo sumažėjimą dėl karo Ukrainoje;

(20)

kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto c papunktyje nustatytą kriterijų, Komisija pažymi, kad Nyderlandų NVI bazinė 101,95 EUR vertė (EUR2022) yra 9,0 % didesnė už Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2024/1688 7 straipsnio e punkte nustatytos atitinkamos lyginamosios grupės vidutinę bazinę 93,56 EUR vertę (EUR2022);

(21)

dėl 20 konstatuojamojoje dalyje nurodyto vertinimo kriterijaus Nyderlandai mano, kad persvarstytame FABEC veiklos rezultatų plano projekte reikėtų atsižvelgti į pastebėtą lyginamosios grupės valstybių perkamosios galios pariteto skirtumą. Atsižvelgiant į VRAV nuomonę, reikia išsamesnės analizės, kad būtų galima įvertinti nurodytų perkamosios galios pariteto skirtumų poveikį atitinkamų oro navigacijos paslaugų teikėjų (ONPT) išlaidų bazėms. Tokioje išsamesnėje analizėje taip pat turėtų būti atsižvelgiama į visus kitus svarbius veiklos ar ekonominius veiksnius, darančius didelį poveikį Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2024/1688 7 straipsnio e punkte nustatytai lyginamajai grupei priklausančių ONPT palyginamumui;

(22)

be to, Komisija išnagrinėjo, ar 16, 17 ir 20 konstatuojamosiose dalyse nurodyti nuokrypiai gali būti laikomi būtinais ir proporcingais pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto d papunktį. Atitinkamai Komisija įvertino, ar 16 ir 17 konstatuojamosiose dalyse nurodytus pastebėtus nuokrypius nuo Sąjungos masto NVI pokyčio ir ilgalaikio Sąjungos masto NVI pokyčio lėmė tik papildomos nustatytosios išlaidos, susijusios su priemonėmis, būtinomis pagrindinės pajėgumo veiklos rezultatų srities tiksliniams veiklos rezultatų rodikliams pasiekti, ar restruktūrizavimo išlaidos, apibrėžtos Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 2 straipsnio 18 punkte;

(23)

VRAV apskaičiavo persvarstytame FABEC veiklos rezultatų plano projekte Nyderlandų nustatytų AL4 nustatytųjų išlaidų ir nustatytųjų išlaidų, kurios turėtų atitikti Sąjungos masto NVI pokytį per AL4 ir ilgalaikį Sąjungos masto NVI pokytį per AL3 ir AL4 kartu, įvertintus skirtumus. Remiantis VRAV išvadomis, Nyderlandų pasiūlytos bendros AL4 nustatytosios išlaidos yra maždaug 77,1 mln. EUR (EUR2022) mažesnės už lygį, kurio reikia Sąjungos masto NVI pokyčiui užtikrinti, o tai reiškia, kad yra 15,4 mln. EUR (EUR2022) vidutinis metinis atotrūkis. Pastebėtas didesnis skirtumas, kuris per visą AL4 sudaro apytikriai 370 mln. EUR (EUR2022), palyginti su lygiu, kurio reikia ilgalaikiam Sąjungos masto NVI pokyčiui užtikrinti, o tai reiškia, kad susidaro apytikriai 74 mln. EUR (2022 m. EUR) metinis vidutinis atotrūkis;

(24)

kalbant apie Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto d papunkčio i dalyje nustatytą kriterijų, Komisija pažymi, kad persvarstytame FABEC veiklos rezultatų plano projekte Nyderlandai nurodo papildomas nustatytąsias išlaidas, kurias per AL4 patyrė maršruto oro navigacijos paslaugų teikėjas LVNL ir Mastrichto viršutinės srities valdymo centras (MUAC) ir kurios yra susijusios su priemonėmis, reikalingomis pajėgumo tiksliniams rodikliams pasiekti (toliau – pajėgumo priemonės);

(25)

persvarstytame FABEC veiklos rezultatų plano projekte Nyderlandai primena, kad LVNL ir MUAC teikia paslaugas labai sudėtingoje ir intensyviai naudojamoje oro erdvėje. Nyderlandų teigimu, per AL4 daugiausia dėmesio skiriama tam, kad būtų išlaikyta aukšta oro erdvės naudotojams teikiamų paslaugų kokybė, atsižvelgiant į prognozuojamą nuolatinį eismo didėjimą. Šiuo tikslu tiek LVNL, tiek MUAC turi mokyti ir įdarbinti daug naujų skrydžių vadovų ir įgyvendinti įvairias investicijas į sistemas ir veiklos koncepcijas, skirtas pajėgumui didinti. Nyderlandai atkreipia dėmesį į tai, kad sumažinus planuojamą pajėgumo priemonių skaičių arba atidėjus jų įgyvendinimą pablogėtų paslaugų kokybė Nyderlandų oro erdvėje ir galėtų būti padarytas žalingas poveikis visam Europos oro eismo valdymo tinklui;

(26)

be to, Nyderlandai pabrėžia, kad reikiamas oro navigacijos paslaugų lygis Nyderlandų oro erdvėje, įskaitant darbuotojų skaičių ir investicijas, nustatomas remiantis eismo piko valandomis paklausa. Oro navigacijos paslaugos teikiamos tam, kad visą įprastą veiklos dieną būtų galima labai patikimai valdyti vienas po kito einančius atvykimo į Amsterdamo Schipholio oro uostą ir išvykimo iš jo piko laikotarpius, o vėliau – mažesnės eismo paklausos laikotarpiais. Nyderlandai praneša, kad eismo paklausa piko valandomis pasiekė iki COVID-19 buvusį lygį, o bendra eismo apimtis Nyderlandų oro erdvėje tebėra mažesnė;

(27)

Nyderlandai aiškina, kad eismo piko valandomis paklausa Amsterdamo Schipholio oro uoste yra gerokai didesnė nei kitų valstybių, priklausančių 20 konstatuojamojoje dalyje nurodytai lyginamajai grupei, pagrindiniuose oro uostuose. Nyderlandai apskaičiavo, kad papildomos metinės LVNL išlaidos, susijusios su pajėgumų, reikalingų skrydžiams į Amsterdamo Schipholio oro uostą ir iš jo aptarnauti, užtikrinimu piko valandomis sudaro apie 40 mln. EUR. Remdamasi turima informacija, VRAV negalėjo patikrinti to įverčio ir pagrindinių prielaidų. Taip pat lieka neaišku, ar ši suma buvo apskaičiuota atsižvelgiant tik į maršruto oro navigacijos paslaugų teikimą, ar taip pat apima su terminalo oro navigacijos paslaugomis susijusias išlaidas. Todėl, norint padaryti išvadą šiuo klausimu, reikia papildomos informacijos ir analizės;

(28)

Komisija pažymi, kad persvarstytame FABEC veiklos rezultatų plano projekte Nyderlandai pateikė ir kiekybiškai įvertino iš viso septynias LVNL ir MUAC skirtas pajėgumo priemones. Per visą AL4 tos pajėgumo priemonės sudaro 159,9 mln. EUR nustatytųjų išlaidų, išreikštų realiąja verte 2022 m. kainomis. 84 % tų nurodytų papildomų nustatytųjų išlaidų yra susijusios su LVNL įdiegtomis pajėgumo priemonėmis, o MUAC įgyvendintos pajėgumo priemonės sudaro tik 16 %;

(29)

Komisija iš pradžių išnagrinėjo ir išanalizavo toliau nurodytas su LVNL ir MUAC susijusias pajėgumo priemones, apie kurias pranešė Nyderlandai:

(30)

1 priemonė apima LVNL vykdomą naujų skrydžių vadovų mokymą savo rajono skrydžių valdymo vadavietėje, daugiausia siekiant pakeisti daug skrydžių vadovų, kuriuos planuojama išleisti į pensiją per AL4, taip pat siekiant atsižvelgti į prognozuojamą eismo didėjimą ir remti sistemų modernizavimą. LVNL planuoja per metus priimti 27 skrydžių vadovus studentus ir siekia, kad vidutinis sėkmingo mokymo rodiklis būtų didesnis nei 75 %. Numatoma, kad maršruto sektoriuose Amsterdamo skrydžių valdymo vadavietėje dirbančių skrydžių vadovų skaičius padidės nuo 82 etato ekvivalentų 2024 m. iki 85 etato ekvivalentų 2029 m., taigi per AL4 šiek tiek padidės – 3 etato ekvivalentais. Pagal 1 priemonę apskaitomas išlaidas sudaro ir skrydžių vadovų studentų atlyginimai, ir kitos su jų mokymu susijusios išlaidos;

(31)

1 priemonė taip pat apima tolesnį LVNL mokymo įrangos, imituojamo eismo valdymo treniruoklių ir susijusių taikomųjų programų plėtojimą. Todėl visų pirma tikimasi, kad didesnė skrydžių vadovų mokymo dalis bus vykdoma naudojant patobulintus imituojamo eismo valdymo treniruoklius kaip savarankiško mokymosi veikla, taip sumažinant poreikį rengti daugiau išteklių reikalaujančius mokymus darbo vietoje, kuriuose dalyvautų instruktoriai, t. y. licencijuoti skrydžių vadovai. Pranešama, kad dėl šių patobulinimų padidės mokymo pajėgumai ir taip bus remiamas pakankamo skaičiaus skrydžių vadovų įdarbinimas, kad būtų pasiekti AL4 pajėgumo tiksliniai rodikliai;

(32)

1 priemonės bendros išlaidos per AL4 viršija 88,1 mln. EUR nominaliąja verte. Komisija pažymi, kad vien 1 priemonė sudaro apytikriai pusę visų Nyderlandų taikomų pajėgumo priemonių (įskaitant LVNL ir MUAC) išlaidų;

(33)

2 priemonė apima LVNL išlaidas, patirtas diegiant naują OEV sistemą, pavadintą ICAS;

(34)

tikimasi, kad naujoji ICAS OEV sistema padės atlikti svarbius techninius patobulinimus, dėl kurių padidės oro erdvės pajėgumas ir bus galima įgyvendinti pažangius veiklos sprendimus, pavyzdžiui, 4D trajektorija grindžiamus skrydžius ir visos sistemos informacijos valdymą. Taip pat planuojama, kad ICAS sistemos įdiegimas padės užtikrinti optimalų Nyderlandų oro erdvės struktūrizavimą ir naudojimą pagal Nyderlandų oro erdvės pertvarkymo programą. Be to, ši sistema užtikrins tiesioginę sąsają su Eurokontrolės vietos ir subregionine oro erdvės valdymo ir rezervavimo sistema (LARA);

(35)

projektas, kuriuo siekiama įdiegti ICAS OEV sistemą, buvo pradėtas jau per AL3. Vis dėlto jį įgyvendinti buvo vėluojama dėl COVID-19 pandemijos sukeltų aplinkybių ir dėl papildomų pastangų, kurių reikia siekiant pereiti nuo esamos LVNL OEV sistemos. Remiantis persvarstytame FABEC veiklos rezultatų plano projekte pateikta informacija, naująją ICAS OEV sistemą planuojama pradėti naudoti ne vėliau kaip 2028 m.;

(36)

nurodytos 2 priemonės išlaidos per AL4 sudaro apie 33,7 mln. EUR nominaliąja verte;

(37)

3 priemonę sudaro keli atskiri veiklos patobulinimai ir techniniai atnaujinimai, kuriuos LVNL atliko per AL4, įskaitant visų pirma šiuos elementus:

(38)

Nyderlandai į persvarstytą FABEC veiklos rezultatų plano projektą įtraukė 3 priemonę kaip papildomą argumentą pastebėtiems nuokrypiams nuo Sąjungos masto NVI pokyčių pagrįsti. Pagal 3 priemonę nurodytos išlaidos visų pirma yra susijusios su atitinkamų techninių sistemų nusidėvėjimu ir per AL4 iš viso sudaro apytikriai 26,5 mln. EUR nominaliąja verte;

(39)

4 priemonė yra susijusi su MUAC vykdomu naujų skrydžių vadovų mokymu siekiant užtikrinti, kad jo bendras skrydžių vadovų skaičius išliktų pakankamas, kad būtų galima patenkinti didėjančią eismo paklausą per AL4 ir vėliau;

(40)

remiantis persvarstytame FABEC veiklos rezultatų plano projekte pateikta informacija, likusiais AL4 metais MUAC susidurs su tuo, kad daug skrydžių vadovų nutrauks veiklą, nes trečdalis visų MUAC įdarbintų skrydžių vadovų artėja prie pensinio amžiaus. Todėl MUAC vykdomu naujų skrydžių vadovų mokymu daugiausia bus siekiama pakeisti dabartinių skrydžių vadovų, per ateinančius metus išeisiančių į pensiją, kartą;

(41)

persvarstytame FABEC veiklos rezultatų plano projekte MUAC skrydžių vadovų skaičius nėra suskirstytas pagal Belgijos ir Liuksemburgo, Vokietijos ir Nyderlandų rinkliavų zonas. Apskritai planuojama, kad visame MUAC veiklą vykdančių skrydžių vadovų skaičius padidės nuo 296 etato ekvivalentų 2024 m. iki 306 etato ekvivalentų 2029 m., t. y. per AL4 padidės 10 etato ekvivalentų;

(42)

Nyderlandai pranešė, kad per AL4 jų rinkliavų zonos bendros išlaidos pagal 4 priemonę sudaro 18,5 mln. EUR nominaliąja verte;

(43)

5 priemonė apima įvairius MUAC pradėtus veiklos ir techninius projektus, kuriais siekiama didinti oro erdvės pajėgumą ir veiksmingai ją naudoti. Persvarstytame FABEC veiklos rezultatų plano projekte tie projektai suskirstyti į šias kategorijas:

(44)

nors pirmiau minėtos trys MUAC veiksmų kategorijos yra atskirai nurodytos persvarstytame FABEC veiklos rezultatų plano projekte, susijusius projektus Komisija sugrupavo pagal 5 priemonę, kad būtų lengviau atlikti jų bendrą peržiūrą. Pagal 5 priemonę pateiktų veiksmų bendros išlaidos per AL4 sudaro 9,4 mln. EUR nominaliąja verte;

(45)

apskritai tos penkios pajėgumo priemonės, kuriomis Nyderlandai rėmėsi, kad pateisintų nuokrypį nuo Sąjungos masto ekonominio efektyvumo pokyčių, yra reikšmingos tiek masto, tiek finansinio poveikio požiūriu. Būtina atlikti išsamesnę tų pajėgumo priemonių analizę, kad būtų galima įvertinti jų taikymo sritį, sąnaudas ir proporcingumą siekiant pajėgumo tikslinių rodiklių;

(46)

nedarant poveikio 45 konstatuojamojoje dalyje nurodytos išsamesnės analizės rezultatams, vis dėlto akivaizdu, kad Nyderlandų nurodytos papildomos išlaidos, susijusios su 29–44 konstatuojamosiose dalyse minimomis pajėgumo priemonėmis, tik iš dalies pateisina nustatytą vidutinį metinį atotrūkį nuo ilgalaikio Sąjungos masto ekonominio efektyvumo pokyčio per AL4, kiekybiškai įvertintą 23 konstatuojamojoje dalyje. Todėl tas nuokrypis negali būti siejamas tik su papildomomis nustatytomis išlaidomis, susijusiomis su pateiktomis pajėgumo priemonėmis, neatsižvelgiant į tai, ar visos tos priemonės laikomos būtinomis ir proporcingomis vietos pajėgumo tiksliniams rodikliams pasiekti;

(47)

todėl Nyderlandai Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto d papunkčio i dalyje nustatyto kriterijaus neatitinka;

(48)

dėl Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto d papunkčio ii dalyje nustatyto kriterijaus tereikia paminėti, kad persvarstytame FABEC rezultatų plano projekte Nyderlandai nenurodė jokių restruktūrizavimo priemonių, kuriomis būtų pateisintas nuokrypis nuo Sąjungos masto NVI pokyčio arba ilgalaikio Sąjungos masto NVI pokyčio rodiklio. Todėl Nyderlandai 1.4 punkto d papunkčio ii dalyje nustatyto kriterijaus neatitinka;

(49)

apibendrinant, Komisija mano, kad persvarstytame FABEC veiklos rezultatų plano projekte Nyderlandai tinkamai neatsižvelgė į Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2025/1040 3 straipsnyje pateiktas rekomendacijas dėl jų maršruto rinkliavų zonos ekonominio efektyvumo tikslinių veiklos rezultatų rodiklių;

(50)

visų pirma Komisija pažymi, kad Nyderlandų pasiūlyti persvarstyti ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rezultatų rodikliai neatitinka nei AL4 Sąjungos masto NVI pokyčio, nei ilgalaikio Sąjungos masto NVI pokyčio. Komisija taip pat pažymi, kad rinkliavų zonos nustatytosios išlaidos nebuvo pakankamai sumažintos, kad būtų užtikrintas derėjimas su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rezultatų rodikliais;

(51)

galiausiai, remdamasi persvarstytame FABEC veiklos rezultatų plano projekte pateiktais duomenimis ir argumentais, Komisija nenustatė, kad nuokrypis nuo ilgalaikio Sąjungos masto NVI pokyčio galėtų būti sietinas tik su patirtomis papildomomis išlaidomis, susijusiomis su pajėgumo priemonėmis. Kad būtų galima išnagrinėti kitus veiklos ir ekonominius aspektus, kuriuos Nyderlandai nurodė siekdami pagrįsti 16, 17 ir 20 konstatuojamosiose dalyse minimus nuokrypius, susijusius su Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 IV priedo 1.4 punkto a, b ir c papunkčiuose nustatytais vertinimo kriterijais, reikėtų papildomos informacijos ir analizės;

(52)

taigi remdamasi nustatytais faktais, išdėstytais 15–51 konstatuojamosiose dalyse, Komisija mano, kad šiuo persvarstyto FABEC veiklos rezultatų plano projekto vertinimo etapu lieka abejonių dėl Nyderlandų siūlomų persvarstytų ekonominio efektyvumo tikslinių veiklos rezultatų rodiklių derėjimo;

(53)

todėl Komisija nusprendė pradėti Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/317 15 straipsnio 3 dalyje nurodytą išsamų Nyderlandų maršruto rinkliavų zonos ekonominio efektyvumo tikslinių veiklos rezultatų rodiklių tyrimą,