(1)

Sąjunga sudarė Europos Tarybos konvenciją dėl smurto prieš moteris ir smurto šeimoje prevencijos ir kovos su juo (toliau – Konvencija) Tarybos sprendimu (ES) 2023/1075 (1), kiek tai susiję su Sąjungos institucijomis ir viešuoju administravimu, ir Tarybos sprendimu (ES) 2023/1076 (2), kiek tai susiję su klausimais, susijusiais su teisminiu bendradarbiavimu baudžiamosiose bylose, prieglobsčiu ir negrąžinimo principu, tiek, kiek jie priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai, ir Konvencija įsigaliojo Sąjungai 2023 m. spalio 1 d.;

(2)

Šalių komitetas (toliau – Komitetas) yra Konvencijos stebėsenos mechanizmo organas. 2015 m. gegužės 4 d. Komitetas pagal Konvencijos 67 straipsnio 3 dalį priėmė savo darbo tvarkos taisykles (toliau – Darbo tvarkos taisyklės), kaip nustatyta Dokumente IC-CP(2015)2. Darbo tvarkos taisyklėse nustatyta, kad Komitetas gali įgalioti pilietinės visuomenės atstovus, visų pirma nevyriausybines organizacijas (NVO), aktyviai kovojančias su smurtu prieš moteris ir smurtu šeimoje, ad hoc pagrindu siųsti atstovus stebėtojų teisėmis į jo posėdžius“. Jose taip pat nustatyta, kad stebėtojai neturi teisės balsuoti ir neturi teisės į išlaidų kompensavimą;

(3)

gavus NVO prašymą dalyvauti komiteto posėdyje stebėtojos teisėmis paaiškėjo, kad būtina nustatyti tvarką ir kriterijus, pagal kuriuos būtų svarstomas NVO dalyvavimas ad hoc stebėtojų teisėmis siekiant įgyvendinti atitinkamas Darbo tvarkos taisykles. Diskusijos dėl Komiteto požiūrio į tokius prašymus vyko 2025 m. birželio mėn. ir 2025 m. gruodžio mėn. vykusiuose 18-ajame ir 19-ajame Komiteto posėdžiuose;

(4)

2026 m. sausio 27 d., remdamasis diskusijomis Komitete, Komiteto sekretoriatas (toliau – Sekretoriatas) išplatino Sprendimo dėl NVO dalyvavimo Stambulo konvencijos šalių komiteto posėdžiuose stebėtojų teisėmis projektą (toliau – numatomas aktas), kaip nustatyta Dokumente IC-CP(2026)1 prov. Sekretoriatas paragino Šalis patvirtinti pasiūlymą taikant rašytinę procedūrą. Šalims taip pat buvo pranešta, kad jei iki 2026 m. kovo 26 d. sekretoriatui nebus raštu pateikta prieštaravimų, numatomas aktas bus laikomas priimtu;

(5)

kalbant apie siūlomą tvarką, svarstant NVO dalyvavimą ad hoc stebėtojų teisėmis, numatomame akte numatyta, kad Komitetas turi priimti sprendimą dėl tokio dalyvavimo taikydamas rašytinę nutylėjimo procedūrą, kurią prieš atitinkamą posėdį organizuoja sekretoriatas, o jei yra prieštaravimų, sprendimas turi būti priimtas tame posėdyje. NVO dalyvauti ad hoc stebėtojų teisėmis leidžiama tik Komiteto teminėse diskusijose; dalyvavimas būtų leidžiamas keliuose posėdžiuose. Turi būti taikomi šie prašymų dalyvauti vertinimo kriterijai: ar prašymas pateiktas laiku, ar NVO laikosi Europos Tarybos vertybių, ar NVO vykdo veiklą kovos su smurtu prieš moteris ir smurtu šeimoje srityje ir ar NVO registruota arba vykdo veiklą Europos Tarybos valstybėse narėse arba šalyse, kurios yra pareiškusios norą tapti Konvencijos šalimis;

(6)

tikslinga nustatyti poziciją, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu, nes numatomas aktas pagal tarptautinę teisę bus privalomas Sąjungai;

(7)

sprendimo dėl NVO dalyvavimo Stambulo konvencijos šalių komiteto posėdžiuose stebėtojų teisėmis projektas turėtų būti patvirtintas Sąjungos vardu, kiek tai susiję su išimtinei Sąjungos kompetencijai priklausančiais klausimais. Pasidalijamosios kompetencijos, numatytos sprendimo projekte, srityje valstybės narės išlaiko savo kompetenciją tiek, kiek sprendimo projektu nedaromas poveikis bendrosioms taisyklėms ir nekeičiama jų taikymo sritis;

(8)

siekiant įgyvendinti Darbo tvarkos taisykles, pagal kurias Komiteto posėdžiuose NVO leidžiama dalyvauti ad hoc stebėtojų teisėmis, Komitetas turi priimti sprendimą dėl NVO dalyvavimo jo posėdžiuose tvarkos ir susitarti dėl prašymų dalyvauti vertinimo kriterijų sąrašo. Siūloma tvarka laikoma pagrįsta, veiksminga ir pakankamai aiškia, o siūlomas kriterijų sąrašas yra tinkamas ir juo užtikrinama, kad tik atitinkamoms NVO dalyvautų stebėtojų teisėmis;

(9)

todėl Sąjungos pozicija turėtų būti neprieštarauti, kad būtų priimtas numatomas aktas,