|
Europos Sąjungos |
LT L serija |
|
2025/2650 |
2025 12 23 |
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) 2025/2650
2025 m. gruodžio 19 d.
kuriuo dėl veiklos vykdytojų ir prekiautojų tam tikrų pareigų iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2023/1115
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 192 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (1),
pasikonsultavę su Regionų komitetu,
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros (2),
kadangi:
|
(1) |
siekiant sumažinti miškų naikinimą ir alinimą buvo priimtas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2023/1115 (3). Jame nustatomos jo I priede išvardytų atitinkamų produktų, kuriuose yra atitinkamų biržos prekių (t. y. galvijų, kakavos, kavos, alyvpalmių aliejaus, kaučiuko, sojų ir medienos), kuriems tos prekės naudotos kaip pašarai arba kurie pagaminti jas naudojant, pateikimo ir tiekimo Sąjungos rinkai, taip pat eksporto iš Sąjungos rinkos taisyklės. Visų pirma, šiuo reglamentu siekiama užtikrinti, kad tos biržos prekės ir atitinkami produktai būtų pateikiami ar tiekiami Sąjungos rinkai arba eksportuojami tik tuo atveju, jeigu jie nėra susiję su miškų naikinimu, buvo pagaminti pagal atitinkamus gamybos šalies teisės aktus ir dėl jų pateiktas išsamaus patikrinimo pareiškimas; |
|
(2) |
pagal Reglamentą (ES) 2023/1115 Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis ir kitais suinteresuotaisiais subjektais, sukūrė informacinę sistemą, per kurią turi būti pateikiami išsamaus patikrinimo pareiškimai (toliau – informacijos sistema). Į kūrimo procesą buvo įtraukti suinteresuotieji subjektai siekiant užtikrinti, kad informacijos sistema būtų veiksminga ir atitiktų ekonominės veiklos vykdytojų poreikius. Informacinė sistema pradėjo veikti 2024 m. gruodžio 4 d. ir nuo tada veiklos vykdytojai, prekiautojai, kurie nėra labai mažos, mažosios ir vidutinės įmonės (toliau – prekiautojai, kurie nėra MVĮ), ir jų įgaliotieji atstovai gali pateikti išsamaus patikrinimo pareiškimus. Nepaisant to, naujausios prognozės dėl numatomų operacijų ir sąveikos atvejų skaičiaus informacinėje sistemoje privertė iš esmės iš naujo įvertinti sistemos apkrovą ir paaiškėjo, kad informacinės sistemos srautas bus daug didesnis, nei tikėtasi; |
|
(3) |
be to, 2024 m. pranešime dėl Europos konkurencingumo ateities nurodoma, kad dėl to, jog daugėja taisyklių ir jos tampa sudėtingesnės, mažėja Sąjungos įmonių veikimo laisvė ir jos negali išlikti konkurencingos. Dėl taisyklių sudėtingumo susirūpinimą išreiškė ir prekybos partneriai. Atsižvelgiant į visa tai, reikėtų supaprastinti tam tikras Reglamentu (ES) 2023/1115 nustatytas procedūras ir reikalavimus bei panaikinti nereikalingą reglamentavimo naštą įmonėms, tačiau išlaikyti to reglamento tikslus; |
|
(4) |
be to, siekiant supaprastinimo, reikėtų sumažinti administracinę naštą, kuri kyla dėl pareigų, nustatytų tolesniems tiekimo grandinės subjektams, kurie nėra labai mažos, mažosios ar vidutinės įmonės, ir labai mažiems arba mažiesiems pirminiams veiklos vykdytojams, kurie augina ir pateikia rinkai savo pačių produktus; |
|
(5) |
siekiant suteikti teisinio aiškumo subjektams tolesnėse tiekimo grandinėse ir dar labiau sumažinti ataskaitų teikimo reikalavimus ir dėl jų kylančią informacinės sistemos apkrovą, reikėtų nustatyti naują – tolesnių tiekimo grandinės veiklos vykdytojų – kategoriją. Tokių tolesnių tiekimo grandinės veiklos vykdytojų pareigos turėtų būti visiškai tokios pačios kaip prekiautojų. Nei iš tolesnių tiekimo grandinės veiklos vykdytojų, nei iš prekiautojų nereikėtų reikalauti įsitikinti, ar buvo atliktas išsamus patikrinimas, ar pateikti išsamaus patikrinimo pareiškimus – taip reikšmingai sumažinami ataskaitų teikimo reikalavimai ir būtinos sąveikos su informacine sistema atvejų skaičius; |
|
(6) |
tolesni tiekimo grandinės veiklos vykdytojai, kurie nėra MVĮ, ir prekiautojai, kurie nėra MVĮ, daro didelę įtaką tiekimo grandinėms ir atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant, kad tiekimo grandinės nebūtų susijusios su miškų naikinimu. Todėl ir toliau reikėtų reikalauti, kad jie registruotųsi informacinėje sistemoje. Be to, pirmasis tolesnis tiekimo grandinės veiklos vykdytojas ar prekiautojas, neatsižvelgiant į tai, ar jis yra mažoji arba vidutinė įmonė, turėtų toliau užtikrinti visišką atsekamumą rinkdami išsamaus patikrinimo pareiškimų registracijos numerius ir labai mažų arba mažųjų gamintojų deklaracijų identifikavimo numerius. Pareiga rinkti ir saugoti registracijos numerius turėtų būti taikoma tik pirmajam tolesniam tiekimo grandinės veiklos vykdytojui ar prekiautojui ir neturėtų būti taikoma kitiems tolesniems tiekimo grandinės veiklos vykdytojams ar prekiautojams; |
|
(7) |
į Reglamento (ES) 2023/1115 taikymo sritį patenka visi atitinkamus produktus rinkai pateikiantys arba tuos produktus eksportuojantys veiklos vykdytojai, neatsižvelgiant į jų dydį. Todėl labai maži arba mažieji gamintojai, kurie pateikia rinkai arba eksportuoja savo produktus, patiria administracinę naštą. Siekiant spręsti susirūpinimą keliančius klausimus, susijusius su veiklos vykdytojais, kurie yra labai mažos arba mažosios įmonės, gaminančios ir pateikiančios rinkai savo produktus, ir dar labiau sumažinti informacinės sistemos apkrovą, būtina nustatyti naują pogrupį veiklos vykdytojų, kuriems neturėtų būti taikoma pareiga pateikti išsamaus patikrinimo pareiškimą. Tas naujas pogrupis, vadinamas „labai maži arba mažieji pirminiai veiklos vykdytojai“ turėtų apimti pagal Reglamentą (ES) 2023/1115 mažos rizikos kategorijai priskiriamoje šalyje gyvenančius fizinius asmenis ar joje įsisteigusias labai mažas arba mažąsias įmones, kurie pateikia rinkai atitinkamus produktus arba eksportuoja tuos savo pačių toje šalyje gaminamus produktus, t. y. atitinkamuose produktuose esančias biržos prekes patys išaugina, nuima jų derlių, gauna iš atitinkamų žemės sklypų arba, galvijų atveju, iš ūkių, arba tuose sklypuose ar ūkiuose užaugina. Labai mažų arba mažųjų pirminių veiklos vykdytojų apibrėžtis turėtų būti taikoma veiklos vykdytojams, kurie yra įsisteigę tiek Sąjungoje, tiek už jos ribų; |
|
(8) |
kad būtų galima veiksmingai pasiekti Reglamento (ES) 2023/1115 tikslus, t. y. galėti užtikrinti atsekamumą visoje rinkos grandinėje siekiant užtikrinti, kad rinkai pateikiami produktai nebūtų susiję su miškų naikinimu, vis dėlto reikėtų, kad labai maži arba mažieji pirminiai veiklos vykdytojai per informacinę sistemą pateiktų vienkartinę supaprastintą deklaraciją. Labai mažam arba mažajam pirminiam veiklos vykdytojui pateikus supaprastintą deklaraciją, informacinė sistema turėtų išduoti deklaracijos identifikavimo numerį. Tas deklaracijos identifikavimo numeris turėtų būti pridedamas prie atitinkamų produktų, kuriuos labai mažas arba mažasis pirminis veiklos vykdytojas pateikia rinkai arba eksportuoja. Kad toliau būtų laikomasi Reglamentu (ES) 2023/1115 nustatytų atsekamumo reikalavimų ir siekiama jo tikslų, reikėtų, kad informacinėje sistemoje, remiantis šia į supaprastintą deklaraciją įtraukta informacija, būtų galima atlikti automatinį rizikos vertinimą ir kad ja naudodamosi kompetentingos institucijos, laikydamosi rizika grindžiamo požiūrio, galėtų lengviau atlikti patikrinimus, be to, ši informacija turėtų būti matoma tolesniems tiekimo grandinės subjektams, kiek tai įmanoma pagal taikytinus duomenų apsaugos teisės aktus; |
|
(9) |
siekiant supaprastinimo, reikėtų sumažinti administracinę naštą, kuri kyla dėl labai mažų arba mažųjų pirminių veiklos vykdytojų pareigų teikti vienkartinę deklaraciją pagal Reglamento (ES) 2023/1115, iš dalies pakeisto šiuo reglamentu, 4a straipsnį ir rinkti informaciją pagal jo 9 straipsnio 1 dalį, kad jie galėtų žemės sklypų geografinę vietą pakeisti žemės sklypų arba įmonės, kuriuose buvo pagamintos atitinkamos biržos prekės, kurių yra atitinkamame produkte arba kurios naudotos produktui pagaminti, pašto adresais, jei pašto adresas aiškiai atitinka atitinkamo žemės sklypo ar įmonės geografinę vietą. Tai suteikia galimybę labai mažiems arba mažiems pirminiams veiklos vykdytojams laisvai pasirinkti arba žemės sklypų geografinę vietą, arba žemės sklypų ar atitinkamos įmonės pašto adresą; |
|
(10) |
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/429 (4) Sąjungoje įsisteigusiems pirminiams galvijų augintojams jau taikomi atsekamumo ir ataskaitų teikimo reikalavimai, kurie yra lygiaverčiai pagal Reglamentą (ES) 2023/1115 nustatytiems reikalavimams. Atitinkami duomenys saugomi valstybių narių nacionalinėse duomenų bazėse. Todėl tais atvejais, kai reikalaujama pateikti informacija jau yra įtraukta į tokias duomenų bazes, o valstybės narės atitinkamus duomenis paskelbia informacinėje sistemoje, tikslinga labai mažus arba mažuosius pirminius veiklos vykdytojus atleisti nuo pareigos pateikti supaprastintą deklaraciją. Ta išimtis taip pat turėtų būti taikoma labai mažiems arba mažiesiems pirminiams veiklos vykdytojams kituose sektoriuose, kuriuose Sąjungos ar valstybių narių nacionaliniais teisės aktais nustatytos lygiavertės atsekamumo ar ataskaitų teikimo pareigos, jei tenkinamos tos pačios sąlygos; |
|
(11) |
kaip nurodoma Rekomendaciniame dokumente dėl Reglamento (ES) 2023/1115 dėl su miškų naikinimu nesusijusių produktų (5), tais atvejais, kai veikla yra nereikšminga, ir atsižvelgiant į visas susijusias aplinkybes, turėtų būti laikomasi proporcingumo principo. Retkarčiais vykdomas ekstensyvus arba retkarčiais vykdomas nedidelio masto ganymas miškuose neturėtų būti laikomas naudojimu daugiausia žemės ūkio tikslais, jei gamyba ir susijusi veikla nedaro neigiamo poveikio miško buveinėms; |
|
(12) |
siekiant suteikti teisinio aiškumo, kad visos labai mažos, mažosios ir vidutinės įmonės, nepriklausomai nuo jų teisinės formos, galėtų pasinaudoti Reglamento (ES) 2023/1115 supaprastintomis nuostatomis, taikomomis labai mažoms, mažosioms ir vidutinėms įmonėms, reikėtų iš dalies pakeisti labai mažų, mažųjų ir vidutinių įmonių apibrėžtį, aiškiai nustatant, kad teisinė forma neturėtų turėti įtakos nustatant, ar fizinis ar juridinis asmuo patenka į tą apibrėžtį. Tai taip pat turėtų būti paaiškinta ir labai mažų arba mažųjų pirminių veiklos vykdytojų atžvilgiu. Be to, į labai mažų arba mažųjų pirminių veiklos vykdytojų apibrėžtį turėtų būti įtraukti veiklos vykdytojai, kurie viršija bent dviejų iš trijų Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2013/34/ES (6) 3 straipsnio 1 dalyje ir 2 dalies pirmoje pastraipoje nustatytų kriterijų ribas, tačiau gali įrodyti, kad jų bendros balanso sumos, grynosios apyvartos ir vidutinio darbuotojų skaičiaus dalys finansiniais metais, susijusios su atitinkamomis biržos prekėmis ir atitinkamais produktais, neviršija bent dviejų iš trijų kriterijų ribų; |
|
(13) |
Reglamente (ES) 2023/1115 pateikiamos nuostatos dėl to reglamento peržiūros ir Komisija įpareigojama pateikti kelis poveikio vertinimus, o kai tikslinga, ir pasiūlymus dėl teisėkūros procedūra priimamo akto. Atsižvelgiant į tai, kad Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2024/3234 (7) buvo pavėlinta Reglamento (ES) 2023/1115 taikymo pradžios data, negalima vertinti galimybės išplėsti Reglamento (ES) 2023/1115 taikymo sritį neturint faktų apie jo taikymą, jo poveikį miškų naikinimui ir alinimui, veiklos vykdytojams ir prekybininkams, visų pirma – MVĮ, taip pat prekybos srautams. Dėl tų priežasčių reikėtų panaikinti Reglamente (ES) 2023/1115 nustatytas pareigas, susijusias su poveikio vertinimais, kuriuos turi atlikti Komisija. Šie poveikio vertinimai turėtų būti įtraukti į Reglamento (ES) 2023/1115 bendrą peržiūrą. Reglamente (ES) 2023/1115 nurodytą bendros peržiūros datą reikėtų pakeisti į 2030 m. birželio 30 d., kad peržiūroje būtų galima atsižvelgti į užtikrinant to reglamento vykdymą įgytą patirtį. Siekiant, kad bendroje peržiūroje būtų atsižvelgta į iš dalies pakeistas veiklos vykdytojų, tolesnių tiekimo grandinės veiklos vykdytojų ir prekiautojų pareigas, joje taip pat reikėtų įvertinti tų pakeitimų poveikį tam, kaip pavyksta siekti bendrų Reglamento (ES) 2023/1115 tikslų; |
|
(14) |
prieš bendrą Reglamento (ES) 2023/1115 peržiūrą, kuri turi būti atlikta ne vėliau kaip 2030 m. birželio 30 d., kad veiklos vykdytojams ir prekiautojams būtų paprasčiau, Komisija turėtų atlikti to reglamento supaprastinimo peržiūrą ir ne vėliau kaip 2026 m. balandžio 30 d. pateikti ataskaitą. Ataskaitoje turėtų būti įvertinta to reglamento administracinė našta ir poveikis, visų pirma labai mažiems arba smulkiesiems veiklos vykdytojams. Be to, ataskaitoje Komisija turėtų nurodyti galimus aptiktų problemų sprendimo būdus, be kita ko, teikiant technines gaires, tobulinant IT sistemą ir priimant deleguotuosius ar įgyvendinimo aktus pagal Reglamente (ES) 2023/1115 numatytą įgaliojimų delegavimą, ir prireikus kartu su ataskaita turėtų pateikti pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto; |
|
(15) |
Reglamento (ES) 2023/1115 38 straipsnio 2 dalyje išvardytų nuostatų, kuriomis nustatomos veiklos vykdytojų, prekiautojų ir kompetentingų institucijų pareigos, taikymo pradžios data turėtų būti pavėlinta 12 mėnesių. Tai yra būtina, kad trečiosios valstybės, valstybės narės, veiklos vykdytojai ir prekiautojai būtų visapusiškai pasirengę, visų pirma kad tie veiklos vykdytojai ir prekiautojai galėtų deramai vykdyti savo pareigas; |
|
(16) |
atsižvelgiant į tai, kad Reglamento (ES) 2023/1115 38 straipsnio 2 dalyje nurodyta taikymo pradžios data pavėlinama 12 mėnesių, atitinkamai reikėtų patikslinti datas kitose susijusiose nuostatose, t. y. nuostatose dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 995/2010 (8) panaikinimo ir nuostatose dėl Reglamento (ES) 2023/1115 taikymo fiziniams asmenims, labai mažoms įmonėms arba mažosioms įmonėms atidėjimo. Siekiant suteikti pakankamai laiko suderinti Europos Sąjungos muitinės vieno langelio aplinka pagrįstos elektroninės sąsajos techninius pakeitimus su Reglamento (ES) 2023/1115 su pakeitimais, padarytais šiuo reglamentu, reikalavimais, reikėtų atitinkamai patikslinti šios elektroninės sąsajos sukūrimo datą; |
|
(17) |
kadangi šio reglamento tikslų, t. y. tam tikrų ataskaitų teikimo pareigų suprastinimo ir tvarkaraščių supaprastinimo, drauge užtikrinant, kad toliau būtų siekiama Reglamento (ES) 2023/1115 tikslų, valstybės narės negali pasiekti, tačiau to galima pasiekti tik Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti; |
|
(18) |
todėl Reglamentas (ES) 2023/1115 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas; |
|
(19) |
šis reglamentas turėtų įsigalioti skubos tvarka trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje, siekiant užtikrinti, kad šis reglamentas įsigaliotų iki dabartinės Reglamento (ES) 2023/1115 taikymo pradžios dienos, |
|
(20) |
atsižvelgiant į tai, kad reikia skubiai priimti tikslinius supaprastinimus ir atidėti Reglamento (ES) 2023/1115 taikymo pradžią, tikslinga aštuonių savaičių laikotarpiui taikyti išimtį, nustatytą prie Europos Sąjungos sutarties, Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties pridėto Protokolo Nr. 1 dėl nacionalinių parlamentų vaidmens Europos Sąjungoje 4 straipsnyje, |
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (ES) 2023/1115 pakeitimai
Reglamentas (ES) 2023/1115 iš dalies keičiamas taip:
|
1) |
2 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
2) |
3 straipsnio c punktas pakeičiamas taip:
; |
|
3) |
2 skyriaus pavadinimas pakeičiamas taip: „2 SKYRIUS VEIKLOS VYKDYTOJŲ, TOLESNIŲ TIEKIMO GRANDINĖS VEIKLOS VYKDYTOJŲ IR PREKIAUTOJŲ PAREIGOS“ |
|
4) |
4 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
5) |
įterpiamas šis straipsnis: „4a straipsnis Labai mažiems arba mažiesiems pirminiams veiklos vykdytojams taikoma supaprastinta tvarka 1. Labai mažiems arba mažiesiems pirminiams veiklos vykdytojams 4 straipsnio 2 dalyje, 4 straipsnio 3 dalies antrame sakinyje ir 4 straipsnio 4 dalies c punkte nustatytos pareigos netaikomos. 2. Labai maži arba mažieji pirminiai veiklos vykdytojai, prieš pateikdami rinkai arba eksportuodami atitinkamus produktus, 33 straipsnyje nurodytoje informacinėje sistemoje pateikia vienkartinę supaprastintą deklaraciją. Pateikus vienkartinę supaprastintą deklaraciją, tiems veiklos vykdytojams suteikiamas deklaracijos identifikavimo numeris. 3. Teikdami supaprastintą deklaraciją 33 straipsnyje nurodytoje informacinėje sistemoje labai maži arba mažieji pirminiai veiklos vykdytojai pateikia III priede nustatytą informaciją. Tų veiklos vykdytojų pateiktai informacijai iš esmės pasikeitus, jie informaciją savo supaprastintoje deklaracijoje gali atnaujinti. 4. Jei visa III priede nurodyta informacija jau yra pateikta kitoje nei 33 straipsnyje nurodytoji informacinė sistema sistemoje ar duomenų bazėje, veikiančioje pagal Sąjungos arba valstybių narių teisę, labai maži arba mažieji pirminiai veiklos vykdytojai vienkartinės supaprastintos deklaracijos pagal šio straipsnio 2 dalį teikti neprivalo. Tą kiekvieno veiklos vykdytojo informaciją į 33 straipsnyje nurodytą informacinę sistemą įrašo valstybės narės. Labai mažas arba mažasis pirminis veiklos vykdytojas atitinkamus produktus Sąjungos rinkai pateikia arba juos eksportuoja tik gavęs deklaracijos identifikavimo numerį. 5. Labai maži arba mažieji pirminiai veiklos vykdytojai 9 straipsnio 1 dalies d punkte nurodytą geografinę vietą gali pakeisti visų žemės sklypų arba įmonių, kuriuose buvo pagamintos atitinkamos biržos prekės, kurių yra atitinkamame produkte arba kurios naudotos jam pagaminti, pašto adresais.“ |
|
6) |
5 ir 6 straipsniai pakeičiami taip: „5 straipsnis Tolesnių tiekimo grandinės veiklos vykdytojų ir prekiautojų pareigos 1. Tolesni tiekimo grandinės veiklos vykdytojai ir prekiautojai tiekia arba pateikia rinkai arba eksportuoja atitinkamus produktus tik jei turi 3 dalyje reikalaujamą informaciją. 2. Tolesni tiekimo grandinės veiklos vykdytojai, kurie nėra MVĮ (toliau – tolesni tiekimo grandinės veiklos vykdytojai, kurie nėra MVĮ), ir prekiautojai, kurie nėra MVĮ (toliau – prekiautojai, kurie nėra MVĮ), prieš pateikdami ar tiekdami rinkai arba eksportuodami atitinkamus produktus užsiregistruoja 33 straipsnyje nurodytoje informacinėje sistemoje. 3. Tolesni tiekimo grandinės veiklos vykdytojai ir prekiautojai renka ir saugo toliau nurodytą informaciją, susijusią su atitinkamais produktais, kuriuos jie ketina pateikti ar tiekti rinkai arba eksportuoti:
4. Tolesni tiekimo grandinės veiklos vykdytojai ir prekiautojai 3 dalyje nurodytą informaciją saugo bent penkerius metus nuo pateikimo ar tiekimo rinkai arba eksporto dienos ir, kompetentingoms institucijoms paprašius, joms tą informaciją pateikia. 5. Tolesni tiekimo grandinės veiklos vykdytojai ir prekiautojai, gavę arba sužinoję svarbios naujos informacijos, įskaitant pagrįstus skundus, rodančios, jog yra rizikos, kad atitinkamas produktas, kurį jie pateikė arba tiekė rinkai, neatitinka šio reglamento, nedelsdami informuoja valstybių narių, kurių rinkai jie pateikė arba tiekė atitinkamą produktą, kompetentingas institucijas, taip pat tolesnius tiekimo grandinės veiklos vykdytojus ir prekiautojus, kuriems jie atitinkamą produktą tiekė. Eksporto atveju tolesni tiekimo grandinės veiklos vykdytojai informuoja valstybės narės, kuri yra gamybos šalis, kompetentingą instituciją. 6. Jei tolesni tiekimo grandinės veiklos vykdytojai, kurie nėra MVĮ, ir prekiautojai, kurie nėra MVĮ, prieš pateikdami ar tiekdami rinkai arba eksportuodami atitinkamus produktus gauna arba sužino svarbios informacijos, rodančios, kad atitinkamas produktas neatitinka šiame reglamente nustatytų reikalavimų, jie nedelsdami apie tai informuoja valstybių narių, kurių rinkoms jie ketina pateikti ar tiekti arba iš kurių jie ketina eksportuoti tuos atitinkamus produktus, kompetentingas institucijas. Jei gaunamas pagrįstas skundas, jos patikrina, ar buvo atliktas išsamus patikrinimas ir jo metu nenustatyta rizikos arba nustatyta tik nedidelė rizika. Jie atitinkamus produktus pateikia ar tiekia rinkai arba eksportuoja tik jei atlikus patikrinimą nustatoma, kad neatitikties rizikos nėra arba ji yra labai nedidelė. 7. Tolesni tiekimo grandinės veiklos vykdytojai ir prekiautojai teikia kompetentingoms institucijoms visą būtiną pagalbą, kad būtų lengviau atlikti patikras pagal 19 straipsnį, be kita ko, sudaro sąlygas patekti į patalpas ir pateikia dokumentus bei įrašus. 6 straipsnis Įgaliotieji atstovai 1. Veiklos vykdytojai gali paskirti įgaliotąjį atstovą, kuris jų vardu pateiktų išsamaus patikrinimo pareiškimą pagal 4 straipsnio 2 dalį arba supaprastintą deklaraciją pagal 4a straipsnio 2 dalį. Tokiais atvejais veiklos vykdytojas lieka atsakingas už atitinkamo produkto atitiktį 3 straipsniui. 2. Įgaliotasis atstovas, kompetentingoms institucijoms paprašius, pateikia joms įgaliojimo kopiją viena iš Sąjungos oficialiųjų kalbų ir kopiją valstybės narės, kurioje tvarkomas išsamaus patikrinimo pareiškimas arba supaprastinta deklaracija, oficialiąja kalba arba, jei tai neįmanoma, anglų kalba. 3. Veiklos vykdytojas, kuris yra fizinis asmuo arba labai maža įmonė, gali įgalioti kitą tolesnį tiekimo grandinės veiklos vykdytoją arba prekiautoją tolesnėje tiekimo grandinės grandyje, kuris nėra fizinis asmuo arba labai maža įmonė, būti jo įgaliotuoju atstovu. Toks kitas tolesnis tiekimo grandinės veiklos vykdytojas arba prekiautojas tolesnėje tiekimo grandinės grandyje nepateikia ar netiekia rinkai arba neeksportuoja atitinkamų produktų 33 straipsnyje nurodytoje informacinėje sistemoje nepateikęs 4 straipsnio 2 dalyje nurodyto išsamaus patikrinimo pareiškimo to veiklos vykdytojo vardu arba, labai mažų arba mažųjų pirminių veiklos vykdytojų atveju, nepateikęs supaprastintos deklaracijos to labai mažo arba mažojo pirminio veiklos vykdytojo vardu. Tokiais atvejais veiklos vykdytojas, kuris yra fizinis asmuo arba labai maža įmonė, lieka atsakingas už atitinkamo produkto atitiktį 3 straipsniui.“ |
|
7) |
8 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip: „1. Prieš pateikdami rinkai arba eksportuodami atitinkamus produktus, veiklos vykdytojai atlieka visų atitinkamų produktų išsamų patikrinimą.“ |
|
8) |
9 straipsnio 1 dalis iš dalies keičiama taip:
|
|
9) |
15 straipsnio 5 dalis pakeičiama taip: „5. Komisija gali sudaryti palankesnes sąlygas suderintam šio reglamento įgyvendinimui paskelbdama atitinkamas gaires, užtikrindama nuolatinį keitimąsi informacija su ekspertais, suinteresuotaisiais subjektais ir visais atitinkamais veiklos vykdytojais, įskaitant labai mažus arba mažuosius pirminius veiklos vykdytojus, tolesnius tiekimo grandinės veiklos vykdytojus ir prekiautojus, plėtodama geriausią praktiką ir rinkdama techninę grįžtamąją informaciją iš esamos Komisijos ekspertų grupės Daugiašalės suinteresuotųjų subjektų platformos pasaulio miškų apsaugos ir atkūrimo klausimais, taip pat skatindama tinkamą keitimąsi informacija, koordinavimą ir bendradarbiavimą tarp kompetentingų institucijų, tarp kompetentingų institucijų ir muitinių, taip pat tarp kompetentingų institucijų ir Komisijos.“ |
|
10) |
16 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
11) |
18 ir 19 straipsniai pakeičiami taip: „18 straipsnis Veiklos vykdytojų patikros 1. Veiklos vykdytojų patikros apima:
2. Veiklos vykdytojų patikros taip pat, kai tinkama, visų pirma jei atliekant 1 dalyje nurodytus patikrinimus kilo klausimų, gali apimti:
19 straipsnis Tolesnių tiekimo grandinės veiklos vykdytojų ir prekiautojų patikros 1. Tolesnių tiekimo grandinės veiklos vykdytojų ir prekiautojų patikros apima dokumentų ir įrašų, kuriais įrodoma atitiktis 5 straipsnio 1, 2, 3 ir 4 dalims, tikrinimą. 2. Tolesnių tiekimo grandinės veiklos vykdytojų ir prekiautojų patikros taip pat atitinkamais atvejais gali apimti, visų pirma jei atlikus 1 dalyje nurodytus tikrinimus kilo klausimų, patikras vietoje, įskaitant vietos auditus.“ |
|
12) |
20 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip: „1. Valstybės narės gali leisti savo kompetentingoms institucijoms iš veiklos vykdytojų, tolesnių tiekimo grandinės veiklos vykdytojų ar prekiautojų susigrąžinti visas savo veiklos sąnaudas, susijusias su neatitikties atvejais.“ |
|
13) |
21 straipsnio 2 ir 3 dalys pakeičiamos taip: „2. Kompetentingos institucijos sudaro administracinius susitarimus su Komisija dėl informacijos apie tyrimus perdavimo ir tyrimų atlikimo. Kompetentingos institucijos taip pat praneša Komisijai apie visas reikšmingas dokumentuotas technines klaidas arba didelius sutrikimus, atsiradusius dėl 33 straipsnyje nurodytos informacinės sistemos. 3. Kompetentingos institucijos keičiasi informacija, būtina šio reglamento vykdymui užtikrinti, be kita ko, naudodamosi 33 straipsnyje nurodyta informacine sistema. Tai apima galimybę kitų valstybių narių kompetentingoms institucijoms susipažinti su informacija apie veiklos vykdytojus, tolesnius tiekimo grandinės veiklos vykdytojus ir prekiautojus, įskaitant išsamaus patikrinimo pareiškimus, o labai mažų arba mažųjų pirminių veiklos vykdytojų atveju – supaprastintas deklaracijas, ir su informacija apie atliktų patikrų pobūdį bei jų rezultatus, taip pat keistis ta informacija siekiant lengviau užtikrinti šio reglamento vykdymą.“ |
|
14) |
22 straipsnio 1 dalies b ir c punktai pakeičiami taip:
; |
|
15) |
24 straipsnis pakeičiamas taip: „24 straipsnis Taisomieji veiksmai neatitikties atveju 1. Nedarant poveikio 25 straipsniui, kai kompetentingos institucijos nustato, kad veiklos vykdytojas, tolesnis tiekimo grandinės veiklos vykdytojas ar prekiautojas nesilaikė šio reglamento arba kad rinkai pateikiamas, tiekiamas arba eksportuojamas atitinkamas produktas neatitinka reikalavimų, jos nedelsdamos pareikalauja, kad veiklos vykdytojas, tolesnis tiekimo grandinės veiklos vykdytojas ar prekiautojas imtųsi tinkamų ir proporcingų taisomųjų veiksmų neatitikčiai pašalinti per nurodytą pagrįstą laikotarpį. 2. Taisomieji veiksmai, kurių pagal 1 dalį turi imtis veiklos vykdytojas, tolesnis tiekimo grandinės veiklos vykdytojas arba prekiautojas, apima bent vieną iš šių veiksmų, tinkamų konkrečiu atveju:
3. Nepriklausomai nuo taisomųjų veiksmų, kurių imtasi pagal 2 dalį, veiklos vykdytojas, tolesnis tiekimo grandinės veiklos vykdytojas arba prekiautojas pašalina visus išsamaus patikrinimo sistemos trūkumus, kad nebūtų tolesnio šio reglamento nesilaikymo rizikos. 4. Jei veiklos vykdytojas, tolesnis tiekimo grandinės veiklos vykdytojas arba prekiautojas nesiima taisomųjų veiksmų, nurodytų 2 dalyje, per kompetentingos institucijos pagal 1 dalį nurodytą laikotarpį arba jei neatitiktis, nurodyta 1 dalyje, toliau išlieka, praėjus tam laikotarpiui kompetentingos institucijos visomis priemonėmis, kuriomis jos gali naudotis pagal atitinkamos valstybės narės teisę, užtikrina, kad 2 dalyje reikalaujami privalomi taisomieji veiksmai būtų taikomi.“ |
|
16) |
25 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
17) |
26 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
18) |
27 straipsnio 3 dalis pakeičiama taip: „3. Pagal Reglamento (ES) Nr. 952/2013 12 straipsnio 1 dalį, muitinė gali perduoti konfidencialią informaciją, kurią ji gavo vykdydama savo funkcijas arba kuri jai buvo konfidencialiai pateikta, valstybės narės, kurioje yra įsisteigęs veiklos vykdytojas, tolesnis tiekimo grandinės veiklos vykdytojas, prekiautojas ar įgaliotasis atstovas, kompetentingai institucijai.“ |
|
19) |
28 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
20) |
31 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
21) |
33 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
22) |
34 straipsnis pakeičiamas taip: „34 straipsnis Peržiūra 1. Komisija pagal 35 straipsnį gali priimti deleguotuosius aktus, kuriais dėl atitinkamų produktų, kuriuose yra atitinkamų biržos prekių, kurie buvo šerti arba kurie buvo pagaminti naudojant atitinkamas biržos prekes, atitinkamų KN kodų iš dalies keičiamas I priedas. 1a. Ne vėliau kaip 2026 m. balandžio 30 d. Komisija atlieka šio reglamento supaprastinimo peržiūrą ir ja remdamasi Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia ataskaitą, prie kurios, jei tinkama, prideda pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto. 2. Ne vėliau kaip 2030 m. birželio 30 d. ir po to bent kas penkerius metus Komisija atlieka bendrą šio reglamento peržiūrą ir Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia ataskaitą, prie kurios, jei tinkama, prideda pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto. Pirmojoje ataskaitoje, remiantis konkrečiais tyrimais, visų pirma įvertinama:
|
|
23) |
35 straipsnis pakeičiamas taip: „35 straipsnis Įgaliojimų delegavimas 1. Įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje nustatytomis sąlygomis. 2. 34 straipsnio 1 dalyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo 2023 m. birželio 29 d. Likus ne mažiau kaip šešiems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Deleguotieji įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos. 3. Europos Parlamentas arba Taryba gali bet kada atšaukti 34 straipsnio 1 dalyje nurodytus deleguotuosius įgaliojimus. Sprendimu dėl įgaliojimų atšaukimo nutraukiami tame sprendime nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau galiojančių deleguotųjų aktų galiojimui. 4. Prieš priimdama deleguotąjį aktą Komisija konsultuojasi su kiekvienos valstybės narės paskirtais ekspertais vadovaudamasi 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros nustatytais principais. 5. Apie priimtą deleguotąjį aktą Komisija nedelsdama vienu metu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai. 6. Pagal 34 straipsnio 1 dalį priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per du mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad prieštaravimų nereikš. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas dviem mėnesiais.“ |
|
24) |
37 straipsnis pakeičiamas taip: „37 straipsnis Panaikinimas 1. Reglamentas (ES) Nr. 995/2010 panaikinamas nuo 2026 m. gruodžio 30 d. 2. Tačiau Reglamentas (ES) Nr. 995/2010 iki 2029 m. gruodžio 31 d. toliau taikomas medienai ir medienos produktams, kaip apibrėžta Reglamento (ES) Nr. 995/2010 2 straipsnio a punkte, kurie buvo pagaminti iki 2023 m. birželio 29 d. ir pateikti rinkai nuo 2026 m. gruodžio 30 d. 3. Nukrypstant nuo šio reglamento 1 straipsnio 2 dalies, Reglamento (ES) Nr. 995/2010 2 straipsnio a punkte apibrėžta mediena ir medienos produktai, pagaminti anksčiau nei 2023 m. birželio 29 d. ir pateikti rinkai nuo 2029 m. gruodžio 31 d., turi atitikti šio reglamento 3 straipsnį.“ |
|
25) |
38 straipsnis pakeičiamas taip: „38 straipsnis Įsigaliojimas ir taikymo data 1. Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. 2. Atsižvelgiant į šio straipsnio 3 dalį, 3–13, 16–24, 26, 31 ir 32 straipsniai taikomi nuo 2026 m. gruodžio 30 d. 3. Išskyrus nuostatas dėl produktų, kuriems taikomas Reglamento (ES) Nr. 995/2010 priedas, veiklos vykdytojams, kurie yra fiziniai asmenys arba labai mažos ar mažosios įmonės, kaip atitinkamai apibrėžta Direktyvos 2013/34/ES 3 straipsnio 1 dalyje ar 3 straipsnio 2 dalies pirmoje pastraipoje, nepriklausomai nuo jų teisinės formos, ir kurie yra įsisteigę ne vėliau kaip 2024 m. gruodžio 31 d., šio straipsnio 2 dalyje nurodyti straipsniai taikomi nuo 2027 m. birželio 30 d.“ |
|
26) |
I priedo lentelėje išbraukiama eilutė „ex 49 Spausdintos knygos, laikraščiai, reprodukcijos ir kiti poligrafijos pramonės gaminiai; rankraščiai, mašinraščiai ir brėžiniai, iš popieriaus“; |
|
27) |
II priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento I priedą; |
|
28) |
šio reglamento II priede išdėstytas tekstas pridedamas kaip III priedas. |
2 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2025 m. gruodžio 19 d.
Europos Parlamento vardu
Pirmininkė
R. METSOLA
Tarybos vardu
Pirmininkė
M. BJERRE
(1) Dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje.
(2) 2025 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento pozicija (dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje) ir 2025 m. gruodžio 18 d. Tarybos sprendimas.
(3) 2023 m. gegužės 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2023/1115 dėl tam tikrų su miškų naikinimu ir alinimu siejamų biržos prekių ir produktų tiekimo Sąjungos rinkai ir jų eksporto iš Sąjungos, kuriuo panaikinimas Reglamentas (ES) Nr. 995/2010 ( OL L 150, 2023 6 9, p. 206, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1115/oj).
(4) 2016 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/429 dėl užkrečiamųjų gyvūnų ligų, kuriuo iš dalies keičiami ir panaikinami tam tikri gyvūnų sveikatos srities aktai, (Gyvūnų sveikatos teisės aktas) (OL L 84, 2016 3 31, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/429/oj).
(5) OL C, C/2025/4524, 2025 8 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/4524/oj.
(6) 2013 m. birželio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2013/34/ES dėl tam tikrų rūšių įmonių metinių finansinių ataskaitų, konsoliduotųjų finansinių ataskaitų ir susijusių pranešimų, kuria iš dalies keičiama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/43/EB ir panaikinamos Tarybos direktyvos 78/660/EEB ir 83/349/EEB (OL L 182, 2013 6 29, p. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).
(7) 2024 m. gruodžio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/3234, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2023/1115, kiek tai susiję su nuostatomis dėl taikymo pradžios datos (OL L, 2024/3234, 2024 12 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3234/oj).
(8) 2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 995/2010, kuriuo nustatomos veiklos vykdytojų, pateikiančių rinkai medieną ir medienos produktus, pareigos (OL L 295, 2010 11 12, p. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/995/oj).
I PRIEDAS
II priedo 4 punktas išbraukiamas.
II PRIEDAS
„III PRIEDAS
SUPAPRASTINTA LABAI MAŽŲ ARBA MAŽŲJŲ PIRMINIŲ VEIKLOS VYKDYTOJŲ DEKLARACIJA
Vienkartinėje supaprastintoje labai mažų arba mažųjų pirminių veiklos vykdytojų deklaracijoje pagal 4a straipsnio 3 dalį pateikiama tokia informacija:
|
1. |
Labai mažo arba mažojo pirminio veiklos vykdytojo pavadinimas, adresas ir, jei atitinkamos biržos prekės ir atitinkami produktai įvežami į rinką arba iš jos išvežami, ekonominės veiklos vykdytojo registracijos ir identifikavimo kodas (EORI kodas) pagal Reglamento (ES) Nr. 952/2013 9 straipsnį. |
|
2. |
Suderintos sistemos kodas ir atitinkamų produktų laisvos formos aprašymas, įskaitant prekybinį pavadinimą, ir vienkartinis numatomas metinis atitinkamų produktų, kuriuos ketinama pateikti rinkai arba eksportuoti, kiekis, išreikštas grynąja mase nurodant procentinį įvertį arba nuokrypį, arba, jei taikoma, tūriu arba vienetų skaičiumi. Atitinkamų produktų, įvežamų arba išvežamų iš rinkos, numatomas kiekis turi būti išreikštas grynosios masės kilogramais, ir, kai taikytina, papildomu matavimo vienetu, nurodytu Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 I priede, kartu su nurodytu Suderintos sistemos kodu, o visais kitais atvejais jis išreiškiamas grynąja mase nurodant procentinį įvertį arba nuokrypį, arba, jei taikoma, tūriu ar vienetų skaičiumi. Papildomas matavimo vienetas taikomas, kai jis nuosekliai apibrėžtas visoms galimoms subpozicijoms pagal Suderintos sistemos kodą, nurodytą išsamaus patikrinimo pareiškime. |
|
3. |
Gamybos šalis ir visų žemės sklypų, kuriuose labai mažas arba mažasis pirminis veiklos vykdytojas gamina atitinkamas biržos prekes, geografinė vieta arba įmonės ar visų žemės sklypų, kuriuose labai mažas arba mažasis pirminis veiklos vykdytojas gamina atitinkamas biržos prekes, pašto adresas. Atitinkamų produktų, kuriuose yra galvijų arba kurie buvo pagaminti juos naudojant, ir tokių atitinkamų produktų, kurie buvo šeriami atitinkamais produktais, atveju nurodomas visų ūkių, kuriuose laikomi galvijai, pašto adresas arba geografinė vieta. Jeigu atitinkami produktai yra pagaminti skirtinguose žemės sklypuose, vadovaujantis 9 straipsnio 1 dalies d punktu įtraukiami visų žemės sklypų pašto adresai arba geografinės vietos. |
|
4. |
Tekstas: „Šia deklaracija labai mažas arba mažasis pirminis veiklos vykdytojas patvirtina, kad atliks išsamų atitinkamų produktų, kuriuos jis pateikia rinkai arba eksportuoja, patikrinimą pagal Reglamentą (ES) 2023/1115 ir tuos produktus pateiks rinkai arba eksportuos tik jei nustatys, kad nėra jokios rizikos arba yra tik nedidelė rizika, kad atitinkami produktai neatitinka to reglamento 3 straipsnio a arba b punkto.““ |
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2650/oj
ISSN 1977-0723 (electronic edition)