(1)

nuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2023/956 (3) nustatyto pereinamojo laikotarpio pradžios, 2023 m. spalio 1 d., Komisija rinko duomenis ir informaciją apie pasienio anglies dioksido korekcinio mechanizmo (toliau – PADKM) įgyvendinimą, kaip numatyta tame reglamente, be kita ko, analizuodama ataskaitas teikiančių deklarantų pateiktas ketvirčio ataskaitas. Surinkta informacija ir keitimasis nuomonėmis su suinteresuotosiomis šalimis, įskaitant keitimąsi nuomonėmis PADKM ekspertų grupėje, atskleidė sritis, kuriose galima supaprastinti ir sustiprinti PADKM, laikantis Sąjungos įsipareigojimo užtikrinti sklandų PADKM įgyvendinimą pasibaigus pereinamajam laikotarpiui, 2026 m. sausio 1 d.;

(2)

remiantis pereinamojo laikotarpio metu įgyta patirtimi ir surinktais duomenimis apie Reglamento (ES) 2023/956 I priede išvardytų prekių importuotojų pasiskirstymą Sąjungoje, didžioji dalis importuojamoms prekėms būdingojo išmetamo ŠESD kiekio tenka tik mažai daliai tų importuotojų. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1186/2009 (4) 23 straipsnyje nurodytų nedidelės vertės prekių, t. y. prekių, kurių bendra vertė neviršija 150 EUR už siuntą, importui taikomų nukrypti leidžiančių nuostatų, atrodo, nepakanka siekiant užtikrinti, kad tiems importuotojams PADKM būtų taikomas proporcingai poveikiui, kurį tie importuotojai daro išmetamam ŠESD kiekiui, kuriam taikomas Reglamentas (ES) 2023/956. Prekių mažų kiekių importuotojams Reglamente (ES) 2023/956 nustatytų pareigų teikti ataskaitas ir finansinių įsipareigojimų vykdymas galėtų būti nepagrįstai apsunkinantis. Todėl turėtų būti nustatyta nauja nukrypti leidžianti nuostata, kad būtų galima atleisti nuo pareigų pagal Reglamentą (ES) 2023/956 to reglamento I priede išvardytų mažų kiekių vertinant pagal prekių masę importuotojus, kartu išsaugant PADKM aplinkosauginį tikslą ir jo pajėgumą pasiekti numatytą klimato srities tikslą;

(3)

Reglamente (ES) 2023/956 turėtų būti nustatyta nauja riba, grindžiama vienam importuotojui tenkančia tam tikrais kalendoriniais metais importuotų prekių grynąja sumine mase (toliau – mase grindžiama bendra riba), ir iš pradžių turėtų būtų nustatyta 50 tonų riba. Mase grindžiama bendra riba turėtų būti taikoma bendrai visoms geležies ir plieno, aliuminio, trąšų ir cemento sektorių prekėms. Kai importuotojo tam tikrais kalendoriniais metais visų importuotų prekių grynoji suminė masė neviršija mase grindžiamos bendros ribos, toks importuotojas, įskaitant importuotojus, turinčius PADKM deklaranto statusą, tam tikrais kalendoriniais metais turėtų būti atleistas nuo pareigų pagal Reglamentą (ES) 2023/956 (toliau – de minimis išimtis). Kai atitinkamais kalendoriniais metais importuotojas viršija mase grindžiamą bendrą ribą, tam importuotojui viso visoms tais atitinkamais kalendoriniais metais importuotoms prekėms būdingojo išmetamo ŠESD kiekio atžvilgiu turėtų būti taikomos pareigos pagal Reglamentą (ES) 2023/956 būdingojo išmetamo, įskaitant, visų pirma, pareigą įgyti įgaliotojo PADKM deklaranto statusą, pareigą pateikti PADKM deklaraciją dėl viso visoms tais atitinkamais kalendoriniais metais importuotoms prekėms būdingojo išmetamo ŠESD kiekio ir pareigą pirkti PADKM sertifikatus dėl viso to išmetamo ŠESD kiekio bei tokių sertifikatų atsisakyti;

(4)

tokie pagrindiniai elektros energijos ir vandenilio sektorių ypatumai kaip importo kiekis, prekybos modeliai, muitinės informacija ir taršos ŠESD intensyvumas labai skiriasi nuo tokių ypatumų geležies ir plieno, aliuminio, trąšų ir cemento sektoriuose. Tie skirtumai reiškia, kad elektros energijos ir vandenilio importui taikant mase grindžiamą bendrą ribą, reikėtų atlikti sudėtingus koregavimus, kurie neleistų iš esmės sumažinti tuose sektoriuose importuotojams tenkančių administracinių išlaidų. Todėl elektros energijos ar vandenilio importui de minimis išimtis neturėtų būti taikoma;

(5)

nustatant mase grindžiamą bendrą ribą, kuri atspindėtų vidutinį importuojamų prekių kiekio taršos ŠESD intensyvumą, siekiama tikslo užtikrinti, kad PADKM toliau būtų taikomas bent 99 % importuotoms prekėms būdingojo išmetamo ŠESD kiekio ir kad dėl to de minimis išimtis būtų taikoma ne daugiau kaip 1 % importuotoms prekėms būdingojo išmetamo ŠESD kiekio. De minimis išimtis būtų patikimas tikslinis metodas, nes jis tiksliai atspindi PADKM aplinkosauginį pobūdį ir klimato srities tikslą, kartu gerokai sumažinant importuotojams tenkančią su PADKM susijusią administracinę naštą, kurių didžioji dauguma bus atleisti nuo pareigų pagal Reglamentą (ES) 2023/956. PADKM tuo pat metu bus toliau taikomas bent 99 %importuotoms prekėms būdingojo išmetamo ŠESD kiekio. Tokia mase grindžiama bendra riba taip pat pašalinama apėjimo rizika, kai vienas importuotojas siuntas skaidytų dirbtinai;

(6)

Komisija, remdamasi praėjusių 12 kalendorinių mėnesių importo duomenimis, kasmet turėtų įvertinti, ar įvyko esminis pokytis prekių vidutinio taršos ŠESD intensyvumo arba prekybos prekėmis modelių srityje, įskaitant apėjimo praktiką. Siekiant užtikrinti, kad PADKM toliau būtų taikomas bent 99 % importuotoms prekėms būdingojo išmetamo ŠESD kiekio, Komisija turėtų priimti deleguotuosius aktus, kuriais būtų iš dalies pakeista mase grindžiama bendra riba, naudodama Reglamento (ES) 2023/956 VII priedo 2 punkte išdėstytą metodiką. Siekiant užtikrinti efektyvumą ir tikrumą, tokius aktus Komisija turėtų priimti tik tais atvejais, kai nustatomos ribos vertė nuo taikytinos ribos nukrypsta daugiau kaip 15 tonų. Jei mase grindžiama bendra riba iš dalies pakeičiama, ji turėtų būti taikoma nuo kitų kalendorinių metų pradžios;

(7)

siekiant užtikrinti, kad nukrypti leidžianti nuostata būtų pakankamai tikslinga, mase grindžiama bendra riba turėtų būti taikoma kiekvienam importuotojui, įskaitant importuotojus, turinčius įgaliotojo PADKM deklaranto statusą. Tuo tikslu turėtų būti atsižvelgiama į importuotojo importuojamų prekių kiekį, nepriklausomai nuo to, ar tas prekes deklaravo pats importuotojas, ar netiesioginis atstovas muitinėje. Visais atvejais turėtų būti reikalaujama, kad netiesioginis atstovas muitinėje dėl savo veiklos pobūdžio ir susijusių pareigų pagal Reglamentą (ES) 2023/956 įgytų įgaliotojo PADKM deklaranto statusą, prieš veikdamas importuotojo vardu Reglamento (ES) 2023/956 I priede išvardytų prekių atžvilgiu. Kai importuotojas, kuriam atstovauja vienas ar keli netiesioginiai atstovai muitinėje, viršija mase grindžiamą bendrą ribą, kiekvienas netiesioginis atstovas muitinėje, veikiantis kaip įgaliotasis PADKM deklarantas, turėtų pateikti PADKM deklaraciją dėl to netiesioginio atstovo muitinėje į Sąjungos muitų teritoriją importuotų prekių, įskaitant bet kurias prekes, kurių atveju mase grindžiama bendra riba nebuvo viršyta, už tuos atstovaujamus importuotojus, kurie mase grindžiamą bendrą ribą yra viršiję, ir turėtų atsisakyti tokio skaičiaus PADKM sertifikatų, kuris atitiktų toms prekėms būdingąjį išmetamą ŠESD kiekį;

(8)

siekiant teisinio tikrumo, tikslinga aiškiai numatyti, kad tais atvejais, kai netiesioginis atstovas muitinėje importuotojo vardu veikia kaip įgaliotasis PADKM deklarantas, netiesioginiam atstovui muitinėje būtų taikomos pagal Reglamentą (ES) 2023/956 tam importuotojui taikytinos pareigos, visų pirma, pareiga pateikti PADKM deklaraciją dėl netiesioginio atstovo muitinėje to importuotojo vardu importuotų prekių ir pareiga atsisakyti PADKM sertifikatų dėl toms prekėms būdingojo išmetamo ŠESD kiekio. Dėl to reikalavimų nesilaikymo atveju baudos pagal Reglamentą (ES) 2023/956 turėtų būti taikomos netiesioginiam atstovui muitinėje. Tačiau netiesioginiam atstovui muitinėje neturėtų būti taikoma baudos, jei netiesioginis atstovas muitinėje, veikiantis valstybėje narėje įsisteigusio importuotojo vardu, nesutiko veikti kaip įgaliotasis PADKM deklarantas;

(9)

Komisija, remdamasi muitinės informacija, turėtų stebėti importuojamų prekių kiekį, kad įvertintų, ar laikomasi mase grindžiamos bendros ribos. Kompetentingos institucijos taip pat turėtų turėti galimybę vykdyti tokią stebėseną. Kad kompetentingos institucijos galėtų priimti pagrįstą sprendimą, būtina nustatyti atitinkamą tvarką, kad kompetentingoms institucijoms būtų prieinama būtina informacija ir duomenys. Kiekviena kompetentinga institucija turėtų turėti galimybę prašyti, kad muitinė pateiktų būtiną informaciją ir įrodymus, įskaitant importuotojų vardus, pavardes (pavadinimus), adresus bei kontaktinę informaciją, jei kompetentingai institucijai tokia informacija nėra prieinama kitaip. Kai muitinė sužino, be kita ko, remdamasi kompetentingos institucijos pateikta informacija, kad importuotojas viršijo mase grindžiamą bendrą ribą, ji turėtų neleisti toliau importuoti to importuotojo prekių iki atitinkamų kalendorinių metų pabaigos arba tol, kol tas importuotojas neįgis įgaliotojo PADKM deklaranto statuso;

(10)

importuotojas, kuris numato viršyti metinę mase grindžiamą bendrą ribą, turėtų pateikti prašymą suteikti leidimą. Toks importuotojas, prieš viršydamas mase grindžiamą bendrą ribą, turėtų įgyti įgaliotojo PADKM deklaranto statusą. Importuotojams, kuriems prieš viršijant mase grindžiamą bendrą ribą leidimas nebuvo suteiktas, turėtų būti taikomos baudos;

(11)

dėl pareigos įgyti įgaliotojo PADKM deklaranto statusą prieš viršijant mase grindžiamą bendrą ribą 2026 m. pradžioje gali labai išaugti pateikiamų prašymų skaičius. Siekiant sudaryti palankesnes sąlygas taikyti Reglamentą (ES) 2023/956 pasibaigus pereinamojo laikotarpio nuostatų galiojimui ir išvengti galimų importo sutrikimų, tikslinga importuotojams ir netiesioginiams atstovams muitinėje, kurie pateikė prašymus suteikti leidimą ne vėliau kaip 2026 m. kovo 31 d., leisti toliau importuoti prekes 2026 m. net ir viršijus mase grindžiamą bendrą ribą, kol bus priimtas sprendimas dėl leidimo suteikimo. Siekiant išvengti Reglamento (ES) 2023/956 apėjimo, kai suteikti leidimą atsisakoma, importuotojams ir netiesioginiams atstovams muitinėje turėtų būti taikomos baudos pagal to reglamento 26 straipsnio 2a dalį;

(12)

siekiant užtikrinti, kad termino „importuotojas“ apibrėžtis apimtų visas atitinkamas muitinės procedūras, būtina ją iš dalies pakeisti, kad ji apimtų supaprastintą muitinės procedūrą, kai pagal Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2015/2446 (5) 175 straipsnio 5 dalį pateikiamas tik procedūros įvykdymo dokumentas;

(13)

norint pasiekti leidimų suteikimo procedūros veiksmingumo ir prašymą pateikusių asmenų rizikos profilių pusiausvyrą, konsultavimosi procedūra kompetentingai institucijai turėtų būti neprivaloma. Konsultavimosi procedūra kompetentingai institucijai turėtų sudaryti sąlygas konsultuotis su kitomis kompetentingomis institucijomis ir Komisija, kai, remiantis prašymą pateikusio asmens pateikta informacija ir PADKM registre pateikta muitinės informacija, manoma, kad tai būtina;

(14)

siekiant suteikti papildomo lankstumo, įgaliotajam PADKM deklarantui turėtų būti suteikta galimybė pavesti PADKM deklaracijos teikimą trečiajai šaliai. Įgaliotasis PADKM deklarantas turėtų išlikti atsakingas už PADKM deklaracijos teikimą. Kad įgaliotasis PADKM deklarantas trečiajai šaliai galėtų suteikti reikiamą pavedimą ir prieigą, ta trečioji šalis turėtų atitikti tam tikrus techninius kriterijus, be kita ko, turėti ekonominės veiklos vykdytojo registracijos ir identifikavimo (EORI) kodą ir būti įsisteigusi valstybėje narėje;

(15)

įgaliotieji PADKM deklarantai turėtų pateikti savo metinę PADKM deklaraciją ir atsisakyti atitinkamo sertifikatų skaičiaus ne vėliau kaip metų, einančių po prekių importavimo metų, rugsėjo 30 d. Siekiant įgaliotiesiems PADKM deklarantams suteikti lankstumo vykdyti savo pareigas, nustačius vėlesnę pateikimo datą įgaliotieji PADKM deklarantai turėtų daugiau laiko būtinai informacijai surinkti, užtikrinti, kad būdingąjį išmetamą ŠESD kiekį patikrintų akredituotas tikrintojas, ir nusipirkti atitinkamą PADKM sertifikatų skaičių. PADKM sertifikatų panaikinimo data turėtų būti atitinkamai pakoreguota;

(16)

kai kurioms aliuminio ir plieno prekėms, kurioms šiuo metu taikomas Reglamentas (ES) 2023/956, būdingąjį išmetamą ŠESD kiekį pirmiausia lemia žaliavoms (pirmtakams) būdingasis išmetamas ŠESD kiekis, o tų prekių gamybos etapuose išmetamas ŠESD kiekis paprastai yra palyginti mažas. Tie gamybos etapai susideda iš baigiamųjų procesų, vykdomų atskiruose įrenginiuose, kuriems nėra taikoma ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema (toliau – ES ATLPS), kaip numatyta Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2003/87/EB (6), išskyrus integruotus įrenginius. Siekiant užtikrinti darną su ES ATLPS taisyklėmis ir siekiant supaprastinti PADKM taisyklių taikymą veiklos vykdytojams trečiosiose valstybėse, tiems gamybos procesams būdingasis išmetamas ŠESD kiekis neturėtų būti įtrauktas į išmetamo ŠESD kiekio apskaičiavimo sistemos ribas, suderinant gamybos procesų sistemos ribas su gamybos procesų, kuriems taikoma ES ATLPS, sistemos ribomis;

(17)

laikoma, kad valstybės narės ar trečiosios valstybės kontinentiniame šelfe ar išskirtinėje ekonominėje zonoje pagaminta elektros energija yra atitinkamai tos valstybės narės ar tos trečiosios valstybės kilmės elektros energija. Laikoma, kad valstybės narės ar trečiosios valstybės kontinentiniame šelfe ar išskirtinėje ekonominėje zonoje išgautas vandenilis yra atitinkamai tos valstybės narės ar tos trečiosios valstybės kilmės vandenilis;

(18)

kai žaliavoms (pirmtakams) jau taikoma ES ATLPS arba su ES ATLPS visiškai susieta anglies dioksido apmokestinimo sistema, tiems pirmtakams būdingasis išmetamas ŠESD kiekis neturėtų būti įtrauktas apskaičiuojant sudėtingoms prekėms būdingąjį išmetamą ŠESD kiekį;

(19)

įgaliotieji PADKM deklarantai privalo pateikti metinę PADKM deklaraciją, kurioje būtų pateiktas būdingojo išmetamo ŠESD kiekio apskaičiavimas, atliktas remiantis numatytosiomis ar faktinėmis vertėmis, kurias yra patikrinę akredituoti tikrintojai. Numatytąsias vertes turėtų apskaičiuoti ir pateikti Komisija. Todėl turėtų būti atliekamas tik būdingojo išmetamo ŠESD kiekio faktinių verčių tikrinimas;

(20)

pereinamuoju laikotarpiu surinkta informacija rodo, kad ataskaitas teikiantiems deklarantams sunku gauti reikiamos informacijos apie trečiojoje valstybėje faktiškai sumokėtą anglies dioksido kainą. Siekdama sudaryti palankesnes sąlygas anglies dioksido kainos atskaitymui, Komisija, kai įmanoma, turėtų nustatyti vidutinę metinę anglies dioksido kainą, išreikštą EUR/toną CO2e nuo faktiškai sumokėtos anglies dioksido kainos, be kita ko, ją įvertinus konservatyviai, remdamasi geriausiais turimais duomenimis, gautais iš patikimos, viešai prieinamos informacijos ir trečiųjų valstybių Komisijai pateiktos informacijos;

(21)

įrodymai, reikalingi faktiškai sumokėtai anglies dioksido kainai atskaityti, grindžiami informacija, kuri yra aktuali nustatant ir tikrinant faktinį būdingąjį išmetamą ŠESD kiekį. Kai būdingasis išmetamas ŠESD kiekis deklaruojamas remiantis numatytosiomis vertėmis, prašyti atskaityti anglies dioksido kainą turėtų būti galima tik remiantis metinėmis numatytosiomis anglies dioksido kainomis, jei tokios yra prieinamos. Be to, kadangi pirmtakams būdingasis išmetamas ŠESD kiekis neturėtų būti apskaitomas, kai jam jau taikoma ES ATLPS arba su ES ATLPS visiškai susieta anglies dioksido apmokestinimo sistema, su tuo būdinguoju išmetamu ŠESD kiekiu susijusi anglies dioksido kaina atskaitymui nėra svarbi;

(22)

įgaliotieji PADKM deklarantai gali prašyti sumažinti PADKM sertifikatų, kurių turi būti atsisakyta, skaičių, atitinkantį kilmės valstybėje už būdingąjį išmetamą ŠESD kiekį faktiškai sumokėtą anglies dioksido kainą. Kadangi anglies dioksido kaina gali būti mokama trečiojoje valstybėje, kuri nėra importuotų prekių kilmės valstybė, taip pat turėtų būti galima atskaityti tokią anglies dioksido kainą;

(23)

siekiant padidinti PADKM registre esančių būdingojo išmetamo ŠESD kiekio duomenų patikimumą ir sudaryti palankesnes sąlygas duomenų teikimui, akredituotieji tikrintojai, gavę trečiųjų valstybių veiklos vykdytojų prašymą, turėtų turėti prieigą prie PADKM registro, kad galėtų patikrinti būdingąjį išmetamą ŠESD kiekį. Be to, tų veiklos vykdytojų patronuojančiosioms įmonėms ar kontroliuojantiems subjektams turėtų būti suteikta prieiga prie PADKM registro, kad tų veiklos vykdytojų vardu jos (jie) galėtų registruoti atitinkamus duomenis ir jais dalytis. Turėtų būti reikalaujama, kad veiklos vykdytojai pateiktų įmonės ar veiklos registracijos numerį, kad būtų galima nustatyti jų tapatybę;

(24)

siekiant užtikrinti nuoseklumą Europos Parlamento ir Tarybos reglamentui (EB) Nr. 765/2008 (7) ir Komisijos įgyvendinimo reglamentui (ES) 2018/2067 (8), tikrintojas turėtų būtų juridinis asmuo, Reglamento (ES) 2023/956 tikslu akredituotas nacionalinės akreditacijos įstaigos sprendimu. Priimdama tą sprendimą, nacionalinė akreditacijos įstaiga, siekdama įvertinti juridinio asmens kvalifikacijas, turėtų atsižvelgti į atitinkamas veiklos grupes pagal Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2018/2067;

(25)

siekdamos skatinti Reglamento (ES) 2023/956 įgyvendinimą nacionaliniu lygmeniu, valstybės narės turėtų užtikrinti, kad kompetentingos institucijos turėtų visus reikiamus įgaliojimus savo funkcijoms ir pareigoms vykdyti;

(26)

išlaidos, patirtos dėl bendros centrinės platformos sukūrimo, veikimo ir valdymo, turėtų būti finansuojamos iš įgaliotųjų PADKM deklarantų mokamų mokesčių. Pirmos bendrų viešųjų pirkimų sutarties dėl bendros centrinės platformos sukūrimo, veikimo ir valdymo galiojimo laikotarpiu tos išlaidos iš pradžių turėtų būti dengiamos iš Sąjungos bendrojo biudžeto ir tuo tikslu iš tų mokesčių gautos pajamos turėtų būti priskirtos Sąjungos biudžetui, kad būtų padengiamos atitinkamos išlaidos. Atsižvelgiant į pajamų pobūdį, tikslinga, kad pajamos būtų laikomos vidaus asignuotosiomis pajamomis. Visos pajamos, likusios apmokėjus tas išlaidas, turėtų būti priskirtos Sąjungos biudžetui. Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais būtų nustatyta mokesčių struktūra ir dydis, kad bendros centrinės platformos organizavimas ir naudojimas būtų ekonomiškai efektyvūs, kad mokesčiai būtų nustatomi taip, kad jais būtų padengiamos tik atitinkamos išlaidos, ir kad būtų vengiama nepagrįstų administracinių išlaidų. Komisija taip pat turėtų priimti deleguotuosius aktus, kuriais būtų nustatyta, kad vėlesnių bendrų viešųjų pirkimų sutarčių galiojimo laikotarpiu mokesčiais būtų tiesiogiai finansuojamos platformos veikimo ir valdymo išlaidos;

(27)

siekiant įgaliotiesiems PADKM deklarantams suteikti pakankamai laiko pasirengti vykdyti iš dalies pakeistas pareigas pagal Reglamentą (ES) 2023/956, valstybės narės turėtų pradėti pardavinėti PADKM sertifikatus už 2026 m. importuotoms prekėms būdingąjį išmetamą ŠESD kiekį 2027 m. 2027 m. nusipirktų PADKM sertifikatų, susijusių su 2026 m. į Sąjungą importuotoms prekėms būdinguoju išmetamu ŠESD kiekiu, kaina turėtų atitikti 2026 m. ES ATLPS leidimų kainas;

(28)

įgaliotųjų PADKM deklarantų pareiga užtikrinti, kad PADKM registre jų paskyroje esančių PADKM sertifikatų skaičius kiekvieno ketvirčio pabaigoje atitiktų ne mažiau kaip 80 % nuo metų pradžios jų importuotoms prekėms būdingojo išmetamo ŠESD kiekio, yra nepakankamai pritaikyta prie tikėtino finansinio koregavimo. Todėl yra būtina sumažinti šią normą procentine dalimi nuo 80 % iki 50 % ir įtraukti nemokamai paskirstomus ES ATLPS leidimus. Be to, įgaliotasis PADKM deklarantas turėtų turėti galimybę remtis PADKM deklaracijoje ankstesniais metais pateikta informacija apie tas pačias prekes ir tas pačias trečiąsias valstybes;

(29)

panašiai perpirkimo riba turėtų būti tiksliau suderinta su PADKM sertifikatų, kuriuos įgaliotieji PADKM deklarantai privalo nusipirkti importavimo metais, skaičiumi;

(30)

kadangi PADKM sertifikatai panaikinami be jokios kompensacijos, darbo dienos pabaigoje nereikia informacijos iš bendros centrinės platformos perduoti į PADKM registrą;

(31)

kai įgaliotasis PADKM deklarantas neatsisako teisingo PADKM sertifikatų skaičiaus dėl trečiosios šalies, t. y. veiklos vykdytojo, tikrintojo ar nepriklausomo asmens, kuris sertifikuoja anglies dioksido kainos dokumentus, pateiktos neteisingos informacijos, kompetentingos institucijos, taikydamos baudas, turėtų turėti galimybę atsižvelgti į atitinkamas konkrečias aplinkybes, pavyzdžiui, reikalavimų nesilaikymo trukmę, sunkumą, apimtį, tyčinį ar aplaidų pobūdį ar pakartotinį reikalavimų nesilaikymą arba įgaliotojo PADKM deklaranto bendradarbiavimo mastą. Tai leistų sumažinti baudos dydį tais atvejais, kai padaroma nedidelių ar netyčinių klaidų;

(32)

importuotojams, išskyrus įgaliotuosius PADKM deklarantus, kurie viršija mase grindžiamą bendrą ribą, turėtų būti taikoma 26 straipsnio 2a dalyje numatyta bauda. Tuo tikslu turėtų būti atsižvelgiama į tokio importuotojo visą prekėms, kurias jis importavo neturėdamas leidimo atitinkamais kalendoriniais metais, būdingąjį išmetamą ŠESD kiekį. Tikslinga numatyti, kad baudos sumokėjimas atleidžia importuotoją nuo pareigos pateikti PADKM deklaraciją ir atsisakyti PADKM sertifikatų dėl tų importuotų prekių. Siekdamos atsižvelgti į tai, kad pažeidimas yra nedidelis, arba į pažeidimo netyčinį pobūdį, kompetentingos institucijos turėtų galėti skirti mažesnę baudą, kai mase grindžiama bendra riba viršijama ne daugiau kaip 10 % tos ribos arba kai importuotojas toliau laikinai importavo prekes, o jo prašymas suteikti įgaliotojo PADKM deklaranto statusą buvo atmestas;

(33)

Reglamentas (ES) 2023/956 taikomas tam tikroms į Sąjungą importuojamoms prekėms, dėl kurių išskiriama daug anglies dioksido. Į Reglamento (ES) 2023/956 I priede pateiktą cemento prekių sąrašą yra įtraukti „kiti kaolininiai moliai“. Nors kalcinuotieji kaolininiai moliai yra daug anglies dioksido išskiriantys produktai, nekalcinuotieji kaolininiai moliai tokie nėra. Todėl nekalcinuotieji kaolininiai moliai neturėtų būti įtraukti į Reglamento (ES) 2023/956 taikymo sritį;

(34)

Reglamento (ES) 2023/956 II priede išvardytos prekės, kurių atveju apskaičiuojant būdingąjį išmetamą ŠESD kiekį turėtų būti atsižvelgiama tik į tiesiogiai išmetamą ŠESD kiekį. Tame priede neišvardytų prekių atveju turėtų būti atsižvelgiama tiek į tiesiogiai, tiek į netiesiogiai išmetamą ŠESD kiekį. Kadangi netiesiogiai išmetamas ŠESD kiekis nėra svarbus elektros energijos gamybos atveju, tame priede pateiktas prekių sąrašas turėtų būti papildytas elektros energija;

(35)

būtina supaprastinti numatytųjų verčių nustatymo priemones, kai neturima patikimų eksportuojančios valstybės duomenų apie tam tikros rūšies prekes. Tokiais atvejais, siekiant užkirsti kelią anglies dioksido nutekėjimui, numatytoji vertė turėtų būti nustatoma pagal 10 eksportuojančių valstybių, kurių taršos ŠESD intensyvumas yra didžiausias ir apie kurias turima patikimų duomenų, vidutinį taršos ŠESD intensyvumą, nes tai yra tinkamas vidurkis PADKM aplinkosauginiam tikslui užtikrinti. Tai nedaro poveikio galimybei šias numatytąsias vertes pritaikyti atsižvelgiant į specifines regiono savybes pagal Reglamento (ES) 2023/956 IV priedo 7 punktą;

(36)

siekiant papildyti ir iš dalies pakeisti tam tikrus Reglamento (ES) 2023/956 neesminius elementus, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus, kuriais prireikus iš dalies keičiama to reglamento VII priede nurodyta mase grindžiama bendroji riba, kaip nustatyta pagal to reglamento 2 straipsnio 3a dalį, ir tas reglamentas papildomas, siekiant nustatyti, kad įgaliotųjų PADKM deklarantų mokamais mokesčiais būtų tiesiogiai finansuojamos bendros centrinės platformos veikimo ir valdymo išlaidos. Ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais, ir kad tos konsultacijos būtų vykdomos vadovaujantis 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros (9) nustatytais principais. Visų pirma, siekiant užtikrinti vienodas galimybes dalyvauti atliekant su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, Europos Parlamentas ir Taryba visus dokumentus gauna tuo pačiu metu kaip ir valstybių narių ekspertai, o jų ekspertams sistemingai suteikiama galimybė dalyvauti Komisijos ekspertų grupių, kurios atlieka su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, posėdžiuose;

(37)

kadangi šio reglamento tikslų, t. y. supaprastinti tam tikras pareigas ir sustiprinti mechanizmą, kurį Sąjunga yra nustačiusi siekdama užkirsti kelią anglies dioksido nutekėjimo rizikai ir taip sumažinti pasaulyje išmetamą anglies dioksido kiekį, valstybės narės negali deramai pasiekti, o dėl veiksmo masto arba poveikio tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti;

(38)

siekiant sudaryti sąlygas laiku priimti deleguotuosius ir įgyvendinimo aktus pagal Reglamentą (ES) 2023/956, šis reglamentas turėtų įsigalioti trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;

(39)

todėl Reglamentas (ES) 2023/956 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,

1)

2 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

2)

įterpiamas šis straipsnis:

3)

3 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

4)

5 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

5)

6 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

6)

7 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

7)

8 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:

8)

9 straipsnis pakeičiamas taip:

9)

10 straipsnis pakeičiamas taip:

10)

įterpiamas šis straipsnis:

11)

11 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

12)

14 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

13)

17 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

14)

18 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

15)

19 straipsnio 3 dalies antra pastraipa pakeičiama taip:

„Komisija taip pat sudaro palankesnes sąlygas keitimuisi informacija su kompetentingomis institucijomis apie nesąžiningą veiklą, pagal 25a straipsnį padarytas išvadas ir pagal 26 straipsnį skirtas baudas.“

16)

20 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

17)

21 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

18)

22 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

19)

23 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

20)

24 straipsnis pakeičiamas taip:

21)

25 straipsnio 1–4 dalys pakeičiamos taip:

22)

įterpiamas šis straipsnis:

23)

26 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

24)

27 straipsnio 2 dalies b punktas pakeičiamas taip:

;

25)

28 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

26)

30 straipsnio 6 dalies antros pastraipos b punktas iš dalies keičiamas taip:

27)

36 straipsnio 2 dalis iš dalies keičiama taip:

28)

I priede KN kodas „2507 00 80  – Kiti kaolininiai moliai“ pakeičiamas KN kodu „ex 2507 00 80  – Kiti kaolininiai moliai, išskyrus nedegtus kaolininius molius“;

29)

II priedas papildomas šia lentele:

„Elektros energija

30)

IV priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento I priedą;

31)

V priedo 2 punktas papildomas šiuo papunkčiu:

;

32)

VI priedo 2 punkto k punkto iii papunktis pakeičiamas taip:

;

33)

papildoma nauju VII priedu, kaip išdėstyta šio reglamento II priede.