(1)

Direktyva 2003/87/EB nustatyta Sąjungos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema (toliau – ES ATLPS). Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/1122 (2) Direktyva 2003/87/EB papildyta nuostatomis dėl Sąjungos registro veikimo. Dėl jūrų transporto veiklos, visų pirma nesupakuotų prekių vežimo laivais, pobūdžio laivybos bendrovė gali tam tikrais ataskaitiniais laikotarpiais vykdyti Direktyvos 2003/87/EB I priede nustatytą veiklą ir jai ES ATLPS gali būti taikoma, o kitais laikotarpiais – netaikoma. Todėl kompetentingos institucijos turėtų turėti galimybę prašyti nacionalinio administratoriaus, kad šis laivybos bendrovės, kuriai ES ATLPS nebetaikoma, jūrų transporto veiklos vykdytojo sąskaitos statusą pakeistų į „pašalinta“, prieš tai apie tai informavęs tą laivybos bendrovę. Toks statusas turėtų išlikti tol, kol kompetentinga institucija nacionaliniam administratoriui praneš, kad laivybos bendrovei ES ATLPS vėl taikoma;

(2)

Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2023/959 (3) Direktyvos 2003/87/EB I priedas buvo iš dalies pakeistas – jame nustatyta, kad įrenginiams Direktyva 2003/87/EB netaikoma, jei per atitinkamą ankstesnį penkerių metų laikotarpį, nurodytą tos direktyvos 11 straipsnio 1 dalies antroje pastraipoje, deginant biomasę, atitinkančią jos 14 straipsnyje nustatytus kriterijus, išmetamas teršalų kiekis vidutiniškai sudaro daugiau kaip 95 % bendro vidutinio išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio. Todėl nacionaliniai administratoriai turi turėti galimybę pakeisti šių veiklos vykdytojų sąskaitų statusą į „pašalinta“;

(3)

Direktyvos 2003/87/EB 30f straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad reguliuojamieji subjektai turi nuo 2025 m. teikti ankstesnio laikotarpio išmetamųjų teršalų kiekio duomenis. Tos direktyvos 30f straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad reguliuojamieji subjektai turi nuo 2026 m. teikti patikrintus išmetamųjų teršalų kiekio duomenis. Siekiant sumažinti administracinę naštą ir atsižvelgiant į tai, kad reguliuojamieji subjektai galės ATL laikyti reguliuojamųjų subjektų sąskaitose tik prasidėjus aukcionams 2027 m., nacionaliniai administratoriai turėtų sukurti nacionalinių kompetentingų institucijų sąskaitas, kurios būtų naudojamos tik 2025 m. apibendrintiems ankstesnio laikotarpio išmetamųjų teršalų kiekio duomenims bei 2026 m. apibendrintiems patikrinto išmetamųjų teršalų kiekio duomenims pranešti;

(4)

tam, kad Komisija galėtų apskaičiuoti 2028 metų didžiausią leidžiamą išmetamųjų teršalų kiekį, kurį pagal apyvartinių taršos leidimų sistemą galima išmesti deginant kurą pastatų ir kelių transporto sektoriuose, nacionaliniai administratoriai elektroninėmis priemonėmis ir naudodami pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2019/1122 IX priedo IX-IV lentelę Komisijos paskelbtus šablonus arba rinkmenų formato specifikacijas turėtų iki atitinkamai 2025 m. birželio 30 d. ir 2026 m. birželio 30 d. Komisijai pateikti išsamius kiekvieno reguliuojamojo subjekto išmetamųjų teršalų kiekio duomenis;

(5)

Direktyvos 2003/87/EB 13 straipsnyje nustatyta, kad nuo 2013 m. sausio 1 d. išduoti ATL galioja neribotą laiką. O ATL, išduoti iki 2013 m. sausio 1 d. ir skirti pirmajam ir antrajam ES ATLPS laikotarpiui, nebegalioja ir visi tokie sąskaitose laikyti ATL atitinkamo atitikties laikotarpio pabaigoje tapo negaliojantys. Taip susidariusios neigiamos atitikties būklės vertės stacionarus įrenginys negali pats ištaisyti ir ji tokia lieka visam laikui. Siekiant išvengti neigiamo poveikio veiklos vykdytojams, kurie neturi techninių ar teisinių priemonių ankstesniems ES ATLPS įpareigojimams įvykdyti, apskaičiuojant atitikties būklę į tą neigiamą ES ATLPS pirmojo ir antrojo laikotarpių atitikties būklės vertę neturėtų būti atsižvelgiama;

(6)

patirtis parodė, kad kai kurie veiklos vykdytojai nesilaiko Direktyvos 2003/87/EB 12 straipsnio 3 dalyje nustatytų atsisakymo įpareigojimų. Siekiant išvengti ATLPS tikslų iškraipymo ir užtikrinti atitiktį, tuo atveju, jei kiekvienų metų spalio 1 d. iš stacionaraus įrenginio sąskaitos arba orlaivių naudotojo sąskaitos atsisakytų ATL skaičius yra mažesnis nei patikrintas jo išmetamųjų teršalų kiekis einamuoju laikotarpiu, įskaitant praėjusius metus, vyriausiasis administratorius turėtų užtikrinti, kad atitinkamo veiklos vykdytojo sąskaita Sąjungos registre būtų užblokuota;

(7)

Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalimi nustatytas papildomas paramos mechanizmas, skirtas reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimui paremti. Parama orlaivių naudotojams teikiama apyvartiniais taršos leidimais. EEE jungtinio komiteto sprendimu Nr. 334/2023 (4) nustatyta Islandijos papildomų nemokamų ATL skyrimo orlaivių naudotojams sistema. Siekiant užtikrinti tinkamą ATL apskaitą, aviacijos ATL paskirstymo lentelė turėtų būti atitinkamai išplėsta;

(8)

Direktyvos 2003/87/EB 14 straipsnio 6 dalimi reikalaujama, kad Komisija skelbtų tam tikrus apibendrintus kiekvieno orlaivių naudotojo išmetamųjų teršalų duomenis. Šie duomenys nėra svarbūs Sąjungos registre vykdomai atitikties kontrolei – įvairiais lygmenimis apibendrinti duomenys skelbiami tik skaidrumo sumetimais. Viešoje Sąjungos registro interneto svetainėje jau skelbiamas kiekvieno orlaivių naudotojo duomenų rinkinys. Todėl tikslinga toje pačioje viešoje svetainėje pagal tą straipsnį skelbti ir išmetamųjų teršalų duomenis. Dėl tos pačios priežasties toje pačioje interneto svetainėje turėtų būti skelbiami ir duomenys apie su CO2 nesusijusį aviacijos poveikį, pranešami pagal tos direktyvos 14 straipsnio 5 dalį;

(9)

pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2019/1122 58 straipsnį, sąskaitos turėtojas arba sąskaitos turėtojo vardu veikiantis nacionalinis administratorius gali prašyti atšaukti netyčia ar per klaidą atliktus sandorius. Siekiant sąskaitos turėtojui suteikti daugiau lankstumo ir kartu užtikrinti, kad Sąjungos registre apskaitos prievolė būtų vykdoma tinkamai, reikėtų pratęsti tokio prašymo dėl atšaukimo pateikimo terminą;

(10)

Europos Sąjungos Teisingumo Teismas ir nacionaliniai teismai yra priėmę sprendimų, kuriais pripažįstama, kad tam tikri veiklos vykdytojai arba sektoriai nepatenka į Direktyvos 2003/87/EB taikymo sritį. Siekiant užtikrinti, kad tokius sprendimus būtų galima įvykdyti ir būtų grąžinti ATL, kurių atsisakymą toks teismas pripažino negaliojančiu, vyriausiasis administratorius turėtų atsisakytus ATL grąžinti į veiklos vykdytojo sąskaitą. Siekiant, kad grąžinami ATL netaptų nenumatytu pelnu, grąžintinų ATL skaičius turėtų būti nustatomas atsižvelgiant į ATL vertės raidą ir infliaciją;

(11)

todėl Deleguotasis reglamentas (ES) 2019/1122 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;

(12)

vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1725 (5) 42 straipsniu, pasikonsultuota su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir 2025 m. sausio 14 d. jis pateikė savo nuomonę;

(13)

Direktyvoje 2003/87/EB nustatyta, kad šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio stebėsena ir ataskaitų teikimas pagal pastatų ir kelių transporto sektoriams skirtą apyvartinių taršos leidimų sistemą prasideda 2025 m. Siekiant užtikrinti nuoseklumą ir aiškumą, taisyklės dėl nacionalinės kompetentingos institucijos sąskaitos, per kurią būtų praneštas 2024 m. išmetamųjų teršalų kiekis ir patikrintas 2025 m. išmetamųjų teršalų kiekis, atidarymo turėtų būti taikomos nuo 2025 m. sausio 1 d.;

(14)

nuo 2025 m. sausio 1 d. aviacijos sektoriuje pradedami naudoti paprastieji ATL – jie skiriami nemokamai arba parduodami aukcionuose. Dėl šios priežasties nuo 2025 m. sausio 1 d. paprastieji ATL turėtų būti pervedami iš ES aukcionų sąskaitos;

(15)

todėl šis reglamentas turėtų įsigalioti nedelsiant,

1)

9 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

2)

15b straipsnis iš dalies keičiamas taip:

3)

20 straipsnis papildomas 10 dalimi:

4)

22 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:

5)

įterpiamas 26c straipsnis:

6)

įterpiamas 32a straipsnis:

7)

33 straipsnyje įterpiama 1d dalis:

8)

40 straipsnis pakeičiamas taip:

(*1)   2023 m. spalio 17 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2023/2830, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB papildoma nustatant šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų pardavimo aukcionuose terminų, administravimo ir kitų aspektų taisykles (OL L, 2023/2830, 2023 12 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2830/oj).“;"

9)

48 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:

10)

49 straipsnyje įterpiama 1a dalis:

(*2)   2023 m. gruodžio 8 d. EEE jungtinio komiteto sprendimas Nr. 334/2023, kuriuo iš dalies keičiamas EEE susitarimo XX priedas (Aplinka), [2024/1419] (OL L, 2024/1419, 2024 6 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1419/oj).“;"

11)

50 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:

12)

54 straipsnio 1 dalies c punktas pakeičiamas taip:

13)

58 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

14)

prieš 3 skyrių įterpiamas 58a straipsnis:

„ 58a straipsnis

ATL grąžinimas

„1.   Vykdydamas valstybės narės sprendimą ir nutartį pagal Direktyvos 2003/87/EB 27 arba 27a straipsnį arba Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimą, kuriuo pripažįstama, kad veiklos vykdytojo vykdoma veikla nepatenka į tos direktyvos taikymo sritį, vyriausiasis administratorius į veiklos vykdytojo sąskaitą grąžina jo atsisakytus ATL.

2.   Grąžintinų ATL skaičius nustatomas pagal toliau pateiktą formulę ir suapvalinamas iki artimiausio sveikojo skaičiaus:

Čia:

Vidutinė ATL vertė jų atsisakymo metais nustatoma remiantis vidutine tų metų galutine aukciono kaina bendroje aukcionų platformoje, paskirtoje pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2023/2830 (*3) 26 straipsnio 1 dalį.

Vidutinė ATL vertė jų grąžinimo metais nustatoma remiantis vidutine tų metų galutine aukciono kaina bendroje aukcionų platformoje, paskirtoje pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2023/2830 26 straipsnio 1 dalį.

Infliacija nustatoma pagal vartotojų kainų indeksą, grindžiamą Europos Sąjungos suderintu vartotojų kainų indeksu.

3.   Iš Sąjungos panaikintų vienetų sąskaitos į veiklos vykdytojo sąskaitą grąžinami tos pačios rūšies ATL, kokių iš pradžių buvo atsisakyta.

(*3)   2023 m. spalio 17 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2023/2830, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB papildoma nustatant šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų pardavimo aukcionuose terminų, administravimo ir kitų aspektų taisykles, (OL L, 2023/2830, 2023 12 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2830/oj).“;"

15)

I priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento I priedą;

16)

VII priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento II priedą;

17)

IX priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento III priedą;

18)

XI priedas pakeičiamas šio reglamento IV priedo tekstu;

19)

XIII priedas iš dalies keičiamas pagal šio reglamento V priedą.