(1)

2024 m. spalio ir lapkričio mėn. Ispanijos Valensijos regione susidarę pavojingi nepalankūs meteorologiniai reiškiniai padarė didelę žalą vaisių ir daržovių produkcijai, produkcijos potencialui ir gamintojų organizacijų infrastruktūrai, o tai ne tik lėmė didžiulius nuostolius, susijusius su 2024 m. derliumi, bet ir greičiausiai turės neigiamą poveikį sektoriui dar ne vienus ateinančius metus. Dideliame aukštyje susiformavusi izoliuota depresija, sukėlusi katastrofiškus staigius potvynius ir liūtis, smarkiai paveikė ar net sunaikino šio regiono sodus. Apskaičiuota, kad nuostoliai, patirti dėl katastrofiškų staigių potvynių ir liūčių padarytos žalos 2024 m. derliui, siekia 644,6 mln. EUR. Kai kuriems produktams padaryta ypač didelė žala, pavyzdžiui, apskaičiuota, kad migdolų ir lazdyno riešutų sektoriuose nuostoliai siekia 49,3 mln. EUR, ir numatoma, kad 2024 m. migdolų produkcijos nuostoliai viršys 30 %, o lazdyno riešutų – net 50 %. Be to, neigiamos pasekmės labiausiai nukentėjusiose vietovėse yra susijusios ne tik su šių metų produkcija, nes buvo padaryta žala sodų medžiams ir nuolatinėms struktūroms, taip pat buvo sunaikinta technika, terasos ir drėkinimo sistemos. Ši žala turės įtakos būsimiems šių vietovių gamybos pajėgumams;

(2)

daugelis vaisių ir daržovių augintojų, patyrusių didelį 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių poveikį, yra pripažintų gamintojų organizacijų, įgyvendinančių veiklos programas, nariai. Nuo 2024 m. spalio mėn. šioms gamintojų organizacijoms ir jų nariams augintojams kyla sunkumų vykdant savo dar neįvykdytus įsipareigojimus pagal 2024 m. programas ir prisiimant pareigas pagal 2025 m. programas. Dėl to kai kurie patvirtinti veiksmai ir priemonės gali būti neįgyvendinti, todėl dalis veiklos fondų lėšų gali būti nepanaudota, o veiksmai ir priemonės, kurių gamintojų organizacijos ėmėsi krizinei situacijai valdyti, gali būti pripažinti netinkami finansuoti Sąjungos lėšomis. Atsižvelgiant į šias aplinkybes, būtina imtis skubių veiksmų padėčiai ištaisyti, suteikiant tam tikro lankstumo įgyvendinant veiklos programas, kurios toliau vykdomos pagal Reglamente (ES) Nr. 1308/2013 nustatytas sąlygas, vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2021/2117 (2) 5 straipsnio 6 dalies pirmos pastraipos c punktu. Toks lankstumas leistų gamintojų organizacijoms savo veiklos fondų išteklius naudoti konkretiems tiksliniams veiksmams bei priemonėms ir šiuose fonduose efektyviai nukreipti Sąjungos finansavimą, nuo atitinkamų Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatų nukrypstant tik tiek, kiek tai būtina;

(3)

pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 33 straipsnio 3 dalies ketvirtą pastraipą, pripažintos gamintojų organizacijos ir gamintojų organizacijų asociacijos pagal savo patvirtintas veiklos programas gali įgyvendinti krizių valdymo ir prevencijos vaisių ir daržovių sektoriuje priemones. Tomis priemonėmis siekiama padidinti jų atsparumą tokiose situacijose ir padėti valdyti krizes. Tačiau pagal to reglamento 33 straipsnio 3 dalies ketvirtą pastraipą, tokių krizių prevencijos ir valdymo priemonių išlaidos neturi sudaryti daugiau kaip trečdalio pagal veiklos programą patiriamų išlaidų, kad būtų išvengta pernelyg didelio veiklos programų lėšų panaudojimo vien tik krizių valdymo priemonėms finansuoti. Tačiau atsižvelgiant į sunkias 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių pasekmes ir didelį vaisių ir daržovių sektoriaus suniokojimo mastą, būtina nukentėjusioms gamintojų organizacijoms suteikti daugiau lankstumo ir sudaryti sąlygas veiklos programose numatytus išteklius skirti krizių valdymo priemonėms, skirtoms tų reiškinių padariniams šalinti. Todėl to reglamento 33 straipsnio 3 dalies ketvirtoje pastraipoje nustatyta taisyklė neturėtų būti taikoma veiklos programoms, už kurias sumokėta arba kurios įgyvendinamos 2025 m.;

(4)

be to, pripažintos gamintojų organizacijos ir gamintojų organizacijų asociacijos turi turėti galimybę savo atitinkamo veiklos fondo lėšas, įskaitant Sąjungos finansinę pagalbą, nukreipti į veiksmus ir priemones, kurie yra būtini 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių padariniams šalinti. Siekiant užtikrinti, kad pripažintos gamintojų organizacijos ir gamintojų organizacijų asociacijos galėtų tai padaryti, būtina, nedarant poveikio Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 32 straipsniui, to reglamento 34 straipsnio 1 dalyje nustatytą Sąjungos finansinės pagalbos ribą 2024 ir 2025 m. padidinti nuo 50 % iki 70 % faktiškai patirtų išlaidų;

(5)

be to, dėl 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių pripažintos vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų organizacijos ir gamintojų organizacijų asociacijos susidūrė su išskirtiniais sunkumais nukentėjusiose vietovėse planuodamos, valdydamos ir įgyvendindamos veiklos programas. Dėl to gali būti vėluojama įgyvendinti šias veiklos programas, todėl gamintojų organizacijos ir gamintojų organizacijų asociacijos gali neįvykdyti Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2017/891 (3) tokioms programoms nustatytų reikalavimų, kurie toliau taikomi veiklos programoms, įgyvendinamoms pagal Reglamente (ES) Nr. 1308/2013 taikomas sąlygas, vadovaujantis Reglamento (ES) 2021/2117 5 straipsnio 6 dalies pirmos pastraipos c punktu ir Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2022/2528 (4) 1 straipsnio antros pastraipos b punktu. Atsižvelgiant į precedento neturintį 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių pobūdį, tuos sunkumus būtina sumažinti nukrypstant nuo tam tikrų Deleguotojo reglamento (ES) 2017/891 nuostatų;

(6)

gamintojų organizacijos yra labai menkai apsaugotos nuo sutrikimų ir trikdžių, kuriuos sukelia pavojingi nepalankūs meteorologiniai reiškiniai, ir patiria finansinių sunkumų bei grynųjų pinigų srautų problemų, kurias lemia jų produkcijos sumažėjimas arba sunaikinimas. Tai daro tiesioginį poveikį jų finansiniam stabilumui ir gebėjimui įgyvendinti veiklos programas ne tik 2024 m., bet ir vėlesniais metais, nes 2024 m. parduodamos produkcijos vertė daro poveikį vėlesnių metų Sąjungos finansinės pagalbos apskaičiavimui. Tai taip pat turi įtakos gamintojų organizacijų gebėjimui nustatyti priemones ir veiksmus, skirtus pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių poveikiui mažinti. Be to, parduodamos produkcijos vertės sumažėjimas dėl 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių kenkia gamintojų organizacijų veiklos programų vaisių ir daržovių sektoriuje tęstinumui ir gyvybingumui;

(7)

siekiant spręsti 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių padarinių ir jų poveikio parduodamų produktų vertei problemą, gamintojų organizacijoms 2025 m. turėtų būti netaikomas Deleguotojo reglamento (ES) 2017/891 11 straipsnio 2 dalyje nustatytas reikalavimas, kad gamintojų organizacijai arba gamintojų organizacijų asociacijai nepriklausančių gamintojų parduodamų produktų ekonominė vertė būtų mažesnė už gamintojų organizacijos arba gamintojų organizacijų asociacijos parduodamos produkcijos vertę;

(8)

dėl 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių patirti vaisių ir daržovių sektoriuje parduodamos produkcijos vertės nuostoliai paprastai turėtų turėti reikšmingą poveikį Sąjungos paramos, kurią gamintojų organizacijos gauna vėlesniais metais, sumai, nes ji apskaičiuojama kaip kiekvienos gamintojų organizacijos parduodamos produkcijos vertės procentinė dalis. Jei dėl 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių parduodamos produkcijos vertė labai sumažėjo, gamintojų organizacijos gali prarasti savo pripažinimą, nes vienas iš tokio pripažinimo kriterijų yra tam tikros minimalios nacionaliniu lygmeniu nustatytos parduodamos produkcijos vertės pasiekimas. Dėl to kyla pavojus ilgalaikiam gamintojų organizacijų stabilumui. Todėl, jei dėl 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių ir dėl priežasčių, už kurias gamintojų organizacijos nėra atsakingos ir kurių negali kontroliuoti, produkto vertė 2024 m. arba 2025 m. sumažėjo bent 35 %, 2025 m. parduodamos produkcijos vertė turėtų būti lygi 100 % penkių ankstesnių 12 mėnesių ataskaitinių laikotarpių parduodamos produkcijos vertės vidurkio, neįskaitant mažiausios ir didžiausios verčių. Atsižvelgiant į gamintojų organizacijų, nukentėjusių nuo 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių, parduodamos produkcijos vertės praradimo mastą, Deleguotojo reglamento (ES) 2017/891 23 straipsnio 4 dalyje nustatyta 65 % ankstesniu laikotarpiu parduotos produkcijos vertės riba iš tiesų yra nepakankama ekonominiam ir finansiniam stabilumui užtikrinti;

(9)

gamintojų organizacijoms arba gamintojų organizacijų asociacijoms, nukentėjusioms nuo 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių, turėtų būti netaikoma pareiga laikytis didžiausių veiklos fondo procentinių dalių, kurios turi būti skiriamos bet kuriai atskirai priemonei arba veiksmų rūšiai, kaip nustatyta Ispanijos nacionalinėje strategijoje, parengtoje pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2017/891 27 straipsnį. Šia nukrypti leidžiančia nuostata siekiama atitinkamoms gamintojų organizacijoms suteikti didesnį lankstumą leidžiant joms veiklos fondo išteklius nukreipti toms priemonėms, kurios laikomos efektyviausiomis šalinant tų pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių padarinius, finansuoti;

(10)

Ispanijai ir atitinkamoms gamintojų organizacijoms 2025 m. taip pat turėtų būti netaikomos Deleguotojo reglamento (ES) 2017/891 34 straipsnio 1 dalyje ir 34 straipsnio 2 dalies pirmoje pastraipoje nustatytos pareigos, susijusios su veiklos programų pakeitimų teikimu ir patvirtinimu;

(11)

be to, gamintojų organizacijos arba gamintojų organizacijų asociacijos, nukentėjusios nuo 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių, turėtų turėti galimybę 2025 m. iš dalies pakeisti savo veiklos programas, kad padidintų arba sumažintų veiklos fondo sumą be išankstinio valstybės narės leidimo ir viršydamos Deleguotojo reglamento (ES) 2017/891 34 straipsnio 2 dalies antros pastraipos c punkte nustatytą didžiausią procentinę dalį arba bet kurią kitą valstybės narės nustatytą procentinę dalį. Tai leistų gamintojų organizacijoms ir gamintojų organizacijų asociacijoms kuo efektyviau koreguoti iš pradžių suplanuotus veiklos fondus, atsižvelgiant į jų faktinius poreikius;

(12)

pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2017/891 36 straipsnio 1 dalį, jei gamintojų organizacija ar gamintojų organizacijų asociacija nutraukia savo veiklos programos įgyvendinimą nesulaukusi suplanuotos jos trukmės pabaigos, tai organizacijai ar asociacijai nebeturi būti mokamos jokios išmokos už veiksmus, įgyvendintus po tos veiklos programos įgyvendinimo nutraukimo dienos. Siekiant užtikrinti gamintojų organizacijų finansinį stabilumą, pagalba, gauta už tinkamus finansuoti veiksmus, kurie atlikti iki veiklos programos įgyvendinimo nutraukimo, 2025 m. neturi būti susigrąžinama, jei gamintojų organizacija arba gamintojų organizacijų asociacija valstybės narės kompetentingai institucijai įrodo, kad tos veiklos programos įgyvendinimas buvo nutrauktas dėl priežasčių, kurios susijusios su 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusiais pavojingais nepalankiais meteorologiniais reiškiniais ir kurių gamintojų organizacija negalėjo kontroliuoti bei už kurias ji nebuvo atsakinga;

(13)

siekiant užtikrinti gamintojų organizacijų finansinį stabilumą, Sąjungos finansinė pagalba, gauta daugiamečiams įsipareigojimams, pavyzdžiui, aplinkosaugos veiksmams, vaisių ir daržovių sektoriuje vykdyti, neturėtų būti susigrąžinama ir grąžinama į Europos žemės ūkio garantijų fondą (EŽŪGF), kaip numatyta Deleguotojo reglamento (ES) 2017/891 36 straipsnio 3 dalyje, jei su tais įsipareigojimais susiję ilgalaikiai tikslai negalėjo būti pasiekti dėl to, kad tų įsipareigojimų vykdymas 2024 m. buvo nutrauktas dėl priežasčių, susijusių su 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių padariniais;

(14)

be to, atsižvelgiant į nenumatytus sunkumus, su kuriais dėl 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių susiduria nukentėjusiose vietovėse susiduria gamintojų organizacijos, Ispanijai ir atitinkamoms gamintojų organizacijoms turėtų būti suteikta šiek tiek lankstumo, susijusio su tam tikrais Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/892 (5) 9 straipsnyje nustatytais reikalavimais, kurie toliau taikomi veiklos programoms, įgyvendinamoms pagal Reglamente (ES) Nr. 1308/2013 nustatytas sąlygas, vadovaujantis Reglamento (ES) 2021/2117 5 straipsnio 6 dalies pirmos pastraipos c punktu ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2022/2532 (6) 1 straipsnio antros pastraipos b punktu;

(15)

pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/892 9 straipsnio 3 dalies pirmą pastraipą, į pagalbos paraiškas gali būti įtrauktos suplanuotos, tačiau nepatirtos išlaidos, jei atitinkamų operacijų nebuvo galima atlikti iki veiklos programos įgyvendinimo metų gruodžio 31 d. dėl priežasčių, kurių atitinkama gamintojų organizacija negalėjo kontroliuoti, tačiau tas operacijas galima atlikti iki metų, einančių po metų, kuriems prašoma skirti pagalbą, balandžio 30 d. ir jei veiklos fonde lieka lygiavertis gamintojų organizacijos įnašas. Atsižvelgiant į 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusius pavojingus nepalankius meteorologinius reiškinius, tikslinga nukrypti nuo to įgyvendinimo reglamento 9 straipsnio 3 dalies pirmos pastraipos b punkto ir nustatyti, kad į ne vėliau kaip 2025 m. vasario 15 d. pateiktas pagalbos paraiškas gali būti įtrauktos 2024 metams suplanuotų, bet iki 2024 m. gruodžio 31 d. neatliktų operacijų išlaidos, jei tas operacijas galima atlikti ne vėliau kaip 2025 m. rugpjūčio 15 d. Tas pats terminas taip pat turėtų būti taikomas pareigai pateikti įrodymą, kad suplanuotos išlaidos buvo patirtos, kaip nurodyta Įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/892 9 straipsnio 3 dalies antroje pastraipoje;

(16)

bendra padėtis, susiklosčiusi dėl 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių, yra konkreti problema, nurodyta Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 221 straipsnyje, kurios negalima lengvai išspręsti priemonėmis, taikomomis pagal to reglamento 219 arba 220 straipsnį. Padėtis nėra konkrečiai susijusi su esamu nustatytu unikaliu rinkos sutrikimu ar tikslia jo grėsme. Ji taip pat nesusijusi su priemonėmis, kuriomis būtų kovojama su gyvūnų ligų plitimu ar vartotojų pasitikėjimo praradimu dėl pavojaus visuomenės, gyvūnų ar augalų sveikatai;

(17)

atsižvelgiant į tai, kad būtina nedelsiant imtis veiksmų ir skubiai priimti priemones, kuriomis būtų sušvelnintas didelis neigiamas 2024 m. spalio ir lapkričio mėn. susidariusių pavojingų nepalankių meteorologinių reiškinių poveikis gamintojų organizacijoms ir gamintojų organizacijų asociacijoms vaisių ir daržovių sektoriuje, šis reglamentas turėtų įsigalioti jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną. Kadangi Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 221 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad priemonės turi galioti ne ilgiau kaip 12 mėnesių, šis reglamentas turėtų būti taikomas 12 mėnesių nuo jo įsigaliojimo dienos;

(18)

šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo komiteto nuomonę,