(1)

aviacijos veikla įtraukta į ES šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą, nustatytą Direktyva 2003/87/EB;

(2)

Direktyva 2003/87/EB (2) iš dalies pakeista Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2023/958, siekiant ją suderinti su Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/1119 (3), kuriuo nustatytas tikslas iki 2030 m. grynąjį išmetamųjų teršalų kiekį sumažinti bent 55 %, palyginti su 1990 m.;

(3)

siekiant paremti perėjimą nuo iškastinio kuro naudojimo ir paskatinti mažinti komercinio oro transporto priklausomybę nuo iškastinio kuro, Direktyvoje (ES) 2023/958 numatyta skirti papildomą ATLPS paramą rezervuojant ne daugiau kaip 20 mln. apyvartinių taršos leidimų, kuriuos paskirstant turi būti padengta dalis likusio kainų skirtumo tarp iškastinio žibalo ir reikalavimus atitinkančių degalų, kuriuos komercinių orlaivių naudotojai naudoja nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2030 m. gruodžio 31 d.;

(4)

20 mln. apyvartinių taršos leidimų rezervas sudaromas iš bendro orlaivių naudotojams paskirstytinų apyvartinių taršos leidimų skaičiaus ir nediskriminacine tvarka turi būti paskirstomas tik už reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą skrydžiams, kuriems taikomas ES ATLPS atsisakymo reikalavimas, ir skrydžiams, kuriems taikoma Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 8 dalis;

(5)

siekiant praktiškai paskirstyti 20 mln. apyvartinių taršos leidimų, kurie rezervuoti reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų pildymui remti, turėtų būti nustatytos išsamios reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų ir iškastinio žibalo kainų skirtumo metinio apskaičiavimo taisyklės ir išsamios šių leidimų paskirstymo taisyklės;

(6)

siekiant kuo labiau sumažinti administracines pastangas, kurių reikalaujama iš komercinių orlaivių naudotojų ir kompetentingų institucijų, komercinių orlaivių naudotojai turėtų turėti galimybę prašyti skirti apyvartinių taršos leidimų tiesiog pranešdami apie reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą savo metinėje išmetamųjų teršalų kiekio ataskaitoje. Siekiant supaprastinti procesą ir laiku paskirstyti apyvartinius taršos leidimus, prašymas turėtų būti laikomas galiojančiu tik tuo atveju, jei metinė išmetamųjų teršalų kiekio ataskaita pateikiama iki kiekvienų metų kovo 31 d., kaip nustatyta Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2018/2066 (4). Kad komercinių orlaivių naudotojai dėl skaidrumo ar kitų priežasčių galėtų pranešti apie reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą neprašydami apyvartinių taršos leidimų, komercinių orlaivių naudotojams turėtų būti leidžiama atsisakyti paramos;

(7)

pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2023/2405 (5) 13 straipsnį, Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūra (EASA) savo metinėje techninėje ataskaitoje (EASA techninė ataskaita) turi, be kita ko, nurodyti aviacinių degalų kainas. Į tą kasmet skelbiamą EASA ataskaitą įtraukiamos iškastinio žibalo ir tvarių aviacinių degalų, kuriais prekiaujama viešai, rinkos kainos, o jei rinkos kaina nežinoma, – prognozuojamos gamybos sąnaudos. Siekiant teisinio tikrumo, Komisija turėtų kiek įmanoma užtikrinti aviacinių degalų kainų, kurios turi būti nustatytos ir skelbiamos pagal šį reglamentą, derėjimą su kainomis, apie kurias pranešama pagal Reglamentą (ES) 2023/2405;

(8)

sektoriaus subjektams įgyvendinant tikslą mažinti aviacijos priklausomybę nuo iškastinio kuro, alternatyviųjų aviacinių degalų rinka kinta; tai suteikia degalų tiekėjams galimybę vykdyti savo būsimus tiekimo įpareigojimus, o orlaivių naudotojams – savanoriškus įsipareigojimus pildyti orlaivius šiais degalais. Kad šiame reglamente būtų naudojami tiksliausi kainų skirtumai, Komisija turėtų atskirai skelbti kiekvienų prieinamų konkrečių reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kainas, nes kiekvienų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kaina priklauso nuo naudojamų žaliavų ir degalų gamybos būdo. Komisija turėtų naudoti tipines ir skaidrias kainas, kuriomis šiais degalais prekiaujama viešai. Tačiau kadangi rinka dar tik formuojasi, ne visais reikalavimus atitinkančiais aviaciniais degalais prekiaujama viešai, net jei jų pagaminama ir naudojama nedaug. Todėl reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kaina turėtų būti nustatoma remiantis EASA techninėje ataskaitoje nurodytomis degalų, kuriais prekiaujama viešai, rinkos kainomis, faktinėmis komercinių orlaivių naudotojų sumokėtomis degalų kainomis arba Komisijos apskaičiuota mažiausiąja pardavimo kaina. Tačiau visų reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų konkrečios kainos gali būti nežinomos, todėl turėtų būti sudarytas minimalus reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų pakategorių sąrašas, į kurį turėtų būti įtraukti visi galimi reikalavimus atitinkantys aviaciniai degalai. Šioms pakategorėms turėtų priklausyti konkretūs reikalavimus atitinkantys aviaciniai degalai ir jos turėtų būti Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalies trečioje pastraipoje nustatytų kategorijų pakategorės;

(9)

reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų, kurių rinkos kaina EASA techninėje ataskaitoje nenurodyta, nes jais viešai neprekiaujama, atveju komercinių orlaivių naudotojai turėtų galėti savanoriškai pranešti Komisijai faktines kainas, sumokėtas už reikalavimus atitinkančius aviacinius degalus, kad į tas faktines sumokėtas kainas būtų atsižvelgta nustatant degalų kainas. Pranešdami kainas, komercinių orlaivių naudotojai turėtų pateikti įrodymus, apimančius sutartis ir visų kalendorinių metų duomenis apie degalų pildymą, taip pat duomenis apie visą to komercinių orlaivių naudotojo nurodytą pripildytų degalų kiekį. Be to, siekiant užtikrinti pakankamą reprezentatyvumą, degalai, kurių kainos pranešamos, turėtų sudaryti bent ketvirtadalį visų tos kategorijos degalų, apie kuriuos tais metais pranešė visi komercinių orlaivių naudotojai, kad juos būtų galima naudoti reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų kainai nustatyti. Komisija turėtų užtikrinti, kad tokie duomenys būtų teikiami ir tvarkomi visiškai konfidencialiai. Tačiau tais atvejais, kai apie faktines sumokėtas kainas Komisijai praneša mažiau nei trys komercinių orlaivių naudotojai, statistinių duomenų konfidencialumo užtikrinti neįmanoma. Tokiu atveju komercinių orlaivių naudotojai turėtų atsisakyti konfidencialumo, jei pageidauja, kad apskaičiuojant degalų kainas būtų atsižvelgta į jų kainas. Siekiant sudaryti palankesnes sąlygas nustatyti tinkamas faktinių kainų pranešimo procedūras, taip pat užtikrinti tinkamą konfidencialumo lygį, galimybė pranešti faktines kainas turėtų būti pradėta taikyti nuo 2026 m. – dėl degalų, naudojamų nuo 2025 m. sausio 1 d.;

(10)

siekiant paskatinti pranešti faktines komercinių orlaivių naudotojų sumokėtas kainas tais atvejais, kai EASA techninėje ataskaitoje rinkos kainos nenurodytos, reikėtų atsižvelgti į praneštas kainas ir į atitinkamą kainų skirtumą, naudojamą apskaičiuojant komerciniams orlaivių naudotojams paskirstytinus apyvartinius taršos leidimus, tačiau tik tuo atveju, jei degalai, kurių kaina pranešta, sudaro bent vieną ketvirtadalį viso degalų, apie kuriuos pranešta, kiekio. Tačiau tiems operatoriams, kurie nepranešė faktinių sumokėtų kainų ir kurie naudojo reikalavimus atitinkančius aviacinius degalus, kurių rinkos kaina EASA techninėje ataskaitoje nenurodyta, apyvartinių taršos leidimų skaičius turėtų būti apskaičiuojamas naudojant pakatgeorei priklausančių reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų mažiausiąją pardavimo kainą;

(11)

mažiausioji pardavimo kaina turėtų būti nustatoma taikant deramą maržą EASA techninėje ataskaitoje pateiktai reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų gamybos sąnaudų sąmatai. Marža turėtų būti konservatyvi 10 % vertė, pagrįsta maždaug 12–16 % minimalios grąžos norma. Ta minimalios grąžos norma yra suderinta su Komisijos surinktais sektoriaus įrodymais, pavyzdžiui, elektros energijos gamybai taikomomis minimalios grąžos normomis. Be to, naudojama marža turėtų užtikrinti, kad mažiausioji pardavimo kaina nebūtų pervertinta, ir skatinti komercinių orlaivių naudotojus pranešti faktines sumokėtas kainas;

(12)

siekiant užtikrinti tinkamą turimų apyvartinių taršos leidimų skaičiaus apskaitą, prieš Komisijai priimant sprendimą dėl apyvartinių taršos leidimų paskirstymo už reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų naudojimą, Komisija turėtų patikrinti, ar likusio pagal Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalį rezervuotų apyvartinių taršos leidimų skaičiaus pakanka skirstomų apyvartinių taršos leidimų poreikiui patenkinti. Jei to skaičiaus nepakanka, Komisija turėtų apskaičiuoti paskirstytų apyvartinių taršos leidimų sumažinimo koeficientą, kuris turi būti vienodai taikomas visiems komercinių orlaivių naudotojams, kuriems tais metais skirstomi apyvartiniai taršos leidimai;

(13)

siekiant pripažinti ES ATLPS pajamų indėlį į su klimato kaita susijusią pertvarką, komercinių orlaivių naudotojai turėtų užtikrinti, kad apie gautą paramą būtų informuojama jų komunikacijos priemonėse, pavyzdžiui, jų metinėse ataskaitose, tvarumo ataskaitose arba keleivių bilietuose;

(14)

apie prašymą skirti reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų pildymo paramą komercinių orlaivių naudotojai turi pranešti, kai teikiamos 2024 m. išmetamųjų teršalų kiekio ataskaitos. Siekiant užtikrinti, kad šiame reglamente nustatytos taisyklės būtų pradėtos taikyti laiku, tų išmetamųjų teršalų kiekio ataskaitų pateikimo terminui dar nesuėjus, reglamentas turėtų įsigalioti nedelsiant,

1)

komercinių orlaivių naudotojas – komercinės oro transporto priemonės naudotojas, apibrėžtas Direktyvos 2003/87/EB 3 straipsnio p punkte;

2)

reikalavimus atitinkantys aviaciniai degalai – paramos skyrimo pagal Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 6 dalį reikalavimus atitinkančių rūšių degalai;

3)

suderinti minimalūs apmokestinimo lygiai – Tarybos direktyvoje 2003/96/EB (6) nustatyti minimalūs iškastinio žibalo ir reikalavimus atitinkančių aviacinių degalų apmokestinimo lygiai;

4)

EASA techninė ataskaita – Reglamento (ES) 2023/2405 13 straipsnyje nurodyta Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūros skelbiama techninė ataskaita.

a)

nurodyti paramos kilmę ir užtikrinti Sąjungos paramos matomumą, visų pirma tais atvejais, kai skatinama naudoti alternatyviuosius degalus ir propaguojami tokio naudojimo rezultatai: teikti nuoseklią, veiksmingą ir tikslinę informaciją įvairiai auditorijai, įskaitant keleivius, žiniasklaidą ir visuomenę, taip pat komercinių orlaivių naudotojo tvarumo ataskaitose ir metinėse ataskaitose;

b)

vykdant visą komunikacijos ir dalijimosi žiniomis veiklą, be kita ko, keleivių bilietuose ir skelbimų lentose visuomenei matomose strateginėse vietose, naudoti įrašą „(bendrai) finansuojama pagal ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą“, Sąjungos emblemą ir nurodyti paramos dydį.