Europos Sąjungos
oficialusis leidinys
LT
L serija
|
|
Europos Sąjungos |
LT L serija |
|
2025/517 |
2025 3 25 |
TARYBOS REGLAMENTAS (ES) 2025/517
2025 m. kovo 11 d.
kuriuo dėl skaitmeniniam amžiui reikalingos administracinio bendradarbiavimo PVM srityje tvarkos iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 904/2010
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 113 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę (1),
atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (2),
laikydamasi specialiosios teisėkūros procedūros,
kadangi:
|
(1) |
Tarybos reglamentu (ES) Nr. 904/2010 (3) nustatomos sąlygos, pagal kurias valstybių narių kompetentingos institucijos, atsakingos už pridėtinės vertės mokesčio (PVM) įstatymų taikymą, turi bendradarbiauti tarpusavyje ir su Komisija, kad būtų užtikrintas šių įstatymų vykdymas. Tos sąlygos apima, be kita ko, taisykles, pagal kurias saugoma informacija, galinti padėti teisingai apskaičiuoti PVM, kontroliuoti, kad PVM būtų taikomas tinkamai, visų pirma sandoriams Bendrijos viduje, ir kovoti su sukčiavimu PVM, ir ja keičiamasi elektroninėmis priemonėmis; |
|
(2) |
Tarybos direktyva (ES) 2025/516 (4) į Tarybos direktyvą 2006/112/EB (5) įvesti skaitmeninių ataskaitų teikimo reikalavimai. Tais reikalavimais PVM mokėtojais identifikuoti apmokestinamieji asmenys įpareigojami pateikti valstybėms narėms informaciją apie kiekvieną prekių tiekimą Bendrijos viduje, kiekvieną kitoje valstybėje narėje nei ta, kurioje tiekėjas įsisteigęs, apmokestinamų paslaugų teikimą ir, išskyrus atvejus, kai valstybė narė pasinaudojo galimybe šios pareigos apmokestinamiesiems asmenims netaikyti – kiekvieną prekių įsigijimą Bendrijos viduje ir kiekvieną apmokestinamų paslaugų, kurioms taikomą PVM turi sumokėti gavėjas, įsigijimą. Keitimasis ta informacija apie sandorius Bendrijos viduje ir jos tvarkymas padeda valstybėms narėms stebėti, ar PVM taikomas teisingai, ir nustatyti sukčiavimo atvejus; |
|
(3) |
dabartinis valstybių narių mokesčių institucijų bendradarbiavimas grindžiamas nacionalinių elektroninių sistemų keitimusi apibendrinta informacija. Pradėjus taikyti skaitmeninių ataskaitų teikimo reikalavimus siekiama pagerinti mokesčių surinkimą, laiku teikiant mokesčių institucijoms duomenis apie kiekvieną sandorį. Siekiant šiuos duomenys padaryti efektyviai prieinamus kitoms mokesčių institucijoms, ir palengvinti bendrą įgyvendinimą, taip pat vienodą analizių ir kryžminių patikrų rezultatų aiškinimą, būtina turėti centrinę sistemą, kurioje būtų dalijamasi PVM informacija; |
|
(4) |
siekiant suteikti valstybės narėms galimybių veiksmingiau kovoti su sukčiavimu PVM, Komisija turėtų sukurti elektroninę centrinę PVM informacijos mainų sistemą (toliau – centrinė VIES), skirtą dalijimuisi PVM informacija. Kiekviena valstybė narė turėtų sukurti nacionalinę elektroninę sistemą informacijai apie sandorius Bendrijos viduje, apie kuriuos praneša atitinkami tiekėjai ar teikėjai ir pirkėjai skirtingose valstybėse narėse, automatiškai perduoti į centrinę VIES. Valstybės narės taip pat turėtų į centrinę VIES automatiškai perduoti apmokestinamųjų asmenų, vykdančių sandorius Bendrijos viduje, PVM mokėtojo identifikavimo informaciją, įskaitant kitus PVM mokėtojo kodus, suteiktus konkrečiam asmeniui. Be to, pasikeitus duomenims, valstybės narės turėtų į centrinę VIES įkelti metaduomenis pakeitimo laikui sekti; |
|
(5) |
valstybės narės taip pat turėtų nedelsiant automatiškai atnaujinti apmokestinamųjų asmenų, vykdančių sandorius Bendrijos viduje, PVM mokėtojo identifikavimo informaciją centrinėje VIES, kai identifikavimo informacija pasikeičia, išskyrus atvejus, kai valstybės narės susitaria, kad toks atnaujinimas nėra aktualus, esminis ir naudingas. Tokie atnaujinimai būtini, nes apmokestinamųjų asmenų PVM mokėtojo kodų galiojimas tikrinamas atsižvelgiant į tiekimo Bendrijos viduje neapmokestinimo sąlygą, numatytą Direktyvos 2006/112/EB 138 straipsnyje. Kad mokesčių institucijoms būtų pagrįstu lygiu užtikrinta šios informacijos kokybė ir patikimumas, valstybės narės informaciją apie sandorius Bendrijos viduje centrinėje VIES turėtų automatiškai atnaujinti ne vėliau kaip per vieną dieną nuo tos dienos, kai valstybė narė gavo informaciją iš apmokestinamojo asmens; |
|
(6) |
be to, kalbant apie centrinėje VIES saugomą PVM mokėtojo identifikavimo informaciją, valstybės narės turėtų priimti priemones užtikrinti, kad atitinkama valstybė narė įvertintų, ar apmokestinamųjų asmenų pateikti duomenys, skirti jų identifikavimui PVM mokėtojais pagal Direktyvos 2006/112/EB 214 straipsnį, išsamūs ir tikslūs. Be to, valstybės narės turėtų užtikrinti, kad PVM mokėtojo kodas centrinėje VIES būtų rodomas kaip negaliojantis, jei apmokestinamasis asmuo nevykdo pareigų perduoti duomenis, jei ekonominė veikla nutraukiama, arba jei kompetentinga institucija mano, kad apmokestinamasis asmuo šią veiklą nutraukė; |
|
(7) |
informaciją apie sandorius Bendrijos viduje, kurią praneša tiekėjai ar teikėjai ir pirkėjai skirtingose valstybėse narėse, kiekviena valstybė narė turėtų nedelsdama įtraukti į centrinę VIES po to, kai valstybė narė ją gauna. Dėl techninių priežasčių, susijusių su duomenų apimtimi, gautą informaciją būtina tvarkyti greitai, taip pat anksti nustatyti įtartinus sandorius ir galimus sukčiavimo PVM atvejus; |
|
(8) |
siekiant padėti valstybėms narėms kovoti su sukčiavimu PVM ir nustatyti sukčiautojus, PVM mokėtojo identifikavimo informacija ir informacija apie sandorius Bendrijos viduje centrinėje VIES turėtų būti prieinama 10 metų. Tai yra trumpiausias laikotarpis, kurio reikia tam, kad valstybės narės galėtų veiksmingai vykdyti kontrolę ir tirti įtariamo sukčiavimo PVM atvejus arba nustatyti tokį sukčiavimą. Jis taip pat yra proporcingas, atsižvelgiant į didžiulį Bendrijos vidaus sandorių informacijos kiekį ir informacijos, kuri yra komercinė informacija arba asmens duomenys, neskelbtinumą; |
|
(9) |
siekiant laiku nustatyti neatitikimus ir taip pagerinti kovos su sukčiavimu PVM pajėgumus, turėtų būti galimybė centrinei VIES automatiškai atlikti tiek iš tiekėjo ar teikėjo, tiek iš pirkėjo surinktos informacijos kryžminę patikrą taikant SATR, Direktyvoje 2006/112/EB įvestus Direktyva (ES) 2025/516. Centrinė VIES taip pat turėtų galėti tokios kryžminės patikros rezultatus pateikti valstybėms narėms, kad jos galėtų imtis tinkamų tolesnių veiksmų; |
|
(10) |
be to, siekiant, kad centrinės VIES pajėgumai išliktų tokie patys kaip Reglamento (ES) Nr. 904/2010 17 straipsnio 1 dalies a punkte numatytos esamos PVM informacijos mainų sistemos pajėgumai, centrinėje VIES taip pat turėtų būti galimybė apibendrinti informaciją, kad būtų galima apžvelgti prekių tiekimą ir įsigijimą, apie kuriuos pranešė valstybėse narėse esantys apmokestinamieji asmenys. Siekiant užtikrinti, kad centrinė VIES valstybėms narėms suteiktų galimybę toliau naudotis viena kitos informacija, kuri šiuo metu yra susisteminta esamoje PVM informacijos mainų sistemoje, centrinė VIES turėtų palaikyti duomenų apibendrinimą; |
|
(11) |
siekiant padėti valstybių narių kompetentingoms institucijoms teisingai apskaičiuoti PVM, stebėti, kad PVM būtų tinkamai taikomas, kovoti su sukčiavimu PVM ir pasinaudoti įvairių informacinių sistemų, kuriose saugoma PVM aktuali informacija, sinergija, centrinė VIES iš valstybių narių gautą informaciją turėtų tvarkyti kartu su visa pagal Reglamentą (ES) Nr. 904/2010 perduota arba surinkta informacija; |
|
(12) |
prieiga prie centrinėje VIES saugomos informacijos turėtų būti suteikiama laikantis būtinybės žinoti principo. Prieigos prie neskelbtinų duomenų suteikimas naudotojams, kuriems, kaip galima numatyti, tai yra aktualu, turėtų būti užtikrinamas prieigos leidimais ir prieigos žurnalais, kuriais apsaugoma centrinėje VIES esanti informacija. Ta informacija turėtų būti naudojama tik siekiant stebėti, ar teisingai taikomas PVM, ir kovoti su sukčiavimu PVM. Visiems naudotojams turi būti privalomos Reglamento (ES) Nr. 904/2010 55 straipsnyje nustatytos konfidencialumo taisyklės; |
|
(13) |
siekiant kovoti su sukčiavimu PVM, Reglamento (ES) Nr. 904/2010 36 straipsnyje nurodyto valstybių narių „Eurofisc“ ryšių palaikymo pareigūnai turėtų turėti galimybę susipažinti su PVM informacija apie sandorius Bendrijos viduje ir ją analizuoti. Siekiant stebėti, ar teisingai taikomi PVM teisės aktai, galimybę susipažinti su centrinėje VIES saugoma PVM mokėtojo identifikavimo informacija taip pat turėtų turėti valstybių narių pareigūnai, kurie tikrina, ar taikomas Direktyvos 2006/112/EB 143 straipsnio 1 dalies d punkte nustatytas tam tikrų importuojamų prekių neapmokestinimas PVM. Be to, dėl tų pačių priežasčių valstybių narių kompetentingos institucijos turėtų atrinkti kitus pareigūnus, kuriems reikia turėti tiesioginę prieigą prie centrinės VIES, ir prireikus suteikti jiems tokią prieigą. Galiausiai prieiga prie centrinėje VIES esančios informacijos turėtų būti suteikta tinkamai akredituotiems Komisijos asmenims, tačiau tik tiek, kiek tokia prieiga būtina tos sistemos kūrimui ir techninei priežiūrai; |
|
(14) |
siekiant tirti įtariamą sukčiavimą PVM ir nustatyti tokį sukčiavimą, informacinės sistemos, padedančios tinklui „Eurofisc“ kovoti su sukčiavimu PVM, įskaitant sandorių tinklų analizės sistemą ir centrinę elektroninę mokėjimo informacijos sistemą (CESOP), turėtų turėti tiesioginę prieigą prie centrinės VIES; |
|
(15) |
dėl duomenų kiekio ir duomenų perdavimo į centrinę VIES dažnumo būtina automatizuoti informacijos srautus iš centrinės VIES į nacionalines elektronines sistemas. Vykdant tokį automatizavimą taip pat turėtų būti numatytas veiksmingas ir saugus įrenginių tarpusavio komunikacijos kanalas ir turėtų būti užtikrinta, kad prieigai prie bendrų duomenų nebereikėtų žmogaus įsikišimo. Todėl centrinei VIES informaciją perduodančios nacionalinės elektroninės sistemos taip pat turėtų turėti prieigą prie centrinėje VIES saugomos informacijos, įskaitant tvarkomą ir apibendrintą informaciją PVM kontrolės ir kovos su sukčiavimu PVM tikslais; |
|
(16) |
siekiant užtikrinti vienodas Reglamento (ES) Nr. 904/2010 įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai, susiję su užduotimis, kurias Komisija turi atlikti, siekdama kurti centrinę VIES, vykdyti jos techninę priežiūrą, teikti prieglobą ir ją techniškai valdyti, su praktine pareigūnų ir informacinių sistemų identifikavimo tvarka ir pareigūnų ir informacinių sistemų prieigos prie centrinės VIES technine tvarka, išsamiais pareigūnų ir elektroninių sistemų prieigos prie išsamių duomenų, esančių VIES leidimais, centrinei VIES, prie kurios suteikiama prieiga, perduodamos informacijos techniniais duomenimis ir formatu, taip pat valstybių narių, kai jos veikia kaip duomenų valdytojos, ir Komisijos, kai ji veikia kaip duomenų tvarkytoja, vaidmenimis ir pareigomis pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentus (ES) 2016/679 (6) ir (ES) 2018/1725 (7). Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011 (8); |
|
(17) |
sukčiavimas PVM yra bendra visų valstybių narių problema. Valstybės narės vienos neturi informacijos, būtinos siekiant užtikrinti, kad PVM taisyklės būtų teisingai taikomos, ir kovoti su sukčiavimu PVM. Kadangi Reglamento (ES) Nr. 904/2010 tikslo, t. y. kovoti su sukčiavimu PVM, dėl vidaus rinkos tarpvalstybinio pobūdžio valstybės narės negali deramai pasiekti ir to tikslo būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, Sąjunga gali patvirtinti priemones laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti; |
|
(18) |
apmokestinamiesiems asmenims, padedantiems tiekti prekes ar teikti paslaugas naudojantis elektronine sąsaja, gali būti taikomas reikalavimas pateikti apskaitos registrus iš valstybės narės, kurioje tos prekės ar paslaugos yra apmokestinamos, kaip nurodyta Direktyvos 2006/112/EB 242a straipsnyje. Siekiant sumažinti tiems apmokestinamiesiems asmenims tenkančią administracinę naštą ir jų patiriamas reikalavimų laikymosi išlaidas ir išvengti darbo dubliavimo, registravimosi valstybė narė turėtų kiek įmanoma koordinuoti tokius prašymus. Tuo tikslu būtina nustatyti standartinę tos informacijos elektroninio perdavimo valstybėms narėms formą; Tačiau pagal Direktyvos 2006/112/EB 242a straipsnio 2 dalies antrą pastraipą valstybės narės gali toliau prašyti šių apskaitos registrų tiesiogiai iš apmokestinamojo asmens, kas jie būtų reguliariai ir sistemingai teikiami, kol bus suteikta automatinė prieiga prie šių apskaitos registrų; |
|
(19) |
siekiant užtikrinti vienodas Reglamento (ES) Nr. 904/2010 įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai priimti standartinės formos techninius duomenis ir techninius duomenis, įskaitant bendrus elektroninius pranešimus, apmokestinamųjų asmenų, sudarančių sąlygas tiekti prekes ar teikti paslaugas, vykdomam apskaitos registrų teikimui naudojantis elektronine sąsaja, kaip nurodyta Direktyvos 2006/112/EB 242a straipsnyje. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011; |
|
(20) |
Direktyva (ES) 2025/516 į Direktyvą 2006/112/EB įtraukiama nauja vieno langelio principu grindžiamą supaprastinimo schema, skirta apmokestinamiesiems asmenims, kurie tam tikras savo prekes perduoda iš vienos valstybės į kitą. Todėl šią schemą būtina integruoti į bendrą Reglamento (ES) Nr. 904/2010 XI skyriaus 3 skirsnyje išdėstytų vieno langelio principu grindžiamų specialių PVM schemų sistemą. Ta bendra sistema visų pirma turėtų apimti informacijos tarp valstybės narės, iš kurios prekės vežamos, ir valstybės narės, į kurią jos vežamos, teikimą; |
|
(21) |
kadangi vieno langelio principu grindžiama supaprastinimo schema yra visapusiška ir apima tarpvalstybinį prekių, kurioms taikomos prekių pristatymo tiekti pagal pareikalavimą procedūros pagal Direktyvos 2006/112/EB 17a straipsnį, judėjimą, tos procedūros iš Direktyvos 2006/112/EB išbrauktos. Būtina, kad tas Direktyvos 2006/112/EB dalinis pakeitimas būtų atspindėtas Reglamento (ES) Nr. 904/2010 21 straipsnyje; |
|
(22) |
suinteresuotieji subjektai kaip vieną iš galimų rizikos veiksnių nurodė piktnaudžiavimą vieno langelio principu grindžiamos importo sistemos (IOSS) PVM mokėtojo kodais. Siekiant geriau užtikrinti teisingą IOSS PVM mokėtojo kodų naudojimą ir padaryti tokių mokėtojų kodų tikrinimo procesą patikimesnį, būtina išplėsti Reglamento (ES) Nr. 904/2010 47h straipsnio taikymo sritį, muitinėms suteikiant prieigą prie informacijos apie IOSS registruotą prekybininką, nes tai pagerins tų muitinių rizikos valdymo ir kontrolės pajėgumus; |
|
(23) |
siekiant sustiprinti kontrolę, susijusią su IOSS schema, prie Reglamento (ES) Nr. 904/2010 17 straipsnio 1 dalies e punkto būtina pridėti bendrą prekių, importuotų pagal IOSS schemą, vertę pagal IOSS PVM identifikavimo numerį kiekvienoje vartojimo valstybėje narėje; |
|
(24) |
šiuo reglamentu paisoma pagrindinių teisių ir laikomasi principų, įtvirtintų Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje (toliau – Chartija). Visų pirma, šiuo reglamentu užtikrinamas visapusiškas Chartijos 8 straipsnyje nustatytos teisės į asmens duomenų apsaugą laikymasis. Tuo tikslu šiuo reglamentu griežtai ribojamas asmens duomenų, kurie bus teikiami mokesčių institucijoms, kiekis. Informacija apie sandorius Bendrijos viduje pagal šį reglamentą turėtų būti tvarkoma tik šio reglamento tikslais; |
|
(25) |
vadovaujantis Reglamento (ES) 2018/1725 42 straipsnio 1 dalimi buvo konsultuojamasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir jis pateikė nuomonę 2023 m. kovo 3 d. (9); |
|
(26) |
kadangi centrinei VIES įdiegti reikės naujų technologijų, su centrine VIES susijusių teisės nuostatų taikymą būtina atidėti, kad valstybės narės ir Komisija galėtų tas technologijas sukurti; |
|
(27) |
automatizuota prieiga prie informacijos apie sandorius Bendrijos viduje, apie kurią pranešama sumuojamosiose ataskaitose, daro tiesioginį poveikį PVM kontrolės veiksmingumui. Todėl dabartinė Reglamento (ES) Nr. 904/2010 17 straipsnio 1 dalies a punkte numatyta PVM informacijos mainų sistema turėtų būti toliau taikoma tam tikrą laikotarpį po tų sumuojamųjų ataskaitų panaikinimo. Pasibaigus šiam laikotarpiui, atitinkamos dabartinės PVM informacijos mainų sistemos nuostatos turėtų būti panaikintos, o sumuojamosiose ataskaitose pateikiama informacija ir toliau turėtų būti prieinama pateikus prašymą; |
|
(28) |
todėl Reglamentas (ES) Nr. 904/2010 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas, |
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 904/2010 pakeitimai, taikomi nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos
Reglamento (ES) Nr. 904/2010 17 straipsnio 1 dalies e punktas pakeičiamas taip:
|
„e) |
duomenis apie jos suteiktus PVM mokėtojo kodus, nurodytus Direktyvos 2006/112/EB 369q straipsnyje, ir pagal bet kurios valstybės narės suteiktą kiekvieną PVM mokėtojo kodą – bendrą importuotų prekių, kurioms pagal tos direktyvos 143 straipsnio 1 dalies ca punktą netaikomas PVM, vertę kiekvieną mėnesį pagal kiekvieną vartojimo valstybę narę, kaip apibrėžta tos direktyvos 369l straipsnio antros dalies 4 punkte;“. |
2 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 904/2010 pakeitimai, taikomi nuo 2028 m. liepos 1 d.
Reglamentas (ES) Nr. 904/2010 iš dalies keičiamas taip:
|
1) |
1 straipsnio 4 dalis pakeičiama taip: „4. Šiuo reglamentu taip pat nustatomos taisyklės ir procedūros, pagal kurias elektroninėmis priemonėmis keičiamasi PVM informacija, susijusia su pagal Direktyvos 2006/112/EB XII antraštinės dalies 6 skyriuje numatytas specialias schemas tiekiamomis prekėmis ir teikiamomis paslaugomis arba perduodamomis prekėmis, ir vykdomas bet koks paskesnis keitimasis informacija ir, kiek tai susiję su prekėmis ir paslaugomis, kurioms taikomos specialios schemos, valstybių narių kompetentingos institucijos perveda viena kitai pinigus.“ |
|
2) |
2 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip: „2. Šiame reglamente taip pat vartojamos sąvokos, kurių apibrėžtys kiekvienos specialios schemos taikymo tikslais yra pateiktos Direktyvos 2006/112/EB 358, 358a, 369a, 369l ir 369xa straipsniuose.“ |
|
3) |
17 straipsnio 1 dalies d punktas pakeičiamas taip:
; |
|
4) |
47b straipsnis pakeičiamas taip: „47b straipsnis 1. Valstybės narės numato, kad Direktyvos 2006/112/EB XII antraštinės dalies 6 skyriaus 2 skirsnyje nustatyta specialia schema besinaudojantys apmokestinamieji asmenys registravimosi valstybei narei elektroninėmis priemonėmis turi teikti tos direktyvos 361 straipsnyje nustatytą informaciją. Direktyvos 2006/112/EB XII antraštinės dalies 6 skyriaus 3 ir 5 skirsniuose nustatytomis specialiomis schemomis besinaudojantys apmokestinamieji asmenys, pradedantys veiklą pagal tos direktyvos 369c ir 369xc straipsnius, registravimosi valstybei narei elektroninėmis priemonėmis pateikia savo identifikavimo duomenis. Apmokestinamieji asmenys taip pat elektroninėmis priemonėmis praneša apie informacijos, pateiktos pagal Direktyvos 2006/112/EB 361 straipsnio 2 dalį, 369c straipsnį ir 369xc straipsnį, pasikeitimus. 2. Registravimosi valstybė narė šio straipsnio 1 dalyje nurodytą informaciją elektroninėmis priemonėmis perduoda kitų valstybių narių kompetentingoms institucijoms per 10 dienų nuo mėnesio, kurį informacija buvo gauta iš apmokestinamojo asmens, besinaudojančio viena iš Direktyvos 2006/112/EB XII antraštinės dalies 6 skyriaus 2, 3 ir 5 skirsniuose nurodytų specialių schemų, pabaigos. Tokiu pačiu būdu registravimosi valstybė narė informuoja kitų valstybių narių kompetentingas institucijas apie tuose skirsniuose nurodytus PVM mokėtojo kodus. 3. Jeigu apmokestinamajam asmeniui, besinaudojančiam viena iš Direktyvos 2006/112/EB XII antraštinės dalies 6 skyriaus 2, 3 ir 5 skirsniuose nustatytų specialių schemų, nustojama taikyti tą specialią schemą, registravimosi valstybė narė nedelsdama elektroninėmis priemonėmis apie tai informuoja kitų valstybių narių kompetentingas institucijas.“ |
|
5) |
47d straipsnis pakeičiamas taip: „47d straipsnis 1. Valstybės narės nustato, kad PVM deklaracija, į kurią įrašomi Direktyvos 2006/112/EB 365, 369g, 369t ir 369xg straipsniuose nurodyti duomenys, turi būti pateikiama elektroninėmis priemonėmis. 2. Registravimosi valstybė narė šio straipsnio 1 dalyje nurodytą informaciją elektroninėmis priemonėmis perduoda vartojimo valstybės narės kompetentingai institucijai arba valstybių narių, iš kurių arba į kurias prekės buvo išsiųstos ar išgabentos, kompetentingoms institucijoms praėjus dienai, kurią pagal Direktyvą 2006/112/EB turėjo būti pateikta PVM deklaracija, bet ne vėliau kaip per 20 dienų nuo mėnesio, kurį deklaracija turėjo būti pateikta, pabaigos. Registravimosi valstybė narė kiekvienos kitos valstybės narės, iš kurios buvo siunčiamos ar gabenamos prekės, kompetentingai institucijai taip pat perduoda Direktyvos 2006/112/EB 369g straipsnio 2 dalyje nurodytą informaciją ir kiekvienos atitinkamos įsisteigimo valstybės narės kompetentingai institucijai – Direktyvos 2006/112/EB 369g straipsnio 3 dalyje nurodytą informaciją. Valstybės narės, kurios reikalauja, kad sumos PVM deklaracijoje būtų nurodytos ne eurais, o nacionaline valiuta, perskaičiuoja tas sumas eurais, taikydamos paskutinę mokestinio laikotarpio dieną galiojusį valiutos kursą. Valiuta perskaičiuojama pagal Europos Centrinio Banko paskelbtą tos dienos valiutos kursą, arba, jei tą dieną valiutos kursai neskelbiami – kitą dieną paskelbtą kursą.“ |
|
6) |
47h straipsnis papildomas šia dalimi: „Šio straipsnio pirmos pastraipos tikslais valstybės narės suteikia kompetentingoms institucijoms prieigą prie Direktyvos 2006/112/EB 369p straipsnio 1 ir 3 dalyse nurodytos informacijos.“ ; |
|
7) |
47i straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
8) |
įterpiamas šis straipsnis: „47ia straipsnis Komisija, peržiūrėdama Reglamentą (ES) Nr. 904/2010, įvertina galimybę valstybėms narėms suteikti automatinę prieigą prie duomenų, kuriuos registravimosi valstybei narei pateikia apmokestinamieji asmenys, registruoti bet kurioje iš Direktyvos 2006/112/EB XII antraštinės dalies 6 skyriuje nustatytų specialių schemų.“ |
|
9) |
47j straipsnio 2 dalies pirma pastraipa pakeičiama taip: „Nedarant poveikio 7 straipsnio 4 daliai, jeigu vartojimo valstybė narė arba valstybė narė, iš kurios ar į kurią prekės buvo išsiųstos ar išgabentos, nusprendžia, kad reikia atlikti administracinį tyrimą, ji dėl to, ar reikia atlikti tokį tyrimą, pirmiausia konsultuojasi su registravimosi valstybe nare.“ ; |
|
10) |
įterpiamas šis skyrius: „XIa SKYRIUS Nuostatos dėl duomenų saugojimo pareigų, susijusių su apmokestinamaisiais asmenimis, kurie naudodamiesi elektroninėmis sąsajomis sudaro sąlygas tiekti prekes ar teikti paslaugas pagal Direktyvos 2006/112/EB 242a straipsnį 47m straipsnis 1. Kad gautų apmokestinamojo asmens pagal Direktyvos 2006/112/EB 242a straipsnį turimus apskaitos registrus ir nedarant poveikio to straipsnio 2 dalies antrai pastraipai, valstybė narė, kurioje tos paslaugos ar prekės yra apmokestinamos, pirmiausia elektroninėmis priemonėmis pateikia prašymą valstybei narei, kurioje apmokestinamasis asmuo yra įregistruotas PVM mokėtoju. 2. Jeigu valstybė narė, kurioje apmokestinamasis asmuo yra įregistruotas PVM mokėtoju, gauna 1 dalyje nurodytą prašymą, ta valstybė narė nedelsdama elektroninėmis priemonėmis perduoda prašymą apmokestinamajam asmeniui. 3. Valstybės narės nustato, kad gavęs prašymą apmokestinamasis asmuo prašomus apskaitos registrų duomenis elektroninėmis priemonėmis turi pateikti valstybei narei, kurioje tas apmokestinamasis asmuo yra įregistruotas PVM mokėtoju ir kuri perdavė prašymą. Valstybės narės leidžia apskaitos registrų duomenis pateikti naudojant standartinę formą. 4. valstybė narė, kurioje tas apmokestinamasis asmuo yra įregistruotas PVM mokėtoju ir kuri perdavė prašymą, pagal šio straipsnio 3 dalį gautus apskaitos registrus elektroninėmis priemonėmis nedelsdama perduoda prašymą pateikusiai valstybei narei, kurioje Direktyvos 2006/112/EB 242a straipsnyje nurodytos prekės ar paslaugos yra apmokestinamos. 5. Jeigu prašymą pateikusi valstybė narė, kurioje Direktyvos 2006/112/EB 242a straipsnyje nurodytos paslaugos ar prekės yra apmokestinamos, apskaitos registrų duomenų negauna per 30 dienų nuo prašymo pateikimo dienos, ta valstybė narė gali imtis bet kokių jos nacionalinės teisės aktuose numatytų veiksmų, kad gautų tokius apskaitos registrų duomenis. 47n straipsnis Komisija įgyvendinimo aktais nustato:
Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 58 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros. 47o straipsnis Komisija, peržiūrėdama Reglamentą (ES) Nr. 904/2010, įvertina galimybę valstybėms narėms suteikti automatinę prieigą prie duomenų, kuriuos įsisteigimo valstybei narei teikia platformos, vykdydamos savo duomenų saugojimo pareigas.“ |
3 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 904/2010 pakeitimai, taikomi nuo 2029 m. liepos 1 d.
Reglamento (ES) Nr. 904/2010 21 straipsnio 2 dalis iš dalies keičiama taip:
|
1) |
c punktas pakeičiamas taip:
; |
|
2) |
e punkte įvadinis sakinys pakeičiamas taip: „kiekvieno c punkte nurodyto asmens vykdytų prekių tiekimo ir paslaugų teikimo, kaip nurodyta b punkte, PVM mokėtojais kitoje valstybėje narėje įregistruotiems asmenims bendrą vertę šiomis sąlygomis:“. |
4 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 904/2010 pakeitimai, taikomi nuo 2030 m. liepos 1 d.
Reglamentas (ES) Nr. 904/2010 iš dalies keičiamas taip:
|
1) |
2 straipsnio 1 dalies g ir h punktai pakeičiami taip:
; |
|
2) |
17 straipsnio 1 dalies a punktas pakeičiamas taip:
(*1) 2022 m. birželio 3 d. Tarybos direktyva (ES) 2022/890, kuria dėl neprivalomo atvirkštinio apmokestinimo mechanizmo, taikomo tam tikroms prekėms ir paslaugoms, kurias tiekiant ar teikiant gali būti sukčiaujama, ir kovos su sukčiavimu pridėtinės vertės mokesčiu Greitojo reagavimo mechanizmo taikymo laikotarpio pratęsimo iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB (OL L 155, 2022 6 8, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/890/oj).“;" |
|
3) |
V skyrius papildomas šiuo skirsniu: „3 SKIRSNIS ELEKTRONINĖ CENTRINĖ PVM INFORMACIJOS MAINŲ SISTEMA 24g straipsnis 1. 1 straipsnyje nurodytais tikslais Komisija sukuria, prižiūri ir techniškai valdo elektroninę centrinę PVM informacijos mainų sistemą (toliau – centrinė VIES) bei teikia jai prieglobą. 2. Kiekviena valstybė narė sukuria, prižiūri ir techniškai valdo nacionalinę elektroninę sistemą bei teikia jai prieglobą, kad į centrinę VIES būtų automatiškai perduodama ši informacija:
Informacija, nurodyta šios dalies pirmos pastraipos a punkte, turi atitikti Europos elektroninių sąskaitų faktūrų standartą ir jo sintaksių sąrašą, kaip nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2014/55/ES (*2). Komisija įgyvendinimo aktu nustato šios dalies pirmoje pastraipoje nurodytos informacijos elementus ir formatą. Tas įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 58 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros. 3. Kiekviena valstybė narė 24j straipsnio a–d punktuose nurodytą informaciją, su kuria norint susipažinti reikia gauti 24k straipsnio 3 dalies b punkte nurodytus prieigos leidimus, gali saugoti šio straipsnio 2 dalyje nurodytoje nacionalinėje elektroninėje sistemoje pagal savo nacionalinės teisės aktus. 24h straipsnis 1. Valstybės narės užtikrinta, kad centrinėje VIES esanti informacija būtų naujausia, išsami ir tiksli. Komisija įgyvendinimo aktu apibrėžia kriterijus, pagal kuriuos nustatoma, kurie pakeitimai nėra pakankamai svarbūs, esminiai ar naudingi, kad juos reikėtų perduoti centrinėje VIES. Tas įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 58 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros. 2. Valstybės narės patvirtina priemones, būtinas užtikrinti, kad, jų vertinimu, apmokestinamųjų asmenų ir neapmokestinamųjų juridinių asmenų pateikti duomenys, reikalingi jų identifikavimui PVM tikslais pagal Direktyvos 2006/112/EB 214 straipsnį, būtų išsamūs ir tikslūs prieš juos perduodant centrinei VIES. Valstybės narės įgyvendina procedūras pirmoje pastraipoje nurodytiems duomenims patikrinti, kaip nustatyta atsižvelgiant į jų rizikos vertinimo rezultatus. Iš esmės patikrinimai turi būti atliekami iki identifikavimo PVM tikslais arba, kai iki tokio identifikavimo atliekami tik preliminarūs patikrinimai, – ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo tokio identifikavimo dienos. 3. Valstybės narės praneša Komisijai ir kitoms valstybėms narėms apie priemones, kurios įgyvendinamos nacionaliniu lygmeniu siekiant užtikrinti informacijos kokybę ir patikimumą, kaip nustatyta 2 dalyje. 4. 24g straipsnio 2 dalyje nurodytą informaciją valstybės narės centrinei VIES perduoda nedelsdamos. Komisija įgyvendinimo aktu apibrėžia išsamią informaciją apie priimtiną techninį vėlavimą. Tas įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 58 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros. 5. Nukrypstant nuo šio straipsnio 4 dalies, valstybės narės automatiškai perduoda 24g straipsnio 2 dalies a punkte nurodytą informaciją VIES ne vėliau kaip per vieną dieną nuo informacijos, kurią apmokestinamasis asmuo pateikė kompetentingoms institucijoms, surinkimo dienos. 6. 24g straipsnio 2 dalyje nurodyta informacija centrinėje VIES yra prieinama 10 metų, skaičiuojant nuo metų, kuriais informacija buvo perduota centrinei VIES, pabaigos. 24i straipsnis 1. Valstybės narės automatiškai atnaujina centrinę VIES, siekdamos užtikrinti, kad PVM mokėtojo kodas, kaip nurodyta Direktyvos 2006/112/EB 214 straipsnyje, centrinėje VIES būtų rodomas kaip negaliojantis šiais atvejais:
Pirmos pastraipos a punkto tikslais atitinkami asmenys įrodyti, kad jie vykdo ekonominę veiklą, turi teisę kitais būdais. Pirmoje pastraipoje išvardyti atvejai nedaro poveikio jokioms nacionalinėms taisyklėms, kuriose numatyti papildomi atvejai. 2. 1 dalies pirmos pastraipos a punkto tikslais kompetentinga institucija laiko, kad ekonominė veikla nutraukiama bent šiais atvejais:
Pirmoje pastraipoje išvardyti atvejai nedaro poveikio jokioms nacionalinėms taisyklėms, kuriose numatyti papildomi atvejai. 24j straipsnis Centrinė VIES atlieka šias funkcijas, susijusias su informacija, gauta pagal 24g straipsnio 2 dalį:
24k straipsnis 1. Kiekviena valstybė narė suteikia automatinę prieigą prie centrinės VIES pagal 3 dalies b punkte nurodytus prieigos leidimus:
2. Kiekviena valstybė narė suteikia automatinę prieigą prie centrinės VIES pagal 3 dalies b punkte nurodytus prieigos leidimus:
3. Komisija įgyvendinimo aktu nustato:
Tas įgyvendinimo aktas priimamas laikantis 58 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros. 24l straipsnis 1. Centrinės VIES įdiegimo, naudojimo ir priežiūros išlaidos dengiamos Sąjungos bendrojo biudžeto lėšomis. Tos išlaidos apima išlaidas, susijusias su saugaus centrinės VIES ir 24g straipsnio 2 dalyje nurodytų nacionalinių elektroninių sistemų tarpusavio ryšio užtikrinimu, ir išlaidas, susijusias su paslaugomis, būtinomis 24j straipsnyje nurodytoms funkcijoms užtikrinti. 2. Kiekviena valstybė narė padengia visų būtinų 24g straipsnio 2 dalyje nurodytos nacionalinės elektroninės sistemos tobulinimų išlaidas ir už juos atsako, kad būtų galima keistis informacija naudojantis bendru ryšių tinklu (CCN) ar kitu panašiu saugiu tinklu. 24m straipsnis Komisija įgyvendinimo aktais nustato:
Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 58 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros. (*2) 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/55/ES dėl elektroninių sąskaitų faktūrų naudojimo viešuosiuose pirkimuose (OL L 133, 2014 5 6, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/55/oj).“ " |
5 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 904/2010 pakeitimai, taikomi nuo 2032 m. liepos 1 d.
Reglamentas (ES) Nr. 904/2010 iš dalies keičiamas taip:
|
1) |
17 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktai panaikinami; |
|
2) |
20 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
3) |
21 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
4) |
22 ir 23 straipsniai išbraukiami; |
|
5) |
31 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip: „1. Kiekvienos valstybės narės kompetentingos institucijos užtikrina, kad asmenys, tiekiantys prekes ar teikiantys paslaugas Bendrijos viduje, taip pat paslaugas teikiantys neįsisteigę apmokestinamieji asmenys galėtų tokių sandorių tikslais elektroninėmis priemonėmis gauti bet kurio nurodyto asmens PVM mokėtojo kodo galiojimo ir su juo susieto pavadinimo ar vardo ir pavardės bei adreso patvirtinimą. Ta informacija turi atitikti 24g straipsnio 2 dalyje nurodytus duomenis.“ |
6 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
1 straipsnis taikomas nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos.
2 straipsnis taikomas nuo 2028 m. liepos 1 d.
3 straipsnis taikomas nuo 2029 m. liepos 1 d.
4 straipsnis taikomas nuo 2030 m. liepos 1 d.
5 straipsnis taikomas nuo 2032 m. liepos 1 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2025 m. kovo 11 d.
Tarybos vardu
Pirmininkas
A. DOMAŃSKI
(1) 2023 m. lapkričio 22 d. nuomonė (dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje).
(2) OL C 228, 2023 6 29, p. 149.
(3) 2010 m. spalio 7 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 904/2010 dėl administracinio bendradarbiavimo ir kovos su sukčiavimu pridėtinės vertės mokesčio srityje (OL L 268, 2010 10 12, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/904/oj).
(4) 2025 m. kovo 11 d. Tarybos direktyva (ES) 2025/516, kuria dėl skaitmeniniam amžiui pritaikytų PVM taisyklių iš dalies keičiama Direktyva 2006/112/EB, (OL L, 2025/516, 2025 3 25, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2025/516/oj).
(5) 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyva 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (OL L 347, 2006 12 11, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/112/oj).
(6) 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL L 119, 2016 5 4, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(7) 2018 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1725 dėl fizinių asmenų apsaugos Sąjungos institucijoms, organams, tarnyboms ir agentūroms tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 45/2001 ir Sprendimas Nr. 1247/2002/EB (OL L 295, 2018 11 21, p. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(8) 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011 2 28, p. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/517/oj
ISSN 1977-0723 (electronic edition)