(10)

remdamosi Agentūros atlikta informacijos, kuri surinkta per Sąjungos oro vežėjų orlaivių patikrinimus perone ir Agentūros atliktus standartizacijos patikrinimus ir kuri papildyta nacionalinėms aviacijos administracijoms atlikus specialius patikrinimus ir auditą, analize, valstybės narės ir Agentūra, veikdamos kaip kompetentingos institucijos, ėmėsi tam tikrų taisomųjų bei vykdymo užtikrinimo priemonių ir apie jas informavo Komisiją bei ES skrydžių saugos komitetą;

(11)

valstybės narės ir Agentūra, veikdamos kaip kompetentingos institucijos, pakartojo, kad yra pasirengusios imtis reikiamų veiksmų, jei iš aktualios saugos informacijos paaiškėtų, jog dėl to, kad Sąjungos oro vežėjai nesilaiko atitinkamų saugos standartų, kyla neišvengiama grėsmė saugai;

(12)

oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Egipte, niekada nebuvo įrašyti į Reglamento (EB) Nr. 474/2006 A ar B priedą;

(13)

vykdydama nuolatinę stebėseną Komisija kartu su Agentūra ir valstybėmis narėmis 2024 m. balandžio 17 d. surengė techninį posėdį su Egipto civilinės aviacijos administracijos (toliau – ECAA) atstovais;

(14)

per tą posėdį ECAA atstovai informuoti apie dokumentų, kurie Komisijos prašymu jai buvo anksčiau pateikti, vertinimo rezultatus. Jie buvo išsamiai informuoti apie klausimus, dėl kurių kilo susirūpinimas peržiūrėjus pateiktą informaciją, visų pirma apie valstybinės saugos programos ir nacionalinio aviacijos saugos plano įgyvendinimo trūkumus, patikrinamų duomenų apie pareigas vykdančių skrydžių vykdymo inspektorių, kurie prižiūri 16 Egipto oro vežėjo pažymėjimų (OVP) turėtojų, skaičių ir problemas, su kuriomis susiduria ECAA skatindama tvirtą oro vežėjų, kurių saugos priežiūrą ji vykdo, saugos kultūrą. Be to, per posėdį buvo pažymėta, kad nėra mokymų dokumentų, kuriais remiantis būtų galima patikrinti, ar inspektorių mokymai grindžiami naujausia informacija;

(15)

per peržiūrą nustatyti papildomi trūkumai yra susiję su tuo, kad ir oro vežėjų, ir ECAA lygmeniu trūksta skrydžių duomenų analizės programos rengimo gairių;

(16)

ECAA posėdžio dalyviams pranešė apie dabartinę Egipto aviacijos sektoriaus padėtį, priimtas ir planuojamas saugos gerinimo priemones, skirtas nustatytiems saugos priežiūros ir organizaciniams trūkumams šalinti. Buvo pažymėta, kad šias ECAA vykdomas saugos gerinimo iniciatyvas visapusiškai remia Egipto vyriausybė;

(17)

kalbėdama apie pajėgumus įdarbinti pakankamai darbuotojų ir galimybes užtikrinti veiksmingą Egipto aviacijos sektoriaus saugos priežiūrą, ECAA pabrėžė, kad įdiegė naują finansinio atlygio sistemą ir taip deda pastangas įdarbinti ir išlaikyti kvalifikuotus ekspertus ir darbuotojus;

(18)

kalbėdama apie organizacinius ir reglamentavimo aspektus ECAA nurodė, kad vyksta išsami jos teisinės ir reglamentavimo sistemos peržiūra ir kad įsteigti šie nauji direktoratai: Saugos, Atitikties, Rizikos vertinimo, Pokyčių valdymo ir Saugos duomenų rinkimo ir tvarkymo direktoratai. Be to, ECAA atkreipė dėmesį į savo iniciatyvą įdiegti rizika grindžiamą priežiūrą;

(19)

nors pripažįstama, kad šiuo metu ECAA vykdo visapusišką restruktūrizavimo procesą, dabar ji daugiausia dėmesio skiria tam, kad visų pirma pašalintų matomus ir akivaizdžius trūkumus, bet neatlieka patikimos pirminių priežasčių analizės. ECAA turi dėti daugiau pastangų vykdydama Egipto oro vežėjų saugos priežiūrą, gerindama saugos kultūrą ir tinkamai įgyvendindama taisomuosius ir prevencinius veiksmus;

(20)

Komisija pripažįsta ECAA pastangas gerinti saugos priežiūros lygį Egipte. Vis dėlto Komisija nurodė, kad ketina tęsti konsultacijų procesą. Vykdydama tokią nuolatinę stebėseną ji numato reguliariai palaikyti ryšius, teikti pažangos ataskaitas ir ateityje rengti techninius posėdžius. Atsižvelgdama į tai, kad daug Egipto oro vežėjų turi trečiosios šalies vežėjo leidimą, Komisija glaudžiai koordinuos veiksmus su Agentūra;

(21)

be to, Komisija atkreipė dėmesį, kad reikalinga tęstinė vyriausybės parama ir kad svarbu užtikrinti ECAA vadovybės stabilumą – gerai veikiančios civilinės aviacijos administracijos pagrindinį elementą;

(22)

remdamasi Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 priede išdėstytais bendraisiais kriterijais Komisija mano, kad šiuo metu dėl oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Egipte, nėra pagrindo iš dalies keisti oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje, sąrašo;

(23)

valstybės narės turėtų ir toliau tikrinti, ar oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Egipte, iš tiesų laikosi atitinkamų tarptautinių saugos standartų: vykdyti prioritetinius tų oro vežėjų patikrinimus perone pagal Reglamentą (ES) Nr. 965/2012;

(24)

jei iš aktualios saugos informacijos paaiškėtų, kad dėl atitinkamų tarptautinių saugos standartų nesilaikymo kyla neišvengiama grėsmė saugai, Komisijai gali tekti imtis tolesnių veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;

(25)

2016 m. gruodžio mėn. oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Kazachstane, Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2016/2214 (6) buvo išbraukti iš Reglamento (EB) Nr. 474/2006 A priedo, išskyrus Air Astana, kuris jau 2015 m. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2015/2322 (7) buvo išbrauktas iš Reglamento (EB) Nr. 474/2006 B priedo;

(26)

po 2023 m. lapkričio mėn. ES skrydžių saugos komiteto svarstymų Komisijos, Agentūros ir valstybių narių ekspertai 2024 m. vasario 5–9 d. Kazachstane surengė Sąjungos vertinimo vietoje vizitą Kazachstano Civilinės aviacijos komitete (toliau – CAC KZ) ir akcinėje bendrovėje „Kazachstano aviacijos administracija“ (toliau – AAK) ir trijų oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Kazachstane, t. y. Berkut, Fly Jet.KZ ir Prime Aviation, atrankinį vertinimą;

(27)

atsižvelgiant į tai, kad AAK vykdo oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Kazachstane, saugos priežiūros veiklą ir yra už tai atsakinga, per vertinimo vizitą daugiausia dėmesio skirta AAK veiklai. Iš vertinimo vizito rezultatų aišku, kad AAK pasiekė svarbių teigiamų pokyčių atnaujindama aviacijos teisės aktus, įskaitant pirminį aviacijos įstatymą bei vėlesnius jo pakeitimus, ir užtikrindama veiksmingą jų įgyvendinimą. Šiuose teisės aktų pakeitimuose daugiausia dėmesio skiriama oro erdvės naudojimo gerinimui, bepiločių orlaivių sistemų sertifikavimui, ledo pašalinimo ir priešledžio procedūrų tobulinimui ir privalomų bei savanoriškų pranešimų apie įvykius įpareigojimų nustatymui. Minėti techniniai elementai pagrįsti šiais pagrindiniais pakeitimais: papildomų įgaliojimų suteikimu AAK generaliniam direktoriui bei inspektoriams ir AAK finansinės struktūros modernizavimu;

(28)

siekdama atsižvelgti į 2021 m. spalio mėn. Sąjungos vertinimo vietoje vizito metu pateiktas pastabas ir rekomendacijas dėl personalo licencijavimo, AAK ėmėsi veiksmų ir įgyvendino efektyvias taisomąsias priemones. Vis dėlto nustatyta, kad papildomų patobulinimų reikia srityse, visų pirma susijusiose su pilotų teorijos egzaminų sistema ir skrydžio egzaminuotojų priežiūra;

(29)

AAK pateikė patikrinamų orlaivių naudojimo skrydžiams srities įrodymų, kad ėmėsi veiksmų pašalinti nustatytus trūkumus. Tačiau daugiau dėmesio reikia skirti šioms sritims: atitikties stebėsenai sertifikavimo procesų metu ir specialių patvirtinimų suteikimui. Todėl AAK turėtų dėti daugiau pastangų, kad sparčiau gerintų savo inspektorių pajėgumus. Be to, kad Skrydžių vykdymo departamentas veiktų pagal tarptautinius saugos standartus, labai svarbu teikti pirmenybę AAK vidaus kokybės ir atitikties užtikrinimo sistemų tobulinimui;

(30)

tinkamumo skraidyti srityje padaryta didelė pažanga, nes nustatyta, kad šiuo metu yra užtikrinama veiksminga saugos priežiūra. Dar patobulinus priežiūros įrašus bus prisidėta prie to, kad atliktų patikrinimų dokumentai būtų išsamesni ir skaidresni;

(31)

atlikus oro vežėjo Fly Jet.kz vertinimą nustatyta, kad oro vežėjas yra įdiegęs veikiančią saugos valdymo sistemą ir kokybės valdymo sistemą ir kad jos pagrįstos išsamiais dokumentais, iš kurių matyti aiškus įsipareigojimas laikytis tarptautinių saugos standartų. Vis dėlto reikia dėti pastangas siekiant išspręsti susirūpinimą keliančius klausimus, t. y. išspręsti kokybės valdymo sistemos audito metu nustatytas problemas ir nustatyti aiškius problemų sprendimo terminus. Šiuos klausimus svarbu išspręsti nedelsiant, kad būtų dar labiau pagerintas oro transporto bendrovės saugos protokolų ir bendras efektyvumas;

(32)

oro vežėjo Fly Jet.kz Techninės priežiūros ir tinkamumo skraidyti departamentui skiriama pakankamai išteklių ir jame dirba pakankamai darbuotojų, todėl orlaivių tinkamumo skraidyti techninė priežiūra vykdoma nuosekliai. Nustatyta, kad turimi dokumentai, įskaitant darbuotojų duomenis, išsamų atsarginių dalių sąrašą ir kruopščiai tvarkomus techninės priežiūros žurnalus, yra lengvai prieinami ir tinkamai tvarkomi;

(33)

nepaisant to, oro vežėjo Fly Jet.kz Skrydžių vykdymo departamente nustatyta tam tikrų neatitikimų, todėl reikia atidžiau išnagrinėti įgulos sudėties sudarymo ir darbo laiko valdymo praktiką, įgulos kvalifikacijos ir orlaivio apkrovos apskaičiavimo neatitikimus;

(34)

iš išsamių bei tinkamai tvarkomų dokumentų ir įmonės politikos, pagal kurią darbuotojai skatinami pranešti apie įvykius, akivaizdžiai matyti, kad oro vežėjas Prime Aviation efektyviai įdiegė saugos valdymo sistemą. Nors sistema jau veikia, ją dar galima tobulinti ir taip užtikrinti nuoseklų rizikos valdymo priemonių taikymą. Atitikties valdymo sistema yra efektyvi, bet jos poveikis gali būti dar labiau padidintas suderinus įgyvendinimo terminus su reglamentavimo standartais;

(35)

oro vežėjo Prime Aviation siekis užtikrinti kokybę akivaizdžiai matyti iš struktūruotos darbuotojų mokymo sistemos ir pakankamo Tinkamumo skraidyti departamento darbuotojų skaičiaus, o tai užtikrina nepertraukiamą orlaivių tinkamumą skraidyti. Nors naudojamos veiksmingos programinės įrangos priemonės, reikėtų iš dalies tobulinti pilotų kvalifikacijos suteikimo protokolus ir leidimų naudotis Šiaurės Atlanto aukštąja oro erdve suteikimo procedūras;

(36)

oro vežėjo Berkut saugos valdymo sistema ir kokybės valdymo sistema veiksmingai atitinka tarptautinius saugos standartus. Vis dėlto nustatyta, kad abi sistemas galima šiek tiek patobulinti. Be to, oro vežėjas įrodė, kad gerai organizuoja ir profesionaliai vykdo veiklą, bet nustatyta, kad ją galima papildomai tobulinti, visų pirma gerinant skrydžių skirstymo kontrolę, mokymo programos apibrėžtį ir specialiųjų patvirtinimų galiojimą;

(37)

oro vežėjo Berkut Techninės priežiūros ir tinkamumo skraidyti departamente dirba pakankamai darbuotojų, o tai užtikrina nepertraukiamą orlaivių tinkamumą skraidyti, pagrįstą išsamiais dokumentais. Techninės priežiūros statinyje užtikrinama, kad techninė priežiūra būtų atliekama optimalioje aplinkoje;

(38)

remdamasi Sąjungos vertinimo vietoje vizito rezultatais, Komisija CAC KZ ir AAK pakvietė į 2024 m. gegužės 15 d. ES skrydžių saugos komiteto posėdį;

(39)

per tą posėdį AAK Komisijai ir ES skrydžių saugos komitetui pateikė naujausią informaciją apie civilinės aviacijos sektoriaus reformas ir pažangą nuo 2021 m. ir taip įrodė savo įsipareigojimą didinti saugą, veiklos efektyvumą ir gerinti tarptautinį bendradarbiavimą. Be to, jie pranešė apie pažangą, kurią padarė tobulindami AAK organizacinę struktūrą ir finansinius mechanizmus, be kita ko, apie perėjimą prie finansavimo savo lėšomis modelio, taikomo nuo 2023 m. liepos mėn. AAK taip pat padidino savo darbuotojų skaičių, visų pirma veiklos departamentuose, ir patobulino vidaus procesus, kad pagerintų teikiamų paslaugų kokybę ir efektyvumą;

(40)

AAK ėmėsi konkrečių veiksmų, kad atsižvelgtų į daugumą pastabų ir rekomendacijų, pateiktų per 2024 m. vasario mėn. Sąjungos vertinimo vietoje vizitą, ir išspręstų jose nurodytas problemas. Atsižvelgus į tris pastabas ir šešias rekomendacijas, geriau laikomasi teisės aktų ir patobulinti veiklos standartai. Patobulintos inspektorių leidimų išdavimo, elektroninių laikmenų patvirtinimo ir pailginto nukreipimo į atsarginį aerodromą laiko skrydžių procedūros. Dedamos pastangos atsižvelgti į likusias pastabas – nustatyti konkretūs terminai, kad tai turi būti padaryta iki 2024 m. pabaigos ir 2025 m. pirmojo ketvirčio pabaigos. Šie veiksmai įgyvendinami pagal platesnę strateginę aviacijos saugos stiprinimo iniciatyvą, kuria siekiama užtikrinti atitiktį tarptautiniams saugos standartams;

(41)

per posėdį AAK taip pat apžvelgė su oro vežėjais Berkut, Prime Aviation ir Fly Jet.kz susijusius taisomuosius veiksmus;

(42)

be to, AAK pristatė 2024–2025 m. tolesnės plėtros planus, kuriuose daugiausia dėmesio skiriama tarptautinio bendradarbiavimo plėtrai. Pagal šiuos planus numatyta rengtis tiesioginiams skrydžiams į JAV, stiprinti skaitmeninę infrastruktūrą ir toliau investuoti į žmogiškuosius išteklius;

(43)

per ES skrydžių saugos komiteto svarstymus pripažinta, jog per 2024 m. Sąjungos vertinimo vietoje vizitą surinkti duomenys ir per posėdį pateikta informacija įrodo, kad nuo oficialių konsultacijų pradžios 2020 m. padaryta pažanga, ir padaryta išvada, kad oficialios konsultacijos turėtų būti užbaigtos, o AAK – skatinama su Komisija reguliariai keistis informacija apie būsimus pokyčius ir ieškoti būdų, kaip užtikrinti AAK vadovybės tęstinumą;

(44)

remdamasi Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 priede išdėstytais bendraisiais kriterijais Komisija mano, kad šiuo metu dėl Kazachstano oro vežėjų nėra pagrindo iš dalies keisti oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje, sąrašo;

(45)

valstybės narės turėtų ir toliau tikrinti, ar oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Kazachstane, iš tiesų laikosi atitinkamų tarptautinių saugos standartų: vykdyti prioritetinius visų tų vežėjų patikrinimus perone pagal Reglamentą (ES) Nr. 965/2012;

(46)

jei iš aktualios saugos informacijos paaiškėtų, kad dėl atitinkamų tarptautinių saugos standartų nesilaikymo kyla neišvengiama grėsmė saugai, Komisijai gali tekti imtis tolesnių veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;

(47)

oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Kenijoje, niekada nebuvo įrašyti į Reglamento (EB) Nr. 474/2006 A ar B priedą;

(48)

vykdydama nuolatinę stebėseną Komisija kartu su Agentūra ir valstybėmis narėmis 2024 m. balandžio 10 d. surengė techninį posėdį su Kenijos civilinės aviacijos administracijos (toliau – KCAA) atstovais;

(49)

per tą posėdį KCAA atstovai informuoti apie dokumentų, kurie Komisijos prašymu jai buvo pateikti 2023 m., vertinimo rezultatus. Jie buvo išsamiai informuoti apie klausimus, dėl kurių kilo susirūpinimas peržiūrėjus pateiktą informaciją, visų pirma apie tai, kad, atsižvelgiant į prižiūrimo pramonės sektoriaus apimtį ir įvairovę, inspekcijas atliekančių darbuotojų skaičius nėra pakankamas. Taip pat nustatyta su saugos priežiūros planavimo ir vykdymo efektyvumu susijusių problemų, visų pirma kylančių kitose šalyse esančiose veiklos vietose ir jų audito metu;

(50)

be to, nustatyti šie trūkumai: vidaus kokybės procesas nėra visapusiškai pagrįstas dokumentais ir įgyvendintas, skrydžių valdymo srityje atlikta mažai auditų ir atlikti tik keli ad hoc auditai;

(51)

per tą posėdį KCAA pateikė bendrąją informaciją apie Kenijos aviacijos sektorių, saugos priežiūros veiklą galinčius vykdyti darbuotojus ir tokios veiklos vykdymo būdus. Ji taip pat aptarė sunkumus, kurie kilo dėl tam tikrų veiklą ne šalies teritorijoje vykdančių oro vežėjų, ir su tuo susijusius saugos trūkumus. KCAA Komisiją informavo apie skubų Kenijos civilinės aviacijos įstatymo visapusiškos peržiūros planą, kad būtų sustiprinti civilinės aviacijos administracijos saugos priežiūros pajėgumai ir kad įstatymo nuostatos būtų suderintos su naujais teisiniais poreikiais. Visų pirma KCAA informavo apie veiksmus, vykdomus iš dalies keičiant saugos taisykles, ir apie valstybinės saugos programos įgyvendinimo lygį;

(52)

pranešdama apie darbuotojų skaičių KCAA nurodė, kad sudėtinga pritraukti ir išlaikyti tinkamos kvalifikacijos ir kvalifikuotus darbuotojus. Ji pažymėjo, kad, siekdama įdarbinti ir išlaikyti tokius darbuotojus, ypač kvalifikuotus saugos priežiūros inspektorius, stengiasi gerinti įdarbinimo sąlygas;

(53)

kalbėdama apie incidentus ir avarijas, įvykusius nuo 2022 m. ir susijusius su ne Kenijoje veiklą vykdančiais oro vežėjais, kuriems pažymėjimai išduoti Kenijoje, KCAA pranešė, jog pradėta vykdyti saugos priežiūros ir vykdymo užtikrinimo veikla, kad tokie įvykiai nepasikartotų;

(54)

Komisija ES skrydžių saugos komitetui pranešė, kad, gavusi KCAA sutikimą, ketina tęsti konsultacijų procesą. Vykdydama tokią nuolatinę stebėseną ji numato reguliariai palaikyti ryšius, teikti pažangos ataskaitas ir ateityje rengti techninius posėdžius;

(55)

be to, Komisija atkreipė dėmesį, kad reikalinga tęstinė vyriausybės parama ir kad svarbu užtikrinti KCAA vadovybės stabilumą – gerai veikiančios civilinės aviacijos administracijos pagrindinį elementą;

(56)

remdamasi Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 priede išdėstytais bendraisiais kriterijais Komisija mano, kad šiuo metu dėl oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Kenijoje, nėra pagrindo iš dalies keisti oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje, sąrašo;

(57)

valstybės narės turėtų ir toliau tikrinti, ar oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Kenijoje, iš tiesų laikosi atitinkamų tarptautinių saugos standartų: vykdyti prioritetinius tų oro vežėjų patikrinimus perone pagal Reglamentą (ES) Nr. 965/2012;

(58)

jei iš aktualios saugos informacijos paaiškėtų, kad dėl atitinkamų tarptautinių saugos standartų nesilaikymo kyla neišvengiama grėsmė saugai, Komisijai gali tekti imtis tolesnių veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;

(59)

2007 m. kovo mėn. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 235/2007 oro vežėjas Pakistan International Airlines buvo įrašytas į Reglamento (EB) Nr. 474/2006 (8) B priedą, o 2007 m. lapkričio mėn. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1400/2007 (9) iš jo išbrauktas;

(60)

po 2023 m. lapkričio mėn. ES skrydžių saugos komiteto svarstymų Komisijos, Agentūros ir valstybių narių ekspertai 2023 m. lapkričio 27–30 d. Pakistane surengė Sąjungos vertinimo vietoje vizitą Pakistano civilinės aviacijos administracijoje (toliau – PCAA) ir dviejų oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Pakistane, t. y. Fly Jinnah ir Airblue Ltd., atrankinį vertinimą;

(61)

atsižvelgiant į tai, kad PCAA vykdo oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Pakistane, saugos priežiūros veiklą ir yra už tai atsakinga, per vertinimo vizitą daugiausia dėmesio skirta PCAA veiklai;

(62)

nustatyta, kad pagal PCAA įdiegtą politiką laikomasi tarptautinių saugos standartų ir kad jos darbuotojai turi techninių įgūdžių ir yra specialistai. Vis dėlto visoje PCAA organizacijoje nustatyta bendrų trūkumų, pvz., sumažinamas neatitikties lygis ir neatliekama pakankamai vidaus patikrų. Kalbant apie PCAA saugos priežiūros funkcijas pažymėtina, jog nustatyta, kad tikrinimai akivaizdžiai nėra pakankamai nuodugnūs, t. y. problemų pašalinimas pagrindžiamas siūlomais taisomųjų veiksmų planais, o ne pateiktais faktiniais įrodymais, arba siūlomi taisomieji veiksmai nėra tinkamai įvertinami;

(63)

vizito metu gauta duomenų apie nukrypimus nuo PCAA procedūrų – jie matyti iš to, kad kai kurie OVP išduoti nepašalinus problemų, priskirti klaidingai kategorijai arba kad saugos priežiūros planai neįgyvendinti kaip numatyta;

(64)

be to, vizito metu buvo matyti, jog Skrydžių standartų direktorate labai trūksta pakankamai kvalifikuotų darbuotojų, kad būtų galima atlikti visas sertifikavimo ir saugos priežiūros užduotis. Tokią padėtį dar labiau apsunkina tai, kad skiriamos nebūtinai skrydžių standartų kompetencijos sričiai priklausančios užduotys;

(65)

prasidėjo ankstyvasis saugos valdymo sistemos diegimo etapas ir diegimą reikia tobulinti, taip pat akivaizdu, kad reikia tinkamai įgyvendinti pirminių priežasčių nustatymą ir analizę;

(66)

Tinkamumo skraidyti ir Personalo licencijavimo ir mokymų organizavimo direktoratuose jokių ypatingų problemų neaptikta, taip pat nustatyta, kad šiuose direktoratuose dirba pakankamai darbuotojų;

(67)

per vizitus pas oro vežėjus reikšmingų problemų nenustatyta, bet dėl Fly Jinnah pažymėta, kad šio oro vežėjo įrašų saugojimo ir nustatytų problemų valdymo tvarka turėtų būti tobulinama specialiomis priemonėmis;

(68)

remdamasi Sąjungos vertinimo vietoje vizito rezultatais, Komisija PCAA ir oro vežėją Fly Jinnah pakvietė į 2024 m. gegužės 14 d. ES skrydžių saugos komiteto posėdį;

(69)

per tą posėdį PCAA, remdamasi 2024 m. gegužės 6 d. pateiktu taisomųjų veiksmų planu, atsižvelgė į kiekvieną ES vizito ataskaitoje aprašytą pastabą ir pažymėjo, kad visos trumpuoju, vidutinės trukmės ir ilgalaikiu laikotarpiu vykdomos ar planuojamos taisomosios priemonės yra pagrįstos pirminių priežasčių analize. Ypač pažymėtina, kad PCAA stengėsi pašalinti nustatytus saugos priežiūros pajėgumų trūkumus, būtent užtikrinti tinkamą organizacinę struktūrą, užduočių paskirstymą, kvalifikuotų darbuotojų įdarbinimą ir išlaikymą, proporcingą kvalifikuotų inspektorių skaičių ir tinkamą mokymo programą. Kalbėdama apie Skrydžių standartų direktoratą, PCAA nurodė, kad kvalifikuotų inspektorių skaičių padidino nuo 1 iki 19, t. y. tiek, kiek reikia pagal persvarstytą užduočių paskirstymo tvarką ir susijusiai saugos priežiūros veiklai vykdyti;

(70)

be to, PCAA nurodė, kad deda pastangas siekdama pašalinti vizito metu nustatytus kokybės valdymo trūkumus. Pagal pristatytas taisomąsias priemones, kiekviename departamente įkurtas Kokybės kontrolės skyrius, o visoje PCAA – centrinis ir nepriklausomas Kokybės užtikrinimo departamentas. PCAA paaiškino ir tai, kokias deda pastangas tobulindama reglamentavimo ir procedūrų sistemą, būtent veiksmus, kuriais siekiama nacionalinius aviacijos teisės aktus pritaikyti prie ES skrydžių standartų ir personalo licencijavimo sričių teisės aktų, kaip jau padaryta tinkamumo skraidyti srityje;

(71)

kalbėdama konkrečiai apie savo saugos valdymo sistemą, PCAA pažymėjo, kad, nors ir lėtai, deda pastangas ir įgyvendina pokyčius, nes tiek reguliavimo institucija, tiek reguliuojami subjektai supranta, kad svarbu laipsniškai pereiti nuo atitiktimi grindžiamo saugos priežiūros metodo prie rizika grindžiamo metodo;

(72)

per posėdį oro vežėjas Fly Jinnah apžvelgė savo dabartinį orlaivių parką, oro eismo paslaugų maršrutus ir turimus išteklius bei įrangą. Jis apibūdino programinės įrangos priemonių rinkinius, skirtus daugumai pagrindinių funkcijų (pvz., skrydžių planavimui ir įgulos instruktažui, skrydžio duomenų stebėsenai, įgulos darbo grafiko sudarymui, kokybės valdymo sistemos audito planavimui ir nepertraukiamo tinkamumo skraidyti valdymui) valdyti. Oro vežėjas pateikė informaciją apie perduotas funkcijas (pvz., įgulos mokymą, skrydžio duomenų stebėsenos analizę, įgulos sudėties planavimą ir techninę priežiūrą), kurių dauguma pavesta išorės subjektui įmonei Air Arabia. Ypač pažymėtina, kad buvo pristatyti pasiūlymai, kuriais atsižvelgiama į pastabas dėl nustatytų kokybės valdymo sistemos trūkumų;

(73)

remdamasis savo svarstymais, ES skrydžių saugos komitetas padarė išvadą, kad ypatingą dėmesį reikėtų skirti nuolatinei saugos padėties ir pokyčių Pakistane stebėsenai, t. y. prieš kiekvieną ES skrydžių saugos komiteto posėdį reikėtų reguliariai rengti techninius posėdžius Briuselyje, o PCAA turėtų reguliariai rengti pažangos ataskaitas. Be to, ES skrydžių saugos komitetas išlaikė galimybę PCAA kviesti į papildomus klausymus būsimuose savo posėdžiuose;

(74)

be to, Komisija atkreipė dėmesį, kad reikalinga tęstinė vyriausybės parama ir kad svarbu užtikrinti PCAA vadovybės stabilumą – gerai veikiančios civilinės aviacijos administracijos pagrindinį elementą;

(75)

remdamasi Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 priede išdėstytais bendraisiais kriterijais Komisija mano, kad šiuo metu dėl oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Pakistane, nėra pagrindo iš dalies keisti oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje, sąrašo;

(76)

valstybės narės turėtų ir toliau tikrinti, ar oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Pakistane, iš tiesų laikosi atitinkamų tarptautinių saugos standartų: vykdyti prioritetinius tų oro vežėjų patikrinimus perone pagal Reglamentą (ES) Nr. 965/2012;

(77)

jei iš aktualios saugos informacijos paaiškėtų, kad dėl atitinkamų tarptautinių saugos standartų nesilaikymo kyla neišvengiama grėsmė saugai, Komisijai gali tekti imtis tolesnių veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;

(78)

2009 m. lapkričio mėn. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1144/2009 (10) oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti San Tomė ir Prinsipėje, įrašyti į Reglamento (EB) Nr. 474/2006 A priedą;

(79)

2023 m. gruodžio 19 d. raštu įstaiga Instituto Nacional de Aviação Civil de São Tomé et Príncipe informavo Komisiją, kuri vykdo nuolatinę stebėseną, kad San Tomė ir Prinsipėje oro vežėjui Africa’s Connection išduotas pažymėjimas nebegalioja;

(80)

todėl remdamasi Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 priede išdėstytais bendraisiais kriterijais Komisija mano, kad dėl San Tomė ir Prinsipės oro vežėjų turėtų būti iš dalies pakeistas oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje, sąrašas ir iš Reglamento (EB) Nr. 474/2006 A priedo turėtų būti išbrauktas oro vežėjas Africa’s Connection;

(81)

valstybės narės turėtų ir toliau tikrinti, ar oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti San Tomė ir Prinsipėje, iš tiesų laikosi atitinkamų tarptautinių saugos standartų: vykdyti prioritetinius tų oro vežėjų patikrinimus perone pagal Reglamentą (ES) Nr. 965/2012;

(82)

Siera Leonės oro vežėjai įrašyti į Reglamento (EB) Nr. 474/2006 A priedą;

(83)

atsižvelgdama į 2006 m. ICAO Visuotinės saugos priežiūros audito programos (USOAP) audito rezultatus ir remdamasi ICAO rekomendacijomis, Siera Leonės civilinės aviacijos administracija (toliau – SLCAA) pradėjo orlaivių išregistravimo ir Siera Leonės oro vežėjams išduotų OVP atšaukimo procesą. 2020 m. gegužės mėn. SLCAA informavo Komisiją, kad užbaigė šį procesą;

(84)

2024 m. sausio 31 d. SLCAA Komisijos prašymu pateikė naujausią informaciją apie civilinės aviacijos padėtį Siera Leonėje, įskaitant išsamią informaciją apie SLCAA padarytus patobulinimus, kad būtų pasiekta atitiktis tarptautiniams saugos standartams, ir užmojus atnaujinti pažymėjimų oro vežėjams išdavimo, orlaivių sertifikavimo ir oro vežėjų bei orlaivių saugos priežiūros veiklą;

(85)

atsižvelgiant į tai, kad Siera Leonės nacionaliniame registre nėra užregistruota orlaivių ir kad nėra oro vežėjų, kuriems pažymėjimus išdavė SLCAA, 2024 m. balandžio 25 d. buvo sušauktas posėdis, kad būtų aptarti SLCAA planai ir galiausiai būtų remiama būsima Siera Leonės civilinės aviacijos plėtra. Šiame posėdyje dalyvavo Komisijos, Agentūros, valstybių narių, SLCAA ir Siera Leonės parlamento atstovai;

(86)

per tą posėdį SLCAA pasidalijo 2023 m. ICAO USOAP vizito rezultatais, išdėstė planus, kaip toliau stiprinti sertifikavimo ir saugos priežiūros pajėgumus, ir pateikė informacijos apie 2024 m. kovo mėn. pasirašytą susitarimo memorandumą su Italija, kuriuo Siera Leonė ir Italija siekia užmegzti techninį bendradarbiavimą. Be to, SLCAA patvirtino, kad jai suteikti oficialūs įgaliojimai išduoti pažymėjimus naujiems oro vežėjams ir registruoti orlaivius;

(87)

Komisija pripažįsta SLCAA pastangas laikytis tarptautinių saugos standartų ir pažymėjo, kad Siera Leonės vyriausybė nuolat teikia paramą. Komisija taip pat pripažįsta SLCAA įsipareigojimą padedant Italijai toliau plėtoti būtinus pajėgumus, kad SLCAA galėtų registruoti orlaivius, išduoti oro vežėjų pažymėjimus ir prižiūrėti oro vežėjų, kuriems ji išduos pažymėjimus, veiklą pagal tarptautinius saugos standartus;

(88)

iš naujausios informacijos matyti, jog šiuo metu SLCAA negalėjo įrodyti, kad turi būtinų pajėgumų registruoti orlaivius, išduoti oro vežėjų pažymėjimus ir prižiūrėti oro vežėjų tinkamumą skraidyti bei veiklą pagal tarptautinius saugos standartus. Todėl Komisija tęs konsultacijas su SLCAA ir stebės tolesnius SLCAA veiksmus, kurių ji imasi spręsdama šias problemas. Kai bus įvykdytos sąlygos, bus toliau svarstoma galimybė galiausiai surengti Sąjungos vertinimo vietoje vizitą;

(89)

remdamasi Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 priede išdėstytais bendraisiais kriterijais Komisija mano, kad šiuo metu dėl oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Siera Leonėje, nėra pagrindo iš dalies keisti oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje, sąrašo;

(90)

valstybės narės turėtų ir toliau tikrinti, ar oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Siera Leonėje, iš tiesų laikosi atitinkamų tarptautinių saugos standartų: vykdyti prioritetinius tų oro vežėjų patikrinimus perone pagal Reglamentą (ES) Nr. 965/2012;

(91)

todėl Reglamentas (EB) Nr. 474/2006 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;

(92)

Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 5 ir 6 straipsniuose pripažįstama būtinybė sprendimus priimti skubiai ir, jei reikia, taikyti skubos tvarką, turint omenyje jų įtaką saugai. Todėl siekiant apsaugoti neskelbtiną informaciją ir keleivius labai svarbu, kad sprendimai dėl oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje arba tos veiklos apribojimai, sąrašo atnaujinimo būtų taikomi tuoj pat po jų priėmimo;

(93)

šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 15 straipsniu įsteigto ES skrydžių saugos komiteto nuomonę,