(1)

šeimininkų siūlomos trumpalaikės būsto nuomos paslaugos teikiamos daugelį metų ir papildo kitas apgyvendinimo paslaugas, pvz., viešbučių, nakvynės namų ir nakvynės bei pusryčių paslaugas. Dėl augančios platformų ekonomikos trumpalaikės būsto nuomos paslaugų apimtis visoje Sąjungoje sparčiai didėja. Nors trumpalaikės būsto nuomos paslaugos teikia daug galimybių svečiams, šeimininkams ir visai turizmo ekosistemai, dėl spartaus jų augimo atsiranda susirūpinimą keliančių klausimų ir iššūkių, ypač vietos bendruomenėms ir valdžios institucijoms, pavyzdžiui, dėl jų vaidmens tame, kad sumažėjo laisvų ilgam laikui nuomojamų būstų pasiūla ir išaugo nuomos bei būsto kainos. Šiame reglamente daugiausiai dėmesio skiriama vienam iš pagrindinių iššūkių – t. y. tam, kad trūksta patikimos informacijos apie trumpalaikės būsto nuomos paslaugas, pvz., apie šeimininkų tapatybę, šių paslaugų teikimo vietą ir trukmę. Dėl tokios informacijos trūkumo valdžios institucijoms sunku įvertinti trumpalaikės būsto nuomos paslaugų faktinį poveikį ir parengti tinkamas bei proporcingas atsakomąsias politikos priemones ir užtikrinti jų vykdymą;

(2)

nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygmenimis veikiančios valdžios institucijos vis dažniau imasi priemonių, siekdamos gauti informaciją iš šeimininkų ir internetinių trumpalaikės nuomos platformų, nustatydamos registravimo sistemas ir kitus skaidrumo reikalavimus, taip pat internetinėms trumpalaikės nuomos platformoms. Vis dėlto su duomenų generavimu ir dalijimusi duomenimis susijusios teisinės pareigos valstybėse narėse ir tarp jų skiriasi taikymo ir dažnumo, taip pat susijusių procedūrų atžvilgiais. Didžioji dauguma teikiant trumpalaikės būsto nuomos paslaugas tarpininkaujančių internetinių platformų savo paslaugas teikia tarpvalstybiniu mastu ir iš tikrųjų visoje bendrojoje rinkoje. Dėl skirtingų skaidrumo ir dalijimosi duomenimis reikalavimų neišnaudojamas visas trumpalaikės būsto nuomos paslaugų potencialas ir daromas neigiamas poveikis tinkamam vidaus rinkos veikimui. Siekiant užtikrinti sąžiningą, nedviprasmišką ir skaidrų trumpalaikės būsto nuomos paslaugų teikimą vidaus rinkoje – o tai yra subalansuotos turizmo ekosistemos, kuri suteikia galimybių platformoms, kartu laikantis viešosios politikos tikslų, dalis – Sąjungos lygmeniu turėtų būti nustatytas vienodas ir tikslinis taisyklių rinkinys;

(3)

šiuo tikslu turėtų būti nustatytos suderintos su trumpalaikės būsto nuomos paslaugomis susijusio duomenų generavimo ir dalijimosi jais taisyklės, siekiant sudaryti geresnes sąlygas valdžios institucijoms susipažinti su duomenimis apie trumpalaikės būsto nuomos paslaugų teikimą ir pagerinti šių duomenų kokybę, kad valdžios institucijos galėtų veiksmingai ir proporcingai rengti ir įgyvendinti su šiomis paslaugomis susijusią politiką;

(4)

turėtų būti nustatytos taisyklės, skirtos skaidrumo reikalavimams dėl trumpalaikės būsto nuomos paslaugų teikimo naudojantis internetinėmis trumpalaikės nuomos platformomis suderinti, jei valstybės narės nuspręstų nustatyti tokius skaidrumo reikalavimus. Atitinkamai turėtų būti nustatytos suderintos registravimo sistemoms ir su internetinėmis trumpalaikės nuomos platformomis susijusiems dalijimosi duomenimis reikalavimams skirtos taisyklės ir, kai valstybės narės nusprendžia taikyti tokias sistemas arba reikalavimus. Siekiant veiksmingo suderinimo ir siekiant užtikrinti vienodą tų taisyklių taikymą, valstybės narės neturėtų galėti priimti teisės aktų dėl galimybės naudotis duomenimis iš internetinių trumpalaikės nuomos platformų, kuri nepatenka į konkrečios šiame reglamente nustatytos sistemos taikymo sritį. Taip siekiama užtikrinti, kad valstybės narės nereguliuotų dalijimosi duomenimis užklausų, nesukūrusios tinkamų registravimo sistemų, duomenų bazių ir vienos bendros skaitmeninės prieigos, ir kad jos sudarytų sąlygas proporcingam, privatumo reikalavimus atitinkančiam ir saugiam internetinių trumpalaikės nuomos platformų dalijimuisi duomenimis vidaus rinkoje. Šis reglamentas nedaro poveikio valstybių narių kompetencijai priimti ir toliau taikyti su šeimininkų siūlomų trumpalaikės būsto nuomos paslaugų teikimu susijusio patekimo į rinką reikalavimus, įskaitant sveikatos ir saugos reikalavimus, būtiniausius kokybės standartus arba kiekybinius apribojimus, su sąlyga, kad tokie reikalavimai, remiantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/123/EB (4) nuostatomis, yra būtini ir proporcingi viešojo intereso tikslams apsaugoti. Trumpalaikės būsto nuomos paslaugų kontekste Europos Sąjungos Teisingumo Teismas (Teisingumo Teismas) yra pripažinęs, kad nuomojamo būsto trūkumo mažinimas yra su viešuoju interesu susijusi svarbiausia priežastis, pateisinanti nediskriminuojančių ir siekiamam tikslui proporcingų priemonių priėmimą. Turint vienodas galimybes gauti patikimus duomenis, valstybėms narėms turėtų būti lengviau rengti Sąjungos teisės aktus atitinkančią politiką ir teisės aktus. Iš tikrųjų, kaip paaiškinta Teisingumo Teismo jurisprudencijoje, valstybės narės turi pagrįsti galimus šeimininkų patekimo į rinką apribojimus, remdamosi duomenimis ir įrodymais;

(5)

šiuo reglamentu nesiekiama užtikrinti atitikties muitų ar mokesčių taisyklėms ir nedaromas poveikis valstybių narių kompetencijai nusikalstamų veikų srityje. Taigi, jis nedaro poveikio valstybių narių arba Sąjungos kompetencijai šiose srityse ir naudojantis šia kompetencija priimtoms su galimybe susipažinti su šiais duomenimis ar dalijimusi jais, ar jų naudojimu šiose srityse susijusioms Sąjungos ar nacionalinės teisės aktų priemonėms. Todėl galimas būsimas pagal šį reglamentą tvarkomų asmens duomenų naudojimas teisėsaugos arba mokesčių ir muitų tikslais turėtų atitikti Sąjungos ir nacionalinę teisę;

(6)

šis reglamentas turėtų būti taikomas už atlygį teikiamoms paslaugoms, kurias sudaro profesionali arba neprofesionali trumpalaikė būsto su baldais nuoma, kaip išsamiau apibrėžta pagal nacionalinę teisę. Atsižvelgiant į valstybėse narėse taikomus skirtingus požiūrius, trumpalaikės būsto nuomos paslaugos gali būti susijusios, pavyzdžiui, su kambariu šeimininko pirminiame arba antriniame gyvenamajame būste arba su visu sausumoje arba ant vandens esančiu būstu, kuris per metus išnuomojamas ribotą skaičių dienų, arba su vienu ar keliais nekilnojamojo turto objektais, kuriuos šeimininkas yra nusipirkęs kaip investiciją, siekdamas juos išnuomoti trumpalaikės nuomos pagrindu, paprastai – trumpiau nei metams per metus. Būsto su baldais suteikimas ilgesniam naudojimui, paprastai – vieniems metams ar ilgiau, neturėtų būti laikomas suteikiamu trumpalaikės nuomos pagrindu. Trumpalaikės būsto nuomos paslaugos neturėtų apsiriboti objektais, nuomojamais turizmo arba laisvalaikio tikslais, – jos turėtų apimti trumpalaikį apsistojimą kitais, pvz., verslo arba studijų, tikslais;

(7)

šiame reglamente nustatytos taisyklės neturėtų būti taikomos viešbučiams ir kitoms panašioms turistų apgyvendinimo vietoms, įskaitant kurortų viešbučius, butų arba apartamentų viešbučius, nakvynės namus arba motelius, nes šių apgyvendinimo rūšių duomenys paprastai yra prieinami ir tinkamai dokumentuojami. Stovyklavietėse arba poilsinių transporto priemonių ir priekabų aikštelėse teikiamas būstas, pvz., palapinės, kemperiai arba poilsinės transporto priemonės, taip pat neturėtų patekti į šių taisyklių taikymo sritį, nes šis būstas paprastai yra specialiose teritorijose, pvz., stovyklavietėse arba kempingo aikštelėse, ir nedaro tokio poveikio gyvenamajam būstui, kuris būtų panašus į trumpalaikės būsto nuomos paslaugų poveikį;

(8)

šiame reglamente nustatytos taisyklės turėtų būti taikomos internetinėms platformoms, kaip tai suprantama Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2022/2065 (5) 3 straipsnio i punkte, kurios svečiams sudaro sąlygas su šeimininkais sudaryti nuotolinės prekybos sutartis dėl trumpalaikės būsto nuomos paslaugų teikimo. Todėl tinklalapiai arba kitos elektroninės priemonės, kuriomis šeimininkai gali susisiekti su svečiais, bet kurie neatlieka jokio tolesnio vaidmens sudarant tiesioginius sandorius, į šio reglamento taikymo sritį neturėtų patekti. Internetinės platformos, tarpininkaujančios teikiant trumpalaikės būsto nuomos paslaugas be atlygio, pvz., internetinės platformos, tarpininkaujančios būsto mainams, į šių taisyklių taikymo sritį neturėtų patekti, išskyrus atvejus, kai dėl specifinio jų sukūrimo būdo jose imamas atlygis, įskaitant bet kokios formos ekonominę kompensaciją;

(9)

registravimo procedūromis kompetentingoms institucijoms sudaromos sąlygos rinkti informaciją apie šeimininkus ir objektus, susijusius su trumpalaikės būsto nuomos paslaugomis. Registracijos numeriu, kuris yra unikalus nuomojamo objekto identifikatorius, turėtų būti užtikrinta, kad internetinių trumpalaikės nuomos platformų surinktus ir pasidalytus duomenis būtų galima tinkamai susieti su šeimininkais ir objektais. Tas registracijos numeris turėtų būti įtrauktas į viešą ir lengvai prieinamą registrą, o valstybės narės turėtų užtikrinti, kad į tą registracijos numerį nebūtų įtraukti asmens duomenys. Todėl valstybių narių, kurios yra nustačiusios reikalavimą internetinėms trumpalaikės nuomos platformoms perduoti duomenis, kompetentingos institucijos turėtų nustatyti arba toliau taikyti šeimininkų ir jų objektų registravimo procedūras. Siekiant išvengti atvejų, kai objektui suteikiamas daugiau nei vienas registracijos numeris įrašų sąraše, kiekvienam objektui valstybėje narėje nacionaliniu, regioniniu arba vietos lygmeniu turėtų būti taikoma tik viena registracijos procedūra. Pagal šį reglamentą nustatytos registravimo pareigos neturėtų daryti poveikio kitoms galimoms informacijos teikimo pareigoms pagal Sąjungos arba nacionalinę teisę, kylančioms dėl apmokestinimo, gyventojų surašymo ir statistinių duomenų rinkimo;

(10)

siekiant užtikrinti, kad kompetentingos institucijos gautų joms reikiamą informaciją ir duomenis, nenustatant neproporcingos naštos internetinėms trumpalaikės nuomos platformoms ir šeimininkams, valstybėse narėse būtina nustatyti bendrą požiūrį dėl registravimo procedūrų, kurį taikant būtų apsiribojama pagrindine informacija, pagal kurią būtų galima tiksliai identifikuoti objektą ir nustatyti šeimininko tapatybę. Tuo tikslu valstybės narės turėtų užtikrinti, kad, pateikus visą reikiamą informaciją ir dokumentus, šeimininkams ir objektams būtų suteikiamas registracijos numeris. Atlikdami šias registravimo procedūras, šeimininkai turėtų galėti patvirtinti savo tapatybę ir autentiškumą, naudodamiesi elektroninės atpažinties priemonėmis, išduotomis pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 910/2014 (6) nustatytą elektroninės atpažinties schemą, apie kurią pranešta. Kai įmanoma, registracija turėtų būti nemokama arba teikiama už pagrįstą ir proporcingą mokestį, kuris neturėtų viršyti atitinkamos administracinės procedūros išlaidų. Taip pat turėtų būti užtikrinta, kad šeimininkai visus reikiamus dokumentus galėtų pateikti skaitmeniniu būdu. Tačiau, atsižvelgiant į mažiau skaitmeninių įgūdžių ar įrangos turinčių asmenų, ypač vyresnio amžiaus asmenų, poreikius, turėtų būti teikiama neinternetinė dokumentų pateikimo paslauga;

(11)

šeimininkai turėtų pateikti informaciją apie save, objektus, kuriuos jie siūlo trumpalaikės būsto nuomos paslaugoms, ir kitą reikiamą informaciją, kad kompetentingos institucijos žinotų šeimininko tapatybę, jo kontaktinius duomenis, taip pat tikslų objekto adresą, rūšį (pvz., namas, butas, kambarys, bendras kambarys ar kita atitinkama kategorija, kaip numatyta nacionalinėje teisėje) ir savybes. Kad objektą būtų galima tiksliai identifikuoti, iš šeimininko turėtų būti reikalaujama nurodyti konkrečią informaciją, pvz., buto ir pašto dėžutės numerį, aukštą, kuriame yra objektas, arba žemės registro nuorodą. Kai aktualu, taip pat gali būti reikalaujama, kad šeimininkai nurodytų, ar jie iš atitinkamų institucijų yra gavę leidimą teikti Direktyvoje 2006/123/EB nurodytas paslaugas, jeigu toks reikalavimas turėti leidimą atitinka Sąjungos teisę. Informacija apie leidimų išdavimo tvarkos taikymą, šeimininkų teises, kiek tai susiję su leidimų išdavimo tvarka, ypač apie galimas teisių gynimo priemones kilus ginčui, šeimininkams turėtų būti lengvai prieinama, kaip nustatyta Direktyvoje 2006/123/EB. Šiuo reglamentu nedaroma poveikio patekimo į rinką reikalavimams, kurie gali būti taikomi atskirai ir daryti poveikį trumpalaikės nuomos paslaugų teikimui. Automatinis registracijos numerio suteikimas nedaro poveikio kompetentingų institucijų atliekamam vertinimui, ar šeimininkai laikosi patekimo į rinką reikalavimų pagal Sąjungos teisę. Aprašant objekto savybes, turėtų būti nurodoma, ar objektas siūlomas visas, ar jo dalis, ir ar šeimininkas naudoja objektą gyvenamojo būsto tikslais kaip pirminį arba antrinį būstą ar kitais tikslais. Šeimininkai taip pat turėtų pateikti informaciją apie objekte galimą didžiausią miegojimo vietų ir galimų priimti svečių skaičių;

(12)

valstybės narės turėtų turėti galimybę reikalauti šeimininkų pateikti papildomą informaciją ir dokumentus, kuriais patvirtinama atitiktis nacionalinės teisės aktuose nustatytiems reikalavimams, pvz., sveikatos, saugos ir vartotojų apsaugos reikalavimams. Valstybės narės, ypač siekdamos užtikrinti vienodą prieigą ir įtrauktį – o tai yra būtina siekiant sudaryti asmenims su negalia sąlygas gyventi nepriklausomai ir visapusiškai dalyvauti visose gyvenimo srityse – galėtų reikalauti, kad šeimininkai pateiktų informaciją apie trumpalaikės būsto nuomos paslaugoms siūlomų objektų prieinamumą asmenims su negalia, susijusią su nacionaliniais, regioniniais arba vietiniais prieinamumo reikalavimais. Valstybės narės turėtų galėti suteikti šeimininkams galimybę deklaruoti, ar už atlygį yra teikiama papildomų paslaugų. Vis dėlto visi reikalavimai turėtų atitikti nediskriminavimo ir proporcingumo principus (t. y. jie turi būti tinkami ir būtini teisėtam reglamentavimo tikslui pasiekti), Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo ir Direktyvą 2006/123/EB. Reikalavimas pateikti papildomą informaciją ir dokumentus neturėtų būti naudojamas siekiant apeiti taisykles, taikytinas leidimų išdavimo tvarkai pagal Direktyvą 2006/123/EB. Be to, valstybės narės turėtų galėti nustatyti šeimininkams skirtus Sąjungos teisės aktus atitinkančius informacijos reikalavimus, susijusius su klausimais, kurie nepatenka į šio reglamento taikymo sritį, pvz., su neatlyginamu apsistojimu, įskaitant atvejus, kai priėmimo susitarimai susiję su pažeidžiamais asmenimis, pvz., pabėgėliais arba laikinosios apsaugos gavėjais;

(13)

jei per registravimo procedūrą šeimininkų pateikiama informacija ir dokumentai galioja ribotą laikotarpį, pvz., asmens tapatybės dokumentas, priešgaisrinės arba kitokios apsaugos pažymėjimas, šeimininkai šią informaciją arba dokumentus turėtų galėti atnaujinti. Jei šeimininkas atnaujintos informacijos arba atnaujintų dokumentų nepateikia, kompetentingoms institucijoms turėtų būti suteikti įgaliojimai sustabdyti registracijos numerio galiojimą tol, kol bus pateikta atnaujinta informacija arba atnaujinti dokumentai. Šeimininko pateikta informacija ir dokumentai turėtų būti saugomi visą registracijos numerio galiojimo laikotarpį, bet ne ilgiau kaip 18 mėnesių nuo šeimininko prašymo pašalinti objektą iš registro, kad kompetentingos institucijos galėtų veiksmingai atlikti visus reikiamus patikrinimus net pašalinus objektą iš registro, išskyrus atvejus, kai ta informacija ar dokumentai yra reikalingi kitais tikslais pagal teisės aktų reikalavimus, pavyzdžiui, vykstant teismo procesui, ir laikantis duomenų apsaugos priemonių pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/679 (7);

(14)

per registravimo procedūrą šeimininkų pateiktą informaciją ir dokumentus kompetentingos institucijos turėtų tikrinti tik po registracijos numerio išdavimo. Yra tinkama suteikti šeimininkams galimybę per kompetentingų institucijų nustatytą pagrįstą laikotarpį ištaisyti pateiktą informaciją ir dokumentus, kuriuos kompetentinga institucija laiko neišsamiais arba netiksliais. Kompetentingai institucijai turėtų būti suteikti įgaliojimai sustabdyti registracijos numerio galiojimą tuo atveju, kai kyla akivaizdžių ir rimtų abejonių dėl šeimininko pateiktos informacijos arba dokumentų autentiškumo ir galiojimo. Tais atvejais kompetentingos institucijos turėtų informuoti šeimininkus apie savo ketinimą sustabdyti registracijos numerio galiojimą ir tokio sustabdymo motyvus. Jei šeimininkas tyčia ar dėl didelio aplaidumo neištaisė prašomos informacijos arba pateikė neautentišką arba netinkamą informaciją, kompetentingos institucijos taip pat turėtų turėti galimybę atšaukti registracijos numerį arba imtis tolesnių veiksmų, pavyzdžiui, užkirsti kelią objekto komerciniam panaudojimui, kaip nustatyta nacionalinėje teisėje. Šeimininkai turėtų turėti galimybę būti išklausyti ir, kai tikslinga, per pagrįstą laikotarpį ištaisyti pateiktą informaciją bei dokumentus. Sustabdžius registracijos numerio galiojimą arba jį atšaukus, kompetentingoms institucijoms turėtų būti suteikti įgaliojimai paskelbti nurodymą, kuriuo iš internetinių trumpalaikės nuomos platformų būtų reikalaujama nepagrįstai nedelsiant pašalinti su objektu susijusį sąrašo įrašą arba išjungti prieigą prie jo. Tuose nurodymuose turėtų būti pateikiama visa informacija, kurios reikia norint identifikuoti sąrašo įrašą, įskaitant sąrašų įrašų individualius universaliuosius ištekliaus adresus (URL);

(15)

jei taikoma registravimo procedūra, turėtų būti reikalaujama, kad šeimininkai internetinėms trumpalaikės nuomos platformoms pateiktų savo registracijos numerius, nurodytų kiekvieną registracijos numerį kiekviename atitinkamame objekto sąrašo įraše ir pateiktų svečiams objekto registracijos numerį. Valstybės narės turėtų užtikrinti, kad, jei taikoma registravimo procedūra, pagal nacionalinės teisės aktus kompetentingoms institucijoms būtų sudaromos sąlygos nurodyti internetinėms trumpalaikės nuomos platformoms pateikti papildomos informacijos apie konkretų objektą ir pašalinti su objektais, kurie siūlomi be registracijos numerio arba su negaliojančiu registracijos numeriu, susijusius sąrašų įrašus, arba piktnaudžiavimo atveju. Piktnaudžiavimą galima suprasti kaip netinkamą registracijos numerio naudojimą, pavyzdžiui, vieno numerio naudojimą daugiau nei vienam objektui;

(16)

šiuo metu internetinės trumpalaikės nuomos platformos yra pagrindinis trumpalaikės būsto nuomos paslaugų teikimo kanalas, todėl reikia užtikrinti saugią, nuspėjamą ir patikimą internetinę aplinką, taip pat padėti užkirsti kelią neteisėtiems tokių paslaugų pasiūlymams, siekiant apsaugoti vartotojus, užtikrinti sąžiningą konkurenciją ir, kai tinkama, prisidėti prie kovos su atitinkamu sukčiavimu. Reglamento (ES) 2022/2065 31 straipsnyje nustatyti tam tikri internetinių platformų paslaugų teikėjams, sudarantiems sąlygas vartotojams sudaryti su prekiautojais nuotolinės prekybos sutartis, taikomi išsamaus patikrinimo reikalavimai. Šie reikalavimai internetinėms trumpalaikės nuomos platformoms taikomi šeimininkų, kurie laikomi prekiautojais, siūlomų trumpalaikės būsto nuomos paslaugų atžvilgiu. Vis dėlto trumpalaikės būsto nuomos sektoriui būdinga tai, kad dažnai šeimininkai yra trumpalaikės būsto nuomos paslaugas kartkartėmis vieni kitiems siūlantys privatūs asmenys, kurie nebūtinai atitinka sąlygas, pagal kurias jie pagal Sąjungos teisės aktus būtų priskiriami prie prekiautojų kategorijos.Todėl, laikantis Reglamento (ES) 2022/2065 31 straipsnyje nustatytos numatytosios atitikties koncepcijos bei tikslo, taip pat siekiant sudaryti kompetentingoms institucijoms sąlygas patikrinti, ar įvykdytos taikomos registravimo pareigos, trumpalaikės būsto nuomos paslaugų, įskaitant pagal Sąjungos teisės aktus prekiautojais nelaikomų šeimininkų siūlomas paslaugas, atžvilgiu tinkama taikyti specialias numatytosios atitikties sąlygas. Internetinės trumpalaikės nuomos platformos turėtų užtikrinti, kad tais atvejais, kai šeimininkas deklaruoja, jog registracijos numeris taikomas, nepateikus šio registracijos numerio paslaugos nebūtų siūlomos, ir kad, jei registracijos numeris buvo pateiktas, tas registracijos numeris ir būtų rodomas. Tai neturėtų tapti internetinių trumpalaikės nuomos platformų paslaugų teikėjų pareiga apskritai stebėti per jų platformą šeimininkų siūlomas paslaugas arba bendrąja faktų nustatymo pareiga, kuria, prieš paskelbiant trumpalaikės būsto nuomos paslaugų pasiūlymą, būtų siekiama nustatyti registracijos numerio tikslumą. Šiomis aplinkybėmis, atsižvelgiant į tai, kad, kai taikytina, šeimininkas, prieš siūlydamas objektą internetinėse trumpalaikės nuomos platformose, turėtų įvykdyti registracijos pareigas, ir tam, kad būtų papildyta šiame reglamente nustatyta sistema siekiant išvengti sąrašų, kurie nesuderinami su taikytina Sąjungos ir nacionaline teise, tikslinga trumpalaikės būsto nuomos paslaugų atveju taikyti konkrečius papildomus reikalavimus. Internetinės trumpalaikės nuomos platformos, gavusios šeimininkų savideklaraciją dėl to, ar trumpalaikės būsto nuomos paslaugoms siūlomas objektas yra vietovėje, kurioje nustatyta arba taikoma registravimo procedūra, ir prieš leisdamos atitinkamam šeimininkui naudotis jų paslaugomis, pasitelkiant valstybių narių pateiktus sąrašus ir vieną bendrą skaitmeninę prieigą, turėtų dėti visas pastangas, kad įvertintų, ar savideklaracija, už kurios tikslumą šio reglamento tikslais yra atsakingi šeimininkai, yra išsami, su sąlyga, kad vertinimą galima atlikti proporcingai automatizuotomis priemonėmis;

(17)

kompetentingos institucijos valstybėse narėse, kurios yra nustačiusios reikalavimą internetinėms trumpalaikės nuomos platformoms perduoti šeimininkų veiklos duomenis ir turėti įdiegtas registravimo sistemas, turėtų galėti reguliariai gauti iš internetinių trumpalaikės nuomos platformų veiklos duomenis. Duomenys, kuriuos galima gauti, turėtų būti visiškai suderintų rūšių ir turėtų apimti informaciją apie naktų, kurioms registruotas objektas buvo išnuomotas, skaičių, svečių, kuriems objektas buvo išnuomotas per naktį, skaičių, svečių gyvenamosios vietos valstybes, atsižvelgiant į galimus pirminio užsakymo pakeitimus, tikslų objekto adresą, registracijos numerį ir objekto sąrašo įrašo URL, kad būtų galima identifikuoti šeimininką. Pareiga pateikti veiklos duomenis, registracijos numerį ir objekto sąrašo įrašo URL taikoma tik toms internetinėms trumpalaikės nuomos platformoms, kurios faktiškai sudarė sąlygas sudaryti tiesioginius šeimininkų ir svečių sandorius, nes tik jos gali rinkti duomenis, pavyzdžiui, apie naktų, kurioms objektas buvo išnuomotas, ir svečių, kuriems objektas buvo išnuomotas per naktį, skaičių. Kilus techninei problemai, kuri daro poveikį internetinių trumpalaikės nuomos platformų vykdomam duomenų perdavimui, kompetentinga institucija turėtų turėti teisę prašyti, kad internetinė trumpalaikės nuomos platforma iš naujo pateiktų turimus duomenis. Valstybės narės neturėtų toliau taikyti arba nustatyti kitų nei šiame reglamente nustatytų priemonių, kuriomis iš internetinių trumpalaikės nuomos platformų būtų reikalaujama teikti duomenis apie trumpalaikės būsto nuomos paslaugų teikėjus ir jų veiklą, nebent Sąjungos teisės aktuose nurodyta kitaip. Ta informacija turėtų atspindėti faktinę padėtį ataskaitiniu laikotarpiu, atsižvelgiant į galimus pirminio užsakymo pakeitimus. Tuo atveju, kai objektas siūlomas įvairiose internetinėse trumpalaikės nuomos platformose, siekiant, kad ta pati informacija nebūtų perduodama kelis kartus iš skirtingų trumpalaikės nuomos platformų, pareiga teikti pirmiau nurodytą informaciją turėtų būti taikoma tik tai internetinei trumpalaikės nuomos platformai, kurioje sudaryta sutartis su šeimininku. Nedarant poveikio Reglamente (ES) 2022/2065 nustatytam atleidimui nuo atsakomybės, internetinės trumpalaikės nuomos platformos turėtų užtikrinti pagal šį reglamentą kompetentingoms institucijoms perduodamų duomenų rinkinių išsamumą ir tikslumą. Tai darydamos jos turėtų remtis informacija, kurią pateikia šeimininkas, siūlydamas objektą tose internetinėse trumpalaikės nuomos platformose. Labai svarbu užtikrinti, kad internetinės trumpalaikės nuomos platformos sukurtų savo sąsajas taip, kad būtų lengviau teikti informaciją ir šeimininkai prieš juos įtraukiant į sąrašą galėtų pateikti visą susijusią informaciją, tačiau tuo pat metu šeimininkai ir toliau turėtų būti atsakingi už tai, kad jų veikla atitiktų taikytinas taisykles;

(18)

pagal Reglamentą (ES) 2016/679, siekiant užtikrinti, kad asmens duomenų tvarkymas būtų adekvatus, tinkamas ir apsiribotų tik tuo, kas būtina siekiant tikslų, dėl kurių šie duomenys tvarkomi, iš internetinių trumpalaikės nuomos platformų neturėtų būti reikalaujama teikti papildomos informacijos apie šeimininkų tapatybę ir objektus, nes tokią informaciją kompetentingos institucijos jau renka per šeimininkams taikomas registravimo procedūras;

(19)

iš internetinių trumpalaikės nuomos platformų, kurios laikomos mažosiomis arba labai mažomis įmonėmis, kaip tai suprantama Komisijos rekomendacijoje 2003/361/EB (8), neturėtų būti tikimasi, kad jos naudotųsi dalijimuisi duomenimis skirtomis įrenginių tarpusavio komunikacijos priemonėmis, jei praėjusį ketvirtį jų vidutinis sąrašų įrašų skaičius per mėnesį Sąjungoje nesiekė 4 250. Leidžiant tokioms internetinėms trumpalaikės nuomos platformoms naudotis rankinio dalijimosi duomenimis su viena bendra skaitmenine prieiga priemonėmis, mažinama joms tenkanti reglamentavimo našta ir atsižvelgiama į jų finansinius arba techninius išteklius, bet vis tiek užtikrinama, kad kompetentingos institucijos gautų susijusius duomenis. Remiamasi prielaida, kad internetinės trumpalaikės nuomos platformos, kurios yra mažosios arba labai mažos įmonės, kaip tai suprantama Rekomendacijoje 2003/361/EB, ir tą ribą pasiekia arba viršija, jau turėtų turėti sistemas, kuriomis naudojantis galima įvykdyti duomenų perdavimo tarp įrenginių reikalavimus;

(20)

turėtų būti reikalaujama, kad internetinės trumpalaikės nuomos platformos vykdytų duomenų teikimo pareigas vietovėje, kurioje nustatyta registravimo procedūra, esančių objektų trumpalaikės būsto nuomos paslaugų, kurioms jos tarpininkauja, atžvilgiu, su sąlyga, kad valstybė narė yra sukūrusi vieną bendrą skaitmeninę prieigą. Rinkti tą informaciją ir ja dalytis būtina, kad kompetentingos institucijos galėtų stebėti, kaip laikomasi šeimininkams taikomų registravimo procedūrų, ir sudaryti valstybėms narėms sąlygas rengti tinkamą ir proporcingą trumpalaikės būsto nuomos paslaugų srities politiką bei užtikrinti jos vykdymą;

(21)

kad internetinės trumpalaikės nuomos platformos vienoje valstybėje narėje nesusidurtų su skirtingais techniniais reikalavimais ir įvairia dalijimosi duomenimis prieiga, reikėtų sukurti vieną bendrą nacionalinę skaitmeninę prieigą, kuri būtų elektroninio duomenų perdavimo tarp internetinių trumpalaikės nuomos platformų ir kompetentingų institucijų vartai, užtikrinantys laiku vykstančius patikimus ir veiksmingus dalijimosi duomenimis procesus;

(22)

veikiant vienai bendrai skaitmeninei prieigai, internetinėms trumpalaikės nuomos platformoms turėtų būti lengviau atsitiktine tvarka patikrinti registracijos numerio galiojimą arba savideklaracijų tikslumą, siekiant sumažinti su duomenų perdavimu susijusias klaidas arba nenuoseklumą ir palengvinti jiems tenkančią reglamentavimo naštą. Viena bendra skaitmeninė prieiga, nors ir nereikalaujant faktiškai saugoti registracijos numerio, turėtų sudaryti sąlygas atlikti atsitiktinius patikrinimus arba automatiškai, naudojantis taikomųjų programų sąsaja, kuria registracijos numerį galima sutikrinti su atskirų registravimo procedūrų konkrečiais registro įrašais valstybėje narėje, arba rankiniu būdu. Visų pirma, kai valstybė narė suteikia prieigą prie centralizuotos, nemokamos sistemos, sudarančios sąlygas automatiškai tikrinti sritis, kurioms taikoma registravimo procedūra, arba registracijos numerių galiojimą, galėtų būti laikoma, kad reguliarus susijungimas su tokiomis funkcijomis ir jų naudojimas savanoriškai visų sąrašų įrašų vertinimams ir ex post patikrinimams atitinka internetinės trumpalaikės nuomos platformos pareigą atlikti vertinimus ir atsitiktinius patikrinimus pagal šį reglamentą. Internetinės trumpalaikės nuomos platformos, naudodamosi viena bendra skaitmenine prieiga, turėtų galėti savo nuožiūra atlikti papildomus patikrinimus. Valstybės narės turėtų toliau užtikrinti registravimo pareigų vykdymą, naudodamosi jų jau turimomis priemonėmis. Valstybės narės, kurios įsigaliojus šiam reglamentui nėra nustačiusios registravimo procedūros ir (arba) reikalavimo internetinėms trumpalaikės nuomos platformoms perduoti duomenis kompetentingoms institucijoms įsigaliojus šiam reglamentui, tai padaryti gali vėliau, jeigu jos sukuria vieną bendrą skaitmeninę prieigą pagal šį reglamentą;

(23)

siekiant užtikrinti vienodas techninių sprendimų, kuriais remiamas keitimasis duomenimis, įgyvendinimo sąlygas ir skatinti vienos bendros nacionalinės skaitmeninės prieigos sąveikumą, Komisijai turėtų būti suteikiami įgyvendinimo įgaliojimai prireikus nustatyti taikomus standartus ir sąveikumo reikalavimus. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011 (9). Ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą, kuris yra darbo, kuris turi būti atliktas vienos bendros skaitmeninės prieigos koordinavimo grupėje, dalis, Komisija tinkamai konsultuotųsi konkrečiais klausimais, kai tai aktualu;

(24)

siekiant pašalinti semantines ir technines dalijimosi duomenimis kliūtis ir užtikrinti veiksmingesnes bei efektyvesnes administracines procedūras, turėtų būti užtikrinamas įvairių valstybės narės registrų suderinimas, taip pat jų sąveikumas su viena bendra skaitmenine prieiga. Subjektai, kuriems pavesta nacionaliniu lygmeniu sukurti vieną bendrą skaitmeninę prieigą, ir Komisija turėtų lengvinti įgyvendinimą nacionaliniu lygmeniu ir valstybių narių tarpusavio bendradarbiavimą;

(25)

Sąjungos lygmeniu reikia proporcingos, ribotos ir nuspėjamos skaidraus dalijimosi veiklos duomenimis ir registracijos numeriais sistemos, atitinkančios Reglamento (ES) 2016/679 reikalavimus. Šiuo tikslu valstybės narės turėtų sudaryti sąrašą, į kurį būtų įtrauktos nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygmenimis kompetentingos institucijos, kurios yra nustačiusios arba toliau taiko registravimo procedūrą, kad galėtų prašyti su jų teritorijoje esančiais objektais susijusių veiklos duomenų. Tokie duomenys turėtų būti tvarkomi tik siekiant stebėti, kaip laikomasi registravimo procedūrų, arba siekiant įgyvendinti su galimybėmis naudotis trumpalaikės būsto nuomos paslaugomis bei šių paslaugų teikimu susijusias taisykles ir užtikrinti jų laikymąsi. Pastaruoju atveju toks duomenų tvarkymas turėtų būti leidžiamas tik tuo atveju, jei atitinkamomis taisyklėmis nepažeidžiami Sąjungos teisėje nustatyti nediskriminavimo ir proporcingumo principai ir jei šios taisyklės atitinka Sąjungos teisę, įskaitant taisykles dėl laisvo paslaugų judėjimo, įsisteigimo laisvės ir Direktyvoje 2006/123/EB nustatytas taisykles, kaip jas aiškina Teisingumo Teismas. Kad su galimybėmis naudotis trumpalaikės būsto nuomos paslaugomis ir jų teikimu susijusios taisyklės atitiktų Sąjungos teisės aktus dėl atitinkamų duomenų apsaugos, visose jose, laikantis Reglamento (ES) 2016/679, turėtų būti nustatytas duomenų tvarkymo tikslas. Veiklos duomenys, neįskaitant asmens duomenų, taip pat labai svarbūs institucijoms, kurios rengia šias taisykles stengdamosi skatinti subalansuotą turizmo ekosistemą, įskaitant veiksmingas ir proporcingas galimybes naudotis trumpalaikės būsto nuomos paslaugomis ir jų teikimo taisykles. Vis dėlto konkrečiais atvejais ir siekiant sudaryti sąlygas institucijoms veiksmingai vykdyti savo užduotis, pagrįstas viešojo intereso tikslais, t. y. sudaryti sąlygas atlikti įrodymais pagrįstus vertinimus, siekiant parengti įstatymus ar kitus teisės aktus, susijusius su galimybėmis naudotis trumpalaikės būsto nuomos paslaugomis ir jų teikimu, tikslinga tokioms institucijoms pateikti tam tikrą susijusią šeimininko pateiktą informaciją, kuri galėtų apimti asmens duomenis, taikant tinkamas duomenų apsaugos priemones ir laikantis Reglamento (ES) 2016/679. Tokių veiklos duomenų maksimalus 18 mėnesių saugojimo laikotarpis turėtų sudaryti sąlygas kompetentingoms institucijoms veiksmingai užtikrinti atitiktį taisyklėms ir reglamentams, taikomiems šeimininkams arba susijusiems su nuomojamais objektais, ir formuoti politiką, išskyrus atvejus, kai veiklos duomenys yra reikalingi kitais tikslais pagal teisės aktų reikalavimus, pavyzdžiui, vykstant teismo procesui, ir taikant duomenų apsaugos priemones pagal Reglamentą (ES) 2016/679;

(26)

veiklos duomenys taip pat svarbūs rengiant oficialius statistinius duomenis. Šie duomenys, kartu su šeimininkų pagal registravimo procedūrą pateikta informacija ir registracijos numeriu, turėtų būti kas mėnesį perduodami, ir kai aktualu, regioninėms statistikos tarnyboms ir Eurostatui statistinės informacijos rengimo tikslais, laikantis kitiems apgyvendinimo sektoriaus paslaugų teikėjams taikomų Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (10) (ES) Nr. 692/2011 dėl Europos turizmo statistikos nustatytų reikalavimų. Valstybės narės turėtų paskirti už duomenų perdavimą atsakingą nacionalinį subjektą. Kompetentingos institucijos taip pat turėtų galėti dalytis veiklos duomenimis, neteikdamos duomenų, pagal kuriuos būtų galima identifikuoti atskirus objektus arba nustatyti šeimininkų tapatybę, pvz., registracijos numerių, tikslių adresų ir URL, su subjektais ir asmenimis, jei to reikia mokslinių tyrimų arba analitinei veiklai vykdyti ar naujiems verslo modeliams bei paslaugoms kurti. Tomis pačiomis sąlygomis veiklos duomenis būtų galima teikti sektorinėse duomenų erdvėse, jei jos sukurtos;

(27)

valstybės narės turėtų pateikti reikiamą informaciją, kad institucijos, internetinės trumpalaikės nuomos platformos, šeimininkai ir piliečiai galėtų suprasti su trumpalaikės būsto nuomos paslaugų teikimu jų teritorijose susijusius teisės aktus, procedūras ir reikalavimus, įskaitant registravimo procedūras ir visus reikalavimus, susijusius su galimybe naudotis trumpalaikės būsto nuomos paslaugomis ir jų teikimu;

(28)

kad palengvintų šio reglamento įgyvendinimą, kiekviena valstybė narė turėtų paskirti instituciją, atsakingą už jo įgyvendinimo stebėjimą. Kas dvejus metus ta institucija turėtų pateikti Komisijai ataskaitą;

(29)

valstybės narės turėtų užtikrinti veiksmingą šio reglamento vykdymo užtikrinimą. Institucijos, kurioms patikėta užtikrinti Reglamento (ES) 2022/2065 vykdymą, laikydamosi jo IV skyriuje nustatytų įgaliojimų ir procedūrų, turėtų užtikrinti šiame reglamente nustatytų su internetinių trumpalaikės nuomos platformų sąsajos kūrimu, apibrėžtu šiame reglamente, susijusių internetinių trumpalaikės nuomos platformų paslaugų teikėjų pareigų vykdymą šeimininkų registracijos numerių atžvilgiu. Todėl kompetentingas skaitmeninių paslaugų koordinatorius arba kitos kompetentingos institucijos, arba Komisija pagal Reglamentą (ES) 2022/2065, laikantis jo IV skyriuje nustatyto kompetencijų paskirstymo, turėtų būti įgalioti užtikrinti šiame reglamente nustatytos numatytosios atitikties pareigos vykdymą. Todėl Komisija turėtų būti įgaliota priimti tiesiogines vykdymo užtikrinimo priemones tik dėl interneto platformų, kurioms pagal Reglamentą (ES) 2022/2065 suteiktas labai didelių interneto platformų statusas;

(30)

valstybės narės turėtų užtikrinti veiksmingą šio reglamento vykdymo užtikrinimą dėl kompetentingų institucijų vykdomų atsitiktinių patikrinimų rezultatų patikrinimų, pareigos įtraukti nuorodą į valstybių narių pateiktiną informaciją apie taisykles, kuriomis reglamentuojamas trumpalaikės būsto nuomos paslaugų teikimas, ir internetinių trumpalaikės nuomos platformų dalijimosi duomenimis pareigų. Atsižvelgiant į specifinį šių pareigų pobūdį, už jų vykdymo užtikrinimą turėtų būti atsakingos vienos bendros skaitmeninės prieigos valstybės narės, kurioje yra atitinkamas objektas, paskirtos institucijos. Valstybės narės taip pat turėtų nustatyti taisykles, kuriomis būtų nustatomos internetinėms trumpalaikės nuomos platformoms už tų šio reglamento nuostatų pažeidimą taikomos sankcijos, ir užtikrinti, kad šios sankcijos būtų įgyvendinamos ir kad apie jas būtų pranešta pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/31/EB (11). Tokios sankcijos turėtų būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasomos. Tomis sankcijomis turėtų būti užtikrinamas veiksmingas šio reglamento vykdymo užtikrinimas, ypač dėl dalijimosi duomenimis pareigų;

(31)

siekiant sudaryti piliečiams ir įmonėms sąlygas tiesiogiai naudotis vidaus rinkos teikiamais privalumais, nepatiriant nereikalingos papildomos administracinės naštos, Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2018/1724 (12), kuriuo sukuriami bendrieji skaitmeniniai vartai, nustatytos bendrosios vidaus rinkos veikimui svarbios informacijos, procedūrų ir pagalbos paslaugų teikimo internete taisyklės. Į šio reglamento taikymo sritį patenkantys informacijos reikalavimai ir procedūros turėtų atitikti Reglamento (ES) 2018/1724 reikalavimus. Visų pirma, siekiant užtikrinti, kad visi šeimininkai galėtų naudotis tik internetu vykdomomis procedūromis, su šeimininkų atliekama registracija ir šiame reglamente nurodyto registracijos numerio suteikimu susijusios procedūros turėtų būti įtrauktos į Reglamento (ES) 2018/1724 II priedą. Todėl Reglamentas (ES) 2018/1724 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;

(32)

be to, laikantis vienkartinio duomenų pateikimo principo, vienoje arba keliose valstybėse narėse objektus turintiems šeimininkams turėtų būti leidžiama pakartotinai naudoti pirmąkart registruojantis jų jau pateiktus duomenis ir įrodymus, taip sumažinant šeimininkams tenkančią reglamentavimo naštą. Ši funkcija galėtų būti teikiama naudojantis Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2022/1463 (13) sukurtos vienkartinio duomenų pateikimo techninės sistemos infrastruktūra;

(33)

Komisija turėtų periodiškai vertinti šį reglamentą ir stebėti jo poveikį naudojantis internetinėmis trumpalaikės nuomos platformomis siūlomų trumpalaikės būsto nuomos paslaugų teikimui Sąjungoje. Šis vertinimas turėtų apimti poveikį internetinių trumpalaikės nuomos platformų paslaugų teikėjams, padidėjusio duomenų, susijusių su trumpalaikės būsto nuomos paslaugų teikimu, konkrečiai, kiek tų duomenų galima gauti ir naudoti politikos formavimo ir vykdymo užtikrinimo tikslais, prieinamumo ir tinkamumo naudoti poveikį, taip pat poveikį nacionalinių, regioninių ir vietos taisyklių, susijusių su trumpalaikės būsto nuomos paslaugų teikimu, turiniui ir proporcingumui. Siekiant gauti išsamią informaciją apie šiame sektoriuje vykstančius pokyčius, atliekant vertinimą turėtų būti atsižvelgiama į valstybių narių ir susijusių suinteresuotųjų subjektų patirtį, įskaitant tarpvalstybinio bendradarbiavimo ir vykdymo užtikrinimo mechanizmų veiksmingumą;

(34)

kad valstybės narės turėtų pakankamai laiko nustatyti registravimo procedūras, pritaikyti esamas registravimo procedūras prie šio reglamento ir sukurti vieną bendrą skaitmeninę prieigą, o internetinės trumpalaikės nuomos platformos ir šeimininkai – prisitaikyti prie naujų reikalavimų, šio reglamento taikymą reikėtų atidėti 24 mėnesiams nuo įsigaliojimo dienos;

(35)

kadangi šio reglamento tikslo, t. y. prisidėti prie tinkamo vidaus rinkos, susijusios su internetinių trumpalaikės nuomos platformų teikiamomis paslaugomis, veikimo, valstybės narės negali deramai pasiekti, o dėl jų masto ir poveikio tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali priimti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina tam tikslui pasiekti;

(36)

pagrindinė teisė į asmens duomenų apsaugą visų pirma ginama Reglamentu (ES) 2016/679. Šiame reglamente nustatytas asmens duomenų tvarkymo taisyklių ir reikalavimų pagrindas, įskaitant atvejus, kai duomenų rinkinius sudaro asmens ir ne asmens duomenys ir šie duomenys yra neatsiejamai susiję. Bet koks asmens duomenų tvarkymas pagal šį reglamentą turi atitikti Reglamentą (ES) 2016/679. Todėl duomenų apsaugos priežiūros institucijos turėtų būti atsakingos už asmens duomenų, tvarkomų įgyvendinant šį reglamentą, priežiūrą;

(37)

pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1725 (14) 42 straipsnio 1 dalį buvo konsultuojamasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir jis 2022 m. gruodžio 16 d. pateikė savo nuomonę (15),