European flag

oficialusis leidinys
Europos Sąjungos

LT

Seriju L


2024/649

2024 2 19

TARYBOS SPRENDIMAS (ES) 2024/649

2023 m. lapkričio 15 d.

dėl pozicijų, kurių Sąjungos vardu turi būti laikomasi PSO tabako kontrolės pagrindų konvencijos Šalių konferencijos 10-oje sesijoje

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 114 straipsnį ir 168 straipsnio 5 dalį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)

PSO tabako kontrolės pagrindų konvencija (PSO TKPK) (1), dėl kurios vyko Pasaulio sveikatos organizacijos prižiūrimos derybos, Sąjungos buvo sudaryta remiantis Tarybos sprendimu 2004/513/EB (2) ir įsigaliojo 2005 m. vasario 27 d.;

(2)

pagal PSO TKPK 23 straipsnio 5 dalį Šalių konferencija gali priimti sprendimus, būtinus veiksmingam PSO TKPK įgyvendinimui skatinti;

(3)

Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/40/ES (3) tikslas – suderinti valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatas, reglamentuojančias tabako ir susijusių gaminių gamybą, pateikimą ir pardavimą, siekiant, inter alia, užtikrinti, kad Sąjunga vykdytų savo įsipareigojimus pagal PSO TKPK. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/33/EB (4) tikslas – suderinti valstybių narių įstatymus ir kitus teisės aktus, reglamentuojančius tabako gaminių reklamą ir jų pardavimo skatinimą;

(4)

tikimasi, kad 10-oje sesijoje Šalių konferencija priims tam tikrus teisinę galią galinčius turėti aktus, įskaitant aktą, kuris gali turėti lemiamos įtakos su tabako kontrole susijusios Sąjungos teisės turiniui. Visų pirma numatomas sprendimas, susijęs su tabako reklama, pardavimų skatinimu ir rėmimu, įskaitant papildomų, konkrečių PSO TKPK 13 straipsnio įgyvendinimo gairių priėmimą, ir numatomi sprendimai, susiję su galimais konvencijos Šalių konferencijos darbo tvarkos taisyklių pakeitimais, įskaitant PSO TKPK sekretoriato vadovo skyrimo procedūros pakeitimą, yra aktai, galintys turėti teisinę galią arba lemiamos įtakos Sąjungos priimtų teisės aktų turiniui;

(5)

todėl tikslinga nustatyti pozicijas, kurių Sąjungos vardu turės būti laikomasi dėl tų aktų Šalių konferencijos 10-oje sesijoje. Tam tikros tos pozicijos dalys yra susijusios su sritimis, kuriose Sąjunga dalijasi kompetencija su savo valstybėmis narėmis. Tuo atžvilgiu šis sprendimas neturėtų būti suprantamas kaip keičiantis Sąjungos ir jos valstybių narių kompetencijų pasiskirstymą;

(6)

laikydamasi Šalių konferencijos aštuntojoje sesijoje išreikštos Sąjungos pozicijos ir bendro Sąjungos tikslo mažinti tabako ir nikotino gaminių vartojimą, Sąjunga turėtų pritarti tam, kad būtų priimtos naujos siūlomos PSO TKPK 13 straipsnio įgyvendinimo gairės dėl tabako reklamos, pardavimo skatinimo bei rėmimo ir tabako gaminių vaizdavimo pramoginėje medijoje;

(7)

kad būtų galima tinkamai parengti ir pristatyti Sąjungos pozicijas Šalių konferencijos sesijose, Sąjunga turėtų pasiūlyti Šalių konferencijos darbo tvarkos taisyklių pakeitimą, pagal kurį būtų reikalaujama, kad PSO TKPK sekretoriatas oficialius konferencijos dokumentus išplatintų likus ne mažiau kaip 120 dienų iki kiekvienos Šalių konferencijos;

(8)

siekdama supaprastinti Šalių konferencijos darbą ir sudaryti galimybę rengti virtualias Šalių konferencijos sesijas ir numatyti galimybę paskirti laikinai einantį pareigas PSO TKPK sekretoriato vadovą, Sąjunga taip pat turėtų pritarti pasiūlytiems Šalių konferencijos darbo tvarkos taisyklių pakeitimams, kuriais siekiama tokių tikslų;

(9)

Sąjunga taip pat turėtų remti PSO TKPK sekretoriato vadovo atrankos ir skyrimo proceso tobulinimą, visų pirma tam, kad būtų supaprastinta vienkartinio kadencijos pratęsimo procedūra, laikantis objektyvių rezultatyvumo kriterijų,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Pozicija, kurios Sąjungos vardu turės būti laikomasi Pasaulio sveikatos organizacijos tabako kontrolės pagrindų konvencijos (PSO TKPK) Šalių konferencijos 10-oje sesijoje, išdėstyta šio sprendimo priede.

2 straipsnis

Atsižvelgdami į PSO TKPK Šalių konferencijos 10-sios sesijos eigą, Sąjungos atstovai, glaudžiai konsultuodamiesi su valstybėmis narėmis per koordinacinius pasitarimus vietoje, be papildomo Tarybos sprendimo gali susitarti dėl 1 straipsnyje nurodytų pozicijų patikslinimo.

3 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.

Priimta Briuselyje 2023 m. lapkričio 15 d.

Tarybos vardu

Pirmininkas

P. NAVARRO RÍOS


(1)   OL L 213, 2004 6 15, p. 9.

(2)   2004 m. birželio 2 d. Tarybos sprendimas 2004/513/EB dėl PSO tabako kontrolės pagrindų konvencijos sudarymo (OL L 213, 2004 6 15, p. 8).

(3)   2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/40/ES dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatų, reglamentuojančių tabako ir susijusių gaminių gamybą, pateikimą ir pardavimą, suderinimo ir kuria panaikinama Direktyva 2001/37/EB (OL L 127, 2014 4 29, p. 1).

(4)   2003 m. gegužės 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/33/EB dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių tabako produktų reklamą ir rėmimą, suderinimo (OL L 152, 2003 6 20, p. 16).


PRIEDAS

PAPILDYMAS

TARYBOS SPRENDIMO

dėl pozicijų, kurių Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Pasaulio sveikatos organizacijos (PSO) Tabako kontrolės pagrindų konvencijos (TKPK) Šalių konferencijos dešimtojoje sesijoje,

Sąjungos pozicijos dėl pagrindinių klausimų, kurie turi būti aptarti 2023 m. lapkričio 20–25 d. Panamoje vyksiančioje TKPK Šalių konferencijos dešimtojoje sesijoje.

I.   Tabako reklama, pardavimo skatinimas ir rėmimas: tabako gaminių vaizdavimas pramoginėje žiniasklaidoje. Darbo grupės ataskaita (dok. FCTC/COP/10/8) Sąjunga:

dėkoja darbo grupei už ataskaitą,

1)

atsižvelgdama į TKPK tikslus, pritaria tam, kad vadovaujantis darbo grupės dėl tarpvalstybinės tabako reklamos, pardavimo skatinimo ir rėmimo (TAPS) pasiūlymais būtų priimtos konkrečios gairės, kuriomis sprendžiami klausimai, susiję, inter alia, su naujomis ir novatoriškomis rinkodaros strategijomis, įvertinamas tabako vartojimo pradėjimas ir vartojimas, ypatingą dėmesį skiriant jaunuoliams ir vaikams, rekomenduojama visų rūšių žiniasklaidoje, įskaitant skaitmeninę žiniasklaidą ir skaitmeninės žiniasklaidos komunikacijos platformas, taikyti TAPS draudimus, o tose šalyse, kurios dėl savo konstitucijos ar konstitucinių principų negali nustatyti visapusiško draudimo – TAPS apribojimus;

2)

palankiai vertina rekomendaciją sumažinti tabako gaminių vaizdavimą pramoginėse medijose;

3)

tokios gairės visų pirma turėtų:

 

papildyti esamas gaires dėl TKPK 13 straipsnio, o ne jas pakeisti,

 

užtikrinti, kad esminis vaidmuo užtikrinant, stebint ir remiant jų vykdymą ir įgyvendinimą tektų pilietinei visuomenei; turėtų būti vengiama interesų konflikto, visų pirma su tabako pramone ar jos atstovais,

 

kuo išsamiau aprėpti skaitmeninės žiniasklaidos komunikacijos platformas, įskaitant interneto erdves, kuriose naudotojai gali skelbti, pirkti, peržiūrėti, kurti, įkelti, srautiniu būdu transliuoti turinį, apimantį bet kokios formos elektronines medijas, pvz., skaitmeninę vaizdo ir garso medžiagą, nuotraukas, socialinius tinklus, programėles, žaidimus, tinklalapius ir interaktyviąsias medijas, taip pat juo dalytis arba naudotis,

 

užtikrinti veiksmingą TAPS draudimų vykdymo užtikrinimą prašant Šalių bendradarbiauti ir sistemingai stebėti, identifikuoti ir šalinti tarpvalstybiniu mastu ir skaitmeninės žiniasklaidos komunikacijos platformose platinamą TAPS turinį ir (arba) neleisti jo platinti,

 

rekomenduoti pagal TKPK 13 straipsnio 2 dalį ir 13 straipsnio 3 dalį visiškai uždrausti / apriboti visų tabako gaminių, visų pirma, naujoviškų ir naujų tabako gaminių, įskaitant kartu su jais naudojamus įtaisus, kurių paskirtis – sudaryti sąlygas vartoti tokius gaminius, reklamą, pardavimo skatinimą ir rėmimą,

 

pagal nacionalinę teisę nustatyti turinio prieglobos paslaugų teikėjams konkrečias pareigas identifikuoti TAPS turinį ir jį šalinti, bent tais atvejais, kai kompetentingos institucijos ar pilietinė visuomenė praneša apie tabako reklamą, pardavimo skatinimą ir rėmimą.

II.   Galimi Šalių konferencijos darbo tvarkos taisyklių pakeitimai. Sekretoriato ataskaita (dok. FCTC/COP/21)

Sąjunga:

1)

pritaria siūlomiems pakeitimams, kuriais siekiama supaprastinti ir racionalizuoti Šalių konferencijos (COP) darbą, pvz., pritarti stenogramų patvirtinimui pasibaigus sesijai arba numatyti bendrą galimybę tiesiogiai transliuoti COP sesijų darbotvarkės punktų svarstymą internetu, jei COP tam pritars kiekvienos sesijos pradžioje;

2)

pritaria tam, kad, nekeičiant COP darbo tvarkos taisyklių, būtų paaiškinta, kad plenarinių posėdžių stenogramos apima ir garso rinkmenas;

3)

pritaria pakeitimui, susijusiam su virtualių COP sesijų organizavimu, kai išskirtinėmis aplinkybėmis reikia imtis išskirtinių priemonių. Kartu pakeitimu taip pat turėtų būti atsižvelgta į poreikį, kai įmanoma, subalansuoti aplinkos apsaugos sąnaudas, susijusias su tiesioginio dalyvavimo sesijomis, ir tokių sesijų poreikį. Virtualūs posėdžiai visada turėtų būti organizuojami užtikrinant kuo didesnę apsaugą nuo tabako pramonės įtakos;

4)

pritaria pakeitimui, kuriuo siekiama aiškiau apibrėžti Šalių susitikimo (MOP) Biuro narių dalyvavimą skiriant Sekretoriato vadovą, taip pat pakeitimui, kuriuo numatoma galimybė prireikus paskirti laikinai einantį pareigas Sekretoriato vadovą;

5)

pritaria pakeitimui, susijusiam su akredituotų žiniasklaidos atstovų dalyvavimu viešose sesijose, nes šiuo pakeitimu geriau užtikrinamas 2 ir 32 taisyklių nuoseklumas;

6)

siūlo iš dalies pakeisti 8 taisyklę, pagal kurią Sekretoriatas šiuo metu privalo preliminarią darbotvarkę kartu su kitais konferencijos dokumentais Šalims išplatinti likus ne mažiau kaip šešiasdešimčiai dienų iki sesijos pradžios dienos. Šis laikotarpis turėtų būti pratęstas iki 120 dienų iki sesijos pradžios, kad regioninės ekonominės integracijos organizacijos ir federacinės šalys galėtų tinkamai parengti ir nustatyti savo pozicijas. Šis laikotarpis turėtų būti taikomas bent konferencijos dokumentams, skirtiems COP sprendimams, kurie Šalims yra teisiškai privalomi arba daro reikšmingą poveikį politikai arba teisinį poveikį.

[alternatyvi pozicija: Sąjunga gali pritarti bet kokiam platinimo laikotarpio pratęsimui, palyginti su esamu 60 dienų iki sesijos pradžios laikotarpiu, kuris būtų taikomas bent konferencijos dokumentams, skirtiems COP sprendimams, kurie Šalims yra teisiškai privalomi arba daro reikšmingą poveikį politikai arba teisinį poveikį.]

III.   Konvencijos sekretoriato vadovo skyrimas. Biuro ataskaita (dok. FCTC/COP/23)

Sąjunga:

1)

dėkoja Biurui už ataskaitą, kurioje pateikiamos bendros COP Biuro ir MOP Biuro rekomendacijos, kaip patobulinti Sekretoriato vadovo atrankos ir skyrimo procesą ir kandidatų į Sekretoriato vadovo pareigas atrankos kriterijus;

2)

pritaria siūlomam Sekretoriato vadovo atrankos ir skyrimo proceso, nustatyto sprendimais FCTC/COP8(8) ir FCTC/MOP1(12), tobulinimui, įskaitant pakeitimus, kuriais supaprastinamas vienkartinis Sekretoriato vadovo kadencijos pratęsimas dar ketveriems metams, jei jo veikla iš anksto įvertinama ir įvertinimas yra teigiamas;

3)

pritaria patobulintiems kandidatų į Sekretoriato vadovo pareigas atrankos kriterijams, tačiau prašo į atrankos kriterijus įtraukti ir su TKPK protokolu susijusius aspektus. Visų pirma 1 kategorijos dokumentiniai kriterijai taip pat turėtų apimti galimą kovos su neteisėta prekyba išmanymą, žinias ir patirtį šioje srityje, o 2 kategorijos dokumentiniai kriterijai turėtų taip pat apimti galimą kovos su neteisėta prekyba patirtį ir tvirtus ryšius ar tinklą su tarptautine kovos su sukčiavimu bendruomene.

[alternatyvi pozicija: Sąjunga gali pritarti siūlomiems patobulintiems kriterijams ir tuo atveju, jei į juos nebus įtraukti įtraukti su Protokolu susiję aspektai arba jie bus įtraukti tik tam tikru mastu.]


ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/649/oj

ISSN 1977-0723 (electronic edition)