KOMISIJOS REKOMENDACIJA (ES) 2024/608

2023 m. gruodžio 18 d.

dėl Lenkijos priemonių suderinamumo su Sąjungos poveikio klimatui neutralumo tikslu ir tikslu užtikrinti prisitaikymo prie klimato kaitos pažangą

(Tekstas autentiškas tik lenkų kalba)

EUROPOS KOMISIJA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 292 straipsnį,

atsižvelgdama į 2021 m. birželio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2021/1119, kuriuo nustatoma poveikio klimatui neutralumo pasiekimo sistema ir iš dalies keičiami reglamentai (EB) Nr. 401/2009 ir (ES) 2018/1999 (1), ypač į jo 7 straipsnio 2 dalį,

kadangi:

(1)

pagal Reglamentą (ES) 2021/1119 (toliau – Europos klimato teisės aktas) Komisija turi įvertinti nacionalinių priemonių suderinamumą su poveikio klimatui neutralumo tikslu ir tikslu užtikrinti prisitaikymo prie klimato kaitos pažangą. Komisija įvertino Lenkijos priemonių suderinamumą su šiais tikslais (2). Tuo vertinimu grindžiamos toliau pateikiamos rekomendacijos. Lenkija turėtų deramai atsižvelgti į šias rekomendacijas ir imtis tolesnių veiksmų pagal Europos klimato teisės aktą;

(2)

apskritai Sąjungos grynasis išmetamas šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis (įskaitant išmetamą dėl žemės naudojimo, žemės naudojimo keitimo ir miškininkystės (LULUCF), bet neįskaitant tarptautinio transporto) tolygiai mažinamas, iš esmės laikantis linijinės trajektorijos, kuria judama siekiant Sąjungos 2030 m. klimato srities tikslo išmetamą teršalų kiekį sumažinti 55 % ir Sąjungos 2050 m. poveikio klimatui neutralumo tikslo, vis dėlto išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo tempas turi būti paspartintas ir labai svarbų vaidmenį atlieka valstybių narių veiksmai. Valstybės narės daro pažangą, tačiau tam tikruose sektoriuose kyla iššūkių ir esama trūkumų, dėl kurių reikia nedelsiant imtis veiksmų. Remiantis vertinimu, grindžiamu turima informacija, atrodo, kad Lenkijos pažanga siekiant Sąjungos poveikio klimatui neutralumo tikslo daug kur yra nepakankama. Be to, Lenkija dar turi pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1999 15 straipsnį pateikti savo ilgalaikę strategiją (3) (4). Siekiant Sąjungos poveikio klimatui neutralumo tikslo reikalinga ekonominė transformacija, kurios kertinis akmuo – patikimos ilgalaikės strategijos;

(3)

būtina pagal Reglamento (ES) 2018/1999 14 straipsnį atnaujinti nacionalinius energetikos ir klimato srities veiksmų planus, kad valstybė narė galėtų imtis veiksmų, kurie padėtų kolektyviai pasiekti poveikio klimatui neutralumo tikslą ir užtikrinti nuolatinę prisitaikymo prie klimato kaitos pažangą, kaip numatyta Europos klimato teisės akte. Tačiau Lenkija savo paskutinio pateikto integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano atnaujinimo projekto nepateikė;

(4)

pirmas žingsnis didinant prisitaikymo prie klimato kaitos užmojį turėtų būti tinkamo teisinio nacionalinės klimato politikos pagrindo, kuriame būtų nustatyti privalomi ir reguliariai atnaujinami prisitaikymo prie klimato kaitos tikslai, pagal kuriuos būtų galima išmatuoti bendrą atsparumo didinimo pažangą, priėmimas. Prisitaikymo prie klimato kaitos politika turėtų būti labiausiai orientuota į sritis ar sektorius, kurie yra itin pažeidžiami dėl klimato kaitos, kurių veikla yra svarbi kitų sektorių atsparumui arba kurie yra itin svarbūs nacionalinei ekonomikai ar visuomenės sveikatai. Prioritetinių atsakomųjų veiksmų turėtų būti imamasi dėl poveikio ir rizikos, tikėtinų ypatingos svarbos infrastruktūrai ar ilgalaikio naudojimo sistemoms arba galinčių sistemas paveikti negrįžtamai, atsižvelgiant į jų sąveiką su socialine ir ekonomine raida ar kitais su klimatu nesusijusiais veiksniais. Prisitaikymo prie klimato kaitos pastangos turėtų būti stebimos ir vertinamos, kad būtų išlaikyta atskaitomybė ir prisitaikymo prie klimato kaitos politiką būtų galima tobulinti,

REKOMENDUOJA LENKIJAI IMTIS ŠIŲ VEIKSMŲ:

Nacionalinių priemonių suderinamumas su poveikio klimatui neutralumo tikslu

Dėti daugiau pastangų klimato kaitos švelninimo srityje: daryti apčiuopiamą pažangą įgyvendinant esamą ir suplanuotą politiką ir apsvarstyti papildomas neatidėliotinas priemones, kad numatomas išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio sumažinimas ir prognozės atitiktų poveikio klimatui neutralumo tikslą. Pateikti paskutinio pateikto integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano atnaujinimo projektą, kaip numatyta Reglamento (ES) 2018/1999 14 straipsnyje, kad būtų galima įvertinti, kiek jis atitinka poveikio klimatui neutralumo tikslą.

Pastangas reikėtų visų pirma nukreipti į transporto sektoriuje išmetamų teršalų kiekio mažinimą ir absorbentų gausinimą LULUCF sektoriuje.

Pateikti Lenkijos nacionalinę ilgalaikę strategiją, kaip numatyta Reglamento (ES) 2018/1999 15 straipsnyje, kad būtų galima įvertinti, kiek ji atitinka poveikio klimatui neutralumo tikslą.

Nacionalinių priemonių suderinamumas su tikslu užtikrinti prisitaikymo prie klimato kaitos pažangą

Nustatyti tinkamą teisinį pagrindą prisitaikymo prie klimato kaitos politikai ir veiksmams. Užtikrinti, kad prisitaikymo prie klimato kaitos prioritetai, strategijos, politika, planai ir pastangos būtų proporcingi būsimam pažeidžiamumui dėl klimato kaitos ir su ja susijusiai rizikai, prognozuojamiems remiantis geriausiais turimais mokslo duomenimis ir klimato prognozavimo bei ankstyvojo perspėjimo priemonėmis. Užtikrinti, kad prisitaikymo prie klimato kaitos politika būtų sistemingai ir reguliariai stebima ir vertinama ir vėliau pagal to stebėjimo ir vertinimo rezultatus persvarstoma ir įgyvendinama.

Priimta Briuselyje 2023 m. gruodžio 18 d.

Komisijos vardu

Wopke HOEKSTRA

Komisijos narys

(1) OL L 243, 2021 7 9, p. 1.

(2) COM(2023) 653 final, 2023 m. ES pažangos klimato politikos veiksmų srityje ataskaita ir Komisijos tarnybų darbinis dokumentas „Atskirų valstybių padarytos prisitaikymo prie klimato kaitos pažangos įvertinimas pagal Europos klimato teisės aktą“, SWD(2023) 932.

(3) 2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1999 dėl energetikos sąjungos ir klimato politikos veiksmų valdymo, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 663/2009 ir (EB) Nr. 715/2009, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 94/22/EB, 98/70/EB, 2009/31/EB, 2009/73/EB, 2010/31/ES, 2012/27/ES ir 2013/30/ES, Tarybos direktyvos 2009/119/EB ir (ES) 2015/652 ir panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 525/2013 (OL L 328, 2018 12 21, p. 1).

(4) Kadangi Lenkija dar nėra pateikusi ilgalaikės strategijos, kaip reikalaujama Reglamento (ES) 2018/1999 15 straipsniu, Komisija pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 258 straipsnį prieš Lenkiją pradėjo pažeidimo nagrinėjimo procedūrą (nuorodos Nr. INFR(2022)2089).