19.12.2017   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 338/1

(1)

Reglamentu (ES) 2016/1036 (2) Europos Parlamentas ir Taryba nustatė bendras apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Sąjungos valstybėmis narėmis nesančių valstybių taisykles;

(2)

Reglamento (ES) 2016/1036 2 straipsnio 7 dalis yra pagrindas, kuriuo remiantis turėtų būti nustatoma importo iš ne rinkos ekonomikos valstybių normalioji vertė. Dėl pokyčių, susijusių su tam tikromis šalimis, tikslinga, kad nuo 2017 m. gruodžio 20 d. normalioji vertė būtų nustatoma remiantis Reglamentu (ES) 2016/1036, iš dalies pakeistu šiuo reglamentu. Jei tyrimo inicijavimo dieną valstybė nepriklauso Pasaulio prekybos organizacijai (PPO) ir yra įtraukta į Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2015/755 (3) I priedą, normalioji vertė turėtų būti nustatoma taikant konkrečią toms valstybėms parengtą metodiką. Šiuo reglamentu nedaromas poveikis nustatant, ar PPO narė yra rinkos ekonomikos šalis, ar ne, ir neturėtų būti daromas poveikis tvarkai ir sąlygoms, kurios nustatytos protokoluose ir kituose dokumentuose, pagal kuriuos valstybės prisijungė prie 1994 m. balandžio 15 d. Marakešo sutarties, kuria įsteigta Pasaulio prekybos organizacija (4);

(3)

atsižvelgiant į ankstesnių tyrimų patirtį tikslinga paaiškinti aplinkybes, kuriomis gali būti nusprendžiama, kad yra didelių iškraipymų, labai veikiančių laisvąją rinką. Visų pirma tikslinga paaiškinti, kad taip yra tuo atveju, kai nurodytos kainos ar sąnaudos, įskaitant žaliavų ir energijos sąnaudas, nepriklauso nuo laisvosios rinkos veiksnių, nes jas veikia didelis valstybės kišimasis. Be to, tikslinga paaiškinti, kad vertinant, ar esama didelių iškraipymų, turėtų būti atsižvelgiama, inter alia, į poveikį, kurį gali daryti vienas ar daugiau šių elementų: tai, kad atitinkamoje rinkoje daugiausia veikia įmonės, priklausančios eksportuojančios šalies valdžios institucijoms ar jų kontroliuojamos arba strategiškai prižiūrimos, arba šios įmonės vadovaujasi valdžios institucijų gairėmis; valstybės dalyvavimas įmonės veikloje, suteikiantis jai galimybę paveikti kainas arba sąnaudas; viešoji politika arba priemonės, kuriomis diskriminuojama vietos tiekėjų naudai arba kitaip veikiama laisvoji rinka; bankroto, bendrovių arba nuosavybės teisės aktų nebuvimas, diskriminacinis jų taikymas arba netinkamas jų vykdymo užtikrinimas; darbo užmokesčio sąnaudų iškraipymas ir tai, kad viešosios politikos tikslus įgyvendinančios ar kitaip nuo valstybės priklausomos institucijos teikia galimybių gauti finansavimą;

(4)

Komisija turėtų parengti, viešai skelbti ir reguliariai atnaujinti ataskaitas dėl didelių iškraipymų, dėl kurių galėtų būti pradėtas antidempingo tyrimas, ir šiose ataskaitose turėtų nurodyti tam tikros šalies ar sektoriaus rinkos aplinkybes, susijusias su tais atvejais. Tokios ataskaitos ir jas pagrindžiantys įrodymai turėtų būti įtraukiami į visų su ta valstybe ar sektoriumi susijusių tyrimų dokumentų rinkinius. Atliekant tokius tyrimus suinteresuotosioms šalims turėtų būti suteikta pakankamai galimybių pateikti pastabų dėl ataskaitų ir jas pagrindžiančių įrodymų. Vertinant, ar esama didelių iškraipymų, prireikus turėtų būti atsižvelgiama į atitinkamus tarptautinius standartus, be kita ko, į pagrindines Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) konvencijas ir atitinkamas daugiašales aplinkos apsaugos konvencijas;

(5)

sąnaudos paprastai apskaičiuojamos remiantis tiriamojo eksportuotojo ir gamintojo dokumentais. Vis dėlto, jei eksportuojančioje šalyje yra didelių tiesioginių ar netiesioginių iškraipymų ir todėl atitinkamo subjekto dokumentuose pateikiamos sąnaudos yra dirbtinai sumažintos, tokios sąnaudos gali būti koreguojamos arba nustatomos pagal bet kokį pagrįstą pagrindą, įskaitant kitų tipiškų rinkų informaciją ar tarptautines kainas arba lyginamuosius standartus. Taip pat gali būti naudojamos šalies vidaus sąnaudos, bet tik tuo atveju, jei remiantis tiksliais ir tinkamais įrodymais aiškiai nustatyta, kad jos neiškraipytos;

(6)

tais atvejais, kai duomenys gaunami iš atitinkamų valstybių ir Komisija turi nustatyti, ar tose valstybėse socialinės ir aplinkos apsaugos lygis yra tinkamas, būtina, kad Komisija išnagrinėtų, ar tos valstybės laikosi pagrindinių TDO ir atitinkamų daugiašalių aplinkos apsaugos konvencijų;

(7)

tais atvejais, kai dalis eksportuotojo ir gamintojo sąnaudų yra iškraipytos, įskaitant atvejį, kai suteikti duomenys yra gauti iš skirtingų šaltinių, ta sąnaudų dalis turėtų būti pakeista neiškraipytomis sąnaudomis. Atsižvelgiant į ankstesnių tyrimų patirtį taip pat tikslinga paaiškinti, kad siekiant nustatyti, ar esama didelių iškraipymų trečiojoje valstybėje, turėtų būti tinkamai atsižvelgiama į visus susijusius tos valstybės eksportuotojų ir gamintojų vidaus rinkoje vyraujančių aplinkybių įrodymus, kurie įtraukti į dokumentų rinkinius ir dėl kurių suinteresuotosios šalys galėjo pateikti pastabų, įskaitant tų eksportuotojų ir gamintojų galimybę įtikinamai įrodyti, kad jų vidaus sąnaudos neiškraipytos. Jei įmanoma, tokie įrodymai apima atitinkamas ataskaitas. Informaciją dėl didelių iškraipymų buvimo taip pat gali pateikti visi susiję suinteresuotieji subjektai, įskaitant Sąjungos pramonės ir profesinių sąjungų atstovus. Priimant sprendimus dėl atitinkamų ataskaitų rengimo ar atnaujinimo turėtų būti atsižvelgiama į tokią informaciją ir poreikį vengti papildomos naštos Sąjungos pramonei taikant antidempingo priemonę, ypač atsižvelgiant į mažųjų ir vidutinių įmonių ekonomikos ir prekybos ypatumus;

(8)

pradinių ir peržiūros tyrimų metodikai taikoma Reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 9 dalis. Atsižvelgiant į tas aplinkybes tikslinga paaiškinti, kad nagrinėjant, ar yra prielaidų manyti, kad aplinkybės pasikeitė, turėtų būti tinkamai atsižvelgiama į visus susijusius įrodymus, įskaitant atitinkamas eksportuotojų ir gamintojų vidaus rinkoje vyraujančių aplinkybių ataskaitas ir jas pagrindžiančius įrodymus, įtrauktus į dokumentų rinkinius, dėl kurių suinteresuotosios šalys galėjo pateikti pastabų;

(9)

nesant jokių kitų konkrečių pereinamojo laikotarpio taisyklių, kuriomis būtų reglamentuojamas šis klausimas, tikslinga nustatyti, kad šis reglamentas būtų taikomas visiems sprendimams inicijuoti tyrimus ir visiems tyrimams, įskaitant pradinius ir peržiūros tyrimus, inicijuotiems 2017 m. gruodžio 20 d. arba vėliau, laikantis Reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 9 dalies. Be to, kaip konkrečią pereinamojo laikotarpio taisyklę galiojančioms priemonėms ir atsižvelgiant į tai, kad nėra jokių kitų konkrečių pereinamojo laikotarpio taisyklių, kuriomis būtų reglamentuojamas šis klausimas, pereinant nuo normaliosios vertės, apskaičiuotos pagal Reglamento (ES) 2016/1036 2 straipsnio 7 dalį, prie normaliosios vertės, apskaičiuotos pagal Reglamente (ES) 2016/1036, iš dalies pakeistame šiuo reglamentu, nustatytą metodiką, pradinė metodika turėtų toliau galioti iki pirmos priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimo po tokio perėjimo. Siekiant sumažinti riziką, kad šio reglamento nuostatos bus apeinamos, toks pat metodas turėtų būti taikomas peržiūroms, atliekamoms pagal Reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 4 dalį. Taip pat tikslinga priminti, kad perėjimas nuo normaliosios vertės, apskaičiuotos pagal 2 straipsnio 7 dalį, prie normaliosios vertės, apskaičiuotos pagal Reglamente (ES) 2016/1036, iš dalies pakeistame šiuo reglamentu, nustatytą metodiką, savaime nebūtų pakankamas įrodymas pagal Reglamento (ES) 2016/1036 11 straipsnio 3 dalį. Tokiomis pereinamojo laikotarpio taisyklėmis turėtų būti užpildyta spraga, kuri galėtų kelti teisinio netikrumo riziką, o suinteresuotosioms šalims turėtų būti suteikta tinkama galimybė prisitaikyti prie to, kad nustoja galioti senosios taisyklės ir įsigalioja naujosios, be to, jos turėtų padėti lengviau veiksmingai, tinkamai ir sąžiningai įgyvendinti Reglamentą (ES) 2016/1036;

(10)

Reglamentu (ES) 2016/1037 (5) Europos Parlamentas ir Taryba nustatė bendras apsaugos nuo subsidijuojamo importo iš Sąjungos valstybėmis narėmis nesančių valstybių taisykles. Patirtis rodo, kad paprastai faktinis subsidijavimo mastas atskleidžiamas per atitinkamą tyrimą. Iš tiesų dažnai nustatoma, kad tiriamieji eksportuotojai naudojasi subsidijomis, apie kurias nebuvo pagrįstų priežasčių žinoti prieš pradedant tyrimą. Todėl tikslinga paaiškinti, kad, jei atliekant tyrimą ar peržiūrą nustatoma tokių subsidijų, Komisija turėtų siūlyti atitinkamai kilmės ir (arba) eksportuojančiai valstybei papildomai dėl tokių tyrimo metu nustatytų subsidijų pasikonsultuoti. Nesant jokių kitų konkrečių pereinamojo laikotarpio taisyklių, kuriomis būtų reglamentuojamas šis klausimas, tikslinga nustatyti, kad šis reglamentas būtų taikomas visiems sprendimams inicijuoti tyrimus ir visiems tyrimams, įskaitant pradinius ir peržiūros tyrimus, inicijuotiems 2017 m. gruodžio 20 d. arba vėliau;

(11)

todėl Reglamentas (ES) 2016/1036 ir Reglamentas (ES) 2016/1037 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeisti,

1)

2 straipsnyje įterpiama ši dalis:

2)

2 straipsnio 7 dalis pakeičiama taip:

„7.   Importuojant iš valstybių, kurios tyrimo inicijavimo dieną nepriklauso PPO ir yra išvardytos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2015/755 (*1) I priede, normalioji vertė nustatoma pagal kainą arba apskaičiuotą vertę atitinkamoje tipiškoje valstybėje, arba pagal kainą, taikomą importuojant iš tokios trečiosios valstybės į kitas valstybes, įskaitant Sąjungą, o jei tai neįmanoma – remiantis bet kokiu pagrįstu pagrindu, įskaitant už panašų produktą Sąjungoje faktiškai sumokėtą arba mokėtiną kainą, kuri prireikus tinkamai pakoreguojama, kad būtų įtraukta pagrįsta pelno marža.

Atitinkama tipiška valstybė parenkama pagrįstai ir tinkamai atsižvelgiant į visą atrankos metu pateiktą patikimą informaciją ir ypač į bendradarbiavimą bent su vienu tos valstybės eksportuotoju ir gamintoju. Jei yra daugiau kaip viena tokia valstybė, prireikus pirmenybė teikiama toms valstybėms, kuriose užtikrinamas tinkamas socialinės ir aplinkos apsaugos lygis. Be to, atsižvelgiama į terminus. Kai tikslinga, pasirenkama atitinkama tipiška valstybė, kuri dalyvauja tame pačiame tyrime.

Pradėjus tyrimą, tyrimo šalims nedelsiant pranešama apie pasirinktą valstybę ir nustatomas 10 dienų laikotarpis pastaboms pateikti.

(*1)  2015 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/755 dėl bendrų importo iš tam tikrų trečiųjų šalių taisyklių (OL L 123, 2015 5 19, p. 33).“;"

3)

11 straipsnio 3 dalis papildoma šia pastraipa:

„Kai esamos antidempingo priemonės grindžiamos normaliąja verte, apskaičiuota pagal 2 straipsnio 7 dalį, galiojusią 2017 m. gruodžio 19 d., 2 straipsnio 1–6a dalyse nustatyta metodika pakeičia pradinę metodiką, taikomą siekiant nustatyti normaliąją vertę tik nuo tos dienos, kai po 2017 m. gruodžio 19 d. inicijuojama pirma tų priemonių galiojimo termino peržiūra. Pagal 11 straipsnio 2 dalį tos priemonės galioja iki šios peržiūros pabaigos.“;

4)

11 straipsnio 4 dalis papildoma šia pastraipa:

„Kai esamos antidempingo priemonės grindžiamos normaliąja verte, apskaičiuota pagal 2 straipsnio 7 dalį, galiojusią 2017 m. gruodžio 19 d., 2 straipsnio 1–6a dalyse nustatyta metodika pakeičia pradinę metodiką, taikomą siekiant nustatyti normaliąją vertę tik po tos dienos, kai po 2017 m. gruodžio 20 d. inicijuojama pirma tų priemonių galiojimo termino peržiūra. Pagal 11 straipsnio 2 dalį tos priemonės galioja iki šios peržiūros pabaigos.“;

5)

11 straipsnio 9 dalis papildoma šia pastraipa:

„Dėl aplinkybių, susijusių su normaliosios vertės nustatymu pagal 2 straipsnį, tinkamai atsižvelgiama į visus susijusius įrodymus, įskaitant atitinkamas eksportuotojų ir gamintojų vidaus rinkoje vyraujančių aplinkybių ataskaitas ir jas pagrindžiančius įrodymus, įtrauktus į dokumentų rinkinius, dėl kurių suinteresuotosios šalys galėjo pateikti pastabų.“;

6)

23 straipsnis pakeičiamas taip:

„23 straipsnis

Ataskaita ir informacija

1.   Komisija, deramai atsižvelgdama į konfidencialios informacijos apsaugos reikalavimus, kaip apibrėžta 19 straipsnyje, pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai metinę šio reglamento taikymo ir įgyvendinimo ataskaitą. Ataskaitoje pateikiama informacija apie laikinųjų ir galutinių priemonių taikymą, tyrimų baigimą nenustatant priemonių, pakartotinius tyrimus, peržiūras, didelius iškraipymus ir tikrinamuosius vizitus, taip pat apie įvairių už šio reglamento įgyvendinimo ir su juo susijusių prievolių vykdymo stebėjimą atsakingų įstaigų veiklą.

2.   Europos Parlamentas gali pakviesti Komisiją į savo atsakingo komiteto ad hoc posėdį, kad pristatytų ir paaiškintų visus su šio reglamento įgyvendinimu susijusius klausimus. Jis taip pat gali, be kita ko, remdamasis 1 dalyje nurodytu pranešimu ir šioje dalyje nurodytu pristatymu ir paaiškinimais, pranešti Komisijai apie bet kokius svarbius aspektus ir faktus.

3.   Komisija viešai paskelbia ataskaitą ne vėliau kaip praėjus šešiems mėnesiams nuo ataskaitos pateikimo Europos Parlamentui ir Tarybai dienos.“