(1)

Europos Sąjungos, Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Ukrainos asociacijos susitarime (2) (toliau – Asociacijos susitarimas) nustatytas Sąjungos ir Ukrainos santykių pagrindas. Asociacijos susitarimo IV antraštinė dalis, susijusi su prekyba ir su prekyba susijusiais klausimais, laikinai taikoma nuo 2016 m. sausio 1 d. (3). Asociacijos susitarimo preambulėje jo šalys išreiškė norą dideliu mastu ir naujoviškais būdais stiprinti ir plėsti santykius;

(2)

siekiant skatinti Ukrainos pastangas vykdyti ekonominę ir politinę reformą ir remti bei paspartinti glaudesnių ekonominių santykių su Sąjunga plėtojimą, tikslinga ir būtina didinti prekybos srautus, susijusius su tam tikrų žemės ūkio produktų importu, ir suteikti nuolaidų autonominių prekybos priemonių, taikomų tam tikriems pramonės produktams, forma, kartu spartinant Sąjungos ir Ukrainos prekybos muitų panaikinimą;

(3)

Komisijai atliko loginio pagrindo, kuriuo grindžiama produktų, kuriems taikomas šis reglamentas, atranka, faktinę analizę, visų pirma šio reglamento galimo poveikio analizę mažosioms ir vidutinėms įmonėms naudos gavėjoms Ukrainoje ir pateikė jos paaiškinimą Europos Parlamentui ir Tarybai. Šiuo reglamentu nustatytos autonominės prekybos priemonės turėtų būti taikomos produktams, kurie pagal tą analizę yra naudingi. Tos autonominės prekybos priemonės turėtų būti teikiamos tokiomis lengvatinės tvarkos formomis: i) nulinės tarifinės kvotos šio reglamento I ir II prieduose išvardytiems žemės ūkio produktams (papildomai prie Asociacijos susitarime nustatytų nulinių tarifinių kvotų) ir ii) visiškas importo muitų (toliau – lengvatiniai muitai) šio reglamento III priede išvardytiems importuojamiems pramonės produktams panaikinimas;

(4)

siekiant užkirsti kelią sukčiavimui, teisė naudotis šiuo reglamentu nustatytomis autonominėmis prekybos priemonėmis turėtų priklausyti nuo to, ar Ukraina laikosi visų atitinkamų naudojimosi lengvatomis pagal Asociacijos susitarimą sąlygų, įskaitant atitinkamų produktų kilmės taisykles ir su jomis susijusias procedūras, taip pat nuo glaudaus Ukrainos administracinio bendradarbiavimo su Sąjunga, kaip numatyta tame susitarime;

(5)

Ukraina turėtų nenustatyti naujų muitų ar jiems lygiaverčio poveikio mokesčių ir naujų kiekybinių apribojimų arba lygiaverčio poveikio priemonių ar turėtų nedidinti galiojančių muitų ar mokesčių arba nenustatyti jokių kitų apribojimų. Jei Ukraina nesilaiko bet kurios iš šių sąlygų, Komisijai turėtų būti suteikta teisė laikinai sustabdyti visas šiuo reglamentu nustatytas autonomines prekybos priemones arba jų dalį;

(6)

atsižvelgiant į Komisijos tyrimą, būtina numatyti galimybę vėl taikyti Bendrojo muitų tarifo muitus pagal Asociacijos susitarimą bet kuriems į šio reglamento taikymo sritį patenkantiems importuojamiems produktams, jei dėl jų kyla arba gali kilti didelių sunkumų Sąjungos gamintojams, gaminantiems panašius arba tiesiogiai konkuruojančius produktus;

(7)

siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai, kurie ją įgalintų laikinai sustabdyti lengvatinių priemonių, nustatytų šiuo reglamentu, taikymą ir nustatyti taisomąsias priemones tais atvejais, jei Sąjungos gamintojai rimtai paveikiami pagal šį reglamentą importuojamų produktų arba gali būti rimtai paveikti. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011 (4);

(8)

šiuo reglamentu nustatytas nulines tarifines kvotas turėtų administruoti Komisija pagal Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2015/2447 (5), išskyrus nulines tarifines kvotas tam tikriems žemės ūkio produktams, kurias Komisija turėtų administruoti pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1308/2013 (6) ir pagal vadovaujantis tuo reglamentu priimtus įgyvendinimo ir deleguotuosius aktus;

(9)

Asociacijos susitarimo 2 ir 3 straipsniuose numatyta, kad pagarba demokratijos principams, žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms bei teisinės valstybės principas, taip pat pastangos kovoti su korupcija ir organizuotu nusikalstamumu bei darnaus vystymosi ir veiksmingo daugiašališkumo skatinimo priemonės yra esminiai santykių su Ukraina elementai, kurie yra reglamentuojami tame Susitarime. Tikslinga numatyti galimybę laikinai sustabdyti šiame reglamente numatytų lengvatinių priemonių taikymą, jei Ukraina nesilaikytų bendrų Asociacijos susitarimo principų, kaip tai buvo panašiai padaryta kituose Sąjungos pasirašytuose asociacijų susitarimuose;

(10)

Komisijos metinė ataskaita dėl išsamios ir visapusiškos laisvosios prekybos erdvės, kuri yra Asociacijos susitarimo sudėtinė dalis, įgyvendinimo turėtų apimti išsamų šiuo reglamentu nustatytų autonominių prekybos priemonių įgyvendinimo vertinimą;

(11)

atsižvelgiant į sudėtingą Ukrainos ekonominę padėtį, šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje,

a)

Ukraina laikosi produktų kilmės taisyklių ir su jomis susijusių procedūrų, kaip numatyta Asociacijos susitarime ir visų pirma jo I protokole dėl sąvokos „kilmės statusą turintys produktai“ apibrėžties ir administracinio bendradarbiavimo metodų ir jo II protokole dėl savitarpio administracinės pagalbos muitinės reikalų srityje; šio reglamento 1 straipsnyje nustatytos nulinės tarifinės kvotos ir lengvatiniai importo muitai taikomi Ukrainos vyriausybės faktiškai nekontroliuojamoje teritorijoje pagamintiems arba iš jos atgabentiems produktams, jei tie produktai buvo pateikti Ukrainos institucijoms patikrinti ir jei buvo patikrinta, kad jie atitinka teisę į lengvatines priemones suteikiančias sąlygas pagal Asociacijos susitarimą;

b)

Ukraina nuo 2017 m. spalio 1 d. nenustato naujų muitų arba jiems lygiaverčio poveikio mokesčių ir naujų kiekybinių apribojimų arba lygiaverčio poveikio priemonių, taikomų Sąjungos kilmės importui, arba nepadidina galiojančių muitų arba mokesčių, arba nenustato jokių kitų apribojimų, įskaitant diskriminacines vidaus administracines priemones;

c)

Ukraina gerbia demokratijos principus, žmogaus teises ir pagrindinės laisves bei teisinės valstybės principą, taip pat nuolat deda ilgalaikes pastangas kovoti su korupcija ir neteisėta veikla, kaip numatyta Asociacijos susitarimo 2, 3 ir 22 straipsniuose; ir

d)

Ukraina toliau laikosi įsipareigojimų bendradarbiauti užimtumo, socialinės politikos ir lygių galimybių klausimais pagal Asociacijos susitarimo IV antraštinės dalies 13 skyrių „Prekyba ir darnus vystymasis“ ir V antraštinės dalies 21 skyrių „Bendradarbiavimas užimtumo, socialinės politikos ir lygių galimybių srityje“ ir laikosi Asociacijos susitarimo 420 straipsnyje išdėstytų tikslų.