5.6.2015   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 139/1

(1)

pagal Komisijos reglamento (EB) Nr. 340/2008 (2) 22 straipsnio 1 dalį tame reglamente nustatyti mokesčiai kasmet peržiūrimi atsižvelgiant į infliacijos lygį, kuris nustatomas pagal Europos vartotojų kainų indeksą, kurį Eurostatas skelbia vadovaudamasis Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2494/95 (3);

(2)

atsižvelgiant į metinę peržiūrą, atliktą 2014 m., tie mokesčiai turėtų būti tikslinami pagal taikytiną vidutinį 1,5 % metinį infliacijos lygį, kurį 2013 m. paskelbė Eurostatas;

(3)

mokesčiai tikslinami tiek, kad iš jų gaunamų pajamų, kartu su kitais Agentūros pajamų šaltiniais pagal Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 96 straipsnio 1 dalį, pakaktų padengti teikiamų paslaugų sąnaudas;

(4)

Agentūros valdančioji taryba, neviršydama jai Reglamentu (EB) Nr. 1907/2006 suteiktų įgaliojimų, turėtų toliau stebėti, kaip Agentūra siekia didesnio veiksmingumo pagal geriausią panaudotų išteklių ir pasiektų rezultatų santykį. Komisija, kitą kartą pagal Reglamento (EB) Nr. 340/2008 22 straipsnio 1 dalį perskaičiuodama mokesčius Agentūrai, turėtų atsižvelgti į valdančiosios tarybos nuomonę;

(5)

todėl Reglamentas (EB) Nr. 340/2008 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;

(6)

siekiant teisinio tikrumo šis reglamentas neturėtų būti taikomas tinkamai pateiktai registracijos dokumentacijai, kuri šio reglamento įsigaliojimo dieną tebenagrinėjama;

(7)

šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 133 straipsniu įsteigto komiteto nuomonę,

5.6.2015   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 139/12

(1)

Taryba po antidempingo tyrimo (toliau – pirminis tyrimas) Tarybos reglamentu (EB) Nr. 383/2009 (2) su paskutiniais pakeitimais, padarytais Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 986/2012 (3), tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – Kinija) kilmės nelegiruotojo plieno išankstinio įtempio ir vėliau įtempiamoms vieloms ir vielapluoščiams (toliau – iš anksto įtemptojo gelžbetonio vieloms ir pluoštams) nustatė galutinį antidempingo muitą.

(2)

Nustatytosios priemonės – 46,2 % ad valorem muitas, išskyrus „Kiswire Qingdao, Ltd“ (0 %) ir „Ossen Innovation Materials Co. Joint Stock Company Ltd“ bei „Ossen Jiujiang Steel Wire Cable Co. Ltd“ (joms abiem 31,1 %).

(3)

Paskelbusi pranešimą apie artėjantį galiojančių antidempingo priemonių galiojimo terminą (4), 2014 m. vasario 7 d. Komisija gavo prašymą inicijuoti šių priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį.

(4)

Prašymą gamintojų, kurie pagamina daugiau nei 25 % visų tam tikrų iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų Sąjungoje, vardu pateikė Europos įtemptųjų vielų ir vielapluoščių informacijos tarnyba (angl. European Stress Information Service, toliau – pareiškėjas).

(5)

Prašymas pagrįstas tuo, kad pasibaigus priemonių galiojimui dempingas ir jo daroma žala Sąjungos pramonei veikiausiai pasikartotų.

(6)

Pasikonsultavusi su komitetu, įsteigtu pagal pagrindinio reglamento 15 straipsnio 1 dalį, ir nustačiusi, kad esama pakankamai įrodymų, pagrindžiančių priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą, 2014 m. gegužės 8 d. pranešimu Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje  (5) (toliau – pranešimas apie inicijavimą) Komisija paskelbė inicijuojanti priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį.

(7)

Atliekant dempingo ir žalos tęsimosi arba pasikartojimo tikimybės tyrimą buvo nagrinėjamas 2013 m. balandžio 1 d. – 2014 m. kovo 31 d. laikotarpis (toliau – peržiūros tiriamasis laikotarpis arba PTL). Analizuojant žalos tęsimosi arba pasikartojimo tikimybei įvertinti svarbias tendencijas buvo nagrinėjamas laikotarpis nuo 2010 m. sausio 1 d. iki peržiūros tiriamojo laikotarpio pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis).

(8)

Komisija apie priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą oficialiai pranešė pareiškėjui, Sąjungos gamintojams, eksportuojantiems Kinijos gamintojams, žinomiems susijusiems Sąjungos importuotojams ir naudotojams ir Kinijos atstovams. Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė pareikšti nuomonę raštu ir prašyti jas išklausyti per pranešime apie inicijavimą nustatytą terminą.

(9)

Atsižvelgdama į akivaizdžiai didelį eksportuojančių Kinijos gamintojų ir nesusijusių Sąjungos importuotojų skaičių, Komisija pranešime apie inicijavimą nurodė, kad ji gali vykdyti šių suinteresuotųjų šalių atranką pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnį.

(10)

Komisija pranešime apie inicijavimą paskelbė, kad preliminariai atrinko tam tikrus Sąjungos gamintojus. Komisija bendroves atrinko remdamasi panašaus produkto gamyba. Atrinkti penki Sąjungos gamintojai. Atrinkti Sąjungos gamintojai pagamino 64 % viso peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės pagaminto produkto kiekio. Komisija paragino suinteresuotąsias šalis teikti pastabas dėl preliminariai atrinktų bendrovių, tačiau jokių pastabų negavo. Todėl preliminariai atrinktos bendrovės patvirtintos; laikoma, kad jos yra tipiškos Sąjungos pramonės bendrovės.

(11)

Kad Komisija galėtų nuspręsti, ar eksportuojančių Kinijos gamintojų ir nesusijusių Sąjungos importuotojų atranka yra būtina, šių šalių prašyta Komisijai pranešti apie save ir pateikti pranešime apie inicijavimą prašomą informaciją. Tačiau nė viena šių šalių apie save nepranešė, todėl eksportuojančių gamintojų ir nesusijusių importuotojų atrankos vykdyti nereikėjo.

(12)

Komisija rinko ir tikrino visą informaciją, kuri, jos manymu, buvo reikalinga dempingo ir žalos tęsimosi ar pasikartojimo tikimybei ir Sąjungos interesams nustatyti.

(13)

Todėl visoms žinomoms susijusioms šalims ir visoms kitoms šalims, kurios to prašė per pranešime apie inicijavimą nustatytus terminus, tiksliau žinomiems eksportuojantiems Kinijos gamintojams, žinomiems gamintojams aštuoniose rinkos ekonomikos trečiosiose šalyse, dėl kurių yra pagrindo manyti, kad jose gaminamas panašus produktas, atrinktiems Sąjungos gamintojams ir žinomiems Sąjungos naudotojams Komisija nusiuntė klausimynus.

(14)

Klausimyno atsakymus pateikė penki atrinkti Sąjungos gamintojai ir dvylika papildomų gamintojų. Klausimyno atsakymus pateikė vienas naudotojas. Rašytinės informacijos pateikė vienuolika naudotojų ir trys tiekėjai. Klausimyno atsakymų nepateikė nė vienas eksportuojantis Kinijos gamintojas. Klausimyno atsakymus pateikė trys gamintojai rinkos ekonomikos trečiosiose šalyse.

(15)

Tikrinamieji vizitai surengti šių bendrovių patalpose:

(16)

Nagrinėjamasis produktas – Kinijos kilmės neplatiruota ar nedengta viela iš nelegiruotojo plieno, platiruota ar dengta cinku viela iš nelegiruotojo plieno ir suvyta viela iš nelegiruotojo plieno (platiruota ar dengta arba ne) iš ne daugiau kaip 18 vielų, kurių sudėtyje esanti anglis sudaro ne mažiau kaip 0,6 % masės, kurių maksimalus skerspjūvio matmuo didesnis kaip 3 mm ir kurių KN kodai šiuo metu yra ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 ir ex 7312 10 69. Galvanizuotiems (bet be jokios papildomos dengiamosios medžiagos) iš septynių vielų suvytiems vielapluoščiams, kurių centrinės vielos skersmuo yra toks pat kaip bet kurios iš kitų 6 vielų skersmuo arba mažiau kaip 3 % už jį didesnis, šio metu galiojančios priemonės netaikomos ir per šią peržiūrą jie nenagrinėjami.

(17)

Nagrinėjamasis produktas daugiausia naudojamas statybos pramonėje kaip gelžbetonio armatūra, jo taip pat galima rasti kabinamose struktūrose ir vantiniuose tiltuose. Jis gaminamas iš anglinio plieno vielos strypų, kurie nuvalomi, įtempiami, kaitinami ir, pluoštų atveju, sraigtiškai susukami, kad būtų išgautos specifinės skersmens, atsparumo tempimui ir stabilumo savybės.

(18)

Atlikus peržiūros tyrimą patvirtinta, kad Sąjungos pramonės pagamintų ir Sąjungoje parduodamų, Pietų Afrikoje, kuri pasirinkta panašia šalimi, pagamintų ir vidaus rinkoje parduodamų ir Kinijoje pagamintų ir potencialiai Sąjungai parduodamų iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų pagrindinės fizinės ir techninės savybės ir pagrindinė naudojimo paskirtis iš esmės yra tokios pačios.

(19)

Todėl šie produktai laikomi panašiais, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje.

(20)

Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį Komisija nagrinėjo, ar baigus galioti dabartinėms priemonėms Kinijos vykdomas dempingas tęstųsi arba pasikartotų.

(21)

Peržiūros tiriamuoju laikotarpiu Kinija eksportavo labai nedidelį nagrinėjamojo produkto kiekį. Todėl nėra tikimybės, kad Kinijos vykdomas dempingas tęstųsi. Atliekant vertinimą nagrinėta tik dempingo pasikartojimo taikant eksporto į kitas trečiąsias šalis kainas tikimybė.

(22)

Kaip nurodyta 14 konstatuojamojoje dalyje, iš eksportuojančių Kinijos gamintojų Komisija negavo klausimyno atsakymų. Taigi, eksportuojantiems Kinijos gamintojams nebendradarbiaujant bendra analizė, įskaitant dempingo skaičiavimą, pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį pagrįsta turimais faktais. Kinijos valdžios institucijoms atitinkamai pranešta apie Komisijos ketinimą taikyti pagrindinio reglamento 18 straipsnį ir išvadas pagrįsti turimais faktais.

(23)

Todėl dempingo pasikartojimo tikimybė vertinta naudojantis prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą pateikta informacija ir kitais informacijos šaltiniais, pvz., prekybos statistiniais importo ir eksporto duomenimis (Eurostato, Kinijos ir kitos trečiosios šalies eksporto duomenimis) ir pramonės ataskaitomis.

(24)

Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktą Kinija nelaikoma rinkos ekonomikos šalimi. Per pirminį tyrimą rinkos ekonomikos trečiąja šalimi normaliajai vertei nustatyti pasirinkta Turkija (toliau – panaši šalis).

(25)

Pranešime apie inicijavimą Komisija: i) šiai priemonių galiojimo termino peržiūrai panašia šalimi numatė vėl pasirinkti Turkiją, kaip siūlė pareiškėjas; ii) nustatė kitas rinkos ekonomikos trečiąsias šalis, kurios eksportuoja iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielas ir pluoštus į Sąjungą, t. y. Brazilija, Indija, Rusija, Pietų Afrika, Pietų Korėja ir Tailandas. Iš šių šalių daugiausia importuota iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų į Sąjungą 2013 m. (remiantis Eurostato duomenimis).

(26)

Komisija nagrinėjo, ar tose rinkos ekonomikos trečiosiose šalyse, dėl kurių yra pagrindo manyti, kad jose gaminamos iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielos ir pluoštai, šie produktai iš tiesų yra gaminami. Komisija susisiekė su septynių plieną gaminančių šalių, kurios nurodytos pranešime apie inicijavimą, ir JAV gamintojais ir jų pramonės asociacijomis.

(27)

Komisijai klausimyno atsakymus pateikė Indijos, Pietų Afrikos ir Turkijos gamintojai. Pareiškėjas paprieštaravo Indijos parinkimui panašia šalimi ir tvirtino, kad jos vidaus rinka yra iškraipyta dėl Vyriausybės teikiamų subsidijų plieno pramonei. Pastabų iš kitų suinteresuotųjų šalių Komisija negavo.

(28)

Komisija priėjo prie išvados, kad Pietų Afrika buvo tinkamiausia panaši šalis šioje peržiūroje dėl šių elementų:

(29)

Normaliajai vertei Kinijoje nustatyti pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktą remtasi iš panašios šalies bendradarbiaujančio gamintojo gauta informacija.

(30)

Komisija pirmiausia nagrinėjo, ar panašios šalies bendradarbiaujančio gamintojo bendra pardavimo vidaus rinkoje apimtis buvo tipiška. Panašaus produkto pardavimo vidaus rinkoje nepriklausomiems pirkėjams apimtis sudarė ne mažiau kaip 5 % visos iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų pardavimo eksportui trečiosioms šalims apimties, kuri naudota dempingui per peržiūros tiriamąjį laikotarpį apskaičiuoti. Tuo remiantis bendra bendradarbiaujančio gamintojo panašaus produkto pardavimo panašios šalies vidaus rinkoje apimtis buvo tipiška.

(31)

Po to Komisija nustatė vidaus rinkoje parduodamo produkto rūšis, kurios buvo tokios pačios arba panašios į eksportui į trečiąsias šalis parduodamo produkto rūšis, kurios naudotos dempingui apskaičiuoti.

(32)

Tada Komisija nustatė kiekvienos rūšies produkto pelningo pardavimo vidaus rinkoje nepriklausomiems pirkėjams dalį peržiūros tiriamuoju laikotarpiu, siekdama nuspręsti, ar apskaičiuojant normaliąją vertę remtis faktiniu pardavimu vidaus rinkoje pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 4 dalį.

(33)

Normalioji vertė grindžiama faktine kiekvienos rūšies produkto pardavimo vidaus rinkoje kaina, neatsižvelgiant į tai, ar toks pardavimas pelningas ar ne, jeigu:

(34)

Šiuo atveju normalioji vertė yra tos rūšies produkto vidutinė svertinė viso pardavimo vidaus rinkoje peržiūros tiriamuoju laikotarpiu kaina.

(35)

Normalioji vertė yra faktinė kiekvienos rūšies produkto, pelningai parduoto vidaus rinkoje peržiūros tiriamuoju laikotarpiu, vidaus rinkos kaina, jei:

(36)

Vienos rūšies produkto, kuris, kaip nustatyta, panašios šalies vidaus rinkoje nebuvo parduodamas, normalioji vertė apskaičiuota pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 3 dalį prie vidutinių svertinių panašaus produkto gamybos sąnaudų pridėjus tam tikrą pardavimo, bendrųjų ir administracinių išlaidų ir pelno sumą.

(37)

Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6 dalį ši suma buvo pagrįsta panašios šalies bendradarbiaujančio gamintojo panašaus produkto gamybos ir pardavimo įprastomis prekybos sąlygomis faktiniais duomenimis.

(38)

Atsižvelgiant į tai, kad joks eksportuojantis Kinijos gamintojas nebendradarbiavo, pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį eksporto kainos turėjo būti pagrįstos turimais faktais.

(39)

Komisija analizavo Eurostato statistinius duomenis. Iš Kinijos importuoto produkto kiekis buvo labai nedidelis, todėl jo kainos laikytos netipiškomis.

(40)

Komisija analizavo Kinijos prekybos statistinius duomenis. Nagrinėjamasis produktas šiuose statistiniuose duomenyse buvo priskirtas prie SS kodų, prie kurių taip pat priskiriami kiti gerokai didesnės vertės produktai, pvz., nerūdijančiojo plieno produktai ir plieniniai vieliniai lynai. Todėl, Komisijos nuomone, norint nustatyti tikėtiną nagrinėjamojo produkto eksporto kainą, Kinijos prekybos statistinių duomenų nebuvo galima naudoti.

(41)

Komisija atrinko didžiausias Kinijos eksporto pagal SS kodus, kuriems priskiriamas nagrinėjamasis produktas, paskirties šalis (Braziliją, Japoniją, Malaiziją, Pietų Korėją, JAV ir Vietnamą). Komisija toliau nagrinėjo, ar remiantis šių šalių importo statistiniais duomenimis iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielas ir pluoštus galima identifikuoti kaip nagrinėjamąjį produktą, ir nustatė, kad buvo importuojamas didelis šių iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų kiekis. Kadangi tik kai kurių šių šalių prekybos statistiniai duomenys atitiko minėtus du kriterijus, tikėtina eksporto kaina buvo nustatyta remiantis tokiais importo iš Kinijos prekybos statistiniais duomenimis.

(42)

Normalioji vertė ir tikėtina eksporto kaina palygintos remiantis Kinijos FOB kaina.

(43)

Teisingam palyginimui užtikrinti pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį buvo atsižvelgta į skirtumus, turėjusius įtakos kainų palyginamumui. Prireikus buvo atsižvelgta į transporto sąnaudų, draudimo sąnaudų, negrąžinamo PVM, eksporto sąnaudų, lengvatų ir nuolaidų skirtumus.

(44)

Remiantis tuo, kas išdėstyta, pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį nustatytas 27,2 % tikėtinas dempingo skirtumas.

(45)

Nė vienam eksportuojančiam Kinijos gamintojui nebendradarbiaujant remtasi tokiais šaltiniais:

(46)

Kinijos plieno pramonė yra laikoma didžiausia pasaulyje. Remiantis pareiškėjo pateikta informacija, 2013 m. Kinijos metinė iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų produkcija sudarė 2,5–3 mln. tonų, o apskaičiuotieji pajėgumai – 4–5 mln. tonų. 1–1,5 mln. tonų šios produkcijos eksportuota į trečiąsias šalis, o 1–2 mln. tonų parduota vidaus rinkoje. Iš Kinijos importuotas labai nedidelis iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų kiekis. Nepanaudoti gamybos pajėgumai Kinijoje (t. y. 1,5–2 mln. tonų) ne mažiau kaip tris kartus viršija Sąjungos rinkos dydį.

(47)

Pareiškėjo skaičiavimu, Kinijos iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų gamybos pajėgumai gerokai viršija 11 mln. tonų per metus. Vidaus rinkoje ir eksportui per metus parduodant 6–7 mln. tonų, bendri nepanaudoti pajėgumai viršytų 4 mln. tonų.

(48)

Dėl to, prieš nustatant priemones, importas iš Kinijos per trejus metus padidėjo septynis kartus ir sudarė apie 87 000 tonų (t. y. 8,2 % suvartojimo per pirminį tyrimą, tačiau 17 % suvartojimo Sąjungos rinkoje per peržiūros tiriamąjį laikotarpį).

(49)

Taigi, jei priemonės būtų panaikintos, kyla didelė rizika, kad eksportuojantys Kinijos gamintojai parduos didelį iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų kiekį Sąjungos rinkoje.

(50)

Nė vienam eksportuojančiam Kinijos gamintojui nebendradarbiaujant išvados grindžiamos turimais faktais. Rizikos, kad panaikinus priemones prekyba bus nukreipta į Sąjungos rinką, vertinimas yra grindžiamas viešai prieinamais šaltiniais.

(51)

Sąjungos rinka yra didelė, per peržiūros tiriamąjį laikotarpį jos apytikrė vertė buvo 365 mln. EUR. Be to, palyginti su Sąjungos pramonės vidutine pardavimo kaina, per šį tyrimą nustatyta, kad priverstinio kainų mažinimo lygis dėl Kinijos eksporto į 41 konstatuojamojoje dalyje nurodytas susijusias trečiąsias šalis, yra 47 % Šie kainų skirtumai neabejotinai rodo Sąjungos rinkos patrauklumą ir Kinijos kainų konkurencingumą, jei priemonės būtų panaikintos.

(52)

Po atskleidimo suinteresuotosios šalys nurodė elementus, kuriais be kainų Sąjungos rinkoje įrodomas Sąjungos rinkos patrauklumas, t. y.:

Šie elementai rodo, kad kaina nėra vienintelis elementas, dėl kurio Sąjungos rinka yra patraukli Kinijos eksportuotojams.

(53)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija padarė išvadą, kad jei priemonės būtų panaikintos, kiltų didelė rizika, kad prekyba iš mažiau patrauklių trečiųjų šalių būtų nukreipta į Sąjungos rinką.

(54)

Atsižvelgiant į esamus nepanaudotus pajėgumus Kinijoje ir Sąjungos rinkos patrauklumą daroma išvada, kad kyla rizika, jog leidus nebetaikyti galiojančių priemonių Kinijos nagrinėjamojo produkto eksporto dempingo kaina apimtis labai padidėtų.

(55)

Panašų produktą nagrinėjamuoju laikotarpiu gamino 21 Sąjungos gamintojas. Ši 21 bendrovė sudaro Sąjungos pramonę, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalyje.

(56)

Sąjungos suvartojimą Komisija nustatė Sąjungos pramonės pardavimo Sąjungos rinkoje apimtį sudėjusi su importo iš Kinijos ir kitų trečiųjų šalių apimtimi, remdamasi Eurostato duomenimis TARIC (Europos Sąjungos integruotasis muitų tarifas) kodų lygmeniu.

(57)

Tuo remiantis Sąjungos suvartojimo raida buvo tokia:

1 lentelė

Sąjungos suvartojimas

(58)

Sąjungos suvartojimas per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 12 % Paklausa daugiausia sumažėjo 2011–2012 m., tai rodo bendrą viso statybų sektoriaus tendenciją po finansų krizės.

(59)

Importo iš Kinijos apimtis ir rinkos dalis nustatytos remiantis Eurostato duomenimis.

(60)

Importo į Sąjungą iš nagrinėjamosios šalies apimties ir rinkos dalies raida:

2 lentelė

Importo iš Kinijos apimtis ir rinkos dalis

(61)

Nustačius antidempingo priemones importas iš Kinijos buvo beveik sustabdytas. Nagrinėjamuoju laikotarpiu importo iš Kinijos apimtis buvo labai nedidelė, ji sumažėjo nuo 676 tonų 2010 m. (0,1 % Sąjungos rinkos) iki 99 tonų per peržiūros tiriamąjį laikotarpį.

(62)

Siekiant padaryti reikšmingas išvadas negalima remtis labai nedidelės apimties Kinijos nagrinėjamojo produkto pardavimu Sąjungoje peržiūros tiriamuoju laikotarpiu.

(63)

Kadangi Kinijos prekybos statistinių duomenų, susijusių su Kinijos eksportu į kitas rinkas (žr. 40 konstatuojamąją dalį), nebuvo galima naudoti, tikėtina eksporto kaina buvo nustatyta remiantis tam tikrų trečiųjų šalių prekybos statistiniais duomenimis, susijusiais su iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų importu iš Kinijos (žr. 41 konstatuojamąją dalį).

(64)

Palygintos Sąjungos pramonės pagaminto ir parduoto panašaus produkto kainos ir pagal CIF Sąjungos pasienyje lygį pakoreguotos Kinijoje pagamintų iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų, parduotų tam tikroms trečiosioms šalims, kainos.

(65)

Palyginus kainas nustatytas didelis tikėtinas 47 % priverstinio kainų mažinimo skirtumas.

(66)

Importo iš kitų trečiųjų šalių apimties, rinkos dalies ir kainų raida:

3 lentelė

Importo iš kitų trečiųjų šalių apimtis ir rinkos dalis

(67)

Importo iš kitų trečiųjų šalių (išskyrus Kiniją) rinkos dalis nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo palyginti stabili – 4,6–5,9 % Daugiau kaip pusė šio kiekio importuota iš Tailando ir Pietų Afrikos. Kitos eksportuojančios šalys – Indija, Rusija ir Ukraina.

(68)

Pagal pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalį Komisija nagrinėjo visus ekonominius veiksnius ir rodiklius, turinčius poveikio Sąjungos pramonės padėčiai.

(69)

Visos Sąjungos gamybos, gamybos pajėgumų ir pajėgumų naudojimo raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

4 lentelė

Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas

(70)

Sąjungos gamyba per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 12 % Sąjungos pramonės rinkos dalis buvo stabili, dėl to gamybos raida labai atitiko nagrinėjamojo produkto suvartojimo Sąjungos rinkoje raidą.

(71)

Sumažėjus gamybos apimčiai Sąjungos pramonė dėjo dideles pastangas restruktūrizuotis. Po restruktūrizacijos gamybos pajėgumai per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 18 %, t. y. daugiau nei sumažėjo paklausa.

(72)

Dėl to pajėgumų naudojimas per nagrinėjamąjį laikotarpį padidėjo nuo 66 iki 70 % Vis dėlto optimalus lygis nebuvo pasiektas, o tai rodo, kad Sąjungos pramonė turėjo per daug pajėgumų.

(73)

Sąjungos pramonės pardavimo apimties ir Sąjungos rinkos dalies raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

5 lentelė

Pardavimo apimtis ir rinkos dalis

(74)

Sąjungos pramonės panašaus produkto pardavimo apimtis per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 12 %, kaip ir Sąjungos suvartojimas.

(75)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės rinkos dalis iš esmės išliko stabili. Sąjungos pramonės vidutinė kaina per paskutinius trejus peržiūros laikotarpio metus buvo 10 % mažesnė už vidutinę importo iš trečiųjų šalių kainą ir iki tol iš esmės lygiavertė.

(76)

Sąjungos pramonės pardavimo apimtis sumažėjo tiek pat, kiek Sąjungos suvartojimas, dėl to rinkos dalis buvo stabili – 95,2 %

(77)

Užimtumo ir našumo raida per nagrinėjamąjį laikotarpį:

6 lentelė

Užimtumas ir našumas

(78)

Restruktūrizavus pramonę Sąjungos pramonės užimtumas per nagrinėjamąjį laikotarpį gerokai sumažėjo – nuo 1 580 darbuotojų 2010 m. iki 1 267 darbuotojų per peržiūros tiriamąjį laikotarpį.

(79)

Per nagrinėjamąjį laikotarpį našumas padidėjo 9 % Taip įvyko dėl to, kad užimtumas mažėjo greičiau nei Sąjungos gamyba.

(80)

Sąjungos pramonės vidutinių pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje kainų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

7 lentelė

Vidutinės pardavimo kainos Sąjungoje

(81)

Nagrinėjamuoju laikotarpiu vidutinė vieneto pardavimo nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje kaina sumažėjo 5 % Padidėjimas 2010–2011 m. ir sumažėjimas kitais metais visų pirma buvo susiję su padidėjusiomis žaliavų sąnaudomis. Tai, kad vėliau sumažėjo kainos, yra daugiau susiję su spaudimu kainoms, kuris buvo daromas dėl Sąjungos suvartojimo mažėjimo poveikio ir perteklinių Sąjungos pramonės pajėgumų.

(82)

Vieneto gamybos sąnaudos per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 7 % Kaip minėta pirmiau, per pirmus dvejus metus jos padidėjo dėl to, kad padidėjo žaliavų sąnaudos. Dėdama daug pastangų restruktūrizuotis ir didindama pajėgumų naudojimą ir našumą pramonė per peržiūros tiriamąjį laikotarpį sugebėjo subalansuoti gamybos sąnaudas ir vidutinę pardavimo kainą.

(83)

Vidutinių Sąjungos pramonės darbo sąnaudų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

8 lentelė

Vidutinės vieno darbuotojo darbo sąnaudos

(84)

Vidutinės vieno darbuotojo darbo sąnaudos padidėjo 6 % Be infliacijos poveikio tai daugiausia rodo, kad darbo vietų daugiau sumažėjo šalyse, kuriose darbo sąnaudos yra mažos, taip pat pastangas didinti našumą.

(85)

Sąjungos pramonės atsargų raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

9 lentelė

Atsargos

(86)

Iš viso per nagrinėjamąjį laikotarpį laikotarpio pabaigos atsargos padidėjo 8 % Tačiau gamybos procentine dalimi išreikštos laikotarpio pabaigos atsargos sudarė stabilią nedidelę Sąjungos gamybos dalį.

(87)

Sąjungos pramonės pelningumo, grynųjų pinigų srauto, investicijų ir investicijų grąžos raida nagrinėjamuoju laikotarpiu:

10 lentelė

Pelningumas, grynųjų pinigų srautas, investicijos ir investicijų grąža

(88)

Sąjungos pramonės pelningumą Komisija nustatė ikimokestinį grynąjį pelną, gautą parduodant panašų produktą nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje, išreiškusi tokio pardavimo apyvartos procentine dalimi. Apskritai atrinktų gamintojų pelningumas per nagrinėjamąjį laikotarpį pagerėjo – nuo labai žemo lygio (– 3,2 %) iki nenuostolingo lygio per peržiūros tiriamąjį laikotarpį.

(89)

Grynųjų pinigų srautas yra Sąjungos pramonės gebėjimas finansuoti savo veiklą. Grynųjų pinigų srauto raida buvo tokia pati kaip pelningumo, t. y. per nagrinėjamąjį laikotarpį nuolat gerėjo ir ypatingai pagerėjo per paskutinius tris laikotarpius iki peržiūros tiriamojo laikotarpio.

(90)

Per nagrinėjamąjį laikotarpį investicijos sumažėjo 48 % Tai buvo daugiausia remontui būtinos investicijos.

(91)

Kiti finansiniai rodikliai, kaip antai investicijų grąža iš panašaus produkto gamybos ir pardavimo buvo neigiama, tačiau nuo 2011 m. padidėjo. Procentiniai skirtumai, palyginti su kitais finansiniais rodikliais, rodo mažą Sąjungos pramonės kapitalo intensyvumą ir grynojo turto vertės sumažėjimą dėl nedidelio investicijų lygio.

(92)

Ekonominėmis ribotų galimybių gauti finansavimą, ypač su statybų sektoriumi susijusioms pramonės įmonėms, sąlygomis ir atsižvelgiant į finansinę Sąjungos pramonės padėtį, Sąjungos pramonės pajėgumas padidinti kapitalą buvo labai ribotas.

(93)

Atlikus tyrimą nustatyti dideli dempingo pasikartojimo tikimybės skirtumai. Todėl dempingo skirtumo dydžio negalima laikyti nereikšmingu.

(94)

Nagrinėti makroekonominiai rodikliai rodo, kad nors antidempingo priemonėmis buvo iš dalies pasiektas tikslas panaikinti Sąjungos gamintojų patiriamą žalą, pramonė tebėra labai nestabili ir pažeidžiama. Iš tiesų, nagrinėjamuoju laikotarpiu gamybos apimtis sumažėjo 12 %, pardavimo nesusijusiems pirkėjams ES apimtis sumažėjo 12 %, o užimtumas sumažėjo 20 % Sąjungos pramonė nagrinėjamuoju laikotarpiu veikė nuostolingai. Todėl nebuvo galima nustatyti visiško atsigavimo po buvusio dempingo ir Komisija mano, kad Sąjungos pramonė vis dar yra labai pažeidžiama dėl bet kokio importo dempingo kaina į Sąjungos rinką žalingo poveikio.

(95)

Pagrindinių žalos rodiklių tendencijos buvo neigiamos dėl krizės statybų sektoriuje poveikio. Todėl suvartojimas, gamybos apimtis ir pardavimas per nagrinėjamąjį laikotarpį sumažėjo 12 %

(96)

Tačiau priemonės buvo veiksmingos, jos padėjo Sąjungos pramonei atlaikyti šią krizę ir imtis didelių pastangų restruktūrizuotis sumažinat gamybos pajėgumus ir darbo jėgą.

(97)

Pagerėjimo ženklai pastebėti paskutiniais nagrinėjamojo laikotarpio metais, kai padidėjo našumas ir pajėgumų naudojimas. Be to, gamybos sąnaudos beveik subalansuotos su vidutine pardavimo kaina.

(98)

Vis dėlto Sąjungos pramonės padėtis yra nestabili. Daugelis finansinių rodiklių pagerėjo, tačiau jie dar nėra subalansuoti. Suvartojimas ir kainos vis dar sumažinti, be to, pastebima, kad Sąjunga vis dar turi perteklinių pajėgumų.

(99)

Antidempingo priemonėmis iš dalies pavyko pašalinti tam tikrą dėl importo iš Kinijos dempingo kaina Sąjungos pramonės patiriamą žalą. Nors finansiniai rodikliai, kaip antai pelningumas ir investicijų grąža, per nagrinėjamąjį laikotarpį pagerėjo, jie vis dar yra neigiami. Grynųjų pinigų srautas taip pat padidėjo ir tapo teigiamu. Todėl akivaizdu, kad Sąjungos pramonė dar nėra visiškai atsigavusi po buvusio dempingo poveikio ir jos padėtis vis dar nestabili, todėl pasikartojus importui dempingo kaina ji būtų labai pažeidžiama.

(100)

NET jei pažeidžiama Sąjungos pramonės padėtis būtų vertinama kaip materialinė žala, tai negali būti siejama su importu iš Kinijos, kuriam tenka mažesnė nei 1 % Sąjungos rinkos dalis. Kinijai nedarant spaudimo kainoms Sąjungos pramonė sugebėjo išlaikyti savo rinkos dalį ir sumažinti nuostolius.

(101)

Sąjungos pramonės padėtis pagerėjo, bet lieka nestabili. Per visą nagrinėjamąjį laikotarpį importo iš Kinijos apimtis buvo nežymi. Tuo pačiu metu, kaip pabrėžta 20–54 konstatuojamosiose dalyse, atlikus tyrimą nustatyta, kad yra tikimybė, jog, leidus nebetaikyti priemonių, dempingas pasikartos.

(102)

Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį Komisija vertino žalos pasikartojimo tikimybę, jei būtų leista nebetaikyti šiuo metu galiojančių priemonių, tiksliau galimą importo iš Kinijos poveikį Sąjungos rinkai ir Sąjungos pramonei.

(103)

Analizuojant daug dėmesio skirta nepanaudotiems eksportuojančių Kinijos gamintojų pajėgumams ir šių gamintojų eksporto į kitas šalis kainodaros politikai.

(104)

Kaip nustatyta 46 konstatuojamojoje dalyje, apskaičiuota, kad 2013 m. Kinijos bendri nepanaudoti iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielų ir pluoštų gamybos pajėgumai sudarė apie 1,7 mln. tonų. Šis kiekis gerokai viršijo visą Sąjungos suvartojimą per tą patį laikotarpį.

(105)

Todėl galima daryti pagrįstą išvadą, kad panaikinus priemones bent dalis šių nepanaudotų pajėgumų veikiausiai bus nukreipta į Sąjungos rinką.

(106)

Dėl to, kaip pažymėta 48 konstatuojamojoje dalyje, prieš nustatant šiuo metu galiojančias priemones, importas iš Kinijos per trejus metus padidėjo septynis kartus ir sudarė apie 87 000 tonų, t. y. 8,2 % suvartojimo per pirminį tyrimą arba 17 % dabartinio suvartojimo Sąjungos rinkoje. Tai rodo, kad importas iš Kinijos gali greitai patekti į Sąjungos rinką, jei netaikomos priemonės.

(107)

Kaip minėta 65 konstatuojamojoje dalyje, dėl Kinijos importo kainų be antidempingo muitų veikiausiai būtų dideliu skirtumu (47 %) priverstinai mažinamos Sąjungos pramonės pardavimo kainos. Dėl šio labai tikėtino priverstinio kainų mažinimo skirtumo, pagrįsto Kinijos eksporto į trečiąsias šalis kainų ir Sąjungos pramonės kainų palyginimu, Sąjungos rinka Kinijos eksportui yra daug patrauklesnė už kitas trečiųjų šalių rinkas. Iš tikrųjų jei būtų leista nebetaikyti priemonių, eksportuojantys Kinijos gamintojai produktą į Sąjungą galėtų eksportuoti didesnėmis nei eksporto į trečiąsias šalis kainomis ir vis tiek priverstinai mažintų Sąjungos pramonės kainas.

(108)

Tuo remdamasi Komisija priėjo prie išvados, kad netaikant priemonių eksportuojantys Kinijos gamintojai veikiausiai didins spaudimą kainoms bei savo Sąjungos rinkos dalį ir darys materialinę žalą Sąjungos pramonei.

(109)

Atsižvelgiant į tyrimo išvadas, tiksliau apskaičiuotuosius eksportuojančių Kinijos gamintojų nepanaudotus pajėgumus ir tikėtiną importo iš Kinijos kainų lygį, manoma, kad panaikinus priemones žala veikiausiai pasikartotų ir toliau blogėtų nestabili Sąjungos pramonės padėtis, nes veikiausiai padidėtų importas iš Kinijos dempingo kaina, dėl kurio būtų priverstinai mažinamos Sąjungos pramonės pardavimo kainos.

(110)

Pagal pagrindinio reglamento 21 straipsnį Komisija nagrinėjo, ar toliau Kinijai taikant galiojančias antidempingo priemones nebūtų pažeisti visos Sąjungos interesai. Nustatant Sąjungos interesus vertinti visi susiję, t. y. Sąjungos pramonės, importuotojų, tiekėjų ir naudotojų, interesai.

(111)

Visoms suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė pareikšti savo nuomonę pagal pagrindinio reglamento 21 straipsnio 2 dalį.

(112)

Tuo remdamasi Komisija nagrinėjo, ar, nepaisant išvadų dėl tikimybės, kad dempingas ir žala pasikartos, yra įtikinamų priežasčių, leidžiančių daryti išvadą, kad toliau taikant galiojančias priemones būtų prieštaraujama Sąjungos interesams.

(113)

Atlikus tyrimą nustatyta, jog yra tikimybė, kad importui iš Kinijos leidus nebetaikyti priemonių materialinė žala pasikartos.

(114)

Tikimasi, kad toliau taikant priemones Sąjungos pramonė galės visiškai užbaigti restruktūrizaciją ir pagaliau padidinti pelningumą.

(115)

Todėl Komisija priėjo prie išvados, kad toliau Kinijai taikant galiojančias priemones nebūtų pažeisti Sąjungos pramonės interesai.

(116)

Paskelbus pranešimą apie inicijavimą apie save nepranešė nė vienas importuotojas ir (arba) prekiautojas.

(117)

Nors negalima atmesti galimybės, kad priemonių nustatymas turėjo neigiamo poveikio jų veiklai, importuotojai nepriklauso nuo Kinijos ir iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielas ir pluoštus gali pirkti iš kitų juos tiekiančių šalių, kaip antai Tailando ir Pietų Afrikos.

(118)

Trys tiekėjai pritarė priemonėms. Du iš jų yra vielos strypų gamintojai ir buvo susiję su pareiškėju. Trečioji bendrovė Sąjungos pramonei tiekė tempimo tepalus ir chemines medžiagas.

(119)

Sąjungos pramonei parduodami vielos strypai sudaro nedidelę sektoriaus apyvartos dalį, todėl nesitikima, kad panaikinus priemones tiekėjams būtų padarytas didelis poveikis. Vis dėlto vielos strypų gamintojai yra suinteresuoti, kad priemonės būtų toliau taikomos.

(120)

Per šį tyrimą apie save pranešė ir priemonių taikymui pritarė dvylika naudotojų, įskaitant vieną bendrovę, kuri pirko didelį kiekį panašaus produkto.

(121)

Nė vienas naudotojas nepateikė išsamių mūsų klausimyno atsakymų. Tačiau per pirminį tyrimą buvo nustatyta, kad iš anksto įtemptojo gelžbetonio vielos ir pluoštai sudaro 5 % jų gamybos sąnaudų ir mažiau kaip 1 % jų galutinių pirkėjų gamybos sąnaudų.

(122)

Kitoms šalims, išskyrus Kiniją, priemonės netaikomos, todėl naudotojai gali naudotis alternatyviais tiekimo šaltiniais. Be to, didžiausiems Sąjungos gamintojams tenka panašios rinkos dalys, o tai užtikrina aukštą vidaus konkurencijos lygį.

(123)

Apie save pranešę naudotojai išreiškė susirūpinimą, kad panaikinus priemones būtų destabilizuota Sąjungos pramonė ir padarytas poveikis jų tiekimo grandinės patikimumui. Jie labiau vertina tiekimo saugumą nei galimą išlaidų mažinimą.

(124)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, Komisija priėjo prie išvados, kad nėra įtikinamų su Sąjungos interesais susijusių priežasčių, kodėl nereikėtų toliau Kinijai taikyti galiojančių antidempingo priemonių.

(125)

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, kaip numatyta pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalyje, Reglamentu (EB) Nr. 383/2009 tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos kilmės nelegiruotojo plieno išankstinio įtempio ir vėliau įtempiamoms vieloms ir vielapluoščiams (toliau – iš anksto įtemptojo gelžbetonio vieloms ir pluoštams) nustatytos antidempingo priemonės turėtų būti toliau taikomos.

(126)

Šiame reglamente konkrečioms bendrovėms nurodytos antidempingo muito normos taikomos tik šių bendrovių, t. y. konkrečiai paminėtų juridinių asmenų, pagamintam importuojamam nagrinėjamajam produktui. Bet kurios kitos bendrovės, kurios pavadinimas ir adresas konkrečiai nenurodytas šio reglamento rezoliucinėje dalyje, įskaitant subjektus, susijusius su konkrečiai nurodytomis bendrovėmis, pagamintam importuojamam nagrinėjamajam produktui negali būti taikomos šios normos – jam taikoma visoms kitoms bendrovėms nustatyta muito norma.

(127)

Pasikeitus pavadinimui bendrovė gali prašyti taikyti šias individualias antidempingo muito normas. Prašymas turi būti teikiamas Komisijai (6). Jame turi būti pateikta visa svarbi informacija, kuria remiantis būtų galima įrodyti, kad pakeitimas neturi įtakos bendrovės teisei naudotis jai taikoma muito norma. Jei bendrovės pavadinimo pakeitimas neturi įtakos bendrovės teisei naudotis jai taikoma muito norma, apie pasikeitusį pavadinimą bus pranešta Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

(128)

[Šis reglamentas atitinka pagal pagrindinio reglamento 15 straipsnio 1 dalį įsteigto komiteto nuomonę,

5.6.2015   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 139/30

(1)

Reglamentu (ES) Nr. 513/2013 (3) Europos Komisija (toliau – Komisija) nustatė laikinąjį antidempingo muitą į Europos Sąjungą (toliau – Sąjunga) importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės arba iš Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – KLR) siunčiamiems fotovoltiniams moduliams iš kristalinio silicio (toliau – moduliai) ir jų pagrindinėms sudėtinėms dalims (t. y. elementams ir plokštelėms).

(2)

Grupė eksportuojančių gamintojų įgaliojo Kinijos įrenginių ir elektronikos gaminių importo ir eksporto prekybos rūmus (CCCME) Komisijai jų vardu pateikti įsipareigojimą dėl kainos, ir tai buvo padaryta. Iš šio įsipareigojimo dėl kainos sąlygų akivaizdu, kad jį sudaro visų eksportuojančių gamintojų individualių įsipareigojimų dėl kainos rinkinys, kurį administravimo praktiškumo sumetimais koordinuoja CCCME.

(3)

Sprendimu 2013/423/ES (4) Komisija šį įsipareigojimą dėl kainos, susijusį su laikinuoju antidempingo muitu, priėmė. Reglamentu (ES) Nr. 748/2013 (5) Komisija iš dalies pakeitė Reglamentą (ES) Nr. 513/2013 ir nustatė šiam įsipareigojimui, susijusiam su laikinuoju antidempingo muitu, priimti būtinus techninius pakeitimus.

(4)

Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1238/2013 (6) Taryba importuojamiems KLR kilmės arba iš KLR siunčiamiems moduliams ir elementams (toliau – nagrinėjamieji produktai) nustatė galutinį antidempingo muitą. Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1239/2013 (7) Taryba taip pat nustatė galutinį kompensacinį muitą į Sąjungą importuojamam nagrinėjamajam produktui.

(5)

Gavusi pranešimą apie iš dalies pakeistą eksportuojančių gamintojų grupės (toliau – eksportuojantys gamintojai) kartu su CCCME pasiūlytą įsipareigojimą, Įgyvendinimo sprendimu 2013/707/ES (8) Komisija patvirtino iš dalies pakeisto įsipareigojimo (toliau – įsipareigojimas) priėmimą galutinių priemonių taikymo laikotarpiui. Šio sprendimo priede išvardyti eksportuojantys gamintojai, kurių įsipareigojimas buvo priimtas, įskaitant:

(6)

Įgyvendinimo sprendimu 2014/657/ES (9) Komisija priėmė grupės eksportuojančių gamintojų ir CCCME pasiūlymą dėl paaiškinimų, susijusių su įsipareigojimo vykdymu nagrinėjamojo į įsipareigojimą įtraukto produkto atžvilgiu, t. y. KLR kilmės arba iš jos siunčiamų modulių ir elementų, kuriems šiuo metu taikomi KN kodai ex 8541 40 90 (TARIC kodai 8541409021, 8541409029, 8541409031 ir 8541409039), gaminamų eksportuojančių gamintojų (toliau – į įsipareigojimą įtrauktas produktas); 4 konstatuojamojoje dalyje nurodyti antidempingo ir kompensaciniai muitai kartu su įsipareigojimu bendrai vadinami „priemonėmis“.

(7)

Eksportuojantys gamintojai, be kita ko, sutiko neparduoti į įsipareigojimą įtraukto produkto pirmajam nepriklausomam klientui Sąjungoje žemesne nei tam tikra minimali importo kaina (toliau – MIK), kai metinis importo į Sąjungą kiekis atitinka įsipareigojime nustatytą atitinkamą kiekį.

(8)

Įsipareigojime taip pat nebaigtiniu sąrašu paaiškinama, kas yra įsipareigojimo pažeidimas. Į šį sąrašą visų pirma patenka kompensacinių susitarimų sudarymas su klientais ir klaidinančių nagrinėjamojo produkto kilmės arba eksportuotojo tapatybės deklaracijų pateikimas.

(9)

Eksportuojantys gamintojai taip pat įsipareigojo neparduoti jokių kitų savo gaminamų arba parduodamų produktų, išskyrus į įsipareigojimą įtrauktą produktą, tiems patiems klientams, kuriems jie parduoda į įsipareigojimą įtrauktą produktą, jei būtų viršyta nustatyta nedidelė prekybos šiuo produktu procentinė dalis (toliau – lygiagretaus pardavimo riba).

(10)

Pagal įsipareigojimo sąlygas eksportuojantys gamintojai taip pat privalo kas ketvirtį teikti Komisijai išsamią informaciją apie visą pardavimą eksportui į Sąjungą ir perpardavimą joje (toliau – ketvirtinės ataskaitos). Tai reiškia, kad šiose ketvirtinėse ataskaitose pateikti duomenys turi būti išsamūs ir teisingi ir kad sandoriai, apie kuriuos pranešama, visiškai atitinka įsipareigojimo sąlygas.

(11)

Siekdami užtikrinti įsipareigojimo vykdymą, eksportuojantys gamintojai taip pat įsipareigojo leisti atlikti tikrinamuosius vizitus vietoje, kad būtų galima patikrinti ketvirčio ataskaitose Komisijai pateiktų duomenų tikslumą ir išsamumą, ir pateikti visą informaciją, kurią Komisija laiko reikalinga.

(12)

Įsipareigojime taip pat nustatyta, kad Komisija gali bet kuriuo metu, kol įsipareigojimas taikomas, atšaukti jo priėmimą, jeigu paaiškėja, kad stebėsena ir vykdymo užtikrinimas yra neįmanomi.

(13)

Be to, įsipareigojime nustatyta tai, kad Komisija įsipareigojimą priima remdamasi pasitikėjimu, ir bet koks veiksmas, galintis neigiamai paveikti Komisijos pasitikėjimą, pagrindžia įsipareigojimo atšaukimą.

(14)

Vykdydama įsipareigojimo laikymosi stebėseną, Komisija patikrino eksportuojančių gamintojų pateiktą įsipareigojimui reikšmingą informaciją. Toliau 15–32 konstatuojamosiose dalyse pateiktomis išvadomis aptariamos Canadian Solar, ET Solar ir ReneSola atveju nustatytos problemos, dėl kurių Komisija yra įpareigota atšaukti šių trijų eksportuojančių gamintojų įsipareigojimo priėmimą.

(15)

Canadian Solar kai kuriems klientams suteikė tam tikros naudos, kuri nebuvo nurodyta jos ketvirtinėse ataskaitose. Komisija išanalizavo šią naudą, apie kurią nebuvo pranešta, ir padarė išvadą, kad Canadian Solar pažeidė prievolę pranešti pagal įsipareigojimą.

(16)

Atlikus išsamesnę šios naudos, apie kurią nebuvo pranešta, analizę buvo padaryta išvada, kad Canadian Solar taip pat pažeidė prievolę laikytis MIK, nes sandoriuose su minėtais klientais iš pardavimo kainos atėmus šią naudą šios kainos sumažėjo žemiau MIK.

(17)

Canadian Solar taip pat lygiagrečiai pardavinėjo į įsipareigojimą įtrauktus ir į jį neįtrauktus modulius tiems patiems klientams tais pačiais kalendoriniais metais. Tai daryta tam pačiam klientui lygiagrečiai stambiu mastu parduodant, iš vienos pusės, į Sąjungą importuotus modulius, kuriems priemonės netaikytos, ir kaupiant jų atsargas (įvairiais kanalais) ir, iš kitos pusės, į įsipareigojimą įtrauktą produktą. Tokia prekyba žymiai viršijo įsipareigojimu leidžiamą lygiagretaus pardavimo ribą. Taip Canadian Solar šią ribą viršijo.

(18)

Be to, Komisija išnagrinėjo šio prekybos modelio poveikį ir padarė išvadą, kad tiems patiems klientams – visų pirma, kai tai daroma tokiais dideliais kiekiais – parduodant ir į įsipareigojimą įtrauktus, ir į jį neįtrauktus produktus, yra didelis kryžminio kompensavimo pavojus.

(19)

Savo verslo modelyje Canadian Solar taip pat naudojo vieną nesusijusį originalios įrangos gamintoją (toliau – OEM). Tas OEM surinkinėjo Canadian Solar skirtus modulius trečiojoje šalyje, tariamai naudodamas elementus iš kitos trečiosios šalies. Canadian Solar vykdytam modulių importui iš to OEM į Sąjungą įsipareigojimas netaikomas, nes įsipareigojimas apima tik tiesioginį pardavimą iš KLR į Sąjungą. Todėl šis importas ir pardavimas, kaip ir OEM, nepatenka į Komisijos stebėsenos sritį.

(20)

Komisija išnagrinėjo šio prekybos modelio poveikį įsipareigojimo įvykdomumui. Komisija priėjo išvadą, kad nežiūrint riboto šio OEM veiklos masto, dėl jo Canadian Solar įsipareigojimo stebėsena tampa neįmanoma.

(21)

ET Solar pardavinėjo į įsipareigojimą įtrauktą produktą kaip dalį parduodamų sukomplektuotų saulės energijos parkų. Į įsipareigojimą įtraukto produkto importas į Sąjungą buvo nurodytas ET Solar ketvirtinėse ataskaitose, tačiau jose nebuvo nurodytas nė vienas modulių pardavimo saulės energijos parkams sandoris arba jų kaip saulės energijos parkų dalies pardavimo sandoris. Tačiau pagal įsipareigojimą ET Solar privalėjo pranešti apie šiuos pardavimo sandorius. Parduodama saulės energijos parkus, ET Solar pardavinėjo prekių ir paslaugų paketą: parke įrengtus modulius, likusią parkui reikalingą įrangą ir parko įrengimo bei prijungimo prie skirstomojo tinklo paslaugą.

(22)

Be to, sukomplektuotų saulės energijos parkų pardavimas yra lygiagretus į įsipareigojimą įtraukto produkto ir į jį neįtrauktų produktų ir paslaugų pardavimas tiems patiems klientams. Tokia prekyba žymiai viršijo įsipareigojimu leidžiamą lygiagretaus pardavimo ribą. Taip ET Solar šią ribą viršijo.

(23)

Be to, Komisija išnagrinėjo šio prekybos modelio poveikį ir padarė išvadą, kad tiems patiems klientams – visų pirma, kai tai daroma tokiais dideliais kiekiais – parduodant ir į įsipareigojimą įtrauktą produktą, ir į jį neįtrauktus produktus ir paslaugas, kyla didelis kryžminio kompensavimo pavojus.

(24)

Taip pat ET Solar negali įrodyti, kad parduodama sukomplektuotus saulės energijos parkus laikosi MIK, nes pačių modulių pardavimo kaina nėra nustatyta – klientas moka tik bendrą kainą už įrengimą, o joks kitas patikimas modulių, kitos įrangos ir paslaugų kainos išskaidymas pateiktas nebuvo.

(25)

Galiausiai Komisija išnagrinėjo šio prekybos modelio poveikį ir taip pat padarė išvadą, kad dėl jo ET Solar įsipareigojimo stebėsena tampa neįmanoma.

(26)

ReneSola verslo modelis, be jos pačios gamybos pajėgumų KLR naudojimo, remiasi plačiu nesusijusių OEM trečiosiose šalyse ir Sąjungoje, jai surenkančių modulius, tinklu. Šie OEM naudoja įvairios kilmės elementus, įskaitant KLR kilmės arba iš jos siunčiamus elementus. Šie elementai daugeliu atveju per skirtingose trečiosiose šalyse įsikūrusias susijusias bendroves importuojami į tas trečiąsias šalis ir į Sąjungą.

(27)

Modulių importas į Sąjungą iš šių OEM trečiosiose šalyse ir šių OEM surinktų modulių pardavimas Sąjungoje nėra įsipareigojimo objektas, nes įsipareigojimu leidžiamas tik tiesioginis pardavimas iš KLR į Sąjungą. Todėl šis importas ir pardavimas, taip pat šie OEM nepatenka į Komisijos stebėsenos sritį.

(28)

Komisija išnagrinėjo šio prekybos modelio poveikį ir padarė išvadą, kad dėl jo ReneSola įsipareigojimo stebėsena tampa neįmanoma.

(29)

Be to, ketvirtinėse ataskaitose ReneSola nurodė klaidinančią informaciją apie sandorius su susijusiu importuotoju Sąjungoje. Vietoje patikrinti susijusio importuotojo įrašai apie sandorius neatitinka eksporto pardavimo sandorių, apie kuriuos ReneSola pranešė Komisijai pagal įsipareigojimą. Vėlesnio patikrinimo metu nustatyta, kad ReneSola nepranešė apie daugelio siuntų šiam susijusiam importuotojui atšaukimą arba pakeitimus.

(30)

Komisija išanalizavo šiuos ReneSola įsipareigojimo ataskaitos ir faktinių pardavimo sandorių neatitikimus ir padarė išvadą, kad ReneSola pažeidė savo pranešimo prievolę pagal įsipareigojimą.

(31)

Dėl nustatytų įsipareigojimo pažeidimų ir konstatuoto jo neįvykdomumo Canadian Solar, ET Solar ir ReneSola atžvilgiu įsipareigojimo priėmimas šių trijų eksportuojančių gamintojų atžvilgiu turi būti atšauktas vadovaujantis pagrindinio antidempingo reglamento 8 straipsnio 7 dalimi ir 8 straipsnio 9 dalimi, pagrindinio antisubsidijų reglamento 13 straipsnio 7 dalimi ir 13 straipsnio 9 dalimi ir įsipareigojimo sąlygomis.

(32)

Be to, Komisija išnagrinėjo pirmiau 15–30 konstatuojamosiose dalyse išvardytų Canadian Solar, ET Solar ir ReneSola veiksmų poveikį jų ir Komisijos pasitikėjimu grindžiamiems santykiams priimant įsipareigojimą. Komisija padarė išvadą, kad visais šiais veiksmais buvo padaryta žala pasitikėjimu grindžiamiems santykiams su šiais trimis eksportuojančiais gamintojais. Todėl šie tęstiniai pažeidimai taip pat pagrindžia šių trijų eksportuojančių gamintojų įsipareigojimo priėmimo atšaukimą vadovaujantis įsipareigojimo sąlygomis.

(33)

Įsipareigojimu nustatyta, kad dėl atskiro eksportuojančio gamintojo padaryto pažeidimo įsipareigojimo priėmimas nėra automatiškai atšaukiamas visų eksportuojančių gamintojų atžvilgiu. Tokiu atveju Komisija įvertina konkretaus pažeidimo poveikį įsipareigojimo įvykdomumui visų eksportuojančių gamintojų ir CCCME atžvilgiu.

(34)

Taigi Komisija įvertino Canadian Solar, ET Solar ir ReneSola pažeidimų poveikį įsipareigojimo įvykdomumui visų eksportuojančių gamintojų ir CCCME atžvilgiu.

(35)

atsakomybė už šiuos pažeidimus tenka tik minėtiems trims eksportuojantiems gamintojams; stebėsena ir patikrinimai neatskleidė jokių sisteminių pažeidimų, kuriuos būtų padarę daugybė eksportuojančių gamintojų ar CCCME.

(36)

Todėl Komisija daro išvadą, kad bendram įsipareigojimo veikimui poveikis nedaromas ir kad nėra pagrindo atšaukti visų eksportuojančių gamintojų ir CCCME įsipareigojimo priėmimą.

(37)

Vadovaujantis pagrindinio antidempingo reglamento 8 straipsnio 9 dalimi ir pagrindinio antisubsidijų reglamento 13 straipsnio 9 dalimi suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė pateikti pastabas ir būti išklausytiems; Canadian Solar, ET Solar ir ReneSola pateikė pastabas ir buvo išklausytos. Išklausant taip pat dalyvavo CCCME. Pastabų pateikė į įsipareigojimą įtraukto produkto importuotojams ir naudotojams atstovaujanti asociacija ir Sąjungos saulės modulių ir elementų gamintojams atstovaujanti asociacija.

(38)

Canadian Solar nesutiko, kad ji nepranešė apie tam tikrą keletui klientų suteiktą naudą ir kad suteikdama šią naudą ji pažeidė MIK. Ji argumentavo, kad apie šią naudą neprivalėjo pranešti dėl trijų priežasčių:

(39)

pirma, kad ši nauda yra jos Kinijos padalinio pardavimo, bendrųjų ir administracinių išlaidų (PBA) dalis ir kad PBA negali tuo pačiu metu būti ir nauda į įsipareigojimą įtraukto produkto pirkėjams. Šios kategorijos būtų nesuderinamos tarpusavyje;

(40)

antra, kad, remiantis Komisijos tarnybų pateiktais praktiniais nurodymais, turėtų būti pranešama tik apie susijusių bendrovių Sąjungoje suteiktą naudą, ir ši nauda turėtų būti atimta iš pardavimo kainos;

(41)

trečia, kad šios išlaidos jokiu būdu nėra nauda į įsipareigojimą įtraukto produkto pirkėjams, nes mokėjimai atitinka suteiktų paslaugų rinkos vertę.

(42)

Komisija šiuos argumentus atmeta, nes Canadian Solar privalėjo pranešti apie bet kokią klientams suteiktą naudą, bet to nepadarė. Taip yra dėl šių priežasčių:

(43)

pirma, įsipareigojime neminima jokia išimtis naudai, priskiriamai PBA. PBA iš tikrųjų gali tuo pačiu metu būti ir nauda pirkėjui, kai šis gauna išlaidų, priskiriamų PBA, apmokėjimą;

(44)

antra, Canadian Solar argumentu daroma prielaida, kad mokėjimai tikrai atitinka suteiktų paslaugų rinkos vertę. Šiuo atžvilgiu Canadian Solar nepateikė pakankamų įrodymų. Be to, net jei jie iš tiesų atitiktų rinkos vertę, quod non, tai nereiškia, kad taip klasifikuojami mokėjimai nesuteikia naudos gavėjui – šiuo atveju Canadian Solar klientui, kur yra aiškus paslaugos pirkimo ir į įsipareigojimą įtraukto produkto pardavimo ryšys;

(45)

trečia, Canadian Solar cituoja Komisijos tarnybų pateiktus praktinius nurodymus neatsižvelgdama į kontekstą. Priešingai Canadian Solar nuomonei, šios išlaidos yra nauda pirkėjams. Tuo, kad jos kaip nauda tebuvo paminėtos atsakyme į klausimą apie susijusias bendroves Sąjungoje, negalima remtis a contrario paneigiant, kad tai yra nauda, jei šias išlaidas apmoka Kinijos padalinys. Tokias Kinijos padalinio išlaidas vertinti skirtingai nei tokias pat susijusių bendrovių Sąjungoje išlaidas nėra ekonominio ar teisinio pagrindo;

(46)

ketvirta, Komisijos tarnybų pateiktuose praktiniuose nurodymuose yra atsakomybės ribojimo pareiškimas, kad nurodymai nėra privalomi Komisijai ir kad nurodymuose pateikiami Komisijos tarnybų atsakymai nėra individualizuoti ir yra grindžiami ribota informacija. Dėl šių priežasčių praktiniai nurodymai neturi privalomos galios Komisijai.

(47)

Todėl Komisija patvirtina savo išvadą, kad Canadian Solar pažeidė pranešimo prievolę pagal įsipareigojimą, o taip pat pažeidė prievolę laikytis MIK, nes sandoriuose su minėtais klientais iš pardavimo kainos atėmus šią naudą šios kainos sumažėjo žemiau MIK.

(48)

Canadian Solar taip pat gynė savo vykdytą lygiagretų į įsipareigojimą įtrauktų ir į jį neįtrauktų produktų pardavimą tiems patiems klientams, viršijant įsipareigojimu leidžiamą lygiagrečios prekybos ribą.

(49)

Canadian Solar pareiškė, kad vos įsigaliojus įsipareigojimui ji pirmiausia pardavė savo produktų atsargas, kurių kilmė buvo daugiausia KLR ir kurie buvo importuoti ir išmuitinti netaikant priemonių, o tada sukaupti atsargose. Tik išnaudojusi šias atsargas Canadian Solar pardavinėjo į įsipareigojimą įtrauktus produktus tiems patiems klientams.

(50)

Be to, Canadian Solar teigia, kad klientams, įsigijusiems trečiosiose šalyse pagamintų ir iš ten atsiųstų OEM modulių, niekada nebuvo parduota į įsipareigojimą įtrauktų produktų.

(51)

Canadian Solar taip pat nurodo CCCME parengtą dokumentą su praktiniais nurodymais, pagal kurį į įsipareigojimą neįtraukti elementai ir moduliai nebūtų priskirtini „bet kokiai kitai bendrovės gaminamo ar parduodamo produkto rūšiai“. Ji teigia, kad priešingą išaiškinimą Komisijos tarnybos pateikė tik 2013 m. gruodžio 12 d. elektroniniu laišku.

(52)

Galiausiai Canadian Solar teigia, kad jos vykdytam produktų, kurie buvo importuoti ir išmuitinti netaikant priemonių, o po to sukaupti atsargose, pardavimui įsipareigojimo prievolės netaikomos, kad ji į įsipareigojimą neįtrauktus modulius pardavinėjo už panašią į MIK kainą ir kad ji pirmiausia likvidavo atsargas ir tik po to pardavinėjo į įsipareigojimą įtrauktą produktą. Dėl šių priežasčių ji neįžvelgia kryžminio kompensavimo pavojaus.

(53)

Komisija negali sutikti su šiais argumentais. Dėl 46 konstatuojamojoje dalyje išdėstytų priežasčių Canadian Solar minimi praktiniai nurodymai negali būti privalomi Komisijai. Iš įsipareigojimo teksto ir bendros įsipareigojimo schemos akivaizdu, kad eksportuojantis gamintojas negali vienam ir tam pačiam klientui pardavinėti į įsipareigojimą įtrauktus elementus ir modulius ir į įsipareigojimą neįtrauktus elementus ir modulius viršydamas įsipareigojimu leidžiamą lygiagretaus pardavimo ribą.

(54)

Tai taip pat taikytina atvejams, kai moduliai buvo importuoti ir išmuitinti netaikant priemonių, o tada buvo kaupiamos jų atsargos. Iš tikrųjų lygiagretaus modulių pardavimo atveju kryžminio kompensavimo pavojus net didesnis nei bet kokio kito produkto lygiagretaus pardavimo atveju.

(55)

Komisija neturi pareigos įrodyti kryžminio kompensavimo buvimą, o tik patvirtinti, kad esama konkretaus eksportuojančio gamintojo vykdomo kryžminio kompensavimo rizikos. Įsipareigojimo nuostatomis siekiama užkirsti kryžminio kompensavimo galimybę, nes neįmanoma stebėti, už kokią kainą parduodami į įsipareigojimą neįtraukti produktai. Galiausiai 2013 m. gruodžio 12 d. elektroniniu laišku nebuvo sukurta nauja teisinė padėtis, o tik buvo patvirtintas įsipareigojimo tekstas.

(56)

Canadian Solar savo pareiškime po klausymų patvirtino, kad 2013 m. ji pardavinėjo modulius, importuotus ir išmuitintus netaikant priemonių, o po to sukauptus atsargose, tiems patiems klientams, kuriems ji tais pačiais metais pardavinėjo nagrinėjamąjį produktą, ir kad pirmesnės prekybos vertė yra didesnė nei nežymi. Kalbant apie argumentą, kad Canadian Solar pirma pardavinėjo šiuos modulius ir tik po to į įsipareigojimą įtrauktą produktą, Komisija pažymi, kad įsipareigojime nenumatyta jokių išimčių pardavimo sekos pagrindu. Todėl Komisija šį argumentą atmeta.

(57)

Canadian Solar taip pat pareiškė, kad įsigaliojus įsipareigojimui ji importavo ir perpardavė ribotą OEM modulių kiekį ir kad po to nustojo pirkusi šiuos produktus, parduodamus Sąjungos rinkai.

(58)

Iš tiesų, Canadian Solar patvirtino, kad OEM strategija buvo sukurta siekiant pritaikyti jos verslo modelį prie įsipareigojimo, nes OEM moduliai buvo naudojami parduodant į rinkinius įtrauktus modulius, kur kitų rinkinyje esančių produktų vertė viršija įsipareigojimu leidžiamą lygiagretaus pardavimo ribą.

(59)

Be to, Canadian Solar nurodė, kad ji nepardavinėjo OEM modulių klientams, kurie pirko į įsipareigojimą įtrauktus modulius. Galiausiai Canadian Solar teigia, kad įsipareigojimu nėra įsakmiai uždrausta pardavinėti OEM modulių.

(60)

Komisija atmeta šiuos argumentus. Nors įsipareigojime iš tiesų nėra tiesiogiai nurodytas OEM modulių pardavimas, tokiam OEM pardavimui įsipareigojimas netaikomas, kaip išdėstyta 19 konstatuojamojoje dalyje. Todėl OEM pardavimas nepatenka į Komisijos stebėsenos sritį.

(61)

Be to, įsipareigojime aiškiai nustatyta, kad prekybos Sąjungoje modelio pakeitimas nesant kitokio ekonominio pagrįstumo nei prekybos apsaugos priemonių vengimas yra įsipareigojimo pažeidimas.

(62)

Šiuo atžvilgiu Canadian Solar vykdytas OEM modulių importas į Sąjungą ir perpardavinėjimas joje buvo verslo modelio pakeitimas, skirtas verslo modelį pritaikyti taip, kad būtų apeitos įsipareigojimo sąlygos.

(63)

Be to, pagrindiniame antidempingo reglamente ir pagrindiniame antisubsidijų reglamente nėra reikalavimo, vertinant įsipareigojimo pažeidimą, atsižvelgti į mažiausią procentinę prekybos dalį.

(64)

Todėl Komisija nekeičia išvados, kad, nežiūrint riboto šios OEM prekybos masto, Canadian Solar įsipareigojimo stebėsena tapo neįmanoma, be to, ši prekyba yra įsipareigojimo pažeidimas, nes buvo pakeistas Canadian Solar prekybos modelis.

(65)

Galiausiai Canadian Solar teigia, kad ji visada laikėsi taikytinų taisyklių ir ėmėsi visų pagrįstų žingsnių, kad tinkamai aiškintų ir įgyvendintų įsipareigojimą. Konkrečiai ji pabrėžia, kad ji ir jos teisinis patarėjas Komisijai ir CCCME pateikė daugiau nei 50 prašymų, kad gautų paaiškinimus dėl Canadian Solar atitikties įsipareigojimui, ir kad ji visada laikėsi gautų patarimų.

(66)

Canadian Solar nurodytos aplinkybės nekeičia bendro įvertinimo, kad dėl visų išvadų Canadian Solar atžvilgiu padaryta žala pasitikėjimu grindžiamiems santykiams su Komisija, ir dėl Canadian Solar įsipareigojimo neįgyvendinamumo, todėl įsipareigojimo priėmimo atšaukimas yra pateisinamas. Iš tiesų, Canadian Solar komercine strategija buvo siekiama iki minimumo sumažinti praktinę jos prievolių pagal įsipareigojimą apimtį, neatsižvelgiant į įsipareigojimo dvasią ir būtinybę išsaugoti pasitikėjimu grindžiamus santykius.

(67)

Per klausymus ET Solar patikslino, kad nepranešė apie į įsipareigojimą įtraukto produkto pardavimo sandorius, kai šie pardavimo sandoriai sudarė dalį saulės energijos parko. Be to, ji paaiškino, kad daug pardavimo sandorių, įvykusių po įsipareigojimo įsigaliojimo, buvo susiję su išmuitintais (bet neparduotais) moduliais, kuriems nebuvo taikytos priemonės. Ji taip pat paaiškino formatavimo klaidą ir kitą smulkų pataisymą. Todėl bendrovės apskaitoje nurodytų pardavimo sandorių ir sandorių, apie kuriuos buvo pranešta, skirtumą galima laikyti nežymiu.

(68)

Kartu ET Solar patvirtino, kad ji apie šiuos tariamai nežymius parduotus kiekius Komisijai nepranešė ir kad nemažas saulės modulių skaičius buvo išmuitintas netaikant priemonių, bet neparduotas iki įsigaliojant įsipareigojimui. Nebuvo paaiškinta, ar šie sandoriai sudaryti su tais pačiais klientais, kuriems vėliau parduotas į įsipareigojimą įtrauktas produktas.

(69)

ET Solar taip pat nurodė, kad saulės energijos parkų pardavimas įsipareigojimu nedraudžiamas, nes šie parkai yra sudėtingi, integruoti produktai ir turi būti vertinami kaip vienas vienetas, tad jų neapima „į įsipareigojimą įtraukto produkto“ apibrėžtis.

(70)

Todėl ET Solar mano, kad įsipareigojimu leidžiama „kitų produktų“ lygiagretaus pardavimo riba netaikytina saulės energijos parkų pardavimui ir kad apie šiuos pardavimo sandorius pranešti nereikia. Kartu ji patvirtino, kad apie grupės vidaus sandorius, lėmusius į įsipareigojimą įtraukto produkto importą į Sąjungą, pranešta nebuvo.

(71)

Komisija šiuos ET Solar argumentus atmeta dėl toliau išdėstytų priežasčių.

(72)

Pažeidimo dydis nėra reikšmingas. Kaip minėta 63 konstatuojamojoje dalyje, pagrindiniame antidempingo reglamente ir pagrindiniame antisubsidijų reglamente nėra reikalavimo, vertinant įsipareigojimo pažeidimą, atsižvelgti į mažiausią procentinę pardavimo dalį.

(73)

Be to, tariamai nežymūs 67 konstatuojamojoje dalyje nurodyti kiekiai nėra mažareikšmiai, o atitinka nemažą kelių pilnų konteinerių dydžio kiekį. ET Solar taip pat negalėjo atmesti galimybės, kad nemenki saulės modulių, kurie buvo išmuitinti netaikant priemonių, kiekiai buvo parduoti tiems patiems klientams, kurie pirko ir į įsipareigojimą įtrauktą produktą; todėl ET Solar paaiškinimai rodo, kad taip pat buvo pažeistos taisyklės dėl kryžminio kompensavimo pavojaus.

(74)

ET Solar parduodamus saulės energijos parkus daugiausia sudaro pagal įsipareigojimą importuojami moduliai. Pagal įsipareigojimą ET Solar privalėjo pranešti apie šių modulių pardavimo sandorius. Be to, įsipareigojimu aiškiai ir be išimčių nustatyta, kad tam pačiam klientui gali būti parduota ne daugiau „kitų produktų“, nei lygiagretaus pardavimo riba, kad būtų išvengta kryžminio kompensavimo pavojaus.

(75)

Todėl Komisija patvirtina savo išvadą, kad parduodama modulius saulės energijos parkams ir nepranešdama apie šiuos pardavimo sandorius ET Solar pažeidė įsipareigojimą. Atitinkamai Komisija taip pat patvirtina išvadas dėl MIK kainos pažeidimo ir ET Solar įsipareigojimo neįgyvendinamumo.

(76)

ReneSola nurodė, kad jos verslo modelis, kai moduliai gaminami naudojant nuosavus gamybos pajėgumus KLR ir platų nesusijusių OEM trečiosiose šalyse ir Sąjungoje tinklą, nėra naujas ir veikė dar iki įsigaliojant įsipareigojimui. ReneSola argumentavo, kad toks verslo modelis iki 2014 m. lapkričio mėn. nebuvo įsakmiai draudžiamas.

(77)

ReneSola taip pat pareiškė, kad yra pasirengusi įsipareigoti Sąjungos rinkoje nepardavinėti jos OEM trečiosiose šalyse pagamintų modulių.

(78)

Tačiau ReneSola išreiškė suinteresuotumą prekiauti Sąjungos rinkoje Sąjungoje pagamintais OEM gaminiais. ReneSola pasiūlė įsipareigoti supaprastinti savo verslo modelį, kad įsipareigojimo stebėsena taptų įmanoma.

(79)

Kad būtų išvengta potencialaus kryžminio kompensavimo, ReneSola pasiūlė sukurti „vidinę ugniasienę“, t. y. uždrausti iš skirtingų šaltinių pardavinėti tai pačiai bendrovei ar tos pačios grupės bendrovėms arba pardavinėti gaminius, skirtus jos pačios projektams. ReneSola taip pat pasiūlė užtikrinti, kad jos OEM gamintojai Sąjungoje bendradarbiautų su Komisija.

(80)

Komisija šiuos argumentus atmeta dėl toliau nurodytų priežasčių.

(81)

Tokio plataus OEM verslo modelio stebėsena lieka neįmanoma, kaip jau paaiškinta 26–28 konstatuojamosiose dalyse. Nežiūrint ReneSola pasiūlytų įsipareigojimų, naudojant OEM Sąjungoje įsipareigojimo stebėsena taptų neįmanoma. OEM veikla, net jei ji vykdoma Sąjungoje, nepatenka į įsipareigojimo taikymo sritį, taigi ji nepatenka ir į Komisijos stebėsenos sritį.

(82)

ReneSola pateiktas „vidinės ugniasienės“ argumentas nebuvo pagrįstas įrodymais ir tolesniais paaiškinimais. Be to, 2014 m. lapkričio mėn. pateiktas paaiškinimas nereiškia, kad paplitusi ReneSola OEM praktika jau anksčiau nedarė įsipareigojimo neįgyvendinamu. Tai galima iliustruoti faktu, kad ReneSola neginčija, kad trečiosiose šalyse esantys OEM savo gamyboje bent iš dalies naudoja KLR kilmės elementus, kaip matyti iš ReneSola iki patikrinimo pateiktų duomenų. Stebėti, ar šių elementų turintys moduliai nebuvo tiekiami į Sąjungą, yra neįmanoma.

(83)

ReneSola taip pat pateikė papildomos informacijos apie konkrečią siuntą, apie kurią savo ketvirtinėse ataskaitose ji buvo pateikusi klaidinančią informaciją. ReneSola paaiškino, kad tai įvyko netyčia dėl neteisingo įsipareigojimo supratimo ir galbūt neapdairumo. ReneSola taip pat pareiškė, kad įsipareigojimo vykdymas yra sudėtingas, nurodydama, kad apie įsipareigojimo pažymėjimus ir sąskaitas faktūras turi būti pranešama atskirai ir kad tiek pranešant, tiek taisant dalyvauja keletas šalių.

(84)

Komisija šį argumentą atmeta dėl toliau nurodytų priežasčių.

(85)

ReneSola šios informacijos (siuntų atšaukimas ar pakeitimas), pateiktos jos ketvirtinėse ataskaitose, nepataisė, sprendžiant iš su ja susijusių importuotojų įrašų apie sandorius. Taigi ReneSola ketvirtinėse ataskaitose tikrieji pardavimo sandoriai neparodyti.

(86)

ReneSola CCCME informavo apie žymų pristatyto ir atitinkamame įsipareigojimo pažymėjime nurodyto kiekio skirtumą ir paprašė patarimo, kaip ištaisyti padėtį, jau po Komisijos apsilankymo vietoje.

(87)

Todėl Komisija patvirtina išvadą dėl ReneSola įsipareigojimo pažeidimo – nepilno ir klaidingo pranešimo apie pardavimo sandorius.

(88)

Viena suinteresuotoji šalis paprašė Komisijos atšaukti visų trijų eksportuojančių gamintojų įsipareigojimo priėmimą atgaline data – nuo pirmo dokumentais patvirtinto pažeidimo datos ar bent nuo patikrinimo pradžios – kad būtų atlyginta Sąjungos biudžetui dėl tariamai nesumokėtų importo muitų padaryta žala.

(89)

Komisija šį prašymą atmeta, nes nėra jokio pagrindo pripažinti negaliojančiomis visų trijų eksportuojančių gamintojų iki šio reglamento įsigaliojimo išduotas sąskaitas faktūras, kad būtų galima pateisinti muitų surinkimą atgaline data.

(90)

Kita suinteresuotoji šalis paragino Komisiją prieš taikant antidempingo ir kompensacinius muitus suteikti pereinamąjį laikotarpį, kad importuotojai galėtų pagrįstai įvykdyti arba nutraukti galiojančius sutartinius santykius ir rastų alternatyvių tiekėjų.

(91)

Komisija šį prašymą atmeta, nes, vadovaujantis pagrindinio antidempingo reglamento 8 straipsnio 9 dalimi ir pagrindinio antisubsidijų reglamento 13 straipsnio 9 dalimi, atšaukus įsipareigojimo priėmimą antidempingo ir kompensaciniai muitai taikomi automatiškai ir jokiam pereinamajam laikotarpiui nėra teisinio pagrindo.

(92)

Be to, importuotojas atsakingas ir už importo muitų sumokėjimą, ir už dokumentų, kuriuos pateikia muitinei, teisingumą. Už jo sutarčių partnerių neteisėtais veiksmais sukeltas neigiamas pasekmes negali būti atsakinga Sąjunga. Kainos įsipareigojimo atšaukimo galimybė yra neatsiejama importo verslo komercinė rizika.

(93)

Nežiūrint pirmiau išdėstytų argumentų, Komisija patvirtina savo išvadas dėl įsipareigojimo pažeidimų ir jo neįgyvendinamumo, nustatytų Canadian Solar, ET Solar ir ReneSola atžvilgiu. Komisija taip pat patvirtina išvadą, kad visais 15–32 konstatuojamosiose dalyse išvardytais Canadian Solar, ET Solar ir ReneSola veiksmais padaryta žala pasitikėjimu grindžiamiems santykiams su kiekvienu iš šių trijų eksportuojančių gamintojų.

(94)

Tai savaime pagrindžia šių trijų eksportuojančių gamintojų įsipareigojimo priėmimo atšaukimą vadovaujantis įsipareigojimo sąlygomis.

(95)

Todėl, vadovaudamasi pagrindinio antidempingo reglamento 8 straipsnio 9 dalimi, pagrindinio antisubsidijų reglamento 13 straipsnio 9 dalimi, taip pat įsipareigojimo sąlygomis, Komisija padarė išvadą, kad įsipareigojimo priėmimas Canadian Solar, ET Solar ir ReneSola atžvilgiu turi būti atšauktas.

(96)

Atitinkamai, vadovaujantis pagrindinio antidempingo reglamento 8 straipsnio 9 dalimi ir pagrindinio antisubsidijų reglamento 13 straipsnio 9 dalimi, Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 1238/2013 1 straipsniu nustatytas galutinis antidempingo muitas ir Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 1239/2013 1 straipsniu nustatytas galutinis kompensacinis muitas automatiškai taikomas importuojamam KLR kilmės arba iš jos siunčiamam nagrinėjamajam produktui, pagamintam Canadian Solar (TARIC papildomas kodas B805), ET Solar (TARIC papildomas kodas B819) ir ReneSola (TARIC papildomas kodas B921), automatiškai taikomi nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos.

(97)

Informacijos tikslais šio reglamento priedo lentelėje išvardijami eksportuojantys gamintojai, kurių atžvilgiu nedaromas poveikis įsipareigojimo priėmimui Komisijos įgyvendinimo sprendimu 2014/657/ES,

5.6.2015   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 139/46

(1)

Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 543/2011, atsižvelgiant į daugiašalių derybų dėl prekybos Urugvajaus raunde rezultatus, nustatomi kriterijai, pagal kuriuos Komisija nustato standartines importo iš trečiųjų šalių vertes produktams ir laikotarpiams, nurodytiems jo XVI priedo A dalyje;

(2)

remiantis Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 543/2011 136 straipsnio 1 dalimi, standartinė importo vertė apskaičiuojama kiekvieną darbo dieną atsižvelgiant į kintančius kasdienius duomenis. Todėl šis reglamentas turėtų įsigalioti jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną,