ISSN 1725-5120 |
||
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
L 167 |
|
![]() |
||
Leidimas lietuvių kalba |
Teisės aktai |
51 tomas |
Turinys |
|
II Aktai, priimti remiantis EB ir (arba) Euratomo steigimo sutartimis, kurių skelbti neprivaloma |
Puslapis |
|
|
SPRENDIMAI |
|
|
|
Komisija |
|
|
|
2008/456/EB |
|
|
* |
||
|
|
2008/457/EB |
|
|
* |
||
|
|
2008/458/EB |
|
|
* |
LT |
Aktai, kurių pavadinimai spausdinami paprastu šriftu, yra susiję su kasdieniu žemės ūkio reikalų valdymu ir paprastai galioja ribotą laikotarpį. Visų kitų aktų pavadinimai spausdinami ryškesniu šriftu ir prieš juos dedama žvaigždutė. |
II Aktai, priimti remiantis EB ir (arba) Euratomo steigimo sutartimis, kurių skelbti neprivaloma
SPRENDIMAI
Komisija
27.6.2008 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
L 167/1 |
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2008 m. kovo 5 d.
nustatyti Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 574/2007/EB dėl Išorės sienų fondo 2007–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo įgyvendinimo taisykles, susijusias su valstybių narių valdymo ir kontrolės sistemomis, administracinio ir finansų valdymo taisyklėmis bei fondo bendrai finansuojamų projektų išlaidų tinkamumu
(Pranešta dokumentu Nr. C(2008) 789)
(Tekstas autentiškas tik anglų, bulgarų, čekų, danų, estų, graikų, ispanų, italų, latvių, lenkų, lietuvių, maltiečių, olandų, portugalų, prancūzų, rumunų, slovakų, slovėnų, suomių, švedų, vengrų ir vokiečių kalbomis)
(2008/456/EB)
EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,
atsižvelgdama į 2007 m. gegužės 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 574/2007/EB dėl Išorės sienų fondo 2007–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo (1), ypač jo 25 straipsnį, 33 straipsnio 5 dalį, 35 straipsnio 6 dalį ir 37 straipsnio 4 dalį,
kadangi:
(1) |
Reikia nustatyti sąlygas, kuriomis valstybės narės turėtų įgyvendinti Fondo veiksmus, visų pirma nustatyti, kokiomis aplinkybėmis atsakingoji institucija gali tiesiogiai įgyvendinti projektus. Taip pat reikėtų nustatyti papildomas nuostatas įgaliotosioms institucijoms. |
(2) |
Reikia nustatyti procedūrų ir (arba) praktinių priemonių sąrašą, kurį skirtingos paskirtosios institucijos turėtų sudaryti ir laikytis jo naudodamos Fondo paramą. |
(3) |
Reikia nustatyti atsakingųjų institucijų įsipareigojimus dėl galutinių paramos gavėjų prieš finansuotinų projektų atrankos ir patvirtinimo etapą ir dėl aspektų, kurie turėtų būti įtraukti tikrinant galutinio paramos gavėjo ir (arba) projekto partnerių deklaruojamas išlaidas, įskaitant administracinius paraiškų dėl kompensavimo patikrinimus ir atskirų projektų patikrinimus vietoje. |
(4) |
Siekiant užtikrinti galimybę tinkamai patikrinti metinių programų išlaidas, būtina nustatyti kriterijus, kuriuos turėtų atitikti audito seka, kad būtų laikoma tinkama. |
(5) |
Už projektų ir sistemų audito atlikimą atsako audito institucija. Siekiant užtikrinti, kad auditas būtų pakankamai išsamus bei veiksmingas ir visose valstybėse narėse būtų atliekamas pagal vienodus standartus, būtina nustatyti sąlygas, įskaitant pagrindines atrankos sąlygas, kurias auditas turėtų atitikti. |
(6) |
Valstybės narės kartu su savo daugiamete programa turi pateikti Komisijai savo valdymo ir kontrolės sistemų aprašą. Kadangi šis dokumentas yra viena iš svarbiausių priemonių, kuriomis atsižvelgdama į bendrai valdomą Bendrijos biudžetą remiasi Komisija, siekdama įsitikinti, kad tam tikrą finansinę paramą valstybės narės naudoja pagal taikytinas taisykles ir principus, būtinus Bendrijos finansiniams interesams apsaugoti, svarbu išsamiai nurodyti, kokia informacija turėtų būti pateikta šiame dokumente. |
(7) |
Siekiant suderinti išlaidų programavimo, Fondo įgyvendinimo veiksmų, audito ir tvirtinimo standartus, reikia aiškiai apibrėžti, kas turi būti pateikta daugiametėje programoje, metinėje programoje, pažangos ataskaitoje, galutinėje ataskaitoje, mokėjimo paraiškose, taip pat audito strategijoje, metinėje audito ataskaitoje, pagrįstumo deklaracijoje ir išlaidų patvirtinime. |
(8) |
Kadangi reikalaujama, kad valstybės narės praneštų apie pažeidimus ir juos stebėtų, taip pat kad susigrąžintų neteisingai išmokėtas sumas, susijusias su finansavimu iš Fondo, reikia apibrėžti reikalavimus, taikytinus Komisijai siunčiamiems duomenims. |
(9) |
Iš patirties žinoma, kad Europos Sąjungos piliečiai nepakankamai žino, koks yra Bendrijos vaidmuo finansuojant programas. Todėl tikslinga išsamiai apibrėžti informavimo ir viešinimo priemones, būtinas šiai komunikacijos ir informacijos spragai užpildyti. |
(10) |
Siekiant užtikrinti, kad informacija apie esamas finansavimo galimybes būtų plačiai paskleista visoms suinteresuotosioms šalims, taip pat siekiant skaidrumo, reikėtų nustatyti minimalias priemones, kurių reikia galimiems galutiniams paramos gavėjams informuoti apie Bendrijos ir valstybių narių kartu siūlomas finansavimo iš Fondo galimybes. Kad Fondu būtų naudojamasi skaidriai, reikėtų skelbti galutinių paramos gavėjų sąrašą, projektų pavadinimus ir projektams skirto viešojo finansavimo sumą. |
(11) |
Atsižvelgiant į 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (2) bei į 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (3), būtina numatyti, kiek tai susiję su šiame sprendime minimomis informavimo bei viešinimo priemonėmis ir auditu, kad Komisija ir valstybės narės turėtų užkirsti kelią bet kokiam neleistinam asmens duomenų atskleidimui arba prieigai prie jų, ir tiksliai apibrėžti, kokiu tikslu Komisija bei valstybės narės gali tvarkyti šiuos duomenis. |
(12) |
Naudojantis elektroninėmis priemonėmis valstybių narių ir Komisijos keitimasis informacija ir finansiniais duomenimis yra paprastesnis, veiksmingesnis ir skaidresnis, tokiu būdu sutaupoma laiko. Kad būtų visiškai pasinaudota šiais pranašumais ir kartu išlaikytas mainų saugumas, Komisija galėtų sukurti bendrą kompiuterinę sistemą. |
(13) |
Kad būtų užtikrintas veiksmingas ir patikimo finansų valdymo principus atitinkantis Fondo paramos panaudojimas valstybėse narėse, turėtų būti parengtos bendros Fondo finansuojamų išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės. Siekiant sumažinti administracinę naštą galutiniams paramos gavėjams ir paskirtosioms institucijoms, nustatyto dydžio netiesioginės išlaidos turėtų atitikti finansavimo reikalavimus, esant tam tikroms sąlygoms. |
(14) |
Būtina nustatyti išsamias paramos specialiajai tranzito programai, sukurtai Tarybos sprendimu (EB) Nr. 693/2003 (4) ir Tarybos sprendimu (EB) Nr. 694/2003 (5), įgyvendinimo taisykles. |
(15) |
Pagal Protokolo dėl Danijos pozicijos, pridedamo prie Europos Sąjungos sutarties ir Europos bendrijos steigimo sutarties, 1 ir 2 straipsnį Danijai nėra privalomas šis sprendimas, todėl ji neprivalo jo taikyti. Kadangi Sprendimas Nr. 574//2007/EB grindžiamas Šengeno acquis pagal Europos bendrijos steigimo sutarties Trečiosios dalies IV antraštinės dalies nuostatas, remiantis minėto protokolo 5 straipsniu, Danija per šešis mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo nusprendžia, ar jį perkels į savo nacionalinę teisę. |
(16) |
Šis sprendimas atspindi Šengeno acquis nuostatų raidą, prie kurio Jungtinė Karalystė nėra prisijungusi, atsižvelgiant į 2000 m. gegužės 29 d. Tarybos sprendimą 2000/365/EB dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prašymo dalyvauti įgyvendinant kai kurias Šengeno acquis nuostatas (6) ir vėlesnį 2004 m. gruodžio 22 d. Tarybos sprendimą 2004/926/EB dėl Šengeno acquis dalių taikymo Jungtinėje Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystėje (7). Todėl šis sprendimas Jungtinei Karalystei neprivalomas ir jai netaikomas. |
(17) |
Šis sprendimas atspindi Šengeno acquis nuostatų raidą, prie kurio Airija nėra prisijungusi, atsižvelgiant į 2002 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimą 2002/192/EB dėl Airijos prašymo dalyvauti įgyvendinant kai kurias Šengeno acquis nuostatas (8). Todėl šis sprendimas Airijai neprivalomas ir jai netaikomas. |
(18) |
Kalbant apie Islandiją ir Norvegiją, Sprendimas Nr. 574/2007/EB atspindi Šengeno acquis, apibrėžto Europos Sąjungos Tarybos ir Islandijos Respublikos bei Norvegijos Karalystės susitarime dėl pastarųjų asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis (9), nuostatų raidą, kurios patenka į 1999 m. gegužės 17 d. Tarybos sprendimo 1999/437/EB dėl tam tikrų priemonių taikant Europos Sąjungos Tarybos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės sudarytą susitarimą dėl šių dviejų valstybių asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis (10) 1 straipsnio A ir B punktų taikymo sritis. |
(19) |
Kalbant apie Šveicariją, Sprendimas Nr. 574/2007/EB (11) atspindi Šengeno acquis, apibrėžto Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos pasirašytame susitarime dėl pastarosios asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis, nuostatų raidą, kurios patenka į Tarybos sprendimo dėl pasirašymo Europos Sąjungos vardu ir laikino tam tikrų nuostatų taikymo 4 straipsnio 1 dalyje nurodytas taikymo sritis. |
(20) |
Šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Fondo valdymo komiteto nuomonę, |
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
TURINYS
I dalis. |
Įvadas |
I skyrius. |
Dalykas ir apibrėžtys |
1 straipsnis. |
Dalykas |
2 straipsnis. |
Apibrėžtys |
II dalis. |
Keturiems fondams taikytinos bendros nuostatos |
1 skyrius. |
Paskirtosios institucijos |
3 straipsnis. |
Bendros institucijos |
4 straipsnis. |
Įgaliotoji institucija |
5 straipsnis. |
Užsakomosios užduotys |
2 skyrius. |
Valdymo ir kontrolės sistemos |
6 straipsnis. |
Procedūrų vadovas |
7 straipsnis. |
Atsakingosios institucijos vykdomas Fondo paramos naudojimas |
8 straipsnis. |
Sąlygos, kuriomis atsakingoji institucija veikia kaip vykdomoji įstaiga |
9 straipsnis. |
Atrankos ir skyrimo procedūra, kai atsakingoji institucija veikia kaip skiriančioji įstaiga |
10 straipsnis. |
Dotacijų susitarimai su galutiniais paramos gavėjais, kai atsakingoji institucija veikia kaip skiriančioji įstaiga |
11 straipsnis. |
Įgyvendinimo sutartys |
12 straipsnis. |
Galutinio Bendrijos įnašo nustatymas |
13 straipsnis. |
Techninė pagalba |
14 straipsnis. |
Techninės pagalbos išlaidos tais atvejais, kai institucija yra bendra |
15 straipsnis. |
Atsakingosios institucijos atliekami patikrinimai |
16 straipsnis. |
Audito seka |
17 straipsnis. |
Sistemų ir projektų auditas |
18 straipsnis. |
Tvirtinančiosios institucijos atliekami patikrinimai |
3 skyrius. |
Teiktina informacija apie Fondo lėšų naudojimą |
19 straipsnis. |
Proporcingumo principas |
20 straipsnis. |
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašas |
21 straipsnis. |
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašo patikslinimas |
22 straipsnis. |
Programavimo dokumentai |
23 straipsnis. |
Lėšų paskirstymo metinėse programose patikslinimas |
24 straipsnis. |
Metinių programų įgyvendinimo pažangos ir galutinės ataskaitos |
25 straipsnis. |
Audito institucijos nustatyti dokumentai |
26 straipsnis. |
Tvirtinančiosios institucijos nustatyti dokumentai |
4 skyrius. |
Pranešimas apie pažeidimus |
27 straipsnis. |
Pradinis pranešimas. Nukrypimai |
28 straipsnis. |
Pranešimas apie tolesnes priemones. Nesusigrąžinimas |
29 straipsnis. |
Ryšiai su valstybėmis narėmis |
30 straipsnis. |
Informacijos naudojimas |
5 skyrius. |
Informacija ir viešumas |
31 straipsnis. |
Informacija galimiems galutiniams paramos gavėjams |
32 straipsnis. |
Informacija galutiniams paramos gavėjams |
33 straipsnis. |
Atsakingosios institucijos atsakomybė, susijusi su visuomenės informavimu ir informacijos viešinimu |
34 straipsnis. |
Galutinių paramos gavėjų atsakomybė, susijusi su plačiosios visuomenės informavimu ir informacijos viešinimu |
35 straipsnis. |
Su veikla susijusių informavimo ir viešinimo priemonių techninės savybės |
6 skyrius. |
Asmens duomenys |
36 straipsnis. |
Asmens duomenų apsauga |
7 skyrius. |
Keitimasis dokumentais elektroninėmis priemonėmis |
37 straipsnis. |
Keitimasis dokumentais elektroninėmis priemonėmis |
38 straipsnis. |
Kompiuterinė keitimosi dokumentais sistema |
III dalis. |
Išorės sienų Fondo nuostatos |
1 skyrius. |
Atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės |
39 straipsnis. |
Atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės |
2 skyrius. |
Specialioji tranzito programa |
40 straipsnis. |
Parama specialiajai tranzito programai įgyvendinti |
IV dalis. |
Baigiamosios nuostatos |
41 straipsnis. |
Adresatai |
PRIEDAI |
|
I DALIS
ĮVADAS
I SKYRIUS
Dalykas ir apibrėžtys
1 straipsnis
Dalykas
1. Šiame sprendime nustatytos Fondo paramos panaudojimo taisyklės dėl:
a) |
paskirtųjų institucijų; |
b) |
valdymo ir kontrolės sistemų; |
c) |
informacijos, kurią valstybės narės turi pateikti Komisijai dėl Fondo naudojimo; |
d) |
pažeidimų ataskaitų; |
e) |
informavimo ir viešinimo; |
f) |
asmens duomenų; |
g) |
elektroninio keitimosi dokumentais. |
2. Toliau išdėstytos nuostatos taikomos nepažeidžiant 1996 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamento (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 dėl Komisijos atliekamų patikrinimų ir inspektavimo vietoje siekiant apsaugoti Europos Bendrijų finansinius interesus nuo sukčiavimo ir kitų pažeidimų (12).
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame sprendime vartojami šie terminai:
— |
pagrindinis teisės aktas – Sprendimas Nr. 574/2007/EB, |
— |
Fondas – Išorės sienų fondas, įsteigtas pagrindiniu teisės aktu, |
— |
keturi fondai – Europos pabėgėlių fondas, Išorės sienų fondas, Europos grąžinimo fondas ir Europos fondas trečiųjų šalių piliečių integracijai, įsteigti Europos Parlamento ir Tarybos sprendimais Nr. 573/2007/EB (13), Nr. 574/2007/EB, Nr. 575/2007/EB (14) ir Tarybos sprendimu 2007/435/EB (15) pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą, |
— |
atsakingoji institucija – pagal pagrindinio teisės akto 27 straipsnio 1 dalies a punktą valstybės narės paskirta įstaiga, |
— |
tvirtinančioji institucija – pagal pagrindinio teisės akto 27 straipsnio 1 dalies b punktą valstybės narės paskirta įstaiga, |
— |
audito institucija – pagal pagrindinio teisės akto 27 straipsnio 1 dalies c punktą valstybės narės paskirta įstaiga, |
— |
įgaliotoji institucija – pagal pagrindinio teisės akto 27 straipsnio 1 dalies d punktą valstybės narės paskirta įstaiga, |
— |
paskirtosios institucijos – pagal pagrindinio teisės akto 27 straipsnį valstybės narės paskirtos institucijos, |
— |
veiksmas – vienas iš Fondo veiksmų, išvardytų konkrečių tikslų sąraše, nurodytame pagrindinio teisės akto 4 straipsnyje, ir apibrėžtų pagrindinio teisės akto 6 straipsnyje, |
— |
projektas – konkretūs, praktiniai būdai, kuriuos galutiniai paramos gavėjai naudoja visam veiksmui ar daliai jo įgyvendinti, |
— |
galutinis paramos gavėjas – juridinis asmuo, atsakingas už projektų įgyvendinimą, pvz., NVO, federalinės, nacionalinės, regioninės ar vietos institucijos, kitos ne pelno organizacijos, privatinės arba viešosios teisės reglamentuojamos bendrovės arba tarptautinės organizacijos, |
— |
projekto partneris – bet kuris projektą įgyvendinantis juridinis asmuo, kuris bendradarbiauja su galutiniu paramos gavėju suteikdamas projektui išteklių ir per galutinį paramos gavėją gaudamas dalį Bendrijos paramos, |
— |
strateginės gairės – Fondo intervencijos sistema, patvirtinta Komisijos sprendimu 2007/599/EB (16), |
— |
prioritetas – veiksmų visuma, strateginėse gairėse apibrėžta kaip prioritetinė, |
— |
konkretus prioritetas – strateginėse gairėse kaip konkretus prioritetas apibrėžta veiksmų, kurių didesnis procentas gali būti bendrai finansuojamas pagal pagrindinio teisės akto 16 straipsnio 4 dalį, visuma, |
— |
pirminės administracinės ar teismo išvados – administracinės ar teisminės kompetentingos institucijos atliktas raštiškas pirmasis įvertinimas, kuriame remiantis konkrečiais faktais prieita prie išvados, kad buvo padarytas pažeidimas, neatmetant galimybės šią išvadą vėliau patikslinti arba panaikinti administracinio ar teismo proceso metu, |
— |
pažeidimas – bet koks Bendrijos teisės pažeidimas, atsiradęs dėl ūkio subjekto veiklos ar neveikimo, kai dėl nepagrįstų Europos Sąjungos bendrojo biudžeto išlaidų padaroma arba gali būti padaryta žala bendrajam biudžetui, |
— |
įtarimas sukčiavimu – pažeidimas, dėl kurio nacionaliniu lygiu pradedamas administracinis arba teismo procesas, kad būtų nustatyta tyčinė veika, visų pirma Konvencijos dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos, sudarytos remiantis Europos Sąjungos sutarties K.3 straipsniu, 1 straipsnio 1 dalies a punkte nurodyti sukčiavimo atvejai (17), |
— |
bankrotas – bankroto bylos, apibrėžtos Tarybos reglamento (EB) Nr. 1346/2000 2 straipsnio a punkte (18), |
— |
dotacijos susitarimas – susitarimas arba lygiavertis teisinis dokumentas, kuriuo remdamosi valstybės narės teikia galutiniam paramos gavėjui dotacijas iš Fondo remiamam projektui įgyvendinti. |
II DALIS
KETURIEMS FONDAMS TAIKYTINOS BENDROSIOS NUOSTATOS
1 SKYRIUS
Paskirtosios institucijos
3 straipsnis
Bendros institucijos
Valstybės narės gali paskirti tą pačią atsakingąją instituciją, audito instituciją ar tvirtinančiąją instituciją dviem ar daugiau iš keturių fondų.
4 straipsnis
Įgaliotoji institucija
1. Bet koks užduočių perdavimas turi atitikti patikimo finansinio valdymo principą, kuriuo reikalaujama veiksmingos ir kvalifikuotos vidaus kontrolės, ir užtikrinti nediskriminavimo bei informuotumo apie Bendrijos finansavimą principo laikymąsi. Joks perduotų užduočių vykdymas negali kelti interesų konfliktų.
2. Atsakingosios institucijos įgaliotajai institucijai perduodamų užduočių aprėptis ir nuodugni perduodamų užduočių vykdymo tvarka oficialiai įforminama raštu.
Perduodant paminima bent jau:
a) |
nuorodos į susijusius Bendrijos teisės aktus; |
b) |
įgaliotajai institucijai patikėta užduotis; |
c) |
įgaliotosios institucijos teisės ir pareigos bei jos prisiimama atsakomybė; |
d) |
įgaliotosios institucijos įsipareigojimas sukurti ir palaikyti organizacinę struktūrą ir valdymo bei kontrolės sistemą, pritaikytą savo pareigoms atlikti; |
e) |
patikimo finansinio valdymo ir perduodamų užduočių teisėtumo ir atitikties reikalavimams garantija, kurią reikia pateikti. |
3. Ryšių su Komisija palaikymo funkcija, nurodyta pagrindinio teisės akto 27 straipsnio 1 dalies a punkte, negali būti perduodama. Įgaliotoji institucija ryšius su Komisija palaiko per atsakingąją instituciją.
4. Jei įgaliotoji institucija nėra valdžios institucija arba įstaiga, kurios veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė ir kuri teikia viešąsias paslaugas, atsakingoji institucija negali tai institucijai perduoti jokių vykdomųjų galių, susijusių su plačia diskrecija priimant politinius sprendimus.
5. Užduočių perdavimas įgaliotosioms institucijoms nedaro poveikio atsakingosios institucijos atsakomybei ir pastaroji lieka atsakinga už perduotas užduotis.
6. Kai atsakingoji institucija perduoda įgaliotajai institucijai užduotis, visos su atsakingąja institucija susijusios šio sprendimo nuostatos įgaliotajai institucijai galioja mutatis mutandis.
5 straipsnis
Užsakomosios užduotys
Įgaliotosios institucijos gali užsakyti atlikti kai kurias užduotis, bet jos lieka atsakingos už šias užduotis, atsižvelgiant į pagrindinio teisės akto 29, 31 ir 32 straipsniuose apibrėžtą jų atsakomybę.
2 SKYRIUS
Valdymo ir kontrolės sistemos
6 straipsnis
Procedūrų vadovas
Pagal pagrindinio teisės akto 33 straipsnio 2 dalį ir atsižvelgdamos į proporcingumo principą, valstybės narės parengia vadovą, kuriame išdėstomos procedūros ir praktiniai nurodymai, susiję su:
a) |
paskirtųjų institucijų funkcionavimu; |
b) |
priemonėmis, užtikrinančiomis deramą funkcijų atskyrimą; |
c) |
tam tikrais atvejais įgaliotųjų institucijų ir kitų užduočių, dėl kurių naudojamasi užsakomosiomis paslaugomis, stebėsena; |
d) |
daugiamečių ir metinių programų kūrimu; |
e) |
audito strategijos ir metinių audito planų kūrimu; |
f) |
projektų atranka, dotacijų skyrimu ir projektų stebėsena bei finansiniu valdymu; |
g) |
pažeidimų valdymu, finansinėmis korekcijomis ir lėšų grąžinimu; |
h) |
audito rengimu ir įgyvendinimu; |
i) |
audito ataskaitų ir deklaracijų rengimu; |
j) |
išlaidų tvirtinimu; |
k) |
programos vertinimu; |
l) |
ataskaitų Komisijai teikimu; |
m) |
audito seka. |
7 straipsnis
Atsakingosios institucijos vykdomas Fondo paramos naudojimas
1. Naudodama Fondo paramą, atsakingoji institucija gali veikti kaip skiriančioji įstaiga ir (arba) kaip vykdomoji įstaiga.
2. Atsakingoji institucija veikia kaip skiriančioji įstaiga tais atvejais, kai ji įgyvendina projektus, paprastai kasmet skelbdama viešus kvietimus teikti paraiškas.
Nei atsakingoji institucija, nei bet kuri įgaliotoji institucija negali teikti paraiškų pagal tokius kvietimus teikti pasiūlymus.
Tinkamai pagrįstais atvejais, įskaitant tolesnį daugiamečių projektų, atrinktų po ankstesnio kvietimo teikti paraiškas, vykdymą pagal pagrindinio teisės akto 16 straipsnio 6 dalį, dotacijos gali būti skiriamos neskelbiant kvietimo teikti paraiškas.
3. Atsakingoji institucija veikia kaip vykdomoji įstaiga tais atvejais, kai nusprendžia įgyvendinti projektus tiesiogiai, kai dėl projektų ypatybių, pavyzdžiui, de jure monopolio atvejais arba saugumo sumetimais, galimas tik toks jų įgyvendinimo būdas. Tokiais atvejais taisyklės dėl galutinio paramos gavėjo atsakingajai institucijai galioja mutatis mutandis.
8 straipsnis
Sąlygos, kuriomis atsakingoji institucija veikia kaip vykdomoji įstaiga
1. Pagal konkrečią metinę programą nustatomos ir Komisijai pranešamos priežastys, dėl kurių atsakingoji institucija įgyvendindama projektus veikia kaip vykdomoji įstaiga.
2. Įgyvendindama projektus, atsakingoji institucija užtikrina geriausio kainos ir kokybės santykio principą ir neleidžia kilti interesų konfliktams.
3. Atsakingoji institucija gali įgyvendinti 7 straipsnio 3 dalyje nurodytus projektus tiesiogiai ir (arba) kartu su bet kuria nacionaline institucija, kuri yra kompetentinga dėl savo techninės patirties, aukšto lygio specializacijos arba administracinių galių. Konkrečioje metinėje programoje taip pat nurodomos pagrindinės įgyvendinant projektą dalyvaujančios nacionalinės valdžios institucijos.
4. Administraciniame sprendime bendrai finansuoti iš Fondo finansuojamą projektą pateikiama informacija, kurios reikia bendrai finansuojamiems produktams ir paslaugoms stebėti bei patirtoms išlaidoms tikrinti. Visos susijusios nuostatos, taikomos dotacijos susitarimui ir išdėstytos 10 straipsnio 2 dalyje, tiksliai apibrėžiamos lygiaverčiame teisiniame dokumente.
5. Kad būtų užtikrintas pakankamas funkcijų atskyrimas, veiksminga Europos Bendrijų finansinių interesų kontrolė ir tinkama jų apsauga, galutinėje metinės programos įgyvendinimo ataskaitoje nurodoma informacija apie taikytas procedūras ir praktikas, taip pat paaiškinama, kaip buvo išvengta interesų konfliktų.
6. Kai atsakingoji institucija turėtų reguliariai veikti kaip vykdomoji įstaiga iš Fondo bendrai finansuojamuose projektuose:
a) |
audito institucija neturi būti tos pačios įstaigos kaip ir atsakingoji institucija dalis, išskyrus atvejus, kai užtikrinamas jos audito nepriklausomumas ir ji atsiskaito kitai įstaigai, nesusijusiai su įstaiga, kurios dalimi yra audito institucija ir atsakingoji institucija; |
b) |
atsakingosios institucijos užduotims, apibrėžtoms pagrindinio teisės akto 29 straipsnyje, negali turėti poveikio tai, kad atsakingoji institucija projektus įgyvendina tiesiogiai. |
7. Kai įgaliotoji institucija turėtų veikti kaip Fondo bendrai finansuojamų projektų vykdomoji įstaiga, tokia įgaliotoji institucija negali būti vienintelė asignavimų, kuriuos valdyti ji buvo įgaliota, gavėja.
9 straipsnis
Atrankos ir skyrimo procedūra, kai atsakingoji institucija veikia kaip skiriančioji įstaiga
1. 7 straipsnio 2 dalyje apibrėžti kvietimai teikti paraiškas skelbiami taip, kad būtų užtikrintas visiškas viešumas galimų gavėjų atžvilgiu. Apie bet kokį kvietimų teikti paraiškas turinio pasikeitimą taip pat skelbiama tomis pačiomis sąlygomis.
Kvietimuose teikti paraiškas nurodoma:
a) |
tikslai; |
b) |
atrankos kriterijai, atitinkantys pagrindinio teisės akto 16 straipsnio 5 dalį, ir patvirtinamieji dokumentai; |
c) |
Bendrijos ir prireikus nacionalinio finansavimo sąlygos; |
d) |
sąlygos ir galutinė paraiškų pateikimo data. |
2. Projektų atrankos ir dotacijų skyrimo tikslais atsakingoji institucija užtikrina, kad galimi gavėjai būtų informuoti apie šias konkrečias sąlygas, susijusias su projektais, kurie bus įgyvendinami:
a) |
išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams taisykles; |
b) |
įgyvendinimo terminą; ir |
c) |
finansinę ir kitą informaciją, kuri turi būti saugoma ir perduodama. |
Prieš priimdama sprendimą dėl dotacijos skyrimo, atsakingoji institucija įsitikina, kad galutinis paramos gavėjas ir (arba) projekto partneriai pajėgūs įvykdyti šias sąlygas.
3. Atsakingoji institucija užtikrina, kad būtų atlikta projektų, kuriems suteiktos dotacijos, formali, techninė ir biudžeto analizė bei kokybinis vertinimas, taikant kvietime teikti paraiškas nustatytus kriterijus. Kitų projektų atmetimo priežastys turėtų būti įforminamos.
4. Valstybė narė nusprendžia, kam tenka įgaliojimai skirti dotacijas projektams, ir užtikrina, kad visais atvejais ir, visų pirma, kai paraiškų teikėjai yra nacionalinės įstaigos, būtų išvengta interesų konfliktų.
5. Sprendime dėl dotacijos skyrimo nurodoma bent jau galutinio paramos gavėjo ir (arba) projekto partnerių pavadinimai, svarbiausios projekto detalės ir jo veiklos tikslai, didžiausia Fondo bendrai finansuojama suma ir didžiausias visų finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų bendrai finansuojamas procentas.
6. Kiekvienam paraiškos teikėjui siunčiama raštiška informacija apie atrankos proceso rezultatus ir kartu pateikiamas atrankos sprendimų paaiškinimas. Jei nustatyta nacionalinės teisės aktuose, nurodoma atitinkama peržiūros procedūra.
10 straipsnis
Dotacijų susitarimai su galutiniais paramos gavėjais, kai atsakingoji institucija veikia kaip skiriančioji įstaiga
1. Atsakingoji institucija nustato išsamią projekto valdymo tvarką, kuri, inter alia, apima:
a) |
dotacijų susitarimų su atrinktais galutiniais paramos gavėjais pasirašymą; |
b) |
susitarimų ir visų jų pakeitimų įgyvendinimo kontrolę, sukuriant projektų administracinės stebėsenos (susirašinėjimo, pakeitimų ir priminimo laiškų išsiuntimo ir stebėsenos, ataskaitų gavimo ir tvarkymo ir kt.) sistemą. |
2. Dotacijų susitarimuose, inter alia, nustatoma:
a) |
didžiausia dotacijos suma; |
b) |
didžiausias Bendrijos įnašo procentas pagal pagrindinio teisės akto 16 straipsnio 4 dalį; |
c) |
išsamus remiamo projekto aprašas ir tvarkaraštis; |
d) |
prireikus užduočių ir su jomis susijusių išlaidų dalis, kurią galutinis paramos gavėjas numato pavesti įvykdyti trečiosioms šalims pagal subrangos sutartis; |
e) |
susitarimu numatytas išankstinis projekto biudžetas ir projekto finansavimo planas, įskaitant fiksuotą netiesioginių išlaidų procentą, nustatytą 11 priede dėl išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams taisyklių; |
f) |
susitarimo įgyvendinimo tvarkaraštis ir nuostatos (įsipareigojimai teikti ataskaitas, pakeitimai ir nutraukimas); |
g) |
projekto veiklos tikslai ir naudotini rodikliai; |
h) |
finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų apibrėžimas; |
i) |
sąlygos, susijusios su dotacijos mokėjimu, ir apskaitos tvarkymo reikalavimai; |
j) |
su audito seka susijusios sąlygos; |
k) |
svarbios nuostatos, susijusios su duomenų apsauga; |
l) |
svarbios nuostatos, susijusios su viešumu. |
3. Prireikus galutiniai paramos gavėjai užtikrina, kad visiems projekto partneriams būtų taikomi tokie patys įsipareigojimai, kaip ir jiems. Partneriai prisiima atsakomybę per galutinį paramos gavėją, kuris lieka galiausiai atsakingas dėl sutarties sąlygų ir už save, ir už visus projekto partnerius.
Galutiniai paramos gavėjai saugo patvirtintas apskaitos dokumentų, patvirtinančių partnerių įgyvendinant projektą gautas pajamas ir patirtas išlaidas, kopijas.
4 Dotacijų susitarimuose aiškiai numatoma, kad Komisija ir Audito Rūmai turi įgaliojimus tikrinti visų galutinių gavėjų, projekto partnerių ir subrangovų dokumentus ir tai daryti jų patalpose.
11 straipsnis
Įgyvendinimo sutartys
Nepažeidžiant galiojančių Bendrijos ir valstybių narių viešųjų pirkimų taisyklių, dotacijų susitarimuose nustatoma, kad įgyvendindami projektą galutiniai paramos gavėjai ir (arba) projekto partneriai konkurso tvarka sudaro viešųjų pirkimų sutartis su geriausią ekonominį pasiūlymą pateikusiu subjektu ir stengiasi išvengti bet kokio interesų konflikto. Tačiau, nepažeidžiant galiojančių Bendrijos ir valstybių narių viešųjų pirkimų taisyklių, sutartys, kurių vertė mažesnė kaip 5 000 EUR, gali būti pasirašomos esant vienam pasiūlymui ir nerengiant konkurso.
12 straipsnis
Galutinio Bendrijos įnašo nustatymas
Skaičiuojant galutinę mokėjimo sumą galutiniam gavėjui, visas kiekvienam projektui skirtas Bendrijos įnašas turi būti lygus mažiausiai iš šių trijų sumų:
a) |
dotacijos susitarime nurodytai didžiausiai sumai; |
b) |
didžiausiai bendrai finansuojamai sumai, gaunamai padauginus visas finansavimo reikalavimus atitinkančias konkretaus projekto išlaidas iš pagrindinio teisės akto 16 straipsnio 4 dalyje nurodyto procento (50 % ar 75 %); ir |
c) |
sumai, gaunamai taikant ne pelno principą, kaip apibrėžta 11 priedo I.3.3 punkte. |
13 straipsnis
Techninė pagalba
1. Kaip apibrėžta pagrindinio teisės akto 17 straipsnyje, Komisijos iniciatyva techninė pagalba iš Fondo gali būti finansuojama iki 100 %.
2. Kaip apibrėžta pagrindinio teisės akto 18 straipsnyje, valstybių narių iniciatyva techninė pagalba iš Fondo gali būti finansuojama iki 100 %.
3. Techninės pagalbos Komisijos arba valstybių narių iniciatyva forma gali būti viešųjų pirkimų sutartys, honorarai ekspertams ir (arba) bet kokios administracinės išlaidos, atitinkančios III dalies 1 skyriuje apibrėžtas atitikties finansavimo reikalavimams taisykles.
14 straipsnis
Techninės pagalbos išlaidos tais atvejais, kai institucija yra bendra
1. Kai viena ar kelios paskirtosios institucijos yra bendros dviem ar daugiau iš keturių fondų, asignavimai techninės pagalbos išlaidoms kiekvienai konkrečiai metinei programai gali būti iš dalies arba visiškai sujungiami.
2. Išlaidos techninei pagalbai paskirstomos konkretiems fondams ir pageidautina, kad tai būtų daroma paprastu ir skaidriu paskirstymo būdu. Dėl tokio paskirstymo būdo neturi padidėti didžiausia išlaidų techninei pagalbai suma, skirta kiekvienai konkrečiai metinei programai.
15 straipsnis
Atsakingosios institucijos atliekami patikrinimai
1. Patikrinimai, kuriuos pagal pagrindinio teisės akto 29 straipsnio 1 dalies g punktą turi atlikti arba už kurių atlikimą atsakomybę turi prisiimti atsakingoji institucija, apima atitinkamai administracinius, finansinius, techninius ir materialiuosius projektų aspektus.
Atliekant patikrinimus turi būti užtikrinta, kad deklaruojamos išlaidos būtų faktiškai patirtos ir pagrįstos projekto tikslu, finansuojami projektai būtų įgyvendinami pagal dotacijų susitarimus, Bendrijos įnašas atitiktų reikalavimus, visų pirma dėl pagrindinio teisės akto 16 straipsnyje nustatytos finansavimo struktūros, galutinio paramos gavėjo paraiškos dėl kompensavimo būtų teisingos, projektai ir išlaidos atitiktų Bendrijos ir valstybių narių taisykles, būtų išvengta dvigubo išlaidų finansavimo pasinaudojant kitomis Bendrijos ar valstybių narių programomis ir kitais programavimo laikotarpiais.
Be to, patikrinimai apima:
a) |
kiekvienos galutinių paramos gavėjų atsiųstos kompensavimo paraiškos administracinį ir finansinį patikrinimą; |
b) |
galutinių paramos gavėjų deklaruojamų išlaidų, pajamų ir paskirtomis pajamomis padengtų išlaidų svarbumo, tikslumo ir atitikties finansavimo reikalavimams patikrinimą, bent jau atliekant atsitiktinę visų prie dotacijos susitarimo pridėtų dokumentų, pagrindžiančių visas biudžeto antraštines dalis, atranką; |
c) |
įvairių projektų patikrinimą vietoje, atliekant bent jau atranką, kuri apimtų atitinkamai įvairias projektų rūšis ir apimtis ir kurią atliekant būtų atsižvelgta į bet kokius jau nustatytus rizikos veiksnius, kad būtų deramai užtikrintas pagrindinių sandorių teisėtumas ir atitiktis reikalavimams, įvertinant atsakingosios institucijos nustatytos rizikos lygį. |
Šio straipsnio a ir b punktuose nurodyti patikrinimai neturi būti atliekami, jeigu galutinis gavėjas įpareigojamas pateikti nepriklausomo auditoriaus audito sertifikatą, aprėpiantį visus a ir b punktuose minimus aspektus.
2. Kiekvienas atliktas patikrinimas registruojamas nurodant atliktą darbą, jo datą, rezultatus ir priemones, kurių imtasi reaguojant į nustatytas klaidas. Atsakingoji institucija užtikrina, kad Komisija ir Audito Rūmai penkerius metus po projekto užbaigimo galėtų susipažinti su visais patvirtinamaisiais dokumentais, susijusiais su atliktais patikrinimais. Šis laikotarpis nutraukiamas, jeigu buvo pradėtos teisinės procedūros, arba tinkamai pagrįstu Komisijos prašymu.
3. Jeigu atsakingoji institucija pagal metinę programą veikia kaip vykdomoji įstaiga, kaip nustatyta 7 straipsnio 3 dalyje, šio straipsnio 1 dalyje minimi patikrinimai atliekami laikantis tinkamo funkcijų atskyrimo principo.
16 straipsnis
Audito seka
1. Pagal pagrindinio teisės akto 29 straipsnio 1 dalies k punktą audito seka laikoma tinkama, jeigu atitinka šiuos kriterijus:
a) |
leidžia Komisijos patvirtintas sumas sutikrinti su tvirtinančiosios institucijos, atsakingosios institucijos, įgaliotųjų institucijų ir galutinių gavėjų turimais išsamiais apskaitos įrašais ir patvirtinamaisiais dokumentais, susijusiais su iš Fondo bendrai finansuojamais projektais; |
b) |
leidžia patikrinti viešojo sektoriaus įnašo išmokėjimą galutiniam paramos gavėjui, iš Fondo suteiktų Bendrijos lėšų paskirstymą ir pervedimą bei projekto bendro finansavimo šaltinius; |
c) |
leidžia patikrinti, kaip taikomi metinei programai nustatyti atrankos kriterijai; |
d) |
prireikus kiekvieno projekto atžvilgiu apima technines specifikacijas ir finansavimo planą, su dotacijos patvirtinimu susijusius dokumentus, su viešųjų pirkimų procedūromis susijusius dokumentus ir atliktų patikrinimų bei audito ataskaitas. |
2. Atsakingoji institucija užtikrina, kad būtų registruojama visų su konkrečiomis išmokomis iš Fondo susijusių dokumentų vieta.
17 straipsnis
Sistemų ir projektų auditas
1. Turi būti atliekamas pagrindinio teisės akto 32 straipsnio 1 dalies a ir b punktuose nurodytas valstybių narių sukurtų valdymo ir kontrolės sistemų ir audito institucijos patvirtintu būdu atrinktų projektų auditas.
Atranka atliekama taip, kad:
a) |
apimtų atitinkamai įvairias projektų rūšis ir apimtis; |
b) |
būtų atsižvelgta į bet kokius rizikos veiksnius, kuriuos nustatė valstybių narių ar Bendrijos kontrolės institucijos, ir į patikrinimų išlaidų bei gautos naudos aspektus. |
Bent jau proporcingai turi būti atrinkti ir projektai, kuriuos įgyvendino atsakingoji institucija, veikianti kaip vykdomoji įstaiga.
Naudojamas atrankos metodas patvirtinamas dokumentais.
2. Bent vieną kartą iki 2013 m. turi būti atliktas kiekvienos iš toliau nurodytų procedūrų valdymo ir kontrolės sistemų auditas: programavimo, užduočių perdavimo, atrankos ir skyrimo, projektų stebėsenos, mokėjimų, išlaidų patvirtinimo, ataskaitų teikimo Komisijai, galimų neatitikimų nustatymo ir ištaisymo bei programų vertinimo.
3. Projektų auditas atliekamas vietoje tikrinant galutinio gavėjo ir (arba) projekto partnerių dokumentus ir apskaitą. Auditas turi patvirtinti, kad:
a) |
projektas atitinka metinei programai taikomus atrankos kriterijus, buvo įgyvendintas laikantis dotacijos susitarimo ir atitinka visus jam taikomus funkcionalumo ir naudos ar siektinų tikslų reikalavimus; |
b) |
deklaruotos išlaidos atitinka tai, kas nurodyta galutinio paramos gavėjo ir (arba) projekto partnerių apskaitoje ir patvirtinamuose dokumentuose, o ta apskaita atitinka atsakingosios institucijos ar bet kurios įgaliotosios įstaigos saugomus patvirtinamuosius dokumentus; |
c) |
išlaidos atitinka 11 priede nustatytus finansavimo reikalavimus, nacionalinės atrankos procedūros metu nustatytus reikalavimus, dotacijos susitarimo sąlygas bei faktiškai atliktus darbus ir prireikus kitus Bendrijos ir valstybių narių reikalavimus; |
d) |
projekto paskirtis ar tikėtina paskirtis atitinka pagrindinio teisės akto 3, 4, 5, 6 ir 18 straipsniuose nustatytus tikslus, veiksmus ar priemones; |
e) |
pagal pagrindinio teisės akto 16 straipsnio 2 dalį galutiniam gavėjui buvo sumokėtas viešojo ar privataus sektoriaus įnašas; |
f) |
yra tinkama audito seka; |
g) |
nėra interesų konfliktų, pasiektas geras kainos ir kokybės santykis, pirmiausia tais atvejais, kai atsakingoji institucija veikia kaip projekto vykdomoji įstaiga. |
4. Pagal pagrindinio akto 32 straipsnio 1 dalies b punktą tik tos išlaidos, kurios patenka į audito sritį pagal šio straipsnio 3 dalį, yra įtraukiamos į audituotų išlaidų sumą. Jei auditas atliekamas iki projekto užbaigimo, įvertinant, kiek išlaidų audituota, įtraukiamos tik faktiškai audituotos išlaidos.
5. Kai nustatytos problemos pagal savo pobūdį yra sisteminės ir todėl gali kelti pavojų kitiems projektams, kad būtų nustatytas tokių problemų mastas, audito institucija užtikrina tolesnį tyrimą, prireikus įskaitant papildomą auditą. Atitinkamos institucijos imasi būtinų prevencijos ir korekcinių priemonių.
6. Audito institucija daro išvadas remdamasi audito, susijusio su Komisijai deklaruotomis išlaidomis, rezultatais ir praneša Komisijai tokias išvadas metinėje audito ataskaitoje. Metinėse programose, kurioms taikoma procentinė klaidų norma viršija 2 % Bendrijos įnašo reikšmingumo lygį, audito institucija išanalizuoja šios klaidos reikšmingumą ir imasi būtinų priemonių, įskaitant tam tikras rekomendacijas, apie kurias pranešama bent jau metinėje audito ataskaitoje.
18 straipsnis
Tvirtinančiosios institucijos atliekami patikrinimai
1. Tais atvejais, kai audito institucija pateikia iš dalies teigiamą arba neigiamą nuomonę apie valdymo ir kontrolės sistemos veikimą, tvirtinančioji institucija patikrina, ar tokia informacija buvo pateikta Komisijai. Ji taip pat užtikrina, kad atsakingoji institucija, siekdama atkurti veiksmingai veikiančias valdymo ir kontrolės sistemas ir įvertinti netinkamo veikimo poveikį išlaidų deklaravimui, įvykdytų tinkamą veiksmų planą.
2. Jeigu, siekdama parengti metinę programos įgyvendinimo galutinę ataskaitą, audito institucija nepatvirtina mokėjimo prašymo arba grąžinamų išlaidų deklaracijos, tvirtinančioji institucija užtikrina, kad nedelsiant būtų pateiktas teisingas mokėjimo prašymas arba grąžinamų išlaidų deklaracija.
3 SKYRIUS
Teiktina informacija apie Fondo lėšų naudojimą
19 straipsnis
Proporcingumo principas
1. Pagal pagrindinio teisės akto 10 straipsnio 2 dalį valstybių narių turimos informacijos apie Fondo lėšų naudojimą, Komisijai perduodamos šiame skyriuje minimuose dokumentuose, kiekis gali būti proporcingas konkrečiai valstybei narei skirto Bendrijos įnašo sumai ir prireikus gali būti pateikta tokios informacijos santrauka.
2. Tačiau Komisijos paprašytos, valstybės narės vis tiek pateikia išsamesnės informacijos. Komisija gali paprašyti tokios informacijos, jeigu pasirodo, jog ji būtina, kad Komisija galėtų veiksmingai vykdyti savo įsipareigojimus pagal pagrindinį teisės aktą ir Finansinį reglamentą.
20 straipsnis
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašas
1. Pagal 1 priede pateiktą pavyzdį pateikiamas pagrindinio teisės akto 33 straipsnio 4 dalyje ir 34 straipsnio 2 dalyje nurodytų valdymo ir kontrolės sistemų aprašas.
2. Atsakingoji institucija patvirtina bet kurios įgaliotosios institucijos įdiegtų sistemų aprašą. Kiekviena paskirtoji institucija patvirtina su ja susijusių valdymo ir kontrolės sistemų aprašo tikslumą. Be to, audito institucija taip pat patvirtina, kad aprašas yra išsamus.
3. Nagrinėdama aprašą, Komisija gali paprašyti pateikti paaiškinimų ir pasiūlyti priemones, kad būtų laikomasi pagrindiniame teisės akte esančių nuostatų. Prireikus Komisijos pareigūnai arba įgalioti Komisijos atstovai gali atvykti į vietą.
4. Jeigu atsakingoji institucija yra ta pati dviem ar daugiau iš keturių fondų arba kai dviem ar daugiau iš keturių fondų naudojamos bendros sistemos, gali būti pateiktas bendrų valdymo ir kontrolės sistemų aprašas, prireikus nurodant bet kokius specifinius požymius.
21 straipsnis
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašo patikslinimas
1. Atsakingoji institucija:
a) |
pateikdama metinės programos projektą, praneša, ar buvo padaryta pakeitimų valdymo ir kontrolės sistemose; |
b) |
informuoja Komisiją apie bet kokį esminį pakeitimą ne vėliau, kaip įsigaliojus bet kokiam tokiam pakeitimui; |
c) |
Komisijos prašymu pateikia patikslintą aprašą, jeigu yra daug esminių pakeitimų. |
2. Esminiai pakeitimai yra tokie, kurie gali daryti poveikį funkcijų atskyrimui, atrankos, skyrimo, valdymo ir mokėjimo mechanizmų veiksmingumui ir ryšiams su Komisija. Jie visų pirma apima pokyčius vienoje iš paskirtųjų institucijų, apskaitos sistemos ir mokėjimo bei tvirtinimo procedūrų pakeitimus.
3. Valdymo ir kontrolės sistemų patikslinimui galioja ta pati 20 straipsnyje nustatyta tvarka.
22 straipsnis
Programavimo dokumentai
1. Kaip nurodyta pagrindinio teisės akto 21 straipsnyje, valstybės narės pateikia Komisijai daugiametę programą pagal 2 priede esantį pavyzdį.
2. Kaip nurodyta pagrindinio teisės akto 23 straipsnyje, valstybės narės pateikia Komisijai metines programas pagal 3 priede esantį pavyzdį.
3. Su daugiamete programa susijusiuose finansiniuose planuose pateikiamas biudžeto sumų paskirstymas pagal pirmumą, kaip nurodyta strateginėse gairėse.
Su metinėmis programomis susijusiuose finansiniuose planuose pateikiamas biudžeto sumų paskirstymas pagal veiksmų kategoriją, kaip apibrėžta pagrindinio teisės akto 3 straipsnio 1 dalyje, nurodant pirmumą.
23 straipsnis
Lėšų paskirstymo metinėse programose patikslinimas
1. Kad galėtų patikslinti pagal pagrindinio teisės akto 23 straipsnio 4 dalį Komisijos patvirtintą metinę programą, tikslinanti valstybė narė pateikia Komisijai patikslintos metinės programos projektą iki metų, einančių po ataskaitinių metų, gegužės 1 d. Komisija išnagrinėja ir kuo skubiau patvirtina patikslintą programą, laikydamasi pagrindinio teisės akto 23 straipsnio 4 dalyje nustatytos tvarkos.
2. Lėšų paskirstymo pakeitimai nepatikslinant metinės programos pagal šio straipsnio 1 dalį negali viršyti 10 % viso įnašo iš Fondo ir leidžiami, tik jeigu tam yra priežasčių, kurių atsakingoji institucija negali kontroliuoti. Pažangos ataskaitoje ir (arba) galutinėje metinės programos įgyvendinimo ataskaitoje pateikiamas tinkamas bet kokių tokių pakeitimų paaiškinimas.
24 straipsnis
Metinių programų įgyvendinimo pažangos ir galutinės ataskaitos
1. Kaip nurodyta pagrindinio teisės akto 41 straipsnio 4 dalyje, valstybės narės pateikia Komisijai metinių programų įgyvendinimo pažangos ataskaitas ir mokėjimų prašymus pagal 4 priede esantį pavyzdį.
2. Kaip nurodyta pagrindinio teisės akto 42 straipsnio 1 dalies b punkte, valstybės narės pateikia Komisijai metinių programų įgyvendinimo galutines ataskaitas ir mokėjimų prašymus pagal 5 priede esantį pavyzdį.
3. Prie pažangos ir galutinių ataskaitų pridėtose finansinėse lentelėse sumos paskirstomos kiekvienai veiksmų kategorijai pagal pirmumą, kaip nurodyta strateginėse gairėse, ir pagal projektus, kaip nustatyta pagrindinio teisės akto 3 straipsnio 1 dalyje.
25 straipsnis
Audito institucijos nustatyti dokumentai
1. Pagal 6 priedo pavyzdį sudaroma pagrindinio teisės akto 32 straipsnio 1 dalies c punkte nurodyta audito strategija.
2. Išskyrus, kai kiekviena iš Komisijos patvirtintų dviejų paskutinių metinių programų atitinka mažesnį nei 1 mln. EUR metinį Komisijos įnašą, nuo 2009 m. audito institucija iki kiekvienų metų vasario 15 d. pateikia metinį audito planą. Audito planas pagal 6 priedo pavyzdį parengiamas kaip audito strategijos priedas. Jeigu audito strategija yra suderinta, kaip nustatyta pagrindinio teisės akto 32 straipsnio 2 dalyje, galima pateikti suderintą metinio audito planą.
3. Pagrindinio teisės akto 32 straipsnio 3 dalies a ir b punktuose nurodytos audito ataskaita ir nuomonė turi būti pagrįstos sistemų auditu ir projektų auditu, atliktais pagal audito strategiją, ir parengiamos pagal 7.A ir 7.B priedų pavyzdžius.
4. Pagrindinio teisės akto 32 straipsnio 3 dalies c punkte nurodyta pagrįstumo deklaracija turi būti grindžiama visu audito institucijos atliktu audito darbu ir prireikus papildomais patikrinimais. Pagrįstumo deklaracija parengiama pagal 7.C priedo pavyzdį.
5. Jeigu tyrimo aprėptis kaip nors ribojama arba dėl neteisėtų išlaidų dydžio metinėje nuomonėje, nurodytoje pagrindinio teisės akto 32 straipsnio 3 dalies b punkte, arba deklaracijoje, nurodytoje to paties straipsnio c punkte, negali būti pateikta teigiama nuomonė, audito institucija nurodo priežastis ir įvertina problemos mastą bei jos finansinį poveikį.
26 straipsnis
Tvirtinančiosios institucijos nustatyti dokumentai
1. Pagal 8 priede nustatytą formą parengiama ir Komisijai perduodama patvirtina išlaidų deklaracija, susijusi su pagrindinio teisės akto 41 straipsnio 4 dalyje nurodytu antro išankstinio mokėjimo prašymu.
2. Pagal 9 priede nustatytą formą parengiama ir Komisijai perduodama patvirtina išlaidų deklaracija, susijusi su pagrindinio teisės akto 42 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytu galutinio mokėjimo prašymu.
4 SKYRIUS
Pranešimas apie pažeidimus
27 straipsnis
Pradinis pranešimas. Nukrypimai
1. Valstybės narės praneša Komisijai pagal 4 ir 5 priede pateiktus pavyzdžius apie bet kokius pažeidimus, kurie buvo nagrinėjami pirminėse administracinėse ar teismo išvadose, pateiktose metinių programų įgyvendinimo pažangos ar galutinėse ataskaitose.
Ataskaitoje nurodoma:
a) |
Fondas, metinė programa ir konkretus projektas; |
b) |
pažeista nuostata; |
c) |
pirmos informacijos, sukėlusios įtarimą, kad padarytas pažeidimas, data ir šaltinis; |
d) |
kaip pažeidimas buvo daromas; |
e) |
prireikus, ar tai, kaip pažeidimai buvo daromi, kelia įtarimą sukčiavimu; |
f) |
kaip pažeidimas buvo atskleistas; |
g) |
su tuo susijusi Bendrijos įnašo dalis. |
Tačiau, išskyrus tuos atvejus, kai kyla įtarimas sukčiavimu, apie toliau išvardytus atvejus pranešti nereikia:
a) |
atvejai, kai pažeidimai susiję su mažesnėmis nei 10 000 EUR sumomis, mokėtinomis iš Europos Bendrijų bendrojo biudžeto; |
b) |
atvejai, kai pažeidimas padaromas dėl galutinio paramos gavėjo bankroto neįgyvendinus viso į metinę programą įtraukto projekto ar jo dalies; |
c) |
atvejai, apie kuriuos atsakingąją instituciją savanoriškai informuoja galutinis paramos gavėjas prieš atsakingajai institucijai juos nustatant, nesvarbu, ar prieš išmokant viešojo sektoriaus įnašą ar po to; |
d) |
atvejai, kuriuos nustato ir ištaiso atsakingoji institucija prieš galutiniam paramos gavėjui išmokant viešojo sektoriaus įnašą ir prieš įtraukiant tokias išlaidas į Komisijai pateikiamą išlaidų deklaraciją. |
2. Komisijos prašymu valstybės narės visais atvejais pateikia daugiau informacijos apie:
a) |
esant reikalui, kitas susijusias valstybes nares ir trečiąsias šalis; |
b) |
laikotarpį, per kurį buvo padarytas pažeidimas, arba momentą, kuriuo buvo padarytas pažeidimas; |
c) |
nacionalines institucijas arba įstaigas, parengusias oficialią pažeidimo ataskaitą, ir institucijas, atsakingas už tolesnes administracines ar teismines procedūras; |
d) |
dieną, kurią buvo pateiktos pirminės administracinės ar teismo išvados dėl pažeidimo; |
e) |
fizinių ir juridinių asmenų ir bet kokių kitų dalyvaujančių subjektų tapatybę, išskyrus atvejus, kai tokia informacija kovojant su pažeidimais yra nereikšminga dėl pažeidimo pobūdžio; |
f) |
bendrą biudžetą ir projektui patvirtintą viešojo sektoriaus įnašą ir tai, kaip paskirstyti jam bendrai finansuoti skirti Bendrijos ir valstybės narės įnašai; |
g) |
viešojo sektoriaus įnašo dalį, kurią paveikė pažeidimas, ir tą Bendrijos įnašo dalį, kuriai kyla pavojus; |
h) |
kai nurodytiems asmenims ar kitiems subjektams nebuvo pervestas g punkte nurodytas viešojo sektoriaus įnašas, sumas, kurios būtų buvusios neteisingai sumokėtos, jeigu pažeidimas nebūtų buvęs nustatytas; |
i) |
mokėjimų sustabdymą ir prireikus galimybę susigrąžinti lėšas; |
j) |
neteisėtų išlaidų pobūdį. |
3. Kai nėra tam tikros šio straipsnio 2 dalyje minimos informacijos, visų pirma informacijos apie tai, kaip buvo daromas pažeidimas ir kaip jis buvo atskleistas, valstybės narės, siųsdamos Komisijai vėlesnes pažeidimų ataskaitas, pateikia visą įmanomą trūkstamą informaciją.
28 straipsnis
Pranešimas apie tolesnes priemones. Nesusigrąžinimas
1. Valstybės narės, pateikdamos nuorodą į ankstesnę pagal 27 straipsnį parengtą ataskaitą, informuoja Komisiją apie procedūras, pradėtas dėl visų pažeidimų, apie kuriuos buvo pranešta anksčiau, ir apie po jų įvykusius reikšmingus pokyčius. Tokia informacija pateikiama pažangos ataskaitose arba galutinėse metinių programų įgyvendinimo ataskaitose pagal 4 ir 5 prieduose pateiktus pavyzdžius.
Ataskaitoje nurodomos sumos, kurios buvo susigrąžintos arba kurias ketinama susigrąžinti.
2. Komisijos prašymu valstybės narės visais atvejais pateikia daugiau informacijos apie:
a) |
bet kokias laikinąsias priemones, kurių valstybės narės imasi, kad užtikrintų neteisėtai išmokėtų sumų susigrąžinimą; |
b) |
bet kokias teismines ir administracines procedūras, pradėtas siekiant susigrąžinti neteisėtai išmokėtas sumas ir taikyti sankcijas; |
c) |
priežastis, dėl kurių buvo atsisakyta susigrąžinimo procedūrų; |
d) |
priežastis, dėl kurių buvo atsisakyta baudžiamojo persekiojimo. |
Valstybės narės praneša Komisijai apie visus administracinius ar teismo sprendimus, kuriais nutraukiamos tokios procedūros, arba pagrindinius jų punktus ir pirmiausia nurodo, ar nustatytas įtarimas sukčiavimu.
29 straipsnis
Ryšiai su valstybėmis narėmis
1. Komisija palaiko tinkamus ryšius su konkrečiomis valstybėmis narėmis, kad gautų papildomos informacijos apie 27 straipsnyje nurodytus pažeidimus ir apie 28 straipsnyje nurodytas procedūras, susijusias su galimybe susigrąžinti lėšas.
2. Nepriklausomai nuo šio straipsnio 1 dalyje minimų ryšių, Komisija informuoja valstybes nares tais atvejais, kai dėl pažeidimo pobūdžio atrodo, kad ir kitose valstybėse narėse gali būti tokių pačių ar panašių praktikų.
30 straipsnis
Informacijos naudojimas
1. Komisija gali naudoti bet kokią bendro ar operatyvinio pobūdžio informaciją, kurią pagal šį sprendimą jai perduoda valstybės narės, rizikos analizėms atlikti ir, remdamasi gauta informacija, gali rengti ataskaitas bei kurti išankstinio perspėjimo sistemas, kurios leidžia veiksmingiau nustatyti riziką.
2. Komisija reguliariai informuoja konkrečias valstybes nares apie tai, kaip ji pagal šio straipsnio 1 dalį pasinaudojo informacija.
5 SKYRIUS
Informacija ir viešumas
31 straipsnis
Informacija galimiems galutiniams paramos gavėjams
1. Atsakingoji institucija užtikrina, kad pagrindinė informacija apie daugiametes ir metines programas, nurodant konkrečių finansinių įnašų detales, būtų plačiai paskleista ir prieinama visoms suinteresuotosioms šalims.
Tačiau atsakingoji institucija gali nuspręsti viešojo saugumo sumetimais konfidencialiomis laikyti vidaus valdymo priemones, nustatytas daugiametėje programoje ar metinėse programose, ir bet kokią kitą informaciją, susijusią su Fondo paramos panaudojimu.
2. Atsakingoji institucija suteikia galimiems galutiniams paramos gavėjams bent tokią informaciją:
a) |
atitikties reikalavimams sąlygas, kurių reikia laikytis, kad būtų galima gauti finansavimą pagal metinę programą; |
b) |
paraiškų dėl finansavimo nagrinėjimo procedūrų ir laikotarpių aprašą; |
c) |
finansuotinų projektų atrankos kriterijus; |
d) |
asmenis ryšiams, kurie galėtų suteikti informacijos apie metines programas. |
Be to, atsakingoji institucija informuoja galimus galutinius gavėjus apie 33 straipsnio 2 dalies b punkte numatytą skelbimą.
32 straipsnis
Informacija galutiniams paramos gavėjams
Atsakingoji institucija informuoja galutinius paramos gavėjus, kad sutikimas priimti finansavimą taip pat reiškia jų sutikimą būti įtrauktiems į galutinių paramos gavėjų sąrašą, skelbiamą pagal 33 straipsnio 2 dalies b punktą.
33 straipsnis
Atsakingosios institucijos atsakomybė, susijusi su plačiosios visuomenės informavimu ir informacijos viešinimu
1. Atsakingoji institucija užtikrina informavimo ir viešinimo priemonių įgyvendinimą, stengdamasi apimti kuo daugiau žiniasklaidos, ir kad informacija tam tikroje teritorijoje būtų perduodama įvairia forma ir būdais.
2. Atsakingoji institucija parengia bent šias informavimo ir viešinimo priemones:
a) |
nuo 2008 m. mažiausiai vieną informavimo kampaniją per metus, pristatančią daugiametės programos pradžią arba vykdant metinę (-es) programą (-as) pasiektus rezultatus; |
b) |
galutinių paramos gavėjų sąrašo, projektų pavadinimų ir jiems skirtų viešojo sektoriaus bei Bendrijos lėšų sumų metinį skelbimą bent jau interneto svetainėje. Apie interneto svetainės adresą pranešama Komisijai. |
34 straipsnis
Galutinių paramos gavėjų atsakomybė, susijusi su plačiosios visuomenės informavimu ir informacijos viešinimu
1. Galutinis paramos gavėjas atsakingas už visuomenės informavimą apie iš Fondo gautą paramą šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodytomis priemonėmis.
2. Galutinis paramos gavėjas pastato nuolatinį gerai matomą ir pakankamo dydžio stendą ne vėliau nei per tris mėnesius nuo bet kokio projekto, kuris atitinka toliau išvardytas sąlygas, užbaigimo:
a) |
bendras Bendrijos įnašas projektui yra daugiau kaip 100 000 EUR; ir |
b) |
veiklą sudaro materialaus objekto pirkimas ar infrastruktūros arba statybos projektų finansavimas. |
Stende nurodoma projekto rūšis ir pavadinimas. Be to, 35 straipsnyje nurodyta informacija turi užimti bent jau 25 % stendo.
3. Kai projektui skiriamos lėšos pagal metinę programą, bendrai finansuojamą iš Fondo, galutinis paramos gavėjas užtikrina, kad apie tokį finansavimą būtų informuoti projekto dalyviai.
4. Visuose dokumentuose, įskaitant visus dalyvavimą patvirtinančius arba kitokius sertifikatus, nurodoma, kad projektas bendrai finansuojamas iš Fondo.
35 straipsnis
Su veikla susijusių informavimo ir viešinimo priemonių techninės savybės
Visose galutiniams paramos gavėjams, galimiems galutiniams paramos gavėjams ir plačiajai visuomenei skirtose informavimo ir viešinimo priemonėse pateikiama:
1) |
Europos Sąjungos emblema pagal 10 priede nustatytus grafinius standartus ir nuoroda į Europos Sąjungą; |
2) |
nuoroda į Fondą; |
3) |
atsakingosios institucijos parinkta formuluotė, pabrėžianti pridėtinę Bendrijos įnašo vertę. |
Mažiems reklaminiams objektams arba reklaminiams objektams, susijusiems su dviem ar daugiau iš keturių fondų, šio straipsnio 1 ir 3 punktai netaikomi.
6 SKYRIUS
Asmens duomenys
36 straipsnis
Asmens duomenų apsauga
1. Valstybės narės ir Komisija imasi visų būtinų priemonių, kad užkirstų kelią pagrindinio teisės akto 29 straipsnio 1 dalies h punkte nurodytos informacijos, informacijos, kurią Komisija surinko patikrinimų vietoje metu, ir 4 skyriuje nurodytos informacijos neleistinam atskleidimui ar galimybei neteisėtai ją gauti.
2. 4 skyriuje nurodyta informacija negali būti siunčiama jokiems kitiems asmenims, tik valstybėse narėse arba Bendrijos institucijose dirbantiems asmenims, kuriems pagal pareigas būtina gauti tokią informaciją, išskyrus atvejus, kai tokią informaciją pateikianti valstybė narė aiškiai su tuo sutinka.
7 SKYRIUS
Keitimasis dokumentais elektroninėmis priemonėmis
37 straipsnis
Keitimasis dokumentais elektroninėmis priemonėmis
Greta tinkamai pasirašytų 3 skyriuje nurodytų dokumentų spausdintų versijų, informacija, jei tik įmanoma, taip pat siunčiama elektroninėmis priemonėmis.
38 straipsnis
Kompiuterinė keitimosi dokumentais sistema
1. Jeigu Fondo paramos panaudojimui Komisija kuria kompiuterinę sistemą saugiam keitimuisi duomenimis tarp Komisijos ir visų valstybių narių, valstybės narės apie tai informuojamos ir jų prašymu įtraukiamos į bet kokios tokios kompiuterinės sistemos kūrimo veiklą.
2. Komisija ir paskirtosios institucijos kartu su įstaigomis, kurioms buvo perduotos užduotys, įrašo 3 skyriuje nurodytus dokumentus į šio straipsnio 1 dalyje nurodytą kompiuterinę sistemą.
3. Be to, valstybės narės gali būti raginamos savanoriškai teikti 27 ir 28 straipsniuose minimą informaciją naudodamosi veikiančia specialia Komisijos valdoma sistema, skirta kaupti informaciją apie pažeidimus, nustatytus skiriant paramą iš struktūrinių fondų.
4. Bet kokios bendros kompiuterinės sistemos ir nacionalinių, regioninių bei vietinių kompiuterinių sistemų susiejimo išlaidos ir bet kokios nacionalinių, regioninių ir vietinių sistemų pritaikymo techniniams bendros sistemos reikalavimams išlaidos laikomos atitinkančiomis finansavimo reikalavimus pagal pagrindinio teisės akto 18 straipsnį.
III DALIS
IŠORĖS SIENŲ FONDO NUOSTATOS
1 SKYRIUS
Atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės
39 straipsnis
Atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės
1. 11 priede nustatytos taisyklės taikomos nustatant, ar veiksmų, finansuojamų pagal pagrindinio teisės akto 37 straipsnio 4 dalyje nurodytas metines programas, išlaidos atitinka finansavimo reikalavimus.
2. Šios taisyklės taikomos galutinių paramos gavėjų patiriamoms išlaidoms ir mutatis mutandis galioja projekto partnerių patiriamoms išlaidoms.
3. Valstybės narės gali taikyti griežtesnes už šiame sprendime nustatytas nacionalines atitikties finansavimo reikalavimams taisykles.
Komisija įvertina, ar taikant galiojančias atitikties finansavimo reikalavimams taisykles išpildoma tokia sąlyga.
2 SKYRIUS
Specialioji tranzito programa
40 straipsnis
Parama specialiajai tranzito programai įgyvendinti
1. Pagrindinio teisės akto 6 straipsnyje nurodyta parama specialiajai tranzito programai įgyvendinti numatoma Lietuvos Respublikos daugiametėje programoje ir įgyvendinama vadovaujantis Lietuvos Respublikos metinėmis programomis.
Atitinkamai pagrindinio teisės akto ir šio sprendimo nuostatos, susijusios su metinių programų įgyvendinimu, mutatis mutandis galioja paramai, skirtai specialiajai tranzito programai įgyvendinti. Fondas finansuoja visas papildomas išlaidas, patiriamas įgyvendinant specialiąsias tokio tranzito teisyno nuostatas.
2. Šiai paramai skirtinos lėšos numatomos kiekvienai metinei programai pagal pagrindinio teisės akto 6 straipsnį ir laikantis pagrindinio teisės akto 14 straipsnio 12 dalyje nustatytų išteklių ribų.
3. Negautų lėšų atveju veiksmai vykdomi nuo finansavimo sprendime, patvirtinančiame metinę programą, nurodytų metų sausio 1 d. iki tų metų gruodžio 31 d.
Papildomų išlaidų atveju veiksmai vykdomi nuo finansavimo sprendime, patvirtinančiame metinę programą, nurodytų metų sausio 1 d.:
a) |
personalo, įgyvendinančio konkrečiai specialiąją tranzito programą, atlyginimams – iki tų metų gruodžio 31 d.; |
b) |
kitoms papildomoms išlaidoms – iki kitų metų gruodžio 31 d. |
4. Vykdant kiekvieną metinę programą šiai paramai skirtinos lėšos negali būti naudojamos kitiems veiksmams finansuoti.
IV DALIS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
41 straipsnis
Adresatai
Šis sprendimas skirtas Belgijos Karalystei, Bulgarijos Respublikai, Čekijos Respublikai, Vokietijos Federacinei Respublikai, Estijos Respublikai, Graikijos Respublikai, Ispanijos Karalystei, Prancūzijos Respublikai, Italijos Respublikai, Kipro Respublikai, Latvijos Respublikai, Lietuvos Respublikai, Liuksemburgo Didžiajai Hercogystei, Vengrijos Respublikai, Maltos Respublikai, Nyderlandų Karalystei, Austrijos Respublikai, Lenkijos Respublikai, Portugalijos Respublikai, Rumunijai, Slovėnijos Respublikai, Slovakijos Respublikai, Suomijos Respublikai ir Švedijos Karalystei.
Priimta Briuselyje 2008 m. kovo 5 d.
Komisijos vardu
Franco FRATTINI
Pirmininko pavaduotojas
(1) OL L 144, 2007 6 6, p. 22.
(2) OL L 281, 1995 11 23, p. 31. Direktyva su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1882/2003 (OL L 284, 2003 10 31, p. 1).
(5) OL L 99, 2003 4 17, p. 15.
(6) OL L 131, 2000 6 1, p. 43.
(7) OL L 395, 2004 12 31, p. 70.
(9) OL L 176, 1999 7 10, p. 36.
(10) OL L 176, 1999 7 10, p. 31.
(11) OL L 370, 2004 12 17, p. 78.
(12) OL L 292, 1996 11 15, p. 2.
(13) OL L 144, 2007 6 6, p. 1.
(14) OL L 144, 2007 6 6, p. 45.
(15) OL L 168, 2007 6 28, p. 18.
(16) OL L 233, 2007 9 5, p. 3.
(17) OL C 316, 1995 11 27, p. 49.
(18) OL L 160, 2000 6 30, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 681/2007 (OL L 159, 2007 6 20, p. 1).
PRIEDAI
I PRIEDAS. |
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašo pavyzdys |
II PRIEDAS. |
Daugiametės programos pavyzdys |
III PRIEDAS. |
Metinės programos pavyzdys |
IV PRIEDAS. |
Metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaitos pavyzdys |
A. |
Techninė ataskaita |
B. |
Prašymas atlikti antrąjį išankstinį mokėjimą |
V PRIEDAS. |
Metinės programos įgyvendinimo galutinės ataskaitos pavyzdys |
A. |
Techninė ataskaita |
B. |
Prašymas išmokėti sumos likutį ir (arba) grąžinamų išlaidų deklaracija |
VI PRIEDAS. |
Audito strategijos pavyzdys |
|
Audito strategijos priedas (-ai). Metiniai planai |
VII PRIEDAS. |
Audito institucijos ataskaitos pavyzdys |
A. |
Metinė audito ataskaita |
B. |
Nuomonė dėl valdymo ir kontrolės sistemų veikimo |
C. |
Prašymo atlikti mokėjimą patvirtinimas |
VIII PRIEDAS. |
Antrojo išankstinio mokėjimo laikotarpio išlaidų deklaracijos pavyzdys |
IX PRIEDAS. |
Likučio išmokėjimo išlaidų deklaracijos pavyzdys |
X PRIEDAS. |
Su emblema susiję nurodymai ir standartinių spalvų aprašymas |
XI PRIEDAS. |
Išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės. Išorės sienų Fondas |
I PRIEDAS
VALDYMO IR KONTROLĖS SISTEMŲ APRAŠO PAVYZDYS
|
Pirminė versija |
|
Pataisyta versija (numeris, data metai/mėnuo/diena), parengta pasikonsultavus su Komisija |
|
Dėl kitų priežasčių pataisyta versija |
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS (-AI):PAGRINDINIS KONTAKTINIS ASMUO:PATEIKIAMA INFORMACIJA APIE PADĖTĮ ŠIOSE SRITYSE:
1. PASKIRTŲJŲ INSTITUCIJŲ NUSTATYMAS
1.1. |
Bendra informacija apie paskirtąsias institucijas |
1.1.1. |
Trumpas sprendimų, susijusių su atskirų institucijų skyrimu, aprašas |
1.1.2. |
Nurodykite, ar šios valdymo ir kontrolės sistemos veikia Jeigu ne, nurodykite datą, kada jos pradės veikti |
1.1.3. |
Nurodykite, ar Komisija pritarė šių valdymo ir kontrolės sistemų naudojimui kitų Bendrijos finansinių priemonių atžvilgiu (prireikus) |
1.2. |
Visos (-ų) sistemos (-ų), kurioje veikia paskirtosios institucijos, organizacinė (-s) schema (-os) |
1.3. |
Atsakingoji institucija |
1.3.1. |
Atsakingosios institucijos oficialaus paskyrimo data ir tvarka |
1.3.2. |
Atsakingosios institucijos teisinis statusas |
1.3.3. |
Atsakingosios institucijos tiesiogiai vykdomų funkcijų bei (prireikus ir (arba) jeigu numatyta) kitų atsakingajai institucijai pavaldžių įstaigų funkcijų išsamus aprašas (užduočių, išskyrus pagal 1.4 punktą įgaliotajai (-osioms) institucijai (-oms) pavestas užduotis, perdavimas) |
1.3.4. |
Padalinių organizacinė schema ir išsamus jų funkcijų aprašas (įskaitant orientacinį įsteigtų pareigybių skaičių) |
1.3.5. |
Informacija apie tai, ar atsakingoji institucija taip pat gali veikti kaip iš Fondo lėšų bendrai finansuojamų projektų vykdomoji įstaiga |
1.3.6. |
Jeigu daugiau nei vienam iš keturių fondų paskirta ta pati atsakingoji institucija, pateikiamas bendrų funkcijų ir sistemų aprašas |
1.4. |
Įgaliotoji (-osios) institucija (-os) |
1.4.1. |
Kiekvienos įgaliotosios institucijos įsteigimo priežastys |
1.4.2. |
Įgaliotosios (-ųjų) institucijos (-ų) oficialaus paskyrimo data ir tvarka |
1.4.3. |
Įgaliotosios (-ųjų) institucijos (-ų) teisinis statusas |
1.4.4. |
Įgaliotosios (-ųjų) institucijos (-ų) tiesiogiai vykdomų funkcijų bei (prireikus ir (arba) jeigu numatyta) kitų įgaliotajai (-osioms) institucijai (-oms) pavaldžios (-ių) įstaigos (-ų) funkcijų išsamus aprašas (užduočių perdavimas) |
1.4.5. |
Padalinių organizacinė schema ir išsamus jų funkcijų aprašas (įskaitant orientacinį įsteigtų pareigybių skaičių) |
1.4.6. |
Informacija apie tai, ar įgaliotoji (-osios) institucija (-os) taip pat gali veikti kaip iš Fondo lėšų bendrai finansuojamų projektų vykdomoji įstaiga |
1.4.7. |
Jeigu daugiau nei vienam iš keturių fondų paskirta (-os) ta (-os) pati (-čios) įgaliotoji (-osios) institucija (-os), pateikiamas bendrų funkcijų ir sistemų aprašas |
1.5. |
Tvirtinančioji institucija |
1.5.1. |
Tvirtinančiosios institucijos oficialaus paskyrimo data ir tvarka |
1.5.2. |
Tvirtinančiosios institucijos teisinis statusas |
1.5.3. |
Tvirtinančiosios institucijos tiesiogiai vykdomų funkcijų bei (prireikus ir (arba) jeigu numatyta) kitų tvirtinančiajai institucijai pavaldžių įstaigų funkcijų išsamus aprašas (užduočių perdavimas) |
1.5.4. |
Padalinių organizacinė schema ir išsamus jų funkcijų aprašas (įskaitant orientacinį įsteigtų pareigybių skaičių) |
1.5.5. |
Jeigu daugiau nei vienam iš keturių fondų paskirta ta pati tvirtinančioji institucija, pateikiamas bendrų funkcijų ir sistemų aprašas |
1.6. |
Audito institucija |
1.6.1. |
Audito institucijos oficialaus paskyrimo data ir tvarka |
1.6.2. |
Audito institucijos teisinis statusas |
1.6.3. |
Audito institucijos tiesiogiai vykdomų funkcijų bei (prireikus ir (arba) jeigu numatyta) kitų audito institucijai pavaldžių įstaigų funkcijų išsamus aprašas (užduočių perdavimas) |
1.6.4. |
Padalinių organizacinė schema ir išsamus jų funkcijų aprašas (įskaitant orientacinį įsteigtų pareigybių skaičių) |
1.6.5. |
Audito institucijos bei (prireikus ir (arba) jeigu numatyta) kitų įstaigų, kurios turėtų atlikti audito darbus (užduočių perdavimas), darbuotojų kvalifikacija |
1.6.6. |
Jeigu daugiau nei vienam iš keturių fondų paskirta ta pati audito institucija, pateikiamas bendrų funkcijų ir sistemų aprašas |
1.6.7. |
Jeigu atsakingoji institucija taip pat gali veikti kaip iš Fondo lėšų bendrai finansuojamų projektų vykdomoji institucija, pateikiamas priemonių, kuriomis užtikrinamas audito institucijos nepriklausomumas, aprašas pagal 8 straipsnį. |
2–4 skyriams skirti paaiškinimaiKiekvienos lentelės 1 dalisĮ procedūrų aprašą turėtų įeiti užduotys, kurias turi atlikti kiekviena paskirtoji institucija (arba joms pavaldžios įstaigos), ir jų sąveika. Aprašas turėtų būti glaustas, bet iš jo turi būti aišku, kaip procedūros turėtų veikti praktiškai.Kiekvienos lentelės 2 dalisKontrolinis sąrašas turėtų būti užpildomas prie kiekvieno iš tikslų nurodant, ar jis buvo pasiektas, ar ne, ir pateikiant visą susijusią informaciją. Jeigu tikslas nepasiektas, paaiškinkite ir, jeigu reikia, nurodykite numatomą jo įgyvendinimo datą.Jeigu procedūros forminamos oficialiai, turėtų būti pateikiama nuorodą į dokumentą.
2. PASKIRTŲJŲ INSTITUCIJŲ VEIKIMAS
|
|||||
Trumpas kiekvienos iš paskirtųjų institucijų steigimo procedūros aprašas (Turėtų būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Valstybės narės santykius su paskirtosiomis institucijomis reglamentuojančiose taisyklėse nustatytos jų atsakomybės sritys. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Valstybė narė paskirtosioms institucijoms pateikė gaires, kad būtų užtikrintas tinkamas finansų valdymas (buvo rengti mokymai ir (arba) parengti vadovai). |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Kiekviena institucija supažindins savo darbuotojus su organizacijos užduoties bei darbuotojų pareigybių aprašu ir praneš apie laukiamus rezultatus. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Imtasi priemonių užtikrinti, kad atskirose institucijose būtų pakankamai darbuotojų, turinčių tinkamą darbo stažą ir tinkamos patirties institucijos veiklai vykdyti. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas tvarkos, apibrėžtos tinkamam funkcijų atskyrimui užtikrinti, aprašas (Turėtų būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Apibrėžtos taisyklės, kuriomis užtikrinamas tinkamas atsakingajai institucijai priklausančių subjektų funkcijų, susijusių su sutarčių ir (arba) dotacijų susitarimų pasirašymu, atskyrimas. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Apibrėžtos taisyklės, kuriomis užtikrinamas tinkamas atsakingajai institucijai priklausančių subjektų funkcijų, susijusių su finansinių operacijų pradėjimu, patikrinimu ir patvirtinimu, atskyrimas. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Audito institucijos veikla nepriklausys nuo atsakingosios institucijos ir nuo tvirtinančiosios institucijos. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Tvirtinančioji institucija nedalyvaus atrenkant, įgyvendinant ir vykdant su Bendrijos ištekliais susijusias finansines operacijas. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Užduotys, kurios bus pavedamos atlikti, aiškiai apibrėžtos. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Nustatytos su pavestomis atlikti užduotimis susijusios procedūros ir patikrinta jų atitiktis pagrindiniame akte ir (arba) įgyvendinimo taisyklėse apibrėžtoms nuostatoms. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Bus atliekama kontrolė, kad būtų užtikrintas užduočių vykdymas laikantis nustatytų procedūrų. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turėtų būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Jeigu už įstaigų (nelaikomų įgaliotosiomis institucijomis) veiklą atsako atsakingoji institucija, taikomi priežiūros mechanizmai tinkamam finansų valdymui užtikrinti. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Jeigu auditą pavedama vykdyti trečiosioms šalims ir jeigu už įstaigų veiklą atsakinga audito institucija, pasitelkiami priežiūros mechanizmai bendros audito metodologijos taikymui ir audito darbo nuoseklumui užtikrinti. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Jeigu tvirtinimą pavedama atlikti trečiosioms šalims ir jeigu už įstaigų veiklą atsakinga tvirtinančioji institucija, pasitelkiami priežiūros mechanizmai bendro tvirtinimo metodo taikymui užtikrinti. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Jeigu veiklą atlikti pavedama viešųjų paslaugų neteikiančioms privačioms įstaigoms, taikomi nustatyti mechanizmai, kuriais užtikrinama, kad užduotys, kurias gali būti pavesta atlikti, nėra susijusios su viešaisiais įgaliojimais arba veikimu savo nuožiūra. |
TAIP/NE |
|
3. VEIKLOS PROCESAI IR FINANSINĖS OPERACIJOS
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Nustatyta tvarka, kuria užtikrinamas partnerystės principo įgyvendinimas pagal galiojančias nacionalines taisykles ir praktiką. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Apibrėžtos procedūros, pagal kurias turi būti tikrinama, ar daugiametė programa suderinama su strateginėmis gairėmis ir atitinka Bendrijos teisę, visų pirma Bendrijos teisę, kuria užtikrinamas laisvas asmenų judėjimas, taip pat tiesiogiai susijusias gretutines priemones dėl išorės sienų kontrolės, prieglobsčio ir imigracijos. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Daugiametę programą patvirtins tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
|
|||||||||||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||||||||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||||||||||
1 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinta:
|
TAIP/NE |
|
||||||||||
2 |
Nustatytos procedūros, kurias taikant galima pataisyti metinę programą, kai to reikia pagal šio sprendimo 23 straipsnio 1 dalį. |
TAIP/NE |
|
||||||||||
3 |
Dokumentais pagrindžiami bet kokie metinėje programoje numatytų lėšų perskirstymai ir perskirstymų priežastys. |
TAIP/NE |
|
||||||||||
4 |
Dokumentais pagrindžiami bet kokie metinės programos įgyvendinimo pakeitimai, nesusiję su lėšų perskirstymu (pavyzdžiui., atliekami dėl kvietimų teikti paraiškas pobūdžio ir nustatyto laiko tam atlikti arba dėl techninės pagalbos apimties) ir pakeitimų priežastys. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Aprašas susijęs su audito institucija) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Apibrėžtos taisyklės, kuriomis užtikrinama, kad atsakingoji institucija prieš programavimo laikotarpį ir jo metu skaidriai bei tinkamai informuotų audito instituciją apie įgyvendintas valdymo procedūras ir apie projektus. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Nustatytos procedūros, pagal kurias metiniai audito planai (kurie kiekvienais metais turi būti pridedami prie audito strategijos) turi būti parengiami ir laiku atsiunčiami Komisijai (jeigu tinka). |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Audito strategiją ir metinius audito planus tvirtina tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas priežasčių, dėl kurių atsakingoji institucija tiesiogiai įgyvendina projektus, ir konkrečios tvarkos, numatytos sistemų valdymui ir kontrolei stiprinti, aprašas (Turėtų būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Būtinybė projektus skirti įgyvendinti atsakingajai institucijai bus pagrįsta dokumentais ir patvirtinta tinkamu lygiu. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Nustatyta speciali tvarka, kuria užtikrinama, kad projektų pobūdis ir tikslai atitiktų fondą reglamentuojančias nuostatas. |
|
|
||
3 |
Nustatyta speciali tvarka, kuria užkertamas kelias interesų konfliktams dėl atsakingosios institucijos įgyvendinamų projektų. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Nustatyta speciali tvarka, kuria užtikrinama, kad atsakingoji institucija, įgyvendindama projektus, laikytųsi geriausio kainos ir kokybės santykio principo. |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Apibrėžtos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad šiuos projektus reglamentuojančios sutarčių sąlygos, visų pirma susijusios su finansavimo sąlygomis, mokėjimų sąlygomis, tinkamumo taisyklėmis bei įsipareigojimais teikti veiklos ir finansines ataskaitas, yra aiškios ir išsamios. |
TAIP/NE |
|
||
6 |
Nustatyta speciali tvarka, kuria užtikrinama, kad nebūtų paveiktos pagrindiniame akte nurodytos pagrindinės atsakingosios institucijos funkcijos, susijusios su įgyvendinamais projektais. |
TAIP/NE |
|
||
7 |
Jeigu atsakingoji institucija veikia kaip vykdančioji įstaiga, audito institucija yra kitoje įstaigoje nei atsakingoji institucija (jeigu taip nėra, aprašykite, kokių papildomų garantijų imamasi tinkamam audito institucijos nepriklausomumui užtikrinti). |
TAIP/NE |
|
||
8 |
Audito strategijoje bus atsižvelgta į konkrečią riziką, kuri gali būti susijusi su tuo, kad projektus įgyvendina atsakingoji institucija. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Jeigu skelbiamas kvietimas teikti pasiūlymus (arba paraiškas dalyvauti konkurse), taikomos apibrėžtos taisyklės, kuriomis užtikrinamas atviras konkursas ir tinkamas viešumas. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Atrankos kriterijai atitiks būtiniausius pagrindiniame akte apibrėžtus kriterijus. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Nustatytos pasiūlymų (arba paraiškų dalyvauti konkurse) priėmimo procedūros. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Apibrėžtos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad pasiūlymai (arba paraiškos dalyvauti konkurse) būtų vertinami skaidriu ir nediskriminaciniu būdu pagal iš anksto nustatytas taisykles bei kriterijus. |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Sprendimus dėl sutarčių sudarymo bei sutartis ir (arba) dotacijų susitarimus tvirtins tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
||
6 |
Apibrėžtos procedūros, kuriomis užtikrinamas tinkamas ex-post informacijos apie atrankos proceso rezultatus teikimas pareiškėjams. |
TAIP/NE |
|
||
7 |
Apibrėžtos procedūros, kuriomis užtikrinamas stebėjimas, kad dotacijų susitarimai ir (arba) sutartys būtų įgyvendinami laikantis sutarčių sąlygų. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Bus nustatyti kiekvieno projekto pagrindiniai veiklos ir finansiniai rodikliai, kurie bus stebimi ir apie kuriuos bus pranešama atsakingajai institucijai. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Numatyta, kad atsakingoji institucija atliks patikrinimus vietoje, kad būtų galima stebėti projektus (su projektais susijusius veiklos ir jų finansinius aspektus). |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Atsakingoji institucija užtikrins, kad galutiniai pagalbos gavėjai naudotų tinkamą kompiuterinę apskaitos sistemą. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Atsakingoji institucija užtikrins, kad galutiniai pagalbos gavėjai įgyvendintų informuotumo apie ES finansinę paramą nuostatas. |
TAIP/NE |
|
|
|||||||||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||||||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||||||||
1 |
Finansines operacijas tvirtins tinkamai įgalioti asmenys. |
TAIP/NE |
|
||||||||
2 |
Prieš atliekant mokėjimus ir (arba) susigrąžinant sumas, bus vykdomi patikrinimai, visų pirma siekiant stebėti:
|
TAIP/NE |
|
||||||||
3 |
Bus atliekami patikrinimai, kad būtų tinkamai užtikrintas pagrindinių operacijų teisėtumas ir atitiktis taisyklėms. |
TAIP/NE |
|
||||||||
4 |
Programavimo laikotarpiu bus atliekama kontrolė, kad būtų užtikrintas nustatytų finansinių procedūrų laikymasis. |
TAIP/NE |
|
||||||||
5 |
Kad būtų išvengta dvigubo finansavimo, bus atliekami patikrinimai dėl papildomumo kitų Bendrijos finansavimo programų atžvilgiu. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turėtų būti aprašytos atsakingoji institucija, įgaliotoji (-osios) institucija (-os) ir tvirtinančioji institucija) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Pažeidimai apibrėžti, o jų apibrėžtys atitinka Bendrijos reikalavimus. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Taikomi mechanizmai, kuriais užtikrinama, kad pažeidimai būtų nustatomi laiku ir būtų galima nedelsiant imtis korekcinių priemonių. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad Komisijai būtų pranešama apie nustatytus pažeidimus ir, jeigu reikia, apie visas korekcines priemones, kurių imtasi, laikantis šiame sprendime nurodytų įpareigojimų. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinami tinkami veiksmai, kurių imtasi po nurodymo susigrąžinti sumas ir, jeigu reikia, delspinigių priskaičiavimo. |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Jeigu nurodymas susigrąžinti sumas negali būti įvykdomas, turės būti nustatytos susijusios priežastys, kad būtų įvertinta, ar valstybės narės turėtų grąžinti lėšas į Bendrijos biudžetą. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turėtų būti aprašyta audito institucija, taip pat atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os), kaip galimos audituojamosios institucijos, bei tvirtinančioji institucija, kaip išvadų gavėja) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Audito praktika atitinka tarptautinius standartus. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Pagal pagrindiniame akte apibrėžtus reikalavimus parengtas auditoriams skirtas audito vadovas. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Auditas bus atliekamas, siekiant patikrinti veiksmingą valdymo ir kontrolės sistemų veikimą. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Reikalavimus atitinkančių išlaidų patikrinimai bus atliekami atrankos būdu ir bus tikrinama bent 10 % reikalavimus atitinkančių išlaidų. |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Atliekant reikalavimus atitinkančių išlaidų patikrinimus bent suderinamumo ir veiksmingumo požiūriu turės būti patikrinti šie elementai: atrankos procedūra, projekto tikslai, realūs pasiekimai, išlaidų tinkamumas, galiojantys išlaidas patvirtinantys dokumentai, nacionalinė finansavimo dalis ir audito seka. |
TAIP/NE |
|
||
6 |
Ankstesnės rekomendacijos bus reguliariai įgyvendinamos. |
TAIP/NE |
|
||
7 |
Atsakingosios institucijos įgyvendinami projektai bus griežtai tikrinami. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Aprašas turėtų būti susijęs su audito institucija) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Nustatytos procedūros, kurias taikant apibendrinamos sistemų audito ir kiekvienos metinės programos projektų audito išvados. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Bus atliekami patikrinimai, siekiant įvertinti prašymų dėl mokėjimo pagrįstumą. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Aptikus sistemingų klaidų arba reikšmingumo ribą viršijančių klaidų, bus atliekamas tolesnis tyrimas. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Ataskaitą ir susijusias deklaracijas patvirtins tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Visų pirma turi būti aprašyta tvirtinančioji institucija, taip pat atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad iš atsakingosios institucijos bus gauta tvirtinimui reikalinga informacija. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad iš audito institucijos būtų gautos kiekvienos metinės programos ir susijusių deklaracijų audito ataskaitos. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad galutinėje išlaidų deklaracijoje būtų atsižvelgta į susigrąžintas sumas ir stebimi teismo procesai arba administracinių skundų nagrinėjimas, dėl kurių sustabdomas sumų susigrąžinimo procesas. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Bus atliekami patikrinimai išlaidų deklaracijos tikslumui ir išsamumui užtikrinti. (Tai visų pirma susiję su visomis nuo Komisijos suteiktos išankstinio mokėjimo sumos priskaičiuotomis palūkanomis ir veiksmingu jų, kaip nacionalinio įnašo, panaudojimu). |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Jeigu naudojama vietos valiuta, apskaičiavimo eurais metodai atitinka Komisijos apibrėžtas taisykles. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Komisijos parengti rekomendaciniai su vertinimu susiję dokumentai platinami ir su jais gali susipažinti visi galimi galutiniai pagalbos gavėjai bei kitos suinteresuotosios šalys. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Bus registruojami galutinių pagalbos gavėjų pateikti svarbiausi veiklos ir finansiniai rodikliai, skirti pasiektiems projekto tikslams įvertinti. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Atsakingoji institucija (ir (arba) įgaliotosios institucijos) užtikrins, kad pateikti rodikliai būtų tinkami kiekvieno projekto rezultatams įvertinti. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad būtinas vertinimas bus atliekamas laikantis pagrindinio akto reikalavimų. |
TAIP/NE |
|
4. INFORMACIJOS VALDYMAS
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Institucijos užtikrins, kad šio sprendimo 7 straipsnyje nurodytos procedūros atitiktų nacionalinę ir Bendrijos teisę (pavyzdžiui, viešųjų pirkimų, apskaitos taisyklių srityse ir t. t.). |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Procedūras tvirtina tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Nustatytose procedūrose aiškiai išdėstomi nurodymai, susiję su kiekviena iš pagrindinių operacijų, ir paaiškinamas su funkcijų vykdymu susijusių sprendimų priėmimo procesas. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Taikomos priemonės, kuriomis užtikrinama, kad visiems susijusiems darbuotojams būtų pranešama apie nustatytas procedūras. |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Jeigu reikia, šiose procedūrose taip pat numatomas kontrolinių sąrašų, kuriuose glaustai nurodoma, kokius pagrindinius patikrinimus reikia atlikti, naudojimas. |
TAIP/NE |
|
||
6 |
Taikomos priemonės asmens duomenų apsaugai užtikrinti. |
TAIP/NE |
|
|
|||||||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija, įgaliotoji (-osios) institucija (-os) ir tvirtinančioji institucija) |
|||||||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||||||
1 |
Taikomos priemonės, kuriomis užtikrinama, kad apskaitos duomenys yra išsamūs, patikimi ir teisingi. Visų pirma dėl apskaitos sistemos bus galima:
|
TAIP/NE |
|
||||||
2 |
Apskaitos ir finansų kontrolės sistema atitinka nacionalinius duomenų apsaugos teisės aktus. |
TAIP/NE |
|
||||||
3 |
Bus naudojama kompiuterinė apskaitos ir finansų kontrolės sistema. |
TAIP/NE |
|
||||||
4 |
Veikia atsarginė sistema veiklos tęstinumui užtikrinti, jeigu to prireiktų. |
TAIP/NE |
|
||||||
5 |
Jeigu naudojama vietos valiuta, apskaičiavimo eurais metodai atitinka Komisijos apibrėžtas taisykles. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Nustatyti įpareigojimai teikti ataskaitas, taip pat jų poveikis ištekliams. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Nustatytos procedūros yra tokios, kad paskirtosios institucijos galėtų veikti tinkamai, laiku ir visapusiškai. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Ataskaitas tvirtina tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
|
||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos visos institucijos) |
||||
Kur saugomi šie dokumentai? |
Įstaiga/atsakingas skyrius |
Kiek laiko jie saugomi? |
||
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašas, įskaitant procedūrų vadovą (-us) |
|
|
||
Audito strategija |
|
|
||
Nacionalinė daugiametė programa ir galimos pataisytos versijos |
|
|
||
Nacionalinės metinės programos ir galimos pataisytos versijos |
|
|
||
Europos Komisijos sprendimai dėl daugiamečių ir metinių programų |
|
|
||
Kvietimai teikti pasiūlymus ir (arba) paraiškas dalyvauti konkurse |
|
|
||
Pareiškėjų bylos ir (arba) sutarties dokumentai |
|
|
||
Gautų pasiūlymų ir (arba) paraiškų dalyvauti konkurse administracinis, techninis ir finansinis tyrimas (vertinimo lentelė) ir vertinimo komiteto ataskaitos |
|
|
||
Sprendimai skirti arba atsisakyti skirti finansavimą |
|
|
||
Projekto finansavimo susitarimai |
|
|
||
Finansavimo įsipareigojimų sprendimai pagal projektus |
|
|
||
Finansavimo gavėjų teikiamos pažangos ir galutinės ataskaitos |
|
|
||
Finansuojamų projektų finansinės ataskaitos ir mokėjimų paraiškos |
|
|
||
Finansuojamų projektų išlaidas ir pajamas patvirtinantys dokumentai |
|
|
||
Leidimai atlikti mokėjimus ir (arba) susigrąžinti lėšas (atliktų patikrinimų įrodymai) |
|
|
||
Nurodymai atlikti mokėjimus ir (arba) sugrąžinti lėšas |
|
|
||
Atliktų mokėjimų ir (arba) lėšų susigrąžinimo įrodymai |
|
|
||
Dokumentai, susiję su audito veiklos metodų atranka |
|
|
||
Atliktų projektų audito ataskaitos |
|
|
||
Nacionaliniu lygiu atlikto valdymo ir kontrolės sistemų audito ataskaitos |
|
|
||
Metinių programų audito ataskaitos |
|
|
||
Nuomonės dėl valdymo ir kontrolės sistemų audito |
|
|
||
Audito deklaracijos dėl mokėjimo prašymų pagrįstumo |
|
|
||
Europos Komisijai siunčiami mokėjimo prašymai |
|
|
||
Europos Komisijai siunčiami išlaidų patvirtinimai |
|
|
||
Europos Komisijai siunčiamos įgyvendinimo pažangos ataskaitos |
|
|
||
Europos Komisijai siunčiamos galutinės įgyvendinimo ataskaitos |
|
|
||
Iš Europos Komisijos gauto mokėjimo įrodymas |
|
|
||
Europos Komisijai siunčiamos vertinimo ataskaitos |
|
|
5. VALDYMO IR KONTROLĖS SISTEMŲ APRAŠO PATVIRTINIMAS
Institucija |
Deklaracija |
Data ir parašas |
Atsakingoji institucija |
Tvirtinu, kad informacija, susijusi su atsakingosios institucijos nustatymu ir jos vidaus kontrolės sistemomis, yra išsami ir teisinga. |
Pavadinimas: Pareigos: Data: |
|
|
parašas |
Tvirtinančioji institucija |
Tvirtinu, kad informacija, susijusi su tvirtinančiosios institucijos nustatymu ir jos vidaus kontrolės sistemomis, yra išsami ir teisinga. |
Pavadinimas: Pareigos: Data: |
|
|
parašas |
Audito institucija |
Tvirtinu, kad informacija, susijusi su audito institucijos nustatymu ir jos vidaus kontrolės sistemomis, yra išsami ir teisinga, taip pat patvirtinu, kad pirmiau pateiktuose aprašuose patikimai apibūdinamos visos valdymo ir kontrolės sistemos. |
Pavadinimas: Pareigos: Data: |
|
|
parašas |
II PRIEDAS
DAUGIAMETĖS PROGRAMOS PAVYZDYS
|
Pirminė versija |
|
Pataisyta versija (numeris, data metai/mėnuo/diena), parengta pasikonsultavus su Komisija |
|
Pataisyta versija, parengta atsižvelgiant į vertinimus ir (arba) nustačius įgyvendinimo sunkumus |
|
Pataisyta versija, parengta peržiūrėjus strategines gaires |
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:LAIKOTARPIS:
1. PADĖTIS VALSTYBĖJE NARĖJE
Pradinės padėties valstybėje narėje su Fondo tikslais susijusioje politikos srityje aprašas
1.1. |
Nacionalinė padėtis ir jai įtakos turintys migracijos srautai |
1.2. |
Valstybės narės iki šiol taikytos priemonės |
1.3. |
Bendra paskirstytų nacionalinių išteklių suma |
2. VALSTYBĖS NARĖS POREIKIŲ ANALIZĖ
2.1. |
Valstybės narės poreikiai atsižvelgiant į pradinę padėtį |
2.2. |
Valstybės narės veiklos tikslai, nustatyti šiems poreikiams įgyvendinti |
3. STRATEGIJA TIKSLAMS PASIEKTI
Aprašas, susijęs su tuo, kaip Fondas prisideda įgyvendinant poreikius, kokie prioritetai pasirinkti ir kodėl
3.1. |
1 prioritetas |
3.2. |
2 prioritetas |
3.3. |
Kt. Aprašydami pasirinktus prioritetus pateikite tokią informaciją:
|
4. SUDERINAMUMAS SU KITOMIS PRIEMONĖMIS
Nurodykite, kaip ši strategija suderinama su kitomis regioninėmis, nacionalinėmis ir Bendrijos priemonėmis
4.1. |
1 prioritetas |
4.2. |
2 prioritetas |
4.3. |
Kt. |
5. STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO SISTEMA
5.1. |
Programos skelbimas |
5.2. |
Pasirinktas partnerystės principo įgyvendinimo metodas |
6. PRELIMINARUS FINANSAVIMO PLANAS
6.1. |
Bendrijos įnašas |
6.1.1. |
Lentelė
|
6.1.2. |
Su skaičiais ir (arba) tendencijomis susijusios pastabos |
6.2. |
Bendras finansinis planas |
6.2.1. |
Lentelė
|
6.2.2. |
Su skaičiais ir (arba) tendencijomis susijusios pastabos (atsakingo asmens parašas) |
III PRIEDAS
METINĖS PROGRAMOS PAVYZDYS
|
Pirminė versija |
|
Pataisyta versija (numeris, data metai/mėnuo/diena), parengta pasikonsultavus su Komisija |
|
Dėl kitų priežasčių pataisyta versija |
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:LAIKOTARPIS:
1. |
BENDROSIOS PROJEKTŲ, KURIE BUS FINANSUOJAMI PAGAL PROGRAMĄ, ATRANKOS TAISYKLĖS |
2. |
VALDYMO IR KONTROLĖS SISTEMŲ PAKEITIMAI (jeigu tinka) |
3. VEIKSMAI, KURIE BUS REMIAMI PAGAL PROGRAMĄ, ATSIŽVELGIANT Į PASIRINKTUS PRIORITETUS
3.1. |
1 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
3.2. |
2 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
3.3. |
Kt. |
Prireikus aprašydami 3.1 ir kt. punktuose nurodytus veiksmus, suskirstykite juos pagal pagrindiniame akte nurodytą veiksmų rūšių aprašą.
Veiksmo aspektai, nurodomi aprašant kiekvieną 3.1 ir kt. punktuose nurodytą veiksmą
1. Veiksmo tikslas ir taikymo sritis 2. Numatomi dotacijos gavėjai 3. Prireikus nurodykite priežastis, dėl kurių projektą (-us) tiesiogiai įgyvendino atsakingoji institucija, veikianti kaip vykdomoji įstaiga 4. Numatomi kiekybiškai įvertinti rezultatai ir rodikliai, kurie bus naudojami 5. Informuotumas apie EB finansinę paramą 6. Jeigu tinka, šių veiksmų ir panašių pagal kitas EB priemones finansuojamų veiksmų papildomumas 7. Finansinė informacija
4. TECHNINĖ PAGALBA
4.1. |
Techninės pagalbos tikslas |
4.2. |
Numatomi kiekybiškai įvertinti rezultatai |
4.3. |
Informuotumas apie EB finansinę paramą |
5. FINANSINIO PLANO PROJEKTAS
Metinė programa. Finansinio plano projektas |
||||||||
1 lentelė Apžvalga |
||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||
Metinė programa: (…) |
||||||||
Fondas: (…) |
||||||||
|
Prioriteto Nr. |
Konkretaus prioriteto Nr. (1) |
Bendrijos įnašas |
Valstybės asignavimai |
Privačių šaltinių asignavimai |
IŠ VISO |
EB dalis % |
Bendros sumos dalis |
(visos sumos nurodytos EUR) |
|
|
(a) |
(b) |
(c) |
(d =a + b + c) |
(e = a/d) |
(d/iš viso d) |
1 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
2 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
3 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
4 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
5 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
... veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
N veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
Techninė pagalba |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
Kita veikla (2) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
Iš viso |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
% |
100 % |
(atsakingo asmens parašas)
(1) Jeigu tinka.
(2) Jeigu tinka.
IV PRIEDAS
METINĖS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PAŽANGOS ATASKAITOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:LAIKOTARPIS:
A. Techninė ataskaita
1. PRAKTINIS ĮGYVENDINIMAS
1.1. |
Programos įgyvendinimo tvarkaraštis |
1.2. |
Projektų ir paraiškų atrankos organizavimo bei jų rezultatų aprašymas |
1.3. |
Pažanga įgyvendinant programos veiksmus pagal pasirinktus prioritetus |
1.3.1. |
1 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
1.3.2. |
2 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
ir kt.
1.4. |
Naudojimasis technine pagalba |
1.5. |
Problemos, su kuriomis susidurta, ir priemonės, kurių imtasi |
2. FINANSINIS ĮGYVENDINIMAS
Metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaita |
||||||||||
1 lentelė Finansinė ataskaita |
||||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||||
Metinė programa: (…) |
||||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||||
Išankstinis (-iai) mokėjimas (-ai), gautas (-i) iš EB: (suma) |
||||||||||
(visos sumos nurodytos EUR) |
Prioriteto Nr. |
Konkretaus prioriteto Nr. (1) |
Pagal programas valstybės narės sudarytas planas |
Skirta valstybių narių lygiu |
EB įnašas, kurį valstybės narės sumokėjo galutiniams paramos gavėjams |
Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų, kurias iki nustatytos datos patyrė galutiniai paramos gavėjai, suma |
||||
Bendra pagal programas nustatytų išlaidų suma |
EB įnašas |
EB įnašo dalis % |
Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų suma |
EB įnašas |
EB įnašo dalis % |
|||||
|
|
|
(a) |
(b) |
(c = b/a) |
(d) |
(e) |
(f = e/d) |
|
|
1 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
N veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Techninė pagalba |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Kita veikla (2) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
IŠ VISO |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
↓ |
↓ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Gauta > 60 % išankstinio (-ių) mokėjimo (-ų): |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Taip/Ne |
Taip/Ne |
3. PAŽEIDIMŲ ATASKAITŲ TEIKIMAS
Pranešimas apie naujus pažeidimus (3) |
Nėra |
Yra (jeigu pasirinkote „Yra“, užpildykite 2 lentelę) |
||||||
Metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaita |
||||||||
2 lentelė Pirminis pranešimas apie pažeidimą |
||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||
Fondas: (…) |
||||||||
Nuoroda |
Metinė programa |
Projektas |
Pažeista nuostata |
Pažeidimo pobūdis |
Pirminės informacijos data ir (arba) šaltinis |
Nustatymo būdas |
Sukčiavimo galimybė (Yra/Nėra) |
Atitinkama suma, išreikšta EUR (Bendrijos įnašas) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Veiksmai, kurių buvo imtasi ankstesnių pažeidimų atžvilgiu |
Nėra |
Yra (jeigu pasirinkote „Yra“, užpildykite 3 lentelę) |
||||||||
Metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaita |
||||||||||
3 lentelė Veiksmų, kurių imtasi dėl pažeidimų, ataskaita |
||||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||||
Fondas: (…) |
||||||||||
Nuoroda |
Metinė programa |
Projektas |
Pažeista nuostata |
Atitinkama suma (EB įnašas) EUR |
Tolesni veiksmai |
Nurodymas sugrąžinti lėšas (nurodoma EUR) |
EB įnašo atšaukimas |
|||
Numatyta |
Sumokėta |
Delspinigiai |
Atsisakyta |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. Prašymas atlikti antrąjį išankstinį mokėjimą
Aš, toliau pasirašęs (atsakingo asmens vardas ir pavardė didžiosiomis raidėmis),
atstovaudamas už (Fondo pavadinimas) valdymą ir įgyvendinimą atsakingai institucijai, prašau sumokėti toliau nurodytą sumą, t. y. atlikti antrąjį išankstinį mokėjimą.
EUR (4) |
|
(tikslus skaičius šimtųjų tikslumu)
Šis prašymas atlikti mokėjimą priimtinas, nes:
a) |
metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaita buvo pateikta Komisijai arba yra pridedama; |
b) |
buvo pateikta arba yra pridedama patvirtinta išlaidų deklaracija, kurioje atsiskaitoma bent jau už 60 % pirmojo išankstinio mokėjimo sumos; |
c) |
metinė programa įgyvendinta remiantis patikimo finansų valdymo principu, taip pat deramai užtikrinama, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus; |
d) |
Komisija nėra pateikusi pagrįstos nuomonės pagal Sutarties 226 straipsnį dėl pažeidimo, susijusio su veiksmais, kuriems skirtos išlaidos deklaruojamos konkrečiame prašyme. |
Komisija mokėjimą turėtų atlikti:
Už mokėjimų priėmimą atsakingai institucijai |
|
Bankui |
|
Į banko sąskaitą Nr. |
|
Sąskaitos turėtojui (jeigu sąskaitos turėtojas ir už mokėjimų priėmimą atsakinga institucija nėra tas pats subjektas) |
|
Data |
Kompetentingos institucijos pavadinimas didžiosiomis raidėmis, antspaudas, jos atstovo pareigos ir parašas. |
(1) Jeigu tinka.
(2) Jeigu tinka.
(3) Nuo paskutinės Komisijai siųstos pažangos ir (arba) galutinės ataskaitos.
(4) Bendra suma, kuria prašoma papildyti pirmąjį išankstinį mokėjimą.
V PRIEDAS
METINĖS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO GALUTINĖS ATASKAITOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:LAIKOTARPIS:
A. Techninė ataskaita
1. PRAKTINIS ĮGYVENDINIMAS
1.1. |
Programos įgyvendinimo tvarkaraštis |
1.2. |
Prireikus projektų ir paraiškų atrankos organizavimo bei jų rezultatų aprašymo atnaujinimas pagal pažangos ataskaitą |
1.3. |
Pažanga vykdant programoje numatytus veiksmus pagal pasirinktus prioritetus |
1.3.1. |
1 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
1.3.2. |
2 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
1.3.3. |
Kt. |
Veiklos aspektai, pateikiami apibūdinant kiekvieną 1.3 ir kt. punktuose nurodytą veiksmą
1. Veiksmo tikslas ir taikymo sritis 2. Komisijos patvirtinti programos pakeitimai (jeigu reikia) 3. Stebėsenos veikla, vykdoma įgyvendinimo laikotarpiu ar po įgyvendinimo 4. Faktiniai rezultatai 5. Faktinių rezultatų vertinimas, lyginant juos su programoje nustatytais tikslais ir rodikliais
1.4. |
Techninės pagalbos rezultatai |
1.5. |
Problemos, su kuriomis susidurta, ir priemonės, kurių imtasi įgyvendinant programą. |
1.6 |
Procedūros, kurios buvo taikomos atsakingajai institucijai, tiesiogiai veikiančiai kaip vykdomoji įstaiga, įgyvendinant projektą (-us) (jeigu reikia) |
1.7. |
Suderinamumas ir papildomumas kitų priemonių atžvilgiu |
2. |
DAUGIAMETĖS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PAŽANGOS ĮVERTINIMAS |
3. PRIEMONĖS, KURIŲ IMTASI INFORMACIJAI APIE PROGRAMĄ PATEIKTI
3.1. |
Priemonės, kurių imtasi siekiant informuoti visuomenę apie daugiametę (1) ir metinę programas |
3.2. |
Informuotumo principo įgyvendinimas |
4. FINANSINIS ĮGYVENDINIMAS
Metinės programos įgyvendinimo galutinė ataskaita |
||||||||||||||
1 lentelė Išsami finansinė ataskaita |
||||||||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||||||||
Metinė programa: (…) |
||||||||||||||
Prioritetiniai ir (arba) kiti veiksmai: (…) |
||||||||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||||||||
(visos sumos nurodytos EUR) |
Pagal programas valstybės narės sudarytas planas |
Skirta valstybių narių lygiu |
Atsakingosios institucijos patvirtinti faktiniai skaičiai (išlaidos, kurias patiria gavėjai, ir galutinis EB įnašas) |
|||||||||||
Veiksmai |
Projektai |
Prioriteto Nr. |
Konkretaus prioriteto Nr. (2) |
Bendra pagal programas nustatytų išlaidų suma |
EB įnašas |
EB įnašo dalis % |
Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų suma |
EB įnašas |
EB įnašo dalis % |
Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų suma |
Mokėtinas EB įnašas |
EB įnašo dalis % |
Sumokėtas EB įnašas |
Dalis, kurią EB dar turi sumokėti ir (arba) sugrąžinti AI |
|
|
|
|
(a) |
(b) |
(c = b/a) |
(d) |
(e) |
(f = e/d) |
(g) |
(h) |
(i = h/g) |
(j) |
(k = h - j) |
1 veiksmas: (…) |
1 projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
N projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Iš viso, 1 veiksmas: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
... veiksmas: (…) |
1 projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
N projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Iš viso, ... veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
N veiksmas: (…) |
1 projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
N projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Iš viso, N veiksmas |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Techninė pagalba |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Kita veikla (3) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Iš viso |
0 |
0 |
0 % |
0 |
0 |
0 % |
0 |
0 |
0 % |
0 |
0 |
4.1. |
N + 2 m. birželio 30 d. (N = šios metinės programos metai) visų susigrąžintinų lėšų sąrašas
|
4.2. |
Nurodymų sugrąžinti lėšas, neįtrauktų į ankstesnių metinių programų finansines ataskaitas, sąrašas (jeigu reikia)
|
5. PAŽEIDIMŲ ATASKAITŲ TEIKIMAS
Pranešimas apie naujus pažeidimus (4) |
Nėra |
Yra (jeigu pasirinkote „Yra“, užpildykite 4 lentelę) |
||||||
Metinės programos įgyvendinimo galutinė ataskaita |
||||||||
4 lentelė Pirminis pranešimas apie pažeidimą |
||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||
Fondas: (…) |
||||||||
Nuoroda |
Metinė programa |
Projektas |
Pažeista nuostata |
Pažeidimo pobūdis |
Pirminės informacijos data ir (arba) šaltinis |
Nustatymo būdas |
Sukčiavimo galimybė (Yra/Nėra) |
Atitinkama suma, išreikšta EUR (Bendrijos įnašas) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Veiksmai, kurių buvo imtasi ankstesnių pažeidimų atžvilgiu. |
Nėra |
Yra (jeigu pasirinkote „Yra“, užpildykite 5 lentelę) |
||||||||
Metinės programos įgyvendinimo galutinė ataskaita |
||||||||||
5 lentelė Veiksmų, kurių buvo imtasi dėl pažeidimų, ataskaita |
||||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||||
Fondas: (…) |
||||||||||
Nuoroda |
Metinė programa |
Projektas |
Pažeista nuostata |
Atitinkama suma |
Tolesni veiksmai |
Nurodymas sugrąžinti lėšas (nurodoma eurais) |
EB įnašo atšaukimas |
|||
(EB įnašas) EUR |
Numatyta |
Sumokėta |
Delspinigiai |
Atsisakyta |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. PRIEDAI
Trumpas atskirų projektų aprašas (vienas puslapis vienam projektui), kuriame nurodomi tikslai, laimėjimai ir susiję rodikliai bei pateikiama finansinė lentelė.
Metinės programos įgyvendinimo galutinė ataskaita |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6 lentelė Projekto ataskaita |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Projekto nuoroda ir pavadinimas: (…) |
Prioritetas: (…) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Galutinis paramos gavėjas: (…) |
Konkretus prioritetas: (…) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
Veiksmas: (…) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
TECHNINĖS INFORMACIJOS SANTRAUKA |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tikslai ir (arba) laimėjimai: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Svarbūs rodikliai: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pateisinančios aplinkybės (konkretaus prioriteto atveju): |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
FINANSINĖS INFORMACIJOS SANTRAUKA
|
B. Prašymas išmokėti sumos likutį ir (arba) grąžinamų išlaidų deklaracija
Aš, toliau pasirašęs (atsakingo asmens vardas ir pavardė didžiosiomis raidėmis),
atstovaudamas už (Fondo pavadinimas) atsakingai institucijai,
— |
prašau išmokėti šią sumą:
(tikslus skaičius šimtųjų tikslumu) ARBA |
— |
nurodau, kad grąžinama ši suma:
(tikslus skaičius šimtųjų tikslumu) |
Šią sumą sudaro bendros išankstinio (-ių) mokėjimo (-ų) sumos, gautos šiai metinei programai įgyvendinti, ir faktinių deklaruotų išlaidų skirtumas.
Šis prašymas atlikti mokėjimą priimtinas, nes:
a) |
metinės programos įgyvendinimo galutinė ataskaita pateikta Komisijai arba yra pridedama; |
b) |
patvirtinta išlaidų deklaracija buvo pateikta arba yra pridedama; |
c) |
buvo pateikta arba yra pridedama metinio audito ataskaita, nuomonė apie valdymo ir kontrolės sistemos veikimą ir prašymo išmokėti sumą pagrįstumo deklaracija, kurią parengė audito įstaiga; |
d) |
visos už išankstinio finansavimo išmokas gautos palūkanos priskirtos metinei programai ir traktuojamos kaip nacionalinis įnašas, taip pat į jas atsižvelgta išlaidų deklaracijoje; |
e) |
metinė programa įgyvendinta remiantis patikimo finansų valdymo principu, taip pat deramai užtikrinama, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus; |
f) |
Komisija nėra pateikusi pagrįstos nuomonės pagal Sutarties 226 straipsnį dėl pažeidimo, susijusio su veiksmais, kuriems skirtos išlaidos deklaruojamos konkrečiame prašyme. |
Komisija mokėjimą turėtų atlikti:
Už mokėjimų priėmimą atsakingai institucijai |
|
Bankui |
|
Į banko sąskaitą Nr. |
|
Sąskaitos turėtojui (jeigu sąskaitos turėtojas ir už mokėjimų priėmimą atsakinga institucija nėra tas pats subjektas) |
|
Data |
Kompetentingos institucijos pavadinimas didžiosiomis raidėmis, antspaudas, jos atstovo pareigos ir parašas. |
(1) Taikytina tik pirmosios metinės programos įgyvendinimo galutinei ataskaitai.
(2) Jeigu tinka.
(3) Jeigu tinka.
(4) Nuo paskutinės Komisijai siųstos pažangos ir (arba) galutinės ataskaitos.
(5) Bendra suma, kuria prašoma papildyti išankstinį (-ius) mokėjimą (-us).
(6) Bendra išlaidų suma, grąžintina atlikus išankstinį (-ius) mokėjimą (-us).
VI PRIEDAS
AUDITO STRATEGIJOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS (-AI):ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:
1. AUDITO MASTAS
1.1. |
Strategijos taikymo sritis (fondai, kuriems skirta strategija) |
1.2. |
Strategijoje numatytas laikotarpis |
1.3. |
Taikomi audito standartai |
2. RIZIKOS VERTINIMAS
2.1. |
Rizikos nustatymas ir vertinimas |
2.2. |
Rizikos veiksnių sprendimo būdai ir neišaiškinti rizikos veiksniai |
3. TIKSLAI IR PRIORITETAI
3.1. |
Audito tikslai |
3.2. |
Audito prioritetai |
4. AUDITO METODAS
4.1. Sistemos auditas
4.1.1. |
Už audito atlikimą atsakinga (-os) įstaiga (-os) |
4.1.2. |
Institucijos, kurių auditą ketinama atlikti |
4.1.3. |
Horizontalieji sistemos audito aspektai |
4.1.4. |
Preliminarus daugiametis sistemos audito planas (jeigu yra galimybė) |
4.2. Projektų auditas
4.2.1. |
Už audito atlikimą atsakinga (-os) įstaiga (-os) |
4.2.2. |
Atrankos metodologijos aprašas. |
5. AUDITO PLANAI 2007 IR 2008 KALENDORINIAMS METAMS
5.1. 2007 m. (1)
2007 m. |
|||||||||
Sistemos auditas |
|||||||||
Fondai |
Susijusios institucijos |
Susijusi veikla |
Audito aprėptis |
Žmogaus darbo dienos |
Planavimas |
||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
||||
Projektų auditas |
|||||||||
Fondai |
Programos metai |
Prioritetas |
Projektas |
Galutinis paramos gavėjas |
Bendra reikalavimus atitinkančių projekto išlaidų suma |
Išlaidos, kurių auditą ketinama atlikti |
Žmogaus darbo dienos |
Planavimas |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.2. 2008 m.
Pateikite duomenis pagal 2007 metams sudarytos lentelės pavyzdį.
Audito strategijos priedas (-ai) (2) . Metiniai planai
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:ATSISKAITYMO LAIKOTARPIS PAGAL KALENDORINIUS METUS:
1. |
AUDITO STRATEGIJOS PAKEITIMAI, JEIGU REIKIA |
2. |
PAGRINDINIAI ANKSTESNIŲ METŲ AUDITŲ REZULTATAI |
3. |
AUDITO PLANAS 20XX METAMS |
Pateikite duomenis pagal 2007 metams sudarytos lentelės pavyzdį.
(1) Jeigu tinka.
(2) Pateikiama parengus audito strategiją, atsižvelgiant į 25 straipsnio 2 dalį.
VII PRIEDAS
AUDITO INSTITUCIJOS ATASKAITOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:ATASKAITOJE MINIMA METINĖ PROGRAMA:
A. Metinė audito ataskaita
1. BENDROJI INFORMACIJA
1.1. |
Įstaigos, kurios dalyvavo rengiant ataskaitą |
1.2. |
Pagrindinių audito planų įgyvendinimo pakeitimų, susijusių su minima metine programa, nustatymas ir priežasčių nurodymas |
1.3. |
Audito rezultatų apibendrinamoji lentelė
|
2. SISTEMŲ AUDITAS
2.1. |
Auditą atlikusios įstaigos |
2.2. |
Atlikto audito suvestinis sąrašas |
2.3. |
Pagrindiniai audito rezultatai, rekomendacijos ir išvados dėl valdymo ir kontrolės sistemų |
2.4. |
Finansinis audito rezultatų poveikis |
2.5. |
Papildomi patikrinimai, jeigu reikia |
2.6. |
Nuoroda, ar nustatyta sisteminio pobūdžio problemų, ir kokių priemonių imtasi, įskaitant visas skaičiais išreikštas finansines korekcijas |
2.7. |
Informacija apie tai, kaip laikomasi audito rekomendacijų |
3. PROJEKTŲ AUDITAS
3.1. |
Auditą atlikusios įstaigos |
3.2. |
Atlikto audito suvestinis sąrašas ir patikrintų išlaidų procentinė dalis Komisijai deklaruotos bendros reikalavimus atitinkančių išlaidų sumos atžvilgiu |
3.3. |
Pagrindiniai įgyvendintų projektų audito rezultatai, rekomendacijos ir išvados |
3.4. |
Audito rezultatų išvados dėl valdymo ir kontrolės sistemų veiksmingumo |
3.5. |
Finansinis audito rezultatų poveikis |
3.6. |
Papildomi patikrinimai, jeigu reikia |
3.7. |
Informacija apie tai, kaip laikomasi audito rekomendacijų |
3.8. |
Nuoroda, ar nustatyta sisteminio pobūdžio problemų, ir kokių priemonių imtasi, įskaitant visas skaičiais išreikštas finansines korekcijas |
4. SU ANKSTESNĖSE ATASKAITOSE APTARIAMU AUDITU SUSIJUSIOS TOLESNĖS PRIEMONĖS, JEIGU REIKIA
4.1. |
Informacija apie tai, kaip laikomasi ankstesnio sistemos audito rekomendacijų |
4.2. |
Informacija apie ankstesnėse metinėse programose nurodytos sisteminio pobūdžio veiklos audito rezultatus. (atsakingo asmens parašas) |
B. Nuomonė dėl valdymo ir kontrolės sistemų veikimo
Europos Komisijai
1. ĮVADAS
Aš, toliau pasirašęs, atstovaudamas (valstybės narės paskirtos audito institucijos pavadinimas), išnagrinėjau (fondo pavadinimas) valdymo ir kontrolės sistemų veikimą veiksmų, įgyvendintų pagal (20XX m.) metinę programą, atžvilgiu, siekdamas pateikti nuomonę apie tai, ar sistemos veikė veiksmingai, kad būtų galima deramai užtikrinti, jog Komisijai pateiktos išlaidų ataskaitos yra teisingos, ir dėl to deramai užtikrinti, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus.
2. TYRIMO APRĖPTIS
Tyrimas atliktas atsižvelgiant į šio Fondo audito strategiją (metai/mėnuo/diena)–(metai/mėnuo/diena) laikotarpiu ir pateiktas metinės audito ataskaitos A skirsnyje.
Arba
Tyrimo aprėptis nebuvo ribojama,
arba
Tyrimo aprėptis buvo ribojama šių veiksnių:
a) |
(…); |
b) |
(…); |
c) |
ir kt. |
(Nurodykite visus tyrimo aprėptį ribojančius veiksnius, pavyzdžiui, visas sisteminio pobūdžio problemas, valdymo ir kontrolės sistemos trūkumus, patvirtinamųjų dokumentų trūkumą, atvejus, dėl kurių vyksta teisminės procedūros ir t. t., ir apskaičiuokite išlaidų bei Bendrijos įnašo, kuriems buvo padarytas poveikis, sumas. Jei audito institucija nemano, kad ribojantys veiksniai turėjo įtakos galutinėms deklaruotoms išlaidoms, tai turi būti nurodyta.)
3. NUOMONĖ
(Teigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad pirmiau minėtos metinės programos atžvilgiu (Fondo pavadinimas) valdymo ir kontrolės sistemos atitiko reikalavimus, taikytinus pagal pagrindinį teisės aktą Nr. 574/2007/EB (ir Komisijos sprendimą 2008/456/EB) ir veikė veiksmingai, todėl galima deramai užtikrinti, kad Komisijai pateiktos išlaidų ataskaitos yra teisingos, ir dėl to galima deramai užtikrinti, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus.
(Iš dalies teigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad minėtos metinės programos atžvilgiu (fondo pavadinimas) valdymo ir kontrolės sistemos atitiko reikalavimus, taikytinus pagal pagrindinį teisės aktą Nr. 574/2007/EB (ir Komisijos sprendimą 2008/456/EB), ir veikė veiksmingai, todėl galima deramai užtikrinti, kad Komisijai pateiktos išlaidų ataskaitos yra teisingos, ir dėl to galima deramai užtikrinti, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus, išskyrus šiuos atvejus:
a) |
(…); |
b) |
(…); |
c) |
ir kt. |
Priežastys, kuriomis grindžiu savo nuomonę, kad ši (šios) sistemų dalis (-ys) neatitiko reikalavimų ir (arba) neveikė taip, kad būtų galima deramai užtikrinti, jog Komisijai pateiktos išlaidų ataskaitos yra teisingos:
a) |
(…); |
b) |
(…); |
c) |
ir kt. |
Šios (-ių) išlygos (-ų) poveikis sudaro (…) % visų deklaruotų išlaidų. Todėl Bendrijos įnašui padarytas poveikis sudaro (…).
(Neigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad minėtos metinės programos atžvilgiu, (fondo pavadinimas) valdymo ir kontrolės sistemos neatitiko reikalavimų, taikytinų pagal pagrindinį teisės aktą Nr. 574/2007/EB (ir Komisijos sprendimą 2008/456/EB), ir neveikė veiksmingai, todėl negalima deramai užtikrinti, kad Komisijai pateiktos išlaidų ataskaitos yra teisingos, ir dėl to negalima deramai užtikrinti, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus.
Ši neigiama nuomonė grindžiama:
a) |
(…); |
b) |
(…); |
c) |
ir kt. |
Data
Parašas
(atsakingo asmens parašas)
C. Prašymo atlikti mokėjimą patvirtinimas
Europos Komisijai
1. ĮVADAS
Aš, toliau pasirašęs, atstovaudamas (valstybės narės paskirtos audito įstaigos pavadinimas), ištyriau (fondo pavadinimas) (20xx m.) metinės programos audito rezultatus (ir ėmiausi, mano manymu, reikalingų papildomų veiksmų, kaip nurodyta ataskaitoje).
Šį darbą parengiau ir atlikau, siekdamas įvertinti, ar prašymas išmokėti (20xx m.) metinei programai skirto Bendrijos įnašo galutinį likutį yra pagrįstas ir ar pagrindiniai sandoriai, įtraukti į su šia metine programa susijusias išlaidų deklaracijas, yra teisėti ir atitinka reikalavimus.
2. TYRIMO APRĖPTIS
Arba
Tyrimo aprėptis nebuvo ribojama,
arba
Tyrimo aprėptis buvo ribojama šių veiksnių:
a) |
(…); |
b) |
(…); |
c) |
ir kt. |
3. NUOMONĖ
(Teigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad išlaidų deklaracijos visais atžvilgiais tinkamai atspindi pagal metinę programą apmokėtas išlaidas ir kad prašymas išmokėti šiai metinei programai skirto Bendrijos įnašo galutinį likutį yra pagrįstas.
(Iš dalies teigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad išlaidų deklaracijos visais atžvilgiais tinkamai atspindi pagal metinę programą apmokėtas išlaidas ir kad prašymas išmokėti šiai metinei programai skirto Bendrijos įnašo galutinį likutį yra pagrįstas, išskyrus šiuos atvejus:
a) |
(…); |
b) |
(…); |
c) |
ir kt. |
Šios (-ių) išlygos (-ų) poveikis sudaro (…) visų deklaruotų išlaidų. Todėl Bendrijos įnašui padarytas poveikis sudaro (…).
(Neigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad išlaidų deklaracijos ne visais atžvilgiais tinkamai atspindi pagal metinę programą apmokėtas išlaidas, todėl prašymas išmokėti šiai metinei programai skirto Bendrijos įnašo galutinį likutį yra nepagrįstas.
Data
Parašas
(atsakingo asmens parašas)
VIII PRIEDAS
ANTROJO IŠANKSTINIO MOKĖJIMO LAIKOTARPIO IŠLAIDŲ DEKLARACIJOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:TVIRTINANČIOJI INSTITUCIJA:METINĖ PROGRAMA, KURIAI TAIKOMA TVIRTINIMO PROCEDŪRA:
Aš, toliau pasirašęs (atsakingo asmens vardas, pavardė),
atstovaudamas už (fondo pavadinimas) atsakingai tvirtinančiajai institucijai,
patvirtinu, kad bendra išlaidų, nurodytų metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaitoje, suma yra:
EUR (1) |
|
(tikslus skaičius šimtųjų tikslumu)
Taip pat patvirtinu, kad atsižvelgiant į Komisijos sprendime, kuriuo patvirtinama metinė programa, numatytus tikslus, taip pat atsižvelgiant į pagrindinį teisės aktą ir jo įgyvendinimo taisykles, pastebima veiklos pažanga, o ypač kad:
1) |
išlaidų deklaracija yra tiksli, parengta remiantis patikimomis apskaitos sistemomis ir pagrįsta patikrinamais patvirtinamaisiais dokumentais; |
2) |
deklaruojamos išlaidos atitinka taikomas Bendrijos ir nacionalines taisykles ir buvo patirtos vykdant finansavimui atrinktus veiksmus pagal metinei programai taikomus kriterijus ir laikantis atitinkamų nacionalinių ir Bendrijos taisyklių, visų pirma viešųjų pirkimų taisyklių; |
3) |
tvirtinimo tikslais iš atsakingosios institucijos gauta atitinkama informacija apie atliktas procedūras ir patikrinimus, susijusius su išlaidų ataskaitose nurodytomis išlaidomis; |
4) |
išlaidų deklaracijoje ir prašyme atlikti antrąjį išankstinį mokėjimą prireikus atsižvelgiama į visas susigrąžintas sumas ir į visas palūkanas, gautas vykdant metinę programą. |
Ši išlaidų deklaracija pagrįsta sąskaitomis, kurios (20xx m./mėn./d.) buvo laikinai uždarytos.
Atsižvelgiant į pagrindinio teisės akto 45 straipsnį, su patvirtinamaisiais dokumentais yra ir bus galima susipažinti dar bent penkerius metus nuo metinės programos pabaigos, kurią nustatys Komisija.
Data |
Tvirtinančiosios institucijos atstovo vardas ir pavardė didžiosiomis raidėmis, antspaudas, pareigos ir parašas |
(1) Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų, kurias sumokėjo galutiniai gavėjai arba kurios buvo skirtos techninei pagalbai, suma.
IX PRIEDAS
LIKUČIO IŠMOKĖJIMO IŠLAIDŲ DEKLARACIJOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:TVIRTINANČIOJI INSTITUCIJA:METINĖ PROGRAMA, KURIAI TAIKOMA TVIRTINIMO PROCEDŪRA:
Aš, toliau pasirašęs (atsakingo asmens vardas, pavardė),
atstovaudamas už (fondo pavadinimas) atsakingai tvirtinančiajai institucijai,
patvirtinu, kad bendra išlaidų, nurodytų metinės programos įgyvendinimo galutinėje ataskaitoje, suma yra:
EUR (1) |
|
(tikslus skaičius šimtųjų tikslumu)
Taip pat patvirtinu, kad atsižvelgiant į Komisijos sprendime, kuriuo patvirtinama metinė programa, numatytus tikslus, taip pat atsižvelgiant į pagrindinį teisės aktą, pastebima veiklos pažanga, o ypač kad:
1) |
išlaidų deklaracija yra tiksli, parengta remiantis patikimomis apskaitos sistemomis ir pagrįsta patikrinamais patvirtinamaisiais dokumentais; |
2) |
deklaruojamos išlaidos atitinka taikomas Bendrijos ir nacionalines taisykles ir buvo patirtos vykdant finansavimui atrinktus veiksmus pagal metinei programai taikomus kriterijus ir laikantis atitinkamų nacionalinių ir Bendrijos taisyklių, visų pirma viešųjų pirkimų taisyklių; |
3) |
deramai užtikrinu, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus; |
4) |
tvirtinimo tikslais iš atsakingosios institucijos gauta atitinkama informacija apie atliktas procedūras ir patikrinimus, susijusius su išlaidų ataskaitose nurodytomis išlaidomis; |
5) |
deramai atsižvelgta į visų audito institucijos arba jos atsakomybe atliktų audito patikrinimų rezultatus; |
6) |
išlaidų deklaracijoje ir prašyme sumokėti likutį prireikus atsižvelgiama į visas susigrąžintas sumas ir į visas palūkanas, gautas vykdant metinę programą. |
Ši išlaidų deklaracija pagrįsta sąskaitomis, kurios (20xx m./mėn./d.) buvo laikinai uždarytos.
Atsižvelgiant į pagrindinio teisės akto 45 straipsnį, su patvirtinamaisiais dokumentais yra ir bus galima susipažinti dar bent penkerius metus nuo metinės programos pabaigos, kurią nustatys Komisija.
Data |
Tvirtinančiosios institucijos atstovo vardas ir pavardė didžiosiomis raidėmis, antspaudas, pareigos ir parašas |
(1) Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų, kurias sumokėjo galutiniai gavėjai arba kurios buvo skirtos techninei pagalbai, suma.
X PRIEDAS
SU EMBLEMA SUSIJĘ NURODYMAI IR STANDARTINIŲ SPALVŲ APRAŠYMAS
Simbolių apibūdinimas
Mėlyno dangaus fone – ratu sudėtos dvylika auksinių žvaigždžių, simbolizuojančių Europos tautų sąjungą. Žvaigždžių skaičius yra fiksuotas: dvylika yra tobulumo ir vienovės simbolis.
Heraldikos apibūdinimas
Mėlyname fone – dvylikos auksinių žvaigždžių, kurių kampai nesiliečia, ratas.
Geometrinis apibūdinimas
Emblema yra mėlynos stačiakampės vėliavos formos, kurios ilgis yra lygus 1,5 jos pločio. Dvylika auksinių žvaigždžių, išsidėsčiusių lygiais intervalais, sudaro menamą apskritimą, kurio centras yra stačiakampio įstrižainių susikirtimo taškas. Apskritimo spindulys lygus vienai trečiajai emblemos pločio. Visos žvaigždės turi penkis kampus, išsidėsčiusius menamame apskritime, kurio spindulys lygus vienai aštuonioliktajai vėliavos pločio. Visos žvaigždės išdėstytos vertikaliai, t. y. viena viršūnė yra viršuje, o dvi – tiesėje, sudarančioje statų kampą su stiebu. Apskritimas sudaromas taip, kad žvaigždės atitiktų valandų padėtį laikrodžio ciferblate. Žvaigždžių skaičius nekinta.
Patvirtintos spalvos
Emblemoje naudojamos šios spalvos: stačiakampio pagrindo spalva – mėlyna (PANTONE REFLEX BLUE); žvaigždžių spalva – geltona (PANTONE YELLOW).
Keturspalvė spauda
Jei naudojama keturspalvė spauda, dvi spalvos spaudžiamos, naudojant keturspalvės spaudos metodą.
PANTONE YELLOW gaunama naudojant 100 % „Process Yellow“.
PANTONE REFLEX BLUE gaunama sumaišant 100 % „Process Cyan“ ir 80 % „Process Magenta“.
INTERNETAS
Tinklalapio paletėje PANTONE REFLEX BLUE atitinka RGB:0/0/153 (šešioliktainėje sistemoje: 000099), o PANTONE YELLOW – RGB:255/204/0 (šešioliktainėje sistemoje: FFCC00).
Monochromatinė reprodukcija
Jei naudojama juoda spalva, pažymėkite stačiakampio kontūrus juodai, o žvaigždes juodai baltame fone.
Jei naudojama mėlyna spalva (Reflex Blue), naudokite ją 100 % fonui, o žvaigždes palikite baltas.
Reprodukcija ant spalvoto pagrindo
Jei negalite apsieiti be spalvoto fono, apveskite aplink stačiakampį baltą liniją, kurios plotis turi būti 1/25 stačiakampio aukščio.
XI PRIEDAS
IŠLAIDŲ ATITIKTIES FINANSAVIMO REIKALAVIMAMS TAISYKLĖS. IŠORĖS SIENŲ FONDAS
I. Bendrieji principai
I.1. Pagrindiniai principai
1. |
Atsižvelgiant į pagrindinį teisės aktą, tam, kad atitiktų finansavimo reikalavimus:
|
2. |
Daugiametės veiklos atveju, remiantis pagrindinio teisės akto 16 straipsnio 6 dalimi, tik pagal metinę programą bendrai finansuojamos veiklos dalis laikoma projektu, kuriam turi būti taikomos šios atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės. |
3. |
Fondo remiami projektai nefinansuojami iš kitų šaltinių, priskiriamų Bendrijos biudžetui. Fondo remiami projektai bendrai finansuojami iš viešųjų ar privačiųjų šaltinių. |
I.2 Projekto biudžetas
Projekto biudžetas sudaromas taip:
Išlaidos |
Pajamos |
||||||||||||||
|
|
||||||||||||||
= Bendra finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų suma |
= Bendra pajamų suma |
Biudžetas turi būti subalansuotas: bendra finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų suma turi būti lygi bendrai pajamų sumai.
I.3. Pajamos ir ne pelno principas
1. |
Fondo remiami projektai neturi būti susiję su pelno siekimu. Jei projekto pabaigoje pajamos, įskaitant įplaukas, viršija išlaidas, Fondo įnašas į projektą atitinkamai sumažinamas. Visi projekto pajamų šaltiniai turi būti fiksuojami galutinio paramos gavėjo sąskaitose ar mokesčių dokumentuose, juos turi būti galima nustatyti bei patikrinti. |
2. |
Projekto pajamas turi sudaryti visi finansiniai įnašai, kuriuos Fondas teikia projektui, įplaukos iš viešųjų ir privačiųjų šaltinių, įskaitant paties galutinio paramos gavėjo įnašą, ir bet kokios kitos projekto įplaukos. Pagal šią nuostatą „Įplaukos“ – tai įplaukos, gautos projektui per finansavimo reikalavimus atitinkantį laikotarpį, kaip numatyta I.4 punkte, iš pardavimo, nuomos, paslaugų, registracijos mokesčių ir kitų panašių pajamų. |
3. |
Bendrijos įnašą, teikiamą remiantis ne pelno principo taikymu, kaip nustatyta šio sprendimo 12 straipsnio c punkte, sudarys suma, gauta iš „bendros finansavimo reikalavimus atitinkančios išlaidų sumos“ atėmus „trečiųjų šalių įnašą“ ir „įplaukas iš projekto“. |
I.4. Finansavimo reikalavimus atitinkantis laikotarpis
1. |
Su projektu susijusios išlaidos turi būti patirtos ir atitinkami mokėjimai (išskyrus nusidėvėjimo sąnaudas) atlikti po finansavimo sprendime, patvirtinančiame valstybių narių metines programas, nurodytų metų sausio 1 d. Finansavimo reikalavimus atitinkantis laikotarpis tęsiasi iki N (2) + 1 metų gruodžio 31 d., t. y. projekto išlaidos turi būti patirtos iki šios dienos. |
2. |
Minėto finansavimo reikalavimus atitinkančio laikotarpio išimtis taikoma:
|
I.5. Išlaidų registravimas
1. |
Išlaidos atitinka galutinio paramos gavėjo atliktus mokėjimus. Jie turi būti atlikti finansinių (grynųjų pinigų) sandorių forma, išskyrus nusidėvėjimą. |
2. |
Paprastai išlaidos pagrindžiamos oficialiomis sąskaitomis faktūromis. Kai to padaryti neįmanoma, išlaidos pagrindžiamos lygiavertės įrodomosios vertės apskaitos dokumentais ar patvirtinamaisiais dokumentais. |
3. |
Išlaidos turi būti aiškiai nustatomos ir patikrinamos. Visų pirma:
|
4. |
Jei reikia, galutiniai paramos gavėjai įpareigojami saugoti patvirtintas apskaitos dokumentų, pagrindžiančių konkretaus projekto įplaukas ir išlaidas, kurias patyrė partneriai, kopijas. |
5. |
Tokie įrašai turi būti laikomi ir tvarkomi vadovaujantis nacionaliniais duomenų apsaugos teisės aktais. |
I.6. Teritorinė taikymo sritis
1. |
Pagrindinio teisės akto 4 ir 6 straipsniuose apibūdintų veiksmų išlaidas valstybių narių teritorijoje turi patirti galutiniai paramos gavėjai, apibrėžti I.1 punkto e papunktyje, išskyrus:
|
2. |
Trečiojoje šalyje registruoti ir įsisteigę projekto partneriai gali dalyvauti projektuose, jei tam nereikia išlaidų, išskyrus atvejus, kai partneriai yra tarptautinės vyriausybinės organizacijos. Priešingu atveju šių partnerių patirtos išlaidos neatitinka finansavimo reikalavimų. |
II. Finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų kategorijos (projekto lygiu)
II.1. Tiesioginės finansavimo reikalavimus atitinkančios išlaidos
Tiesioginės finansavimo reikalavimus atitinkančios projekto išlaidos yra tokios, kurios pagal I dalyje apibrėžtas bendras atitikties finansavimo reikalavimams sąlygas yra identifikuojamos kaip konkrečios tiesiogiai su projekto įgyvendinimu susijusios išlaidos. Tiesioginės išlaidos įtraukiamos į bendrą projekto biudžeto sąmatą.
Finansavimo reikalavimus atitinka tokios išlaidos:
II.1.1.
II.1.1.1. Bendrosios taisyklės
1. |
Tiesioginės išlaidos personalui atitinka finansavimo reikalavimus, tik jeigu jos skirtos asmenims, iš esmės ir tiesiogiai susijusiems su projektu, pavyzdžiui, projektų vadovams ir kitiems darbuotojams, kurie dalyvauja vykdant projektą, pavyzdžiui, planuoja projekto veiklą, vykdo (arba stebi) su projektu susijusią veiklą, teikia paslaugas projekte dalyvaujantiems galutiniams paramos gavėjams ir pan. Išlaidos kitiems galutinio paramos gavėjo organizacijoje dirbantiems darbuotojams, kurių vaidmuo yra tik pagalbinis (pavyzdžiui, direktoriui, apskaitininkui, pirkimų skyriaus pagalbiniam personalui, žmogiškųjų išteklių skyriaus pagalbiniam personalui, informacinių technologijų skyriaus pagalbiniam personalui, administratorių padėjėjams, registratūros darbuotojams ir kt.), neatitinka finansavimo reikalavimų kaip tiesioginės išlaidos ir yra laikomos netiesioginėmis išlaidomis (žr. II.2 punktą). |
2. |
Išlaidos personalui tikslinamos išankstiniame biudžete, kuriame nurodomos darbuotojų pareigos, skaičius ir pavardės. Jeigu asmenų pavardės dar nežinomos arba negali būti atskleistos, nurodomi asmenų profesiniai ir techniniai gebėjimai, leidžiantys jiems atlikti konkrečias projekto funkcijas ir užduotis. |
3. |
Projekte numatytos išlaidos personalui, t. y. atlyginimai ir socialinio draudimo įmokos bei kitos įstatymuose numatytos išlaidos, atitinka finansavimo reikalavimus, jeigu jos neviršija vidutinio įprasto galutinio paramos gavėjo mokamo darbo užmokesčio dydžio. Prireikus į šią sumą gali būti įskaičiuojamos visos įprastos darbdavio įmokos, tačiau negalima įskaičiuoti premijų, skatinamųjų išmokų ar paskirstyto pelno dalies. Rinkliavos, mokesčiai ar kiti mokėjimai (visų pirma tiesioginiai mokesčiai ir socialinio draudimo įmokos nuo atlyginimo), mokėtini vykdant Fondo bendrai finansuojamus projektus, laikomi finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis tiktai tuo atveju, jei juos faktiškai sumoka galutinis dotacijos gavėjas. |
II.1.1.2. Specialiosios sąlygos, taikomos viešųjų įstaigų išlaidoms personalui
Projektą įgyvendinančių viešųjų įstaigų išlaidos personalui laikomos tiesioginėmis finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis tik tokiais atvejais:
1. |
Atsižvelgiant į su projektu susijusias užduotis ir į projekto trukmę, išlaidos konsulinių ir kitų valstybių narių tarnybų trečiosiose šalyse, atsakingų už trečiųjų šalių piliečių migracijos srauto į valstybių narių teritoriją, valdymą, personalui, pavyzdžiui, konsulatų darbuotojams, oro bendrovių ryšių palaikymo darbuotojams ir imigracijos ryšių palaikymo pareigūnams, laikomos tiesioginėmis finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis, jeigu projektu siekiama gerinti valstybių narių bendradarbiavimą ir daugiau nei dvi dalyvaujančios valstybės narės suinteresuotos dalytis užduotimis bei atsakomybe. |
2. |
Išlaidos valstybių narių kitų institucijų ir tarnybų darbuotojams, kuriems taikomas pagrindinis teisės aktas, pavyzdžiui, pasienio apsaugos pareigūnams, jeigu:
Išlaidos personalui laikomos tiesioginėmis finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis, jei:
|
II.1.2.
1. |
Kelionių ir pragyvenimo išlaidos atitinka finansavimo reikalavimus, jeigu jos yra:
|
2. |
Kelionės išlaidos finansuojamos tik atsižvelgiant į faktiškai patirtas išlaidas. Išlaidų kompensavimo tarifai nustatomi pagal kelionių pigiausia viešojo transporto priemone tarifus, o skrydžiai lėktuvu paprastai leidžiami, tik jeigu keliaujama toliau kaip 800 km (į abi puses) arba kai dėl geografinės padėties būtina keliauti lėktuvu. Reikia išsaugoti įsodinimo talonus. Jei naudojamasi asmeniniu automobiliu, išlaidos paprastai padengiamos pagal visuomeninio transporto tarifus arba pagal ridos tarifus, atsižvelgiant į atitinkamos valstybės narės paskelbtas oficialias taisykles arba į galutinio paramos gavėjo taikomus tarifus. |
3. |
Pragyvenimo išlaidos padengiamos pagal faktines išlaidas arba pagal dienpinigių normas. Jei organizacija turi savo dienpinigių (pragyvenimo išmokų) normas, jos neturi viršyti valstybės narės pagal nacionalinius įstatymus ir praktiką nustatytos normos. Paprastai dienpinigiai skiriami vietinio transporto (įskaitant taksi), apgyvendinimo, maitinimo, vietinių telefono pokalbių ir kitoms smulkioms išlaidoms. |
II.1.3.
II.1.3.1. Bendrosios taisyklės
1. |
Išlaidos, susijusios su įrangos įsigijimu (atsirandančios bet kuriuo iš šių pagrindų: nuomos, išperkamosios nuomos, pirkimo, grindžiamo visomis arba dalinėmis išlaidomis, arba įgyto turto nusidėvėjimo) yra tinkamos finansuoti, tik jeigu įranga būtina projektui įgyvendinti. Įrangos techninės savybės yra tokios, kokių reikia projektui įgyvendinti, ir atitinka galiojančias normas bei standartus. |
2. |
Išlaidos, skirtos kasdienio naudojimo įrangai (pavyzdžiui, spausdintuvams, nešiojamiems kompiuteriams, fakso aparatams, kopijavimo aparatams, telefonams, kabeliams ir kt.) neatitinka finansavimo reikalavimų kaip tiesioginės išlaidos ir laikomos netiesioginėmis išlaidomis (žr. II.2 punktą). |
II.1.3.2. Nuoma ir išperkamoji nuoma
Su nuoma ir išperkamąja nuoma susijusios išlaidos laikomos tinkamomis bendram finansavimui, remiantis valstybės narės nustatytomis taisyklėmis, nacionaliniais teisės aktais ir praktika, taip pat atsižvelgiant į nustatytą projektui skirtų objektų nuomos ir išperkamosios nuomos trukmę.
II.1.3.3. Pirkimas
1. |
Su įrangos (sistemų, veiklos įrangos, transporto priemonių, inter alia, nurodytų pagrindinio teisės akto 5 straipsnio 1 dalies c–f papunkčiuose) įsigijimu susijusios išlaidos yra tinkamos finansuoti pagal nacionalinės teisės nuostatas. Tokios išlaidos yra tinkamos bendrai finansuoti atsižvelgiant į visas arba dalines pirkimo išlaidas, jei:
|
2. |
Išvardytos įrangos išlaidų atitiktis finansavimo reikalavimams gali būti nustatoma pagal nusidėvėjimo sąnaudas, vadovaujantis nacionalinės teisės nuostatomis. Tokiu atveju taikomos a, b ir c punktų sąlygos. Be to, turi būti laikomasi šių sąlygų:
|
II.1.4.
II.1.4.1. Bendrosios taisyklės
Nekilnojamojo turto pirkimo, statybos, atnaujinimo arba nuomos atveju, nekilnojamojo turto techninės savybės yra tokios, kokių reikia projektui įgyvendinti, taip pat jis atitinka galiojančias normas bei standartus.
II.1.4.2. Pirkimas, statyba ar atnaujinimas
1. |
Jei nekilnojamojo turto pirkimas būtinas projektui įgyvendinti ir yra aiškiai susijęs su projekto tikslais, nekilnojamojo turto, t. y. jau pastatytų pastatų, pirkimas arba nekilnojamojo turto statyba gali būti bendrai finansuojami atsižvelgiant į visas ar dalines išlaidas arba nusidėvėjimo sąnaudas, remiantis toliau išdėstytomis sąlygomis, nepažeidžiant griežtesnių nacionalinių taisyklių taikymo:
|
2. |
Nekilnojamojo turto atnaujinimo išlaidos tinkamos bendrai finansuoti atsižvelgiant į visas ar dalines išlaidas arba nusidėvėjimo sąnaudas. Atnaujinimo atveju taikomos tik pirmiau minėtos c ir e punktuose nustatytos sąlygos. |
II.1.4.3. Nuoma
Nekilnojamojo turto nuoma tinkama bendrai finansuoti, kai yra aiški sąsaja tarp nuomos ir konkretaus projekto tikslų, remiantis toliau nustatytomis sąlygomis ir nepažeidžiant griežtesnių nacionalinių taisyklių taikymo:
a) |
nekilnojamasis turtas pirktas ne už Bendrijos dotacijas; |
b) |
nekilnojamasis turtas naudojamas tik su projekto įgyvendinimu susijusioms reikmėms. Kitu atveju finansavimo reikalavimus atitinka tik su objekto naudojimu projekto reikmėms susijusių išlaidų dalis. |
II.1.4.4. Galutinio paramos gavėjo biuro patalpos
Įprastinei galutinio paramos gavėjo veiklai reikalingų biuro patalpų pirkimo, statymo, atnaujinimo ar nuomos išlaidos netinkamos finansuoti. Tokios išlaidos laikomos netiesioginėmis išlaidomis (žr. II.2 punktą).
II.1.5.
1. |
Išlaidos vartojimo reikmenims, tiekimo išlaidos ir išlaidos bendrosioms paslaugoms laikomos tinkamomis finansuoti, jeigu jas galima nustatyti ir jos tiesiogiai reikalingos projektui įgyvendinti. |
2. |
Tačiau išlaidos biuro reikmenims, taip pat įvairiems smulkiems administracinės veiklos reikmenims, tiekimo išlaidos, svečių priėmimo išlaidos ir išlaidos bendrosioms paslaugoms (pavyzdžiui, telefono, interneto, pašto, biuro valymo, komunalinių paslaugų, draudimo, personalo mokymo, įdarbinimo ir pan. išlaidos) nelaikomos tiesioginėmis finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis; jos priskiriamos netiesioginėms išlaidoms, kaip nurodyta II.2 punkte. |
II.1.6.
1. |
Priimta, kad galutiniai paramos gavėjai turi turėti galimybę su projektu susijusius veiksmus atlikti patys. Todėl subrangos sutarčių sudarymas turi būti ribojamas ir neviršyti 40 % projekto tiesioginių finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų, nebent tokias sutartis deramai pagrįstų ir iš anksto patvirtintų atsakingoji institucija. |
2. |
Su toliau nurodytomis subrangos sutartimis susijusios išlaidos nelaikomos tinkamomis finansuoti iš Fondo:
|
3. |
Visų subrangos sutarčių atžvilgiu subrangovai įsipareigoja visoms audito ir kontrolės institucijoms pateikti visą reikalingą informaciją, susijusią su pagal subrangos sutartis vykdoma veikla. |
II.1.7.
Išlaidos, reikalingos įvykdyti bendram ES finansavimui keliamus reikalavimus, pavyzdžiui, viešumo, skaidrumo, projekto vertinimo, išorės audito, banko garantijų, vertimo išlaidų ir pan., laikomos finansavimo reikalavimus atitinkančiomis tiesioginėmis išlaidomis.
II.1.8.
Atlyginimai už teisines konsultacijas, notaro paslaugas ir techninių bei finansų ekspertų paslaugų išlaidos atitinka finansavimo reikalavimus.
II.2. Netiesioginės finansavimo reikalavimus atitinkančios išlaidos
1. |
Netiesioginės išlaidos priskiriamos išlaidų, nelaikomų specialios paskirties tiesiogiai su projektu susijusiomis išlaidomis, kategorijoms. Bendros tiesioginių finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų sumos fiksuotą procentinę dalį gali sudaryti netiesioginės išlaidos, jeigu:
|
2. |
Netiesioginėms išlaidoms priskirtą procentinę dalį visų pirma turi sudaryti šios išlaidos:
|
III. Finansavimo reikalavimų neatitinkančios išlaidos
Finansavimo reikalavimų neatitinka šios išlaidos:
a) |
PVM, išskyrus atvejus, kai galutinis paramos gavėjas gali įrodyti, kad negali jo susigrąžinti; |
b) |
kapitalo grąža, skolos ir skolos aptarnavimo mokesčiai, palūkanos už debetą, valiutos keitimo komisiniai mokesčiai ir nuostoliai dėl valiutos keitimo, atidėjimai nuostoliams arba galimiems būsimiems įsipareigojimams, mokėtinos palūkanos, abejotinos skolos, baudos, finansinės baudos, bylinėjimosi išlaidos, neproporcingos ar netikslingos išlaidos; |
c) |
išskirtinai projekto darbuotojų pramogoms skiriamos išlaidos. Tačiau leidžiamos priimtino dydžio svečių priėmimo išlaidos per projektuose numatytus visuomeninius renginius, pavyzdžiui, projekto užbaigimas ar projekto priežiūros grupės susitikimai; |
d) |
galutinio paramos gavėjo išlaidos, dengiamos iš kito Bendrijos dotaciją gaunančio projekto ar darbo programos; |
e) |
žemės pirkimo išlaidos; |
f) |
personalo išlaidos pareigūnams, kurie prisideda prie projekto įgyvendinimo vykdydami užduotis, kurios yra jų įprasto darbo dalis; |
g) |
įnašai natūra. |
IV. Paskirtomis pajamomis padengtos išlaidos
1. |
Tinkamai pagrįstais atvejais dalį bendro projekto finansavimo, kalbant apie galutinio gavėjo ir partnerių įnašą į projektą, gali sudaryti įnašai nuolatinių šių įstaigų įdarbintų ir projekte dalyvaujančių pareigūnų atliktu darbu. Tokiu atveju šios išlaidos laikomos ne tiesioginėmis ar netiesioginėmis personalo išlaidomis, apibrėžtomis II.1.1 ir II.2 punktuose, o išlaidomis, padengtomis paskirtomis pajamomis. |
2. |
Tokie įnašai neturi viršyti 50 % bendro galutinio paramos gavėjo įnašo. Šiuo atveju taikomos tokios taisyklės:
|
V. Valstybių narių iniciatyva teikiama techninė pagalba
1. |
Kiekvienos valstybės narės iniciatyva toliau nurodytos techninės pagalbos priemonės laikomos atitinkančiomis kiekvienos metinės programos finansavimo reikalavimus pagal pagrindinio teisės akto 18 straipsnį:
|
2. |
Techninės pagalbos lėšomis galima finansuoti išlaidas, kurias patyrė bet kuri iš šių institucijų: atsakingoji institucija, paskirtoji institucija, audito institucija ar tvirtinančioji institucija. |
3. |
Su technine pagalba susijusi veikla turi būti įvykdyta, ir susiję mokėjimai atlikti po valstybių narių metines programas patvirtinančiame finansavimo sprendime nurodytų metų sausio 1 d. Atitikties finansavimo reikalavimams laikotarpis tęsiasi iki N (3) + 2 metų birželio mėn. pabaigos arba iki kitos vėlesnės datos, atitinkančios metinės programos įgyvendinimo galutinės ataskaitos pateikimo datą. |
4. |
Visi viešieji pirkimai turi būti atliekami atsižvelgiant į nacionalines viešųjų pirkimų taisykles, nustatytas valstybėje narėje. |
5. |
Valstybės narės gali įgyvendinti techninės pagalbos priemones, skirtas šiam Fondui, kartu su techninės pagalbos priemonėmis tam tikriems iš keturių fondų ar visiems keturiems fondams. Tačiau tokiu atveju finansavimo iš Fondo reikalavimus atitinka tik ta dalis išlaidų, kuri skirta bendrai su šiuo Fondu susijusiai priemonei įgyvendinti, o valstybės narės užtikrina, kad:
|
VI. Specialioji tranzito programa
Šios specialios nuostatos taikomos specialiajai tranzito programai:
a) |
išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams trukmė atitinka šio sprendimo 40 straipsnio 3 dalį; |
b) |
remiantis pagrindinio teisės akto 6 straipsnio 2 dalies c punktu, išlaidos konkrečiai specialiąją tranzito programą įgyvendinančiam personalui laikomos tiesioginėmis finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis pagal II.1.1.1 punkto 2 ir 3 dalyse įtvirtintas bendrąsias nuostatas; |
c) |
remiantis pagrindinio teisės akto 6 straipsnio 2 dalies c punktu, kelionių ir pragyvenimo išlaidos konkrečiai specialiąją tranzito programą įgyvendinančiam personalui laikomos tiesioginėmis finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis; |
d) |
netaikoma II.1.3.1 punkto 2 dalis; |
e) |
netaikomas II.1.4.4 punktas; |
f) |
netaikoma II.1.5 punkto 2 dalis; |
g) |
netiesioginės išlaidos (II.2 skyrius) nėra tinkamos finansuoti; |
h) |
netaikomas III skyriaus f punktas. |
(1) Įskaitant paskirtas pajamas, apibūdintas IV punkte.
(2) „N“ reiškia metus, nurodytus finansavimo sprendime, patvirtinančiame valstybių narių metines programas.
(3) „N“ reiškia metus, nurodytus finansavimo sprendime, patvirtinančiame valstybių narių metines programas.
27.6.2008 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
L 167/69 |
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2008 m. kovo 5 d.
nustatyti Tarybos sprendimo 2007/435/EB dėl Europos fondo trečiųjų šalių piliečių integracijai 2007–2013 m. laikotarpiu pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo įgyvendinimo taisykles, susijusias su valstybių narių valdymo ir kontrolės sistemomis, administracinio ir finansų valdymo taisyklėmis bei fondo bendrai finansuojamų projektų išlaidų tinkamumu
(Pranešta dokumentu Nr. C(2008) 795)
(Tekstas autentiškas tik anglų, bulgarų, čekų, estų, graikų, ispanų, italų, latvių, lenkų, lietuvių, maltiečių, olandų, portugalų, prancūzų, rumunų, slovakų, slovėnų, suomių, švedų, vengrų ir vokiečių kalbomis)
(2008/457/EB)
EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,
atsižvelgdama į 2007 m. sausio 25 d. Tarybos sprendimą 2007/435/EB dėl Europos fondo trečiųjų šalių piliečių integracijai 2007–2013 m. laikotarpiu pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo (1), ypač jo 21 straipsnį, 29 straipsnio 5 dalį, 31 straipsnio 6 dalį ir 33 straipsnio 4 dalį,
kadangi:
(1) |
Reikia nustatyti sąlygas, kuriomis valstybės narės turėtų įgyvendinti Fondo veiksmus, visų pirma nustatyti, kokiomis aplinkybėmis atsakingoji institucija gali tiesiogiai įgyvendinti projektus. Taip pat reikėtų nustatyti papildomas nuostatas įgaliotosioms institucijoms. |
(2) |
Reikia nustatyti procedūrų ir (arba) praktinių priemonių sąrašą, kurį skirtingos paskirtosios institucijos turėtų sudaryti ir laikytis jo naudodamos Fondo paramą. |
(3) |
Reikia nustatyti atsakingųjų institucijų įsipareigojimus dėl galutinių paramos gavėjų prieš finansuotinų projektų atrankos ir patvirtinimo etapą ir dėl aspektų, kurie turėtų būti įtraukti tikrinant galutinio paramos gavėjo ir (arba) projekto partnerių deklaruojamas išlaidas, įskaitant administracinius paraiškų dėl kompensavimo patikrinimus ir atskirų projektų patikrinimus vietoje. |
(4) |
Siekiant užtikrinti galimybę tinkamai patikrinti metinių programų išlaidas, būtina nustatyti kriterijus, kuriuos turėtų atitikti audito seka, kad būtų laikoma tinkama. |
(5) |
Už projektų ir sistemų audito atlikimą atsako audito institucija. Siekiant užtikrinti, kad auditas būtų pakankamai išsamus bei veiksmingas ir visose valstybėse narėse būtų atliekamas pagal vienodus standartus, būtina nustatyti sąlygas, įskaitant pagrindines atrankos sąlygas, kurias auditas turėtų atitikti. |
(6) |
Valstybės narės kartu su savo daugiamete programa turi pateikti Komisijai savo valdymo ir kontrolės sistemų aprašą. Kadangi šis dokumentas yra viena iš svarbiausių priemonių, kuriomis atsižvelgdama į bendrai valdomą Bendrijos biudžetą remiasi Komisija, siekdama įsitikinti, kad tam tikrą finansinę paramą valstybės narės naudoja pagal taikytinas taisykles ir principus, būtinus Bendrijos finansiniams interesams apsaugoti, svarbu išsamiai nurodyti, kokia informacija turėtų būti pateikta šiame dokumente. |
(7) |
Siekiant suderinti išlaidų programavimo, Fondo įgyvendinimo veiksmų, audito ir tvirtinimo standartus, reikia aiškiai apibrėžti, kas turi būti pateikta daugiametėje programoje, metinėje programoje, pažangos ataskaitoje, galutinėje ataskaitoje, mokėjimo paraiškose, taip pat audito strategijoje, metinėje audito ataskaitoje, pagrįstumo deklaracijoje ir išlaidų patvirtinime. |
(8) |
Kadangi reikalaujama, kad valstybės narės praneštų apie pažeidimus ir juos stebėtų, taip pat kad susigrąžintų neteisingai išmokėtas sumas, susijusias su finansavimu iš Fondo, reikia apibrėžti reikalavimus, taikytinus Komisijai siunčiamiems duomenims. |
(9) |
Iš patirties žinoma, kad Europos Sąjungos piliečiai nepakankamai žino, koks yra Bendrijos vaidmuo finansuojant programas. Todėl tikslinga išsamiai apibrėžti informavimo ir viešinimo priemones, būtinas šiai komunikacijos ir informacijos spragai užpildyti. |
(10) |
Siekiant užtikrinti, kad informacija apie esamas finansavimo galimybes būtų plačiai paskleista visoms suinteresuotosioms šalims, taip pat siekiant skaidrumo, reikėtų nustatyti minimalias priemones, kurių reikia galimiems galutiniams paramos gavėjams informuoti apie Bendrijos ir valstybių narių kartu siūlomas finansavimo iš Fondo galimybes. Kad Fondu būtų naudojamasi skaidriai, reikėtų skelbti galutinių paramos gavėjų sąrašą, projektų pavadinimus ir projektams skirto viešojo finansavimo sumą. |
(11) |
Atsižvelgiant į 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (2) bei į 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (3), būtina numatyti, kiek tai susiję su šiame sprendime minimomis informavimo bei viešinimo priemonėmis ir auditu, kad Komisija ir valstybės narės turėtų užkirsti kelią bet kokiam neleistinam asmens duomenų atskleidimui arba prieigai prie jų, ir tiksliai apibrėžti, kokiu tikslu Komisija bei valstybės narės gali tvarkyti šiuos duomenis. |
(12) |
Naudojantis elektroninėmis priemonėmis valstybių narių ir Komisijos keitimasis informacija ir finansiniais duomenimis yra paprastesnis, veiksmingesnis ir skaidresnis, tokiu būdu sutaupoma laiko. Kad būtų visiškai pasinaudota šiais pranašumais ir kartu išlaikytas mainų saugumas, Komisija galėtų sukurti bendrą kompiuterinę sistemą. |
(13) |
Kad būtų užtikrintas veiksmingas ir patikimo finansų valdymo principus atitinkantis Fondo paramos panaudojimas valstybėse narėse, turėtų būti parengtos bendros Fondo finansuojamų išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės. Siekiant sumažinti administracinę naštą galutiniams paramos gavėjams ir paskirtosioms institucijoms, nustatyto dydžio netiesioginės išlaidos turėtų atitikti finansavimo reikalavimus, esant tam tikroms sąlygoms. |
(14) |
Pagal Protokolo dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Airijos Karalystės pozicijos, pridedamo prie Europos Sąjungos sutarties ir Europos bendrijos steigimo sutarties, 3 straipsnį Jungtinei Karalystei yra privalomas pagrindinis teisės aktas, dėl to privalomas ir šis sprendimas. |
(15) |
Pagal Protokolo dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Airijos Karalystės pozicijos, pridedamo prie Europos Sąjungos sutarties ir Europos bendrijos steigimo sutarties, 3 straipsnį Airijai yra privalomas pagrindinis teisės aktas, dėl to privalomas ir šis sprendimas. |
(16) |
Pagal Protokolo dėl Danijos pozicijos, pridedamo prie Europos Sąjungos sutarties ir Europos bendrijos steigimo sutarties, 2 straipsnį Danijai nėra privalomas šis sprendimas, todėl ji neprivalo jo taikyti. |
(17) |
Šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Fondo valdymo komiteto nuomonę, |
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
TURINYS
I dalis. |
Įvadas |
I skyrius. |
Dalykas ir apibrėžtys |
1 straipsnis. |
Dalykas |
2 straipsnis. |
Apibrėžtys |
II dalis. |
Keturiems fondams bendros nuostatos |
1 skyrius. |
Paskirtosios institucijos |
3 straipsnis. |
Bendros institucijos |
4 straipsnis. |
Įgaliotoji institucija |
5 straipsnis. |
Užsakomosios užduotys |
2 skyrius. |
Valdymo ir kontrolės sistemos |
6 straipsnis. |
Procedūrų vadovas |
7 straipsnis. |
Atsakingosios institucijos vykdomas Fondo paramos naudojimas |
8 straipsnis. |
Sąlygos, kuriomis atsakingoji institucija veikia kaip vykdomoji įstaiga |
9 straipsnis. |
Atrankos ir skyrimo procedūra, kai atsakingoji institucija veikia kaip skiriančioji įstaiga |
10 straipsnis. |
Dotacijų susitarimai su galutiniais paramos gavėjais, kai atsakingoji institucija veikia kaip skiriančioji įstaiga |
11 straipsnis. |
Įgyvendinimo sutartys |
12 straipsnis. |
Galutinio Bendrijos įnašo nustatymas |
13 straipsnis. |
Techninė pagalba |
14 straipsnis. |
Techninės pagalbos išlaidos tais atvejais, kai institucija yra bendra |
15 straipsnis. |
Atsakingosios institucijos atliekami patikrinimai |
16 straipsnis. |
Audito seka |
17 straipsnis. |
Sistemų ir projektų auditas |
18 straipsnis. |
Tvirtinančiosios institucijos atliekami patikrinimai |
3 skyrius. |
Teiktina informacija apie Fondo lėšų naudojimą |
19 straipsnis. |
Proporcingumo principas |
20 straipsnis. |
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašas |
21 straipsnis. |
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašo patikslinimas |
22 straipsnis. |
Programavimo dokumentai |
23 straipsnis. |
Lėšų paskirstymo metinėse programose patikslinimas |
24 straipsnis. |
Metinių programų įgyvendinimo pažangos ir galutinės ataskaitos |
25 straipsnis. |
Audito institucijos nustatyti dokumentai |
26 straipsnis. |
Tvirtinančiosios institucijos nustatyti dokumentai |
4 skyrius. |
Pranešimas apie pažeidimus |
27 straipsnis. |
Pradinis pranešimas. Nukrypimai |
28 straipsnis. |
Pranešimas apie tolesnes priemones. Nesusigrąžinimas |
29 straipsnis. |
Ryšiai su valstybėmis narėmis |
30 straipsnis. |
Informacijos naudojimas |
5 skyrius. |
Informacija ir viešumas |
31 straipsnis. |
Informacija galimiems galutiniams paramos gavėjams |
32 straipsnis. |
Informacija galutiniams paramos gavėjams |
33 straipsnis. |
Atsakingosios institucijos atsakomybė, susijusi su visuomenės informavimu ir informacijos viešinimu |
34 straipsnis. |
Galutinių paramos gavėjų atsakomybė, susijusi su plačiosios visuomenės informavimu ir informacijos viešinimu |
35 straipsnis. |
Su veikla susijusių informavimo ir viešinimo priemonių techninės savybės |
6 skyrius. |
Asmens duomenys |
36 straipsnis. |
Asmens duomenų apsauga |
7 skyrius. |
Keitimasis dokumentais elektroninėmis priemonėmis |
37 straipsnis. |
Keitimasis dokumentais elektroninėmis priemonėmis |
38 straipsnis. |
Kompiuterinė keitimosi dokumentais sistema |
III dalis. |
Integracijos fondo nuostatos |
1 skyrius. |
Atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės |
39 straipsnis. |
Atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės |
IV dalis. |
Baigiamosios nuostatos |
40 straipsnis. |
Adresatai |
PRIEDAI |
|
I DALIS
ĮVADAS
I SKYRIUS
Dalykas ir apibrėžtys
1 straipsnis
Dalykas
1. Šiame sprendime nustatytos Fondo paramos panaudojimo taisyklės dėl:
a) |
paskirtųjų institucijų; |
b) |
valdymo ir kontrolės sistemų; |
c) |
informacijos, kurią valstybės narės turi pateikti Komisijai dėl Fondo naudojimo; |
d) |
pažeidimų ataskaitų; |
e) |
informavimo ir viešinimo; |
f) |
asmens duomenų; |
g) |
elektroninio keitimosi dokumentais. |
2. Toliau išdėstytos nuostatos taikomos nepažeidžiant 1996 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamento (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 dėl Komisijos atliekamų patikrinimų ir inspektavimo vietoje siekiant apsaugoti Europos Bendrijų finansinius interesus nuo sukčiavimo ir kitų pažeidimų (4).
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame sprendime vartojami šie terminai:
— |
pagrindinis teisės aktas – 2007 m. birželio 25 d. Tarybos sprendimas 2007/435/EB dėl Europos fondo trečiųjų šalių piliečių integracijai 2007–2013 m. laikotarpiu pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo, |
— |
Fondas – Europos fondas trečiųjų šalių piliečių integracijai, įsteigtas pagrindiniu teisės aktu, |
— |
keturi fondai – Europos pabėgėlių fondas, Išorės sienų fondas, Europos grąžinimo fondas ir Europos fondas trečiųjų šalių piliečių integracijai, įsteigti sprendimais Nr. 573/2007/EB (5), Nr. 574/2007/EB (6), Nr. 575/2007/EB (7) ir Sprendimu 2007/435/EB pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą, |
— |
atsakingoji institucija – pagal pagrindinio teisės akto 23 straipsnio 1 dalies a punktą valstybės narės paskirta įstaiga, |
— |
tvirtinančioji institucija – pagal pagrindinio teisės akto 23 straipsnio 1 dalies b punktą valstybės narės paskirta įstaiga, |
— |
audito institucija – pagal pagrindinio teisės akto 23 straipsnio 1 dalies c punktą valstybės narės paskirta įstaiga, |
— |
įgaliotoji institucija – pagal pagrindinio teisės akto 23 straipsnio 1 dalies d punktą valstybės narės paskirta įstaiga, |
— |
paskirtosios institucijos – pagal pagrindinio teisės akto 23 straipsnį valstybės narės paskirtos institucijos, |
— |
veiksmas – Fondo veiksmas, kaip apibrėžta pagrindinio teisės akto 4 straipsnyje, |
— |
projektas – konkretūs, praktiniai būdai, kuriuos galutiniai paramos gavėjai naudoja visam veiksmui ar daliai jo įgyvendinti, |
— |
galutinis paramos gavėjas – juridinis asmuo, atsakingas už projektų įgyvendinimą, pvz., NVO, federalinės, nacionalinės, regioninės ar vietos institucijos, kitos ne pelno organizacijos, privatinės arba viešosios teisės reglamentuojamos bendrovės arba tarptautinės organizacijos, |
— |
projekto partneris – bet kuris projektą įgyvendinantis juridinis asmuo, kuris bendradarbiauja su galutiniu paramos gavėju suteikdamas projektui išteklių ir per galutinį paramos gavėją gaudamas dalį Bendrijos paramos, |
— |
strateginės gairės – Fondo intervencijos sistema, patvirtinta Komisijos sprendimu Nr. C(2007) 3926, |
— |
prioritetas – veiksmų visuma, strateginėse gairėse apibrėžta kaip prioritetinė, |
— |
konkretus prioritetas – strateginėse gairėse kaip konkretus prioritetas apibrėžta veiksmų, kurių didesnis procentas gali būti bendrai finansuojamas pagal pagrindinio teisės akto 13 straipsnio 4 dalį, visuma, |
— |
pirminės administracinės ar teismo išvados – administracinės ar teisminės kompetentingos institucijos atliktas raštiškas pirmasis įvertinimas, kuriame remiantis konkrečiais faktais prieita prie išvados, kad buvo padarytas pažeidimas, neatmetant galimybės šią išvadą vėliau patikslinti arba panaikinti administracinio ar teismo proceso metu, |
— |
pažeidimas – bet koks Bendrijos teisės pažeidimas, atsiradęs dėl ūkio subjekto veiklos ar neveikimo, kai dėl nepagrįstų Europos Sąjungos bendrojo biudžeto išlaidų padaroma arba gali būti padaryta žala bendrajam biudžetui, |
— |
įtarimas sukčiavimu – pažeidimas, dėl kurio nacionaliniu lygiu pradedamas administracinis arba teismo procesas, kad būtų nustatyta tyčinė veika, visų pirma Konvencijos dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos, sudarytos remiantis Europos Sąjungos sutarties K.3 straipsniu, 1 straipsnio 1 dalies a punkte nurodyti sukčiavimo atvejai (8), |
— |
bankrotas – bankroto bylos, apibrėžtos Tarybos reglamento (EB) Nr. 1346/2000 2 straipsnio a punkte (9), |
— |
dotacijos susitarimas – susitarimas arba lygiavertis teisinis dokumentas, kuriuo remdamosi valstybės narės teikia galutiniam paramos gavėjui dotacijas iš Fondo remiamam projektui įgyvendinti. |
II DALIS
KETURIEMS FONDAMS TAIKYTINOS BENDROSIOS NUOSTATOS
1 SKYRIUS
Paskirtosios institucijos
3 straipsnis
Bendros institucijos
Valstybės narės gali paskirti tą pačią atsakingąją instituciją, audito instituciją ar tvirtinančiąją instituciją dviem ar daugiau iš keturių fondų.
4 straipsnis
Įgaliotoji institucija
1. Bet koks užduočių perdavimas turi atitikti patikimo finansinio valdymo principą, kuriuo reikalaujama veiksmingos ir kvalifikuotos vidaus kontrolės, ir užtikrinti nediskriminavimo bei informuotumo apie Bendrijos finansavimą principo laikymąsi. Joks perduotų užduočių vykdymas negali kelti interesų konfliktų.
2. Atsakingosios institucijos įgaliotajai institucijai perduodamų užduočių aprėptis ir nuodugni perduodamų užduočių vykdymo tvarka oficialiai įforminama raštu.
Perduodant paminima bent jau:
a) |
nuorodos į susijusius Bendrijos teisės aktus; |
b) |
įgaliotajai institucijai patikėta užduotis; |
c) |
įgaliotosios institucijos teisės ir pareigos bei jos prisiimama atsakomybė; |
d) |
įgaliotosios institucijos įsipareigojimas sukurti ir palaikyti organizacinę struktūrą ir valdymo bei kontrolės sistemą, pritaikytą savo pareigoms atlikti; |
e) |
patikimo finansinio valdymo ir perduodamų užduočių teisėtumo ir atitikties reikalavimams garantija, kurią reikia pateikti. |
3. Ryšių su Komisija palaikymo funkcija, nurodyta pagrindinio teisės akto 23 straipsnio 1 dalies a punkte, negali būti perduodama. Įgaliotoji institucija ryšius su Komisija palaiko per atsakingąją instituciją.
4. Jei įgaliotoji institucija nėra valdžios institucija arba įstaiga, kurios veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė ir kuri teikia viešąsias paslaugas, atsakingoji institucija negali tai institucijai perduoti jokių vykdomųjų galių, susijusių su plačia diskrecija priimant politinius sprendimus.
5. Užduočių perdavimas įgaliotosioms institucijoms nedaro poveikio atsakingosios institucijos atsakomybei ir pastaroji lieka atsakinga už perduotas užduotis.
6. Kai atsakingoji institucija perduoda įgaliotajai institucijai užduotis, visos su atsakingąja institucija susijusios šio sprendimo nuostatos įgaliotajai institucijai galioja mutatis mutandis.
5 straipsnis
Užsakomosios užduotys
Įgaliotosios institucijos gali užsakyti atlikti kai kurias užduotis, bet jos lieka atsakingos už šias užduotis, atsižvelgiant į pagrindinio teisės akto 25, 27 ir 28 straipsniuose apibrėžtą jų atsakomybę.
2 SKYRIUS
Valdymo ir kontrolės sistemos
6 straipsnis
Procedūrų vadovas
Pagal pagrindinio teisės akto 29 straipsnio 2 dalį ir atsižvelgdamos į proporcingumo principą, valstybės narės parengia vadovą, kuriame išdėstomos procedūros ir praktiniai nurodymai, susiję su:
a) |
paskirtųjų institucijų funkcionavimu; |
b) |
priemonėmis, užtikrinančiomis deramą funkcijų atskyrimą; |
c) |
tam tikrais atvejais įgaliotųjų institucijų ir kitų užduočių, dėl kurių naudojamasi užsakomosiomis paslaugomis, stebėsena; |
d) |
daugiamečių ir metinių programų kūrimu; |
e) |
audito strategijos ir metinių audito planų kūrimu; |
f) |
projektų atranka, dotacijų skyrimu ir projektų stebėsena bei finansiniu valdymu; |
g) |
pažeidimų valdymu, finansinėmis korekcijomis ir lėšų grąžinimu; |
h) |
audito rengimu ir įgyvendinimu; |
i) |
audito ataskaitų ir deklaracijų rengimu; |
j) |
išlaidų tvirtinimu; |
k) |
programos vertinimu; |
l) |
ataskaitų Komisijai teikimu; |
m) |
audito seka. |
7 straipsnis
Atsakingosios institucijos vykdomas Fondo paramos naudojimas
1. Naudodama Fondo paramą, atsakingoji institucija gali veikti kaip skiriančioji įstaiga ir (arba) kaip vykdomoji įstaiga.
2. Atsakingoji institucija veikia kaip skiriančioji įstaiga tais atvejais, kai ji įgyvendina projektus, paprastai kasmet skelbdama viešus kvietimus teikti paraiškas.
Nei atsakingoji institucija, nei bet kuri įgaliotoji institucija negali teikti paraiškų pagal tokius kvietimus teikti pasiūlymus.
Tinkamai pagrįstais atvejais, įskaitant tolesnį daugiamečių projektų, atrinktų po ankstesnio kvietimo teikti paraiškas, vykdymą pagal pagrindinio teisės akto 13 straipsnio 6 dalį, dotacijos gali būti skiriamos neskelbiant kvietimo teikti paraiškas.
3. Atsakingoji institucija veikia kaip vykdomoji įstaiga tais atvejais, kai nusprendžia įgyvendinti projektus tiesiogiai, kai dėl projektų ypatybių, pavyzdžiui, de jure monopolio atvejais arba saugumo sumetimais, galimas tik toks jų įgyvendinimo būdas. Tokiais atvejais taisyklės dėl galutinio paramos gavėjo atsakingajai institucijai galioja mutatis mutandis.
8 straipsnis
Sąlygos, kuriomis atsakingoji institucija veikia kaip vykdomoji įstaiga
1. Pagal konkrečią metinę programą nustatomos ir Komisijai pranešamos priežastys, dėl kurių atsakingoji institucija įgyvendindama projektus veikia kaip vykdomoji įstaiga.
2. Įgyvendindama projektus, atsakingoji institucija užtikrina geriausio kainos ir kokybės santykio principą ir neleidžia kilti interesų konfliktams.
3. Atsakingoji institucija gali įgyvendinti 7 straipsnio 3 dalyje nurodytus projektus tiesiogiai ir (arba) kartu su bet kuria nacionaline institucija, kuri yra kompetentinga dėl savo techninės patirties, aukšto lygio specializacijos arba administracinių galių. Konkrečioje metinėje programoje taip pat nurodomos pagrindinės įgyvendinant projektą dalyvaujančios nacionalinės valdžios institucijos.
4. Administraciniame sprendime bendrai finansuoti iš Fondo finansuojamą projektą pateikiama informacija, kurios reikia bendrai finansuojamiems produktams ir paslaugoms stebėti bei patirtoms išlaidoms tikrinti. Visos susijusios nuostatos, taikomos dotacijos susitarimui ir išdėstytos 10 straipsnio 2 dalyje, tiksliai apibrėžiamos lygiaverčiame teisiniame dokumente.
5. Kad būtų užtikrintas pakankamas funkcijų atskyrimas, veiksminga Europos Bendrijų finansinių interesų kontrolė ir tinkama jų apsauga, galutinėje metinės programos įgyvendinimo ataskaitoje nurodoma informacija apie taikytas procedūras ir praktikas, taip pat paaiškinama, kaip buvo išvengta interesų konfliktų.
6. Kai atsakingoji institucija turėtų reguliariai veikti kaip vykdomoji įstaiga iš Fondo bendrai finansuojamuose projektuose:
a) |
audito institucija neturi būti tos pačios įstaigos kaip ir atsakingoji institucija dalis, išskyrus atvejus, kai užtikrinamas jos audito nepriklausomumas ir ji atsiskaito kitai įstaigai, nesusijusiai su įstaiga, kurios dalimi yra audito institucija ir atsakingoji institucija; |
b) |
atsakingosios institucijos užduotims, apibrėžtoms pagrindinio teisės akto 25 straipsnyje, negali turėti poveikio tai, kad atsakingoji institucija projektus įgyvendina tiesiogiai. |
7. Kai įgaliotoji institucija turėtų veikti kaip Fondo bendrai finansuojamų projektų vykdomoji įstaiga, tokia įgaliotoji institucija negali būti vienintelė asignavimų, kuriuos valdyti ji buvo įgaliota, gavėja.
9 straipsnis
Atrankos ir skyrimo procedūra, kai atsakingoji institucija veikia kaip skiriančioji įstaiga
1. 7 straipsnio 2 dalyje apibrėžti kvietimai teikti paraiškas skelbiami taip, kad būtų užtikrintas visiškas viešumas galimų gavėjų atžvilgiu. Apie bet kokį kvietimų teikti paraiškas turinio pasikeitimą taip pat skelbiama tomis pačiomis sąlygomis.
Kvietimuose teikti paraiškas nurodoma:
a) |
tikslai; |
b) |
atrankos kriterijai, atitinkantys pagrindinio teisės akto 13 straipsnio 5 dalį, ir patvirtinamieji dokumentai; |
c) |
Bendrijos ir prireikus nacionalinio finansavimo sąlygos; |
d) |
sąlygos ir galutinė paraiškų pateikimo data. |
2. Projektų atrankos ir dotacijų skyrimo tikslais atsakingoji institucija užtikrina, kad galimi gavėjai būtų informuoti apie šias konkrečias sąlygas, susijusias su projektais, kurie bus įgyvendinami:
a) |
išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams taisykles; |
b) |
įgyvendinimo terminą; ir |
c) |
finansinę ir kitą informaciją, kuri turi būti saugoma ir perduodama. |
Prieš priimdama sprendimą dėl dotacijos skyrimo, atsakingoji institucija įsitikina, kad galutinis paramos gavėjas ir (arba) projekto partneriai pajėgūs įvykdyti šias sąlygas.
3. Atsakingoji institucija užtikrina, kad būtų atlikta projektų, kuriems suteiktos dotacijos, formali, techninė ir biudžeto analizė bei kokybinis vertinimas, taikant kvietime teikti paraiškas nustatytus kriterijus. Kitų projektų atmetimo priežastys turėtų būti įforminamos.
4. Valstybė narė nusprendžia, kam tenka įgaliojimai skirti dotacijas projektams, ir užtikrina, kad visais atvejais ir, visų pirma, kai paraiškų teikėjai yra nacionalinės įstaigos, būtų išvengta interesų konfliktų.
5. Sprendime dėl dotacijos skyrimo nurodoma bent jau galutinio paramos gavėjo ir (arba) projekto partnerių pavadinimai, svarbiausios projekto detalės ir jo veiklos tikslai, didžiausia Fondo bendrai finansuojama suma ir didžiausias visų finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų bendrai finansuojamas procentas.
6. Kiekvienam paraiškos teikėjui siunčiama raštiška informacija apie atrankos proceso rezultatus ir kartu pateikiamas atrankos sprendimų paaiškinimas. Jei nustatyta nacionalinės teisės aktuose, nurodoma atitinkama peržiūros procedūra.
10 straipsnis
Dotacijų susitarimai su galutiniais paramos gavėjais, kai atsakingoji institucija veikia kaip skiriančioji įstaiga
1. Atsakingoji institucija nustato išsamią projekto valdymo tvarką, kuri inter alia apima:
a) |
dotacijų susitarimų su atrinktais galutiniais paramos gavėjais pasirašymą; |
b) |
susitarimų ir visų jų pakeitimų įgyvendinimo kontrolę, sukuriant projektų administracinės stebėsenos (susirašinėjimo, pakeitimų ir priminimo laiškų išsiuntimo ir stebėsenos, ataskaitų gavimo ir tvarkymo ir kt.) sistemą. |
2. Dotacijų susitarimuose inter alia nustatoma:
a) |
didžiausia dotacijos suma; |
b) |
didžiausias Bendrijos įnašo procentas pagal pagrindinio teisės akto 13 straipsnio 4 dalį; |
c) |
išsamus remiamo projekto aprašas ir tvarkaraštis; |
d) |
prireikus užduočių ir su jomis susijusių išlaidų dalis, kurią galutinis paramos gavėjas numato pavesti įvykdyti trečiosioms šalims pagal subrangos sutartis; |
e) |
susitarimu numatytas išankstinis projekto biudžetas ir projekto finansavimo planas, įskaitant fiksuotą netiesioginių išlaidų procentą, nustatytą 11 priede dėl išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams taisyklių; |
f) |
susitarimo įgyvendinimo tvarkaraštis ir nuostatos (įsipareigojimai teikti ataskaitas, pakeitimai ir nutraukimas); |
g) |
projekto veiklos tikslai ir naudotini rodikliai; |
h) |
finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų apibrėžimas; |
i) |
sąlygos, susijusios su dotacijos mokėjimu, ir apskaitos tvarkymo reikalavimai; |
j) |
su audito seka susijusios sąlygos; |
k) |
svarbios nuostatos, susijusios su duomenų apsauga; |
l) |
svarbios nuostatos, susijusios su viešumu. |
3. Prireikus galutiniai paramos gavėjai užtikrina, kad visiems projekto partneriams būtų taikomi tokie patys įsipareigojimai, kaip ir jiems. Partneriai prisiima atsakomybę per galutinį paramos gavėją, kuris lieka galiausiai atsakingas dėl sutarties sąlygų ir už save, ir už visus projekto partnerius.
Galutiniai paramos gavėjai saugo patvirtintas apskaitos dokumentų, patvirtinančių partnerių įgyvendinant projektą gautas pajamas ir patirtas išlaidas, kopijas.
4. Dotacijų susitarimuose aiškiai numatoma, kad Komisija ir Audito Rūmai turi įgaliojimus tikrinti visų galutinių gavėjų, projekto partnerių ir subrangovų dokumentus ir tai daryti jų patalpose.
11 straipsnis
Įgyvendinimo sutartys
Nepažeidžiant galiojančių Bendrijos ir valstybių narių viešųjų pirkimų taisyklių, dotacijų susitarimuose nustatoma, kad įgyvendindami projektą galutiniai paramos gavėjai ir (arba) projekto partneriai konkurso tvarka sudaro viešųjų pirkimų sutartis su geriausią ekonominį pasiūlymą pateikusiu subjektu ir stengiasi išvengti bet kokio interesų konflikto. Tačiau, nepažeidžiant galiojančių Bendrijos ir valstybių narių viešųjų pirkimų taisyklių, sutartys, kurių vertė mažesnė kaip 5 000 EUR, gali būti pasirašomos esant vienam pasiūlymui ir nerengiant konkurso.
12 straipsnis
Galutinio Bendrijos įnašo nustatymas
Skaičiuojant galutinę mokėjimo sumą galutiniam gavėjui, visas kiekvienam projektui skirtas Bendrijos įnašas turi būti lygus mažiausiai iš šių trijų sumų:
a) |
dotacijos susitarime nurodytai didžiausiai sumai; |
b) |
didžiausiai bendrai finansuojamai sumai, gaunamai padauginus visas finansavimo reikalavimus atitinkančias konkretaus projekto išlaidas iš pagrindinio teisės akto 13 straipsnio 4 dalyje nurodyto procento (50 % ar 75 %); ir |
c) |
sumai, gaunamai taikant ne pelno principą, kaip apibrėžta 11 priedo I.3.3 punkte. |
13 straipsnis
Techninė pagalba
1. Kaip apibrėžta pagrindinio teisės akto 14 straipsnyje, Komisijos iniciatyva techninė pagalba iš Fondo gali būti finansuojama iki 100 %.
2. Kaip apibrėžta pagrindinio teisės akto 15 straipsnyje, valstybių narių iniciatyva techninė pagalba iš Fondo gali būti finansuojama iki 100 %.
3. Techninės pagalbos Komisijos arba valstybių narių iniciatyva forma gali būti viešųjų pirkimų sutartys, honorarai ekspertams ir (arba) bet kokios administracinės išlaidos, atitinkančios III dalies 1 skyriuje apibrėžtas atitikties finansavimo reikalavimams taisykles.
14 straipsnis
Techninės pagalbos išlaidos tais atvejais, kai institucija yra bendra
1. Kai viena ar kelios paskirtosios institucijos yra bendros dviem ar daugiau iš keturių fondų, asignavimai techninės pagalbos išlaidoms kiekvienai konkrečiai metinei programai gali būti iš dalies arba visiškai sujungiami.
2. Išlaidos techninei pagalbai paskirstomos konkretiems fondams ir pageidautina, kad tai būtų daroma paprastu ir skaidriu paskirstymo būdu. Dėl tokio paskirstymo būdo neturi padidėti didžiausia išlaidų techninei pagalbai suma, skirta kiekvienai konkrečiai metinei programai.
15 straipsnis
Atsakingosios institucijos atliekami patikrinimai
1. Patikrinimai, kuriuos pagal pagrindinio teisės akto 25 straipsnio 1 dalies h punktą turi atlikti arba už kurių atlikimą atsakomybę turi prisiimti atsakingoji institucija, apima atitinkamai administracinius, finansinius, techninius ir materialiuosius projektų aspektus.
Atliekant patikrinimus turi būti užtikrinta, kad deklaruojamos išlaidos būtų faktiškai patirtos ir pagrįstos projekto tikslu, finansuojami projektai būtų įgyvendinami pagal dotacijų susitarimus, Bendrijos įnašas atitiktų reikalavimus, visų pirma dėl pagrindinio teisės akto 13 straipsnyje nustatytos finansavimo struktūros, galutinio paramos gavėjo paraiškos dėl kompensavimo būtų teisingos, projektai ir išlaidos atitiktų Bendrijos ir valstybių narių taisykles, būtų išvengta dvigubo išlaidų finansavimo pasinaudojant kitomis Bendrijos ar valstybių narių programomis ir kitais programavimo laikotarpiais.
Be to, patikrinimai apima:
a) |
kiekvienos galutinių paramos gavėjų atsiųstos kompensavimo paraiškos administracinį ir finansinį patikrinimą; |
b) |
galutinių paramos gavėjų deklaruojamų išlaidų, pajamų ir paskirtomis pajamomis padengtų išlaidų svarbumo, tikslumo ir atitikties finansavimo reikalavimams patikrinimą, bent jau atliekant atsitiktinę visų prie dotacijos susitarimo pridėtų dokumentų, pagrindžiančių visas biudžeto antraštines dalis, atranką; |
c) |
įvairių projektų patikrinimą vietoje, atliekant bent jau atranką, kuri apimtų atitinkamai įvairias projektų rūšis ir apimtis ir kurią atliekant būtų atsižvelgta į bet kokius jau nustatytus rizikos veiksnius, kad būtų deramai užtikrintas pagrindinių sandorių teisėtumas ir atitiktis reikalavimams, įvertinant atsakingosios institucijos nustatytos rizikos lygį. |
Šio straipsnio a ir b punktuose nurodyti patikrinimai neturi būti atliekami, jeigu galutinis gavėjas įpareigojamas pateikti nepriklausomo auditoriaus audito sertifikatą, aprėpiantį visus a ir b punktuose minimus aspektus.
2. Kiekvienas atliktas patikrinimas registruojamas nurodant atliktą darbą, jo datą, rezultatus ir priemones, kurių imtasi reaguojant į nustatytas klaidas. Atsakingoji institucija užtikrina, kad Komisija ir Audito Rūmai penkerius metus po projekto užbaigimo galėtų susipažinti su visais patvirtinamaisiais dokumentais, susijusiais su atliktais patikrinimais. Šis laikotarpis nutraukiamas, jeigu buvo pradėtos teisinės procedūros, arba tinkamai pagrįstu Komisijos prašymu.
3. Jeigu atsakingoji institucija pagal metinę programą veikia kaip vykdomoji įstaiga, kaip nustatyta 7 straipsnio 3 dalyje, šio straipsnio 1 dalyje minimi patikrinimai atliekami laikantis tinkamo funkcijų atskyrimo principo.
16 straipsnis
Audito seka
1. Pagal pagrindinio teisės akto 25 straipsnio 1 dalies l punktą audito seka laikoma tinkama, jeigu atitinka šiuos kriterijus:
a) |
leidžia Komisijos patvirtintas sumas sutikrinti su tvirtinančiosios institucijos, atsakingosios institucijos, įgaliotųjų institucijų ir galutinių gavėjų turimais išsamiais apskaitos įrašais ir patvirtinamaisiais dokumentais, susijusiais su iš Fondo bendrai finansuojamais projektais; |
b) |
leidžia patikrinti viešojo sektoriaus įnašo išmokėjimą galutiniam paramos gavėjui, iš Fondo suteiktų Bendrijos lėšų paskirstymą ir pervedimą bei projekto bendro finansavimo šaltinius; |
c) |
leidžia patikrinti, kaip taikomi metinei programai nustatyti atrankos kriterijai; |
d) |
prireikus kiekvieno projekto atžvilgiu apima technines specifikacijas ir finansavimo planą, su dotacijos patvirtinimu susijusius dokumentus, su viešųjų pirkimų procedūromis susijusius dokumentus ir atliktų patikrinimų bei audito ataskaitas. |
2. Atsakingoji institucija užtikrina, kad būtų registruojama visų su konkrečiomis išmokomis iš Fondo susijusių dokumentų vieta.
17 straipsnis
Sistemų ir projektų auditas
1. Turi būti atliekamas pagrindinio teisės akto 28 straipsnio 1 dalies a ir b punktuose nurodytas valstybių narių sukurtų valdymo ir kontrolės sistemų ir audito institucijos patvirtintu būdu atrinktų projektų auditas.
Atranka atliekama taip, kad:
a) |
apimtų atitinkamai įvairias projektų rūšis ir apimtis; |
b) |
būtų atsižvelgta į bet kokius rizikos veiksnius, kuriuos nustatė valstybių narių ar Bendrijos kontrolės institucijos, ir į patikrinimų išlaidų bei gautos naudos aspektus. |
Bent jau proporcingai turi būti atrinkti ir projektai, kuriuos įgyvendino atsakingoji institucija, veikianti kaip vykdomoji įstaiga.
Naudojamas atrankos metodas patvirtinamas dokumentais.
2. Bent vieną kartą iki 2013 m. turi būti atliktas kiekvienos iš toliau nurodytų procedūrų valdymo ir kontrolės sistemų auditas: programavimo, užduočių perdavimo, atrankos ir skyrimo, projektų stebėsenos, mokėjimų, išlaidų patvirtinimo, ataskaitų teikimo Komisijai, galimų neatitikimų nustatymo ir ištaisymo bei programų vertinimo.
3. Projektų auditas atliekamas vietoje tikrinant galutinio gavėjo ir (arba) projekto partnerių dokumentus ir apskaitą. Auditas turi patvirtinti, kad:
a) |
projektas atitinka metinei programai taikomus atrankos kriterijus, buvo įgyvendintas laikantis dotacijos susitarimo ir atitinka visus jam taikomus funkcionalumo ir naudos ar siektinų tikslų reikalavimus; |
b) |
deklaruotos išlaidos atitinka tai, kas nurodyta galutinio paramos gavėjo ir (arba) projekto partnerių apskaitoje ir patvirtinamuose dokumentuose, o ta apskaita atitinka atsakingosios institucijos ar bet kurios įgaliotosios įstaigos saugomus patvirtinamuosius dokumentus; |
c) |
išlaidos atitinka 11 priede nustatytus finansavimo reikalavimus, nacionalinės atrankos procedūros metu nustatytus reikalavimus, dotacijos susitarimo sąlygas bei faktiškai atliktus darbus ir prireikus kitus Bendrijos ir valstybių narių reikalavimus; |
d) |
projekto paskirtis ar tikėtina paskirtis atitinka pagrindinio teisės akto 2, 3, 4 ir 15 straipsniuose nustatytus tikslus, veiksmus ar priemones ir prireikus apima tikslinę gyventojų grupę; |
e) |
pagal pagrindinio teisės akto 13 straipsnio 2 dalį galutiniam gavėjui buvo sumokėtas viešojo ar privataus sektoriaus įnašas; |
f) |
yra tinkama audito seka; |
g) |
nėra interesų konfliktų, pasiektas geras kainos ir kokybės santykis, pirmiausia tais atvejais, kai atsakingoji institucija veikia kaip projekto vykdomoji įstaiga. |
4. Pagal pagrindinio akto 28 straipsnio 1 dalies b punktą tik tos išlaidos, kurios patenka į audito sritį pagal šio straipsnio 3 dalį, yra įtraukiamos į audituotų išlaidų sumą. Jei auditas atliekamas iki projekto užbaigimo, įvertinant, kiek išlaidų audituota, įtraukiamos tik faktiškai audituotos išlaidos.
5. Kai nustatytos problemos pagal savo pobūdį yra sisteminės ir todėl gali kelti pavojų kitiems projektams, kad būtų nustatytas tokių problemų mastas, audito institucija užtikrina tolesnį tyrimą, prireikus įskaitant papildomą auditą. Atitinkamos institucijos imasi būtinų prevencijos ir korekcinių priemonių.
6. Audito institucija daro išvadas remdamasi audito, susijusio su Komisijai deklaruotomis išlaidomis, rezultatais ir praneša Komisijai tokias išvadas metinėje audito ataskaitoje. Metinėse programose, kurioms taikoma procentinė klaidų norma viršija 2 % Bendrijos įnašo reikšmingumo lygį, audito institucija išanalizuoja šios klaidos reikšmingumą ir imasi būtinų priemonių, įskaitant tam tikras rekomendacijas, apie kurias pranešama bent jau metinėje audito ataskaitoje.
18 straipsnis
Tvirtinančiosios institucijos atliekami patikrinimai
1. Tais atvejais, kai audito institucija pateikia iš dalies teigiamą arba neigiamą nuomonę apie valdymo ir kontrolės sistemos veikimą, tvirtinančioji institucija patikrina, ar tokia informacija buvo pateikta Komisijai. Ji taip pat užtikrina, kad atsakingoji institucija, siekdama atkurti veiksmingai veikiančias valdymo ir kontrolės sistemas ir įvertinti netinkamo veikimo poveikį išlaidų deklaravimui, įvykdytų tinkamą veiksmų planą.
2. Jeigu, siekdama parengti metinę programos įgyvendinimo galutinę ataskaitą, audito institucija nepatvirtina mokėjimo prašymo arba grąžinamų išlaidų deklaracijos, tvirtinančioji institucija užtikrina, kad nedelsiant būtų pateiktas teisingas mokėjimo prašymas arba grąžinamų išlaidų deklaracija.
3 SKYRIUS
Teiktina informacija apie Fondo lėšų naudojimą
19 straipsnis
Proporcingumo principas
1. Pagal pagrindinio teisės akto 8 straipsnio 2 dalį valstybių narių turimos informacijos apie Fondo lėšų naudojimą, Komisijai perduodamos šiame skyriuje minimuose dokumentuose, kiekis gali būti proporcingas konkrečiai valstybei narei skirto Bendrijos įnašo sumai ir prireikus gali būti pateikta tokios informacijos santrauka.
2. Tačiau Komisijos paprašytos, valstybės narės vis tiek pateikia išsamesnės informacijos. Komisija gali paprašyti tokios informacijos, jeigu pasirodo, jog ji būtina, kad Komisija galėtų veiksmingai vykdyti savo įsipareigojimus pagal pagrindinį teisės aktą ir Finansinį reglamentą.
20 straipsnis
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašas
1. Pagal 1 priede pateiktą pavyzdį pateikiamas pagrindinio teisės akto 29 straipsnio 4 dalyje ir 30 straipsnio 2 dalyje nurodytų valdymo ir kontrolės sistemų aprašas.
2. Atsakingoji institucija patvirtina bet kurios įgaliotosios institucijos įdiegtų sistemų aprašą. Kiekviena paskirtoji institucija patvirtina su ja susijusių valdymo ir kontrolės sistemų aprašo tikslumą. Be to, audito institucija taip pat patvirtina, kad aprašas yra išsamus.
3. Nagrinėdama aprašą, Komisija gali paprašyti pateikti paaiškinimų ir pasiūlyti priemones, kad būtų laikomasi pagrindiniame teisės akte esančių nuostatų. Prireikus Komisijos pareigūnai arba įgalioti Komisijos atstovai gali atvykti į vietą.
4. Jeigu atsakingoji institucija yra ta pati dviem ar daugiau iš keturių fondų arba kai dviem ar daugiau iš keturių fondų naudojamos bendros sistemos, gali būti pateiktas bendrų valdymo ir kontrolės sistemų aprašas, prireikus nurodant bet kokius specifinius požymius.
21 straipsnis
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašo patikslinimas
1. Atsakingoji institucija:
a) |
pateikdama metinės programos projektą, praneša, ar buvo padaryta pakeitimų valdymo ir kontrolės sistemose; |
b) |
informuoja Komisiją apie bet kokį esminį pakeitimą ne vėliau, kaip įsigaliojus bet kokiam tokiam pakeitimui; |
c) |
Komisijos prašymu pateikia patikslintą aprašą, jeigu yra daug esminių pakeitimų. |
2. Esminiai pakeitimai yra tokie, kurie gali daryti poveikį funkcijų atskyrimui, atrankos, skyrimo, valdymo ir mokėjimo mechanizmų veiksmingumui ir ryšiams su Komisija. Jie visų pirma apima pokyčius vienoje iš paskirtųjų institucijų, apskaitos sistemos ir mokėjimo bei tvirtinimo procedūrų pakeitimus.
3. Valdymo ir kontrolės sistemų patikslinimui galioja ta pati 20 straipsnyje nustatyta tvarka.
22 straipsnis
Programavimo dokumentai
1. Kaip nurodyta pagrindinio teisės akto 17 straipsnyje, valstybės narės pateikia Komisijai daugiametę programą pagal 2 priede esantį pavyzdį.
2. Kaip nurodyta pagrindinio teisės akto 19 straipsnyje, valstybės narės pateikia Komisijai metines programas pagal 3 priede esantį pavyzdį.
3. Su daugiamete programa susijusiuose finansiniuose planuose pateikiamas biudžeto sumų paskirstymas pagal pirmumą, kaip nurodyta strateginėse gairėse.
Su metinėmis programomis susijusiuose finansiniuose planuose pateikiamas biudžeto sumų paskirstymas pagal veiksmų kategoriją, kaip apibrėžta pagrindinio teisės akto 4 straipsnyje, nurodant pirmumą.
23 straipsnis
Lėšų paskirstymo metinėse programose patikslinimas
1. Kad galėtų patikslinti pagal pagrindinio teisės akto 19 straipsnio 4 dalį Komisijos patvirtintą metinę programą, tikslinanti valstybė narė pateikia Komisijai patikslintos metinės programos projektą iki metų, einančių po ataskaitinių metų, gegužės 1 d. Komisija išnagrinėja ir kuo skubiau patvirtina patikslintą programą, laikydamasi pagrindinio teisės akto 19 straipsnio 4 dalyje nustatytos tvarkos.
2. Lėšų paskirstymo pakeitimai nepatikslinant metinės programos pagal šio straipsnio 1 dalį negali viršyti 10 % viso įnašo iš Fondo ir leidžiami, tik jeigu tam yra priežasčių, kurių atsakingoji institucija negali kontroliuoti. Pažangos ataskaitoje ir (arba) galutinėje metinės programos įgyvendinimo ataskaitoje pateikiamas tinkamas bet kokių tokių pakeitimų paaiškinimas.
24 straipsnis
Metinių programų įgyvendinimo pažangos ir galutinės ataskaitos
1. Kaip nurodyta pagrindinio teisės akto 37 straipsnio 4 dalyje, valstybės narės pateikia Komisijai metinių programų įgyvendinimo pažangos ataskaitas ir mokėjimų prašymus pagal 4 priede esantį pavyzdį.
2. Kaip nurodyta pagrindinio teisės akto 38 straipsnio 1 dalies b punkte, valstybės narės pateikia Komisijai metinių programų įgyvendinimo galutines ataskaitas ir mokėjimų prašymus pagal 5 priede esantį pavyzdį.
3. Prie pažangos ir galutinių ataskaitų pridėtose finansinėse lentelėse sumos paskirstomos kiekvienai veiksmų kategorijai pagal pirmumą, kaip nurodyta strateginėse gairėse, ir pagal projektus, kaip nustatyta pagrindinio teisės akto 4 straipsnyje.
25 straipsnis
Audito institucijos nustatyti dokumentai
1. Pagal 6 priedo pavyzdį sudaroma pagrindinio teisės akto 28 straipsnio 1 dalies c punkte nurodyta audito strategija.
2. Išskyrus, kai kiekviena iš Komisijos patvirtintų dviejų paskutinių metinių programų atitinka mažesnį nei 1 mln. EUR metinį Komisijos įnašą, nuo 2009 m. audito institucija iki kiekvienų metų vasario 15 d. pateikia metinį audito planą. Audito planas pagal 6 priedo pavyzdį parengiamas kaip audito strategijos priedas. Jeigu audito strategija yra suderinta, kaip nustatyta pagrindinio teisės akto 28 straipsnio 2 dalyje, galima pateikti suderintą metinio audito planą.
3. Pagrindinio teisės akto 28 straipsnio 3 dalies a ir b punktuose nurodytos audito ataskaita ir nuomonė turi būti pagrįstos sistemų auditu ir projektų auditu, atliktais pagal audito strategiją, ir parengiamos pagal 7.A ir 7.B priedų pavyzdžius.
4. Pagrindinio teisės akto 28 straipsnio 3 dalies c punkte nurodyta pagrįstumo deklaracija turi būti grindžiama visu audito institucijos atliktu audito darbu ir prireikus papildomais patikrinimais. Pagrįstumo deklaracija parengiama pagal 7.C priedo pavyzdį.
5. Jeigu tyrimo aprėptis kaip nors ribojama arba dėl neteisėtų išlaidų dydžio metinėje nuomonėje, nurodytoje pagrindinio teisės akto 28 straipsnio 3 dalies b punkte, arba deklaracijoje, nurodytoje to paties straipsnio c punkte, negali būti pateikta teigiama nuomonė, audito institucija nurodo priežastis ir įvertina problemos mastą bei jos finansinį poveikį.
26 straipsnis
Tvirtinančiosios institucijos nustatyti dokumentai
1. Pagal 8 priede nustatytą formą parengiama ir Komisijai perduodama patvirtina išlaidų deklaracija, susijusi su pagrindinio teisės akto 37 straipsnio 4 dalyje nurodytu antro išankstinio mokėjimo prašymu.
2. Pagal 9 priede nustatytą formą parengiama ir Komisijai perduodama patvirtina išlaidų deklaracija, susijusi su pagrindinio teisės akto 38 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytu galutinio mokėjimo prašymu.
4 SKYRIUS
Pranešimas apie pažeidimus
27 straipsnis
Pradinis pranešimas. Nukrypimai
1. Valstybės narės praneša Komisijai pagal 4 ir 5 priede pateiktus pavyzdžius apie bet kokius pažeidimus, kurie buvo nagrinėjami pirminėse administracinėse ar teismo išvadose, pateiktose metinių programų įgyvendinimo pažangos ar galutinėse ataskaitose.
Ataskaitoje nurodoma:
a) |
Fondas, metinė programa ir konkretus projektas; |
b) |
pažeista nuostata; |
c) |
pirmos informacijos, sukėlusios įtarimą, kad padarytas pažeidimas, data ir šaltinis; |
d) |
kaip pažeidimas buvo daromas; |
e) |
prireikus, ar tai, kaip pažeidimai buvo daromi, kelia įtarimą sukčiavimu; |
f) |
kaip pažeidimas buvo atskleistas; |
g) |
su tuo susijusi Bendrijos įnašo dalis. |
Tačiau, išskyrus tuos atvejus, kai kyla įtarimas sukčiavimu, apie toliau išvardytus atvejus pranešti nereikia:
a) |
atvejai, kai pažeidimai susiję su mažesnėmis nei 10 000 EUR sumomis, mokėtinomis iš Europos Bendrijų bendrojo biudžeto; |
b) |
atvejai, kai pažeidimas padaromas dėl galutinio paramos gavėjo bankroto neįgyvendinus viso į metinę programą įtraukto projekto ar jo dalies; |
c) |
atvejai, apie kuriuos atsakingąją instituciją savanoriškai informuoja galutinis paramos gavėjas prieš atsakingajai institucijai juos nustatant, nesvarbu, ar prieš išmokant viešojo sektoriaus įnašą ar po to; |
d) |
atvejai, kuriuos nustato ir ištaiso atsakingoji institucija prieš galutiniam paramos gavėjui išmokant viešojo sektoriaus įnašą ir prieš įtraukiant tokias išlaidas į Komisijai pateikiamą išlaidų deklaraciją. |
2. Komisijos prašymu valstybės narės visais atvejais pateikia daugiau informacijos apie:
a) |
esant reikalui, kitas susijusias valstybes nares ir trečiąsias šalis; |
b) |
laikotarpį, per kurį buvo padarytas pažeidimas, arba momentą, kuriuo buvo padarytas pažeidimas; |
c) |
nacionalines institucijas arba įstaigas, parengusias oficialią pažeidimo ataskaitą, ir institucijas, atsakingas už tolesnes administracines ar teismines procedūras; |
d) |
dieną, kurią buvo pateiktos pirminės administracinės ar teismo išvados dėl pažeidimo; |
e) |
fizinių ir juridinių asmenų ir bet kokių kitų dalyvaujančių subjektų tapatybę, išskyrus atvejus, kai tokia informacija kovojant su pažeidimais yra nereikšminga dėl pažeidimo pobūdžio; |
f) |
bendrą biudžetą ir projektui patvirtintą viešojo sektoriaus įnašą ir tai, kaip paskirstyti jam bendrai finansuoti skirti Bendrijos ir valstybės narės įnašai; |
g) |
viešojo sektoriaus įnašo dalį, kurią paveikė pažeidimas, ir tą Bendrijos įnašo dalį, kuriai kyla pavojus; |
h) |
kai nurodytiems asmenims ar kitiems subjektams nebuvo pervestas g punkte nurodytas viešojo sektoriaus įnašas, sumas, kurios būtų buvusios neteisingai sumokėtos, jeigu pažeidimas nebūtų buvęs nustatytas; |
i) |
mokėjimų sustabdymą ir prireikus galimybę susigrąžinti lėšas; |
j) |
neteisėtų išlaidų pobūdį. |
3. Kai nėra tam tikros šio straipsnio 2 dalyje minimos informacijos, visų pirma informacijos apie tai, kaip buvo daromas pažeidimas ir kaip jis buvo atskleistas, valstybės narės, siųsdamos Komisijai vėlesnes pažeidimų ataskaitas, pateikia visą įmanomą trūkstamą informaciją.
28 straipsnis
Pranešimas apie tolesnes priemones. Nesusigrąžinimas
1. Valstybės narės, pateikdamos nuorodą į ankstesnę pagal 27 straipsnį parengtą ataskaitą, informuoja Komisiją apie procedūras, pradėtas dėl visų pažeidimų, apie kuriuos buvo pranešta anksčiau, ir apie po jų įvykusius reikšmingus pokyčius. Tokia informacija pateikiama pažangos ataskaitose arba galutinėse metinių programų įgyvendinimo ataskaitose pagal 4 ir 5 prieduose pateiktus pavyzdžius.
Ataskaitoje nurodomos sumos, kurios buvo susigrąžintos arba kurias ketinama susigrąžinti.
2. Komisijos prašymu valstybės narės visais atvejais pateikia daugiau informacijos apie:
a) |
bet kokias laikinąsias priemones, kurių valstybės narės imasi, kad užtikrintų neteisėtai išmokėtų sumų susigrąžinimą; |
b) |
bet kokias teismines ir administracines procedūras, pradėtas siekiant susigrąžinti neteisėtai išmokėtas sumas ir taikyti sankcijas; |
c) |
priežastis, dėl kurių buvo atsisakyta susigrąžinimo procedūrų; |
d) |
priežastis, dėl kurių buvo atsisakyta baudžiamojo persekiojimo. |
Valstybės narės praneša Komisijai apie visus administracinius ar teismo sprendimus, kuriais nutraukiamos tokios procedūros, arba pagrindinius jų punktus ir pirmiausia nurodo, ar nustatytas įtarimas sukčiavimu.
29 straipsnis
Ryšiai su valstybėmis narėmis
1. Komisija palaiko tinkamus ryšius su konkrečiomis valstybėmis narėmis, kad gautų papildomos informacijos apie 27 straipsnyje nurodytus pažeidimus ir apie 28 straipsnyje nurodytas procedūras, susijusias su galimybe susigrąžinti lėšas.
2. Nepriklausomai nuo šio straipsnio 1 dalyje minimų ryšių, Komisija informuoja valstybes nares tais atvejais, kai dėl pažeidimo pobūdžio atrodo, kad ir kitose valstybėse narėse gali būti tokių pačių ar panašių praktikų.
30 straipsnis
Informacijos naudojimas
1. Komisija gali naudoti bet kokią bendro ar operatyvinio pobūdžio informaciją, kurią pagal šį sprendimą jai perduoda valstybės narės, rizikos analizėms atlikti ir, remdamasi gauta informacija, gali rengti ataskaitas bei kurti išankstinio perspėjimo sistemas, kurios leidžia veiksmingiau nustatyti riziką.
2. Komisija reguliariai informuoja konkrečias valstybes nares apie tai, kaip ji pagal šio straipsnio 1 dalį pasinaudojo informacija.
5 SKYRIUS
Informacija ir viešumas
31 straipsnis
Informacija galimiems galutiniams paramos gavėjams
1. Atsakingoji institucija užtikrina, kad pagrindinė informacija apie daugiametes ir metines programas, nurodant konkrečių finansinių įnašų detales, būtų plačiai paskleista ir prieinama visoms suinteresuotosioms šalims.
Tačiau atsakingoji institucija gali nuspręsti viešojo saugumo sumetimais konfidencialiomis laikyti vidaus valdymo priemones, nustatytas daugiametėje programoje ar metinėse programose, ir bet kokią kitą informaciją, susijusią su Fondo paramos panaudojimu.
2. Atsakingoji institucija suteikia galimiems galutiniams paramos gavėjams bent tokią informaciją:
a) |
atitikties reikalavimams sąlygas, kurių reikia laikytis, kad būtų galima gauti finansavimą pagal metinę programą; |
b) |
paraiškų dėl finansavimo nagrinėjimo procedūrų ir laikotarpių aprašą; |
c) |
finansuotinų projektų atrankos kriterijus; |
d) |
asmenis ryšiams, kurie galėtų suteikti informacijos apie metines programas. |
Be to, atsakingoji institucija informuoja galimus galutinius gavėjus apie 33 straipsnio 2 dalies b punkte numatytą skelbimą.
32 straipsnis
Informacija galutiniams paramos gavėjams
Atsakingoji institucija informuoja galutinius paramos gavėjus, kad sutikimas priimti finansavimą taip pat reiškia jų sutikimą būti įtrauktiems į galutinių paramos gavėjų sąrašą, skelbiamą pagal 33 straipsnio 2 dalies b punktą.
33 straipsnis
Atsakingosios institucijos atsakomybė, susijusi su plačiosios visuomenės informavimu ir informacijos viešinimu
1. Atsakingoji institucija užtikrina informavimo ir viešinimo priemonių įgyvendinimą, stengdamasi apimti kuo daugiau žiniasklaidos, ir kad informacija tam tikroje teritorijoje būtų perduodama įvairia forma ir būdais.
2. Atsakingoji institucija parengia bent šias informavimo ir viešinimo priemones:
a) |
nuo 2008 m. mažiausiai vieną informavimo kampaniją per metus, pristatančią daugiametės programos pradžią arba vykdant metinę (-es) programą (-as) pasiektus rezultatus; |
b) |
galutinių paramos gavėjų sąrašo, projektų pavadinimų ir jiems skirtų viešojo sektoriaus bei Bendrijos lėšų sumų metinį skelbimą bent jau interneto svetainėje. Tikslinėms grupėms priklausantys asmenys neįvardijami. Apie interneto svetainės adresą pranešama Komisijai. |
34 straipsnis
Galutinių paramos gavėjų atsakomybė, susijusi su plačiosios visuomenės informavimu ir informacijos viešinimu
1. Galutinis paramos gavėjas atsakingas už visuomenės informavimą apie iš Fondo gautą paramą šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodytomis priemonėmis.
2. Galutinis paramos gavėjas pastato nuolatinį gerai matomą ir pakankamo dydžio stendą ne vėliau nei per tris mėnesius nuo bet kokio projekto, kuris atitinka toliau išvardytas sąlygas, užbaigimo:
a) |
bendras Bendrijos įnašas projektui yra daugiau kaip 100 000 EUR; ir |
b) |
veiklą sudaro materialaus objekto pirkimas ar infrastruktūros arba statybos projektų finansavimas. |
Stende nurodoma projekto rūšis ir pavadinimas. Be to, 35 straipsnyje nurodyta informacija turi užimti bent jau 25 % stendo.
3. Kai projektui skiriamos lėšos pagal metinę programą, bendrai finansuojamą iš Fondo, galutinis paramos gavėjas užtikrina, kad apie tokį finansavimą būtų informuoti projekto dalyviai.
4. Visuose dokumentuose, įskaitant visus dalyvavimą patvirtinančius arba kitokius sertifikatus, nurodoma, kad projektas bendrai finansuojamas iš Fondo.
35 straipsnis
Su veikla susijusių informavimo ir viešinimo priemonių techninės savybės
Visose galutiniams paramos gavėjams, galimiems galutiniams paramos gavėjams ir plačiajai visuomenei skirtose informavimo ir viešinimo priemonėse pateikiama:
1) |
Europos Sąjungos emblema pagal 10 priede nustatytus grafinius standartus ir nuoroda į Europos Sąjungą; |
2) |
nuoroda į Fondą; |
3) |
atsakingosios institucijos parinkta formuluotė, pabrėžianti pridėtinę Bendrijos įnašo vertę. |
Mažiems reklaminiams objektams arba reklaminiams objektams, susijusiems su dviem ar daugiau iš keturių fondų, šio straipsnio 1 ir 3 punktai netaikomi.
6 SKYRIUS
Asmens duomenys
36 straipsnis
Asmens duomenų apsauga
1. Valstybės narės ir Komisija imasi visų būtinų priemonių, kad užkirstų kelią pagrindinio teisės akto 25 straipsnio 1 dalies i punkte nurodytos informacijos, informacijos, kurią Komisija surinko patikrinimų vietoje metu, ir 4 skyriuje nurodytos informacijos neleistinam atskleidimui ar galimybei neteisėtai ją gauti.
2. 4 skyriuje nurodyta informacija negali būti siunčiama jokiems kitiems asmenims, tik valstybėse narėse arba Bendrijos institucijose dirbantiems asmenims, kuriems pagal pareigas būtina gauti tokią informaciją, išskyrus atvejus, kai tokią informaciją pateikianti valstybė narė aiškiai su tuo sutinka.
7 SKYRIUS
Keitimasis dokumentais elektroninėmis priemonėmis
37 straipsnis
Keitimasis dokumentais elektroninėmis priemonėmis
Greta tinkamai pasirašytų 3 skyriuje nurodytų dokumentų spausdintų versijų, informacija, jei tik įmanoma, taip pat siunčiama elektroninėmis priemonėmis.
38 straipsnis
Kompiuterinė keitimosi dokumentais sistema
1. Jeigu Fondo paramos panaudojimui Komisija kuria kompiuterinę sistemą saugiam keitimuisi duomenimis tarp Komisijos ir visų valstybių narių, valstybės narės apie tai informuojamos ir jų prašymu įtraukiamos į bet kokios tokios kompiuterinės sistemos kūrimo veiklą.
2. Komisija ir paskirtosios institucijos kartu su įstaigomis, kurioms buvo perduotos užduotys, įrašo 3 skyriuje nurodytus dokumentus į šio straipsnio 1 dalyje nurodytą kompiuterinę sistemą.
3. Be to, valstybės narės gali būti raginamos savanoriškai teikti 27 ir 28 straipsniuose minimą informaciją naudodamosi veikiančia specialia Komisijos valdoma sistema, skirta kaupti informaciją apie pažeidimus, nustatytus skiriant paramą iš struktūrinių fondų.
4. Bet kokios bendros kompiuterinės sistemos ir nacionalinių, regioninių bei vietinių kompiuterinių sistemų susiejimo išlaidos ir bet kokios nacionalinių, regioninių ir vietinių sistemų pritaikymo techniniams bendros sistemos reikalavimams išlaidos laikomos atitinkančiomis finansavimo reikalavimus pagal pagrindinio teisės akto 15 straipsnį.
III DALIS
INTEGRACIJOS FONDO NUOSTATOS
1 SKYRIUS
Atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės
39 straipsnis
Atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės
1. 11 priede nustatytos taisyklės taikomos nustatant, ar veiksmų, finansuojamų pagal pagrindinio teisės akto 33 straipsnio 4 dalyje nurodytas metines programas, išlaidos atitinka finansavimo reikalavimus.
2. Taisyklės taikomos galutinių paramos gavėjų patiriamoms išlaidoms ir mutatis mutandis galioja projekto partnerių patiriamoms išlaidoms.
3. Valstybės narės gali taikyti griežtesnes už šiame sprendime nustatytas nacionalines atitikties finansavimo reikalavimams taisykles.
Komisija įvertina, ar taikant galiojančias atitikties finansavimo reikalavimams taisykles išpildoma tokia sąlyga.
IV DALIS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
40 straipsnis
Adresatai
Šis sprendimas skirtas Belgijos Karalystei, Bulgarijos Respublikai, Čekijos Respublikai, Vokietijos Federacinei Respublikai, Estijos Respublikai, Airijai, Graikijos Respublikai, Ispanijos Karalystei, Prancūzijos Respublikai, Italijos Respublikai, Kipro Respublikai, Latvijos Respublikai, Lietuvos Respublikai, Liuksemburgo Didžiajai Hercogystei, Vengrijos Respublikai, Maltos Respublikai, Nyderlandų Karalystei, Austrijos Respublikai, Lenkijos Respublikai, Portugalijos Respublikai, Rumunijai, Slovėnijos Respublikai, Slovakijos Respublikai, Suomijos Respublikai, Švedijos Karalystei ir Jungtinei Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystei.
Priimta Briuselyje 2008 m. kovo 5 d.
Komisijos vardu
Franco FRATTINI
Pirmininko pavaduotoja
(1) OL L 168, 2007 6 28, p. 18.
(2) OL L 281, 1995 11 23, p. 31. Direktyva su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1882/2003 (OL L 284, 2003 10 31, p. 1).
(4) OL L 292, 1996 11 15, p. 2.
(6) OL L 144, 2007 6 6, p. 22.
(7) OL L 144, 2007 6 6, p. 45.
(8) OL C 316, 1995 11 27, p. 49.
(9) OL L 160, 2000 6 30, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 681/2007 (OL L 159, 2007 6 20, p. 1).
PRIEDAI
I PRIEDAS. |
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašo pavyzdys |
II PRIEDAS. |
Daugiametės programos pavyzdys |
III PRIEDAS. |
Metinės programos pavyzdys |
IV PRIEDAS. |
Metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaitos pavyzdys |
A. |
Techninė ataskaita |
B. |
Prašymas atlikti antrąjį išankstinį mokėjimą |
V PRIEDAS. |
Metinės programos įgyvendinimo galutinės ataskaitos pavyzdys |
A. |
Techninė ataskaita |
B. |
Prašymas išmokėti sumos likutį ir (arba) grąžinamų išlaidų deklaracija |
VI PRIEDAS. |
Audito strategijos pavyzdys |
|
Audito strategijos priedas (-ai). Metiniai planai |
VII PRIEDAS. |
Audito institucijos ataskaitos pavyzdys |
A. |
Metinė audito ataskaita |
B. |
Nuomonė dėl valdymo ir kontrolės sistemų veikimo |
C. |
Prašymo atlikti mokėjimą patvirtinimas |
VIII PRIEDAS. |
Antrojo išankstinio mokėjimo laikotarpio išlaidų deklaracijos pavyzdys |
IX PRIEDAS. |
Likučio išmokėjimo išlaidų deklaracijos pavyzdys |
X PRIEDAS. |
Su emblema susiję nurodymai ir standartinių spalvų aprašymas |
XI PRIEDAS. |
Išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės. Integracijos Fondas |
I PRIEDAS
VALDYMO IR KONTROLĖS SISTEMŲ APRAŠO PAVYZDYS
|
Pirminė versija |
|
Pataisyta versija (numeris, data metai/mėnuo/diena), parengta pasikonsultavus su Komisija |
|
Dėl kitų priežasčių pataisyta versija |
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS (-AI):PAGRINDINIS KONTAKTINIS ASMUO:PATEIKIAMA INFORMACIJA APIE PADĖTĮ ŠIOSE SRITYSE:
1. PASKIRTŲJŲ INSTITUCIJŲ NUSTATYMAS
1.1. |
Bendra informacija apie paskirtąsias institucijas |
1.1.1. |
Trumpas sprendimų, susijusių su atskirų institucijų skyrimu, aprašas |
1.1.2. |
Nurodykite, ar šios valdymo ir kontrolės sistemos veikia Jeigu ne, nurodykite datą, kada jos pradės veikti |
1.1.3. |
Nurodykite, ar Komisija pritarė šių valdymo ir kontrolės sistemų naudojimui kitų Bendrijos finansinių priemonių atžvilgiu (prireikus) |
1.2. |
Visos (-ų) sistemos (-ų), kurioje veikia paskirtosios institucijos, organizacinė (-s) schema (-os) |
1.3. |
Atsakingoji institucija |
1.3.1. |
Atsakingosios institucijos oficialaus paskyrimo data ir tvarka |
1.3.2. |
Atsakingosios institucijos teisinis statusas |
1.3.3. |
Atsakingosios institucijos tiesiogiai vykdomų funkcijų bei (prireikus ir (arba) jeigu numatyta) kitų atsakingajai institucijai pavaldžių įstaigų funkcijų išsamus aprašas (užduočių, išskyrus pagal 1.4 punktą įgaliotajai (-osioms) institucijai (-oms) pavestas užduotis, perdavimas) |
1.3.4. |
Padalinių organizacinė schema ir išsamus jų funkcijų aprašas (įskaitant orientacinį įsteigtų pareigybių skaičių) |
1.3.5. |
Informacija apie tai, ar atsakingoji institucija taip pat gali veikti kaip iš Fondo lėšų bendrai finansuojamų projektų vykdomoji įstaiga |
1.3.6. |
Jeigu daugiau nei vienam iš keturių fondų paskirta ta pati atsakingoji institucija, pateikiamas bendrų funkcijų ir sistemų aprašas |
1.4. |
Įgaliotoji (-osios) institucija (-os) |
1.4.1. |
Kiekvienos įgaliotosios institucijos įsteigimo priežastys |
1.4.2. |
Įgaliotosios (-ųjų) institucijos (-ų) oficialaus paskyrimo data ir tvarka |
1.4.3. |
Įgaliotosios (-ųjų) institucijos (-ų) teisinis statusas |
1.4.4. |
Įgaliotosios (-ųjų) institucijos (-ų) tiesiogiai vykdomų funkcijų bei (prireikus ir (arba) jeigu numatyta) kitų įgaliotajai (-osioms) institucijai (-oms) pavaldžios (-ių) įstaigos (-ų) funkcijų išsamus aprašas (užduočių perdavimas) |
1.4.5. |
Padalinių organizacinė schema ir išsamus jų funkcijų aprašas (įskaitant orientacinį įsteigtų pareigybių skaičių) |
1.4.6. |
Informacija apie tai, ar įgaliotoji (-osios) institucija (-os) taip pat gali veikti kaip iš Fondo lėšų bendrai finansuojamų projektų vykdomoji įstaiga |
1.4.7. |
Jeigu daugiau nei vienam iš keturių fondų paskirta (-os) ta (-os) pati (-čios) įgaliotoji (-osios) institucija (-os), pateikiamas bendrų funkcijų ir sistemų aprašas |
1.5. |
Tvirtinančioji institucija |
1.5.1. |
Tvirtinančiosios institucijos oficialaus paskyrimo data ir tvarka |
1.5.2. |
Tvirtinančiosios institucijos teisinis statusas |
1.5.3. |
Tvirtinančiosios institucijos tiesiogiai vykdomų funkcijų bei (prireikus ir (arba) jeigu numatyta) kitų tvirtinančiajai institucijai pavaldžių įstaigų funkcijų išsamus aprašas (užduočių perdavimas) |
1.5.4. |
Padalinių organizacinė schema ir išsamus jų funkcijų aprašas (įskaitant orientacinį įsteigtų pareigybių skaičių) |
1.5.5. |
Jeigu daugiau nei vienam iš keturių fondų paskirta ta pati tvirtinančioji institucija, pateikiamas bendrų funkcijų ir sistemų aprašas |
1.6 |
Audito institucija |
1.6.1. |
Audito institucijos oficialaus paskyrimo data ir tvarka |
1.6.2. |
Audito institucijos teisinis statusas |
1.6.3. |
Audito institucijos tiesiogiai vykdomų funkcijų bei (prireikus ir (arba) jeigu numatyta) kitų audito institucijai pavaldžių įstaigų funkcijų išsamus aprašas (užduočių perdavimas) |
1.6.4. |
Padalinių organizacinė schema ir išsamus jų funkcijų aprašas (įskaitant orientacinį įsteigtų pareigybių skaičių) |
1.6.5. |
Audito institucijos bei (prireikus ir (arba) jeigu numatyta) kitų įstaigų, kurios turėtų atlikti audito darbus (užduočių perdavimas), darbuotojų kvalifikacija |
1.6.6. |
Jeigu daugiau nei vienam iš keturių fondų paskirta ta pati audito institucija, pateikiamas bendrų funkcijų ir sistemų aprašas |
1.6.7. |
Jeigu atsakingoji institucija taip pat gali veikti kaip iš Fondo lėšų bendrai finansuojamų projektų vykdomoji institucija, pateikiamas priemonių, kuriomis užtikrinamas audito institucijos nepriklausomumas, aprašas pagal 8 straipsnį. |
2–4 skyriams skirti paaiškinimaiKiekvienos lentelės 1 dalisĮ procedūrų aprašą turėtų įeiti užduotys, kurias turi atlikti kiekviena paskirtoji institucija (arba joms pavaldžios įstaigos), ir jų sąveika. Aprašas turėtų būti glaustas, bet iš jo turi būti aišku, kaip procedūros turėtų veikti praktiškai.Kiekvienos lentelės 2 dalisKontrolinis sąrašas turėtų būti užpildomas prie kiekvieno iš tikslų nurodant, ar jis buvo pasiektas, ar ne, ir pateikiant visą susijusią informaciją. Jeigu tikslas nepasiektas, paaiškinkite ir, jeigu reikia, nurodykite numatomą jo įgyvendinimo datą.Jeigu procedūros forminamos oficialiai, turėtų būti pateikiama nuorodą į dokumentą.
2. PASKIRTŲJŲ INSTITUCIJŲ VEIKIMAS
|
|||||
Trumpas kiekvienos iš paskirtųjų institucijų steigimo procedūros aprašas (Turėtų būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Valstybės narės santykius su paskirtosiomis institucijomis reglamentuojančiose taisyklėse nustatytos jų atsakomybės sritys. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Valstybė narė paskirtosioms institucijoms pateikė gaires, kad būtų užtikrintas tinkamas finansų valdymas (buvo rengti mokymai ir (arba) parengti vadovai). |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Kiekviena institucija supažindins savo darbuotojus su organizacijos užduoties bei darbuotojų pareigybių aprašu ir praneš apie laukiamus rezultatus. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Imtasi priemonių užtikrinti, kad atskirose institucijose būtų pakankamai darbuotojų, turinčių tinkamą darbo stažą ir tinkamos patirties institucijos veiklai vykdyti. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas tvarkos, apibrėžtos tinkamam funkcijų atskyrimui užtikrinti, aprašas (Turėtų būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Apibrėžtos taisyklės, kuriomis užtikrinamas tinkamas atsakingajai institucijai priklausančių subjektų funkcijų, susijusių su sutarčių ir (arba) dotacijų susitarimų pasirašymu, atskyrimas. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Apibrėžtos taisyklės, kuriomis užtikrinamas tinkamas atsakingajai institucijai priklausančių subjektų funkcijų, susijusių su finansinių operacijų pradėjimu, patikrinimu ir patvirtinimu, atskyrimas. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Audito institucijos veikla nepriklausys nuo atsakingosios institucijos ir nuo tvirtinančiosios institucijos. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Tvirtinančioji institucija nedalyvaus atrenkant, įgyvendinant ir vykdant su Bendrijos ištekliais susijusias finansines operacijas. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Užduotys, kurios bus pavedamos atlikti, aiškiai apibrėžtos. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Nustatytos su pavestomis atlikti užduotimis susijusios procedūros ir patikrinta jų atitiktis pagrindiniame akte ir (arba) įgyvendinimo taisyklėse apibrėžtoms nuostatoms. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Bus atliekama kontrolė, kad būtų užtikrintas užduočių vykdymas laikantis nustatytų procedūrų. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turėtų būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Jeigu už įstaigų (nelaikomų įgaliotosiomis institucijomis) veiklą atsako atsakingoji institucija, taikomi priežiūros mechanizmai tinkamam finansų valdymui užtikrinti. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Jeigu auditą pavedama vykdyti trečiosioms šalims ir jeigu už įstaigų veiklą atsakinga audito institucija, pasitelkiami priežiūros mechanizmai bendros audito metodologijos taikymui ir audito darbo nuoseklumui užtikrinti. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Jeigu tvirtinimą pavedama atlikti trečiosioms šalims ir jeigu už įstaigų veiklą atsakinga tvirtinančioji institucija, pasitelkiami priežiūros mechanizmai bendro tvirtinimo metodo taikymui užtikrinti. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Jeigu veiklą atlikti pavedama viešųjų paslaugų neteikiančioms privačioms įstaigoms, taikomi nustatyti mechanizmai, kuriais užtikrinama, kad užduotys, kurias gali būti pavesta atlikti, nėra susijusios su viešaisiais įgaliojimais arba veikimu savo nuožiūra. |
TAIP/NE |
|
3. VEIKLOS PROCESAI IR FINANSINĖS OPERACIJOS
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Nustatyta tvarka, kuria užtikrinamas partnerystės principo įgyvendinimas pagal galiojančias nacionalines taisykles ir praktiką. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Apibrėžtos procedūros, pagal kurias turi būti tikrinama, ar daugiametė programa suderinama su strateginėmis gairėmis ir atitinka Bendrijos teisę, visų pirma Bendrijos teisę, kuria užtikrinamas laisvas asmenų judėjimas, taip pat tiesiogiai susijusias gretutines priemones dėl išorės sienų kontrolės, prieglobsčio ir imigracijos. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Daugiametę programą patvirtins tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
|
|||||||||||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||||||||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||||||||||
1 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinta:
|
TAIP/NE |
|
||||||||||
2 |
Nustatytos procedūros, kurias taikant galima pataisyti metinę programą, kai to reikia pagal šio sprendimo 23 straipsnio 1 dalį. |
TAIP/NE |
|
||||||||||
3 |
Dokumentais pagrindžiami bet kokie metinėje programoje numatytų lėšų perskirstymai ir perskirstymų priežastys. |
TAIP/NE |
|
||||||||||
4 |
Dokumentais pagrindžiami bet kokie metinės programos įgyvendinimo pakeitimai, nesusiję su lėšų perskirstymu (pavyzdžiui., atliekami dėl kvietimų teikti paraiškas pobūdžio ir nustatyto laiko tam atlikti arba dėl techninės pagalbos apimties) ir pakeitimų priežastys. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Aprašas susijęs su audito institucija) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Apibrėžtos taisyklės, kuriomis užtikrinama, kad atsakingoji institucija prieš programavimo laikotarpį ir jo metu skaidriai bei tinkamai informuotų audito instituciją apie įgyvendintas valdymo procedūras ir apie projektus. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Nustatytos procedūros, pagal kurias metiniai audito planai (kurie kiekvienais metais turi būti pridedami prie audito strategijos) turi būti parengiami ir laiku atsiunčiami Komisijai (jei tinka). |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Audito strategiją ir metinius audito planus tvirtina tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas priežasčių, dėl kurių atsakingoji institucija tiesiogiai įgyvendina projektus, ir konkrečios tvarkos, numatytos sistemų valdymui ir kontrolei stiprinti, aprašas (Turėtų būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Būtinybė projektus skirti įgyvendinti atsakingajai institucijai bus pagrįsta dokumentais ir patvirtinta tinkamu lygiu. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Nustatyta speciali tvarka, kuria užtikrinama, kad projektų pobūdis ir tikslai atitiktų fondą reglamentuojančias nuostatas. |
|
|
||
3 |
Nustatyta speciali tvarka, kuria užkertamas kelias interesų konfliktams dėl atsakingosios institucijos įgyvendinamų projektų. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Nustatyta speciali tvarka, kuria užtikrinama, kad atsakingoji institucija, įgyvendindama projektus, laikytųsi geriausio kainos ir kokybės santykio principo. |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Apibrėžtos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad šiuos projektus reglamentuojančios sutarčių sąlygos, visų pirma susijusios su finansavimo sąlygomis, mokėjimų sąlygomis, tinkamumo taisyklėmis bei įsipareigojimais teikti veiklos ir finansines ataskaitas, yra aiškios ir išsamios. |
TAIP/NE |
|
||
6 |
Nustatyta speciali tvarka, kuria užtikrinama, kad nebūtų paveiktos pagrindiniame akte nurodytos pagrindinės atsakingosios institucijos funkcijos, susijusios su įgyvendinamais projektais. |
TAIP/NE |
|
||
7 |
Jeigu atsakingoji institucija veikia kaip vykdančioji įstaiga, audito institucija yra kitoje įstaigoje nei atsakingoji institucija (jeigu taip nėra, aprašykite, kokių papildomų garantijų imamasi tinkamam audito institucijos nepriklausomumui užtikrinti). |
TAIP/NE |
|
||
8 |
Audito strategijoje bus atsižvelgta į konkrečią riziką, kuri gali būti susijusi su tuo, kad projektus įgyvendina atsakingoji institucija. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Jeigu skelbiamas kvietimas teikti pasiūlymus (arba paraiškas dalyvauti konkurse), taikomos apibrėžtos taisyklės, kuriomis užtikrinamas atviras konkursas ir tinkamas viešumas. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Atrankos kriterijai atitiks būtiniausius pagrindiniame akte apibrėžtus kriterijus. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Nustatytos pasiūlymų (arba paraiškų dalyvauti konkurse) priėmimo procedūros. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Apibrėžtos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad pasiūlymai (arba paraiškos dalyvauti konkurse) būtų vertinami skaidriu ir nediskriminaciniu būdu pagal iš anksto nustatytas taisykles bei kriterijus. |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Sprendimus dėl sutarčių sudarymo bei sutartis ir (arba) dotacijų susitarimus tvirtins tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
||
6 |
Apibrėžtos procedūros, kuriomis užtikrinamas tinkamas ex-post informacijos apie atrankos proceso rezultatus teikimas pareiškėjams. |
TAIP/NE |
|
||
7 |
Apibrėžtos procedūros, kuriomis užtikrinamas stebėjimas, kad dotacijų susitarimai ir (arba) sutartys būtų įgyvendinami laikantis sutarčių sąlygų. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Bus nustatyti kiekvieno projekto pagrindiniai veiklos ir finansiniai rodikliai, kurie bus stebimi ir apie kuriuos bus pranešama atsakingajai institucijai. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Numatyta, kad atsakingoji institucija atliks patikrinimus vietoje, kad būtų galima stebėti projektus (su projektais susijusius veiklos ir jų finansinius aspektus). |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Atsakingoji institucija užtikrins, kad galutiniai pagalbos gavėjai naudotų tinkamą kompiuterinę apskaitos sistemą. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Atsakingoji institucija užtikrins, kad galutiniai pagalbos gavėjai įgyvendintų informuotumo apie ES finansinę paramą nuostatas. |
TAIP/NE |
|
|
|||||||||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||||||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||||||||
1 |
Finansines operacijas tvirtins tinkamai įgalioti asmenys. |
TAIP/NE |
|
||||||||
2 |
Prieš atliekant mokėjimus ir (arba) susigrąžinant sumas, bus vykdomi patikrinimai, visų pirma siekiant stebėti:
|
TAIP/NE |
|
||||||||
3 |
Bus atliekami patikrinimai, kad būtų tinkamai užtikrintas pagrindinių operacijų teisėtumas ir atitiktis taisyklėms. |
TAIP/NE |
|
||||||||
4 |
Programavimo laikotarpiu bus atliekama kontrolė, kad būtų užtikrintas nustatytų finansinių procedūrų laikymasis. |
TAIP/NE |
|
||||||||
5 |
Kad būtų išvengta dvigubo finansavimo, bus atliekami patikrinimai dėl papildomumo kitų Bendrijos finansavimo programų atžvilgiu. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turėtų būti aprašytos atsakingoji institucija, įgaliotoji (-osios) institucija (-os) ir tvirtinančioji institucija) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Pažeidimai apibrėžti, o jų apibrėžtys atitinka Bendrijos reikalavimus. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Taikomi mechanizmai, kuriais užtikrinama, kad pažeidimai būtų nustatomi laiku ir būtų galima nedelsiant imtis korekcinių priemonių. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad Komisijai būtų pranešama apie nustatytus pažeidimus ir, jeigu reikia, apie visas korekcines priemones, kurių imtasi, laikantis šiame sprendime nurodytų įpareigojimų. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinami tinkami veiksmai, kurių imtasi po nurodymo susigrąžinti sumas ir, jeigu reikia, delspinigių priskaičiavimo. |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Jeigu nurodymas susigrąžinti sumas negali būti įvykdomas, turės būti nustatytos susijusios priežastys, kad būtų įvertinta, ar valstybės narės turėtų grąžinti lėšas į Bendrijos biudžetą. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turėtų būti aprašyta audito institucija, taip pat atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os), kaip galimos audituojamosios institucijos, bei tvirtinančioji institucija, kaip išvadų gavėja) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Audito praktika atitinka tarptautinius standartus. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Pagal pagrindiniame akte apibrėžtus reikalavimus parengtas auditoriams skirtas audito vadovas. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Auditas bus atliekamas, siekiant patikrinti veiksmingą valdymo ir kontrolės sistemų veikimą. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Reikalavimus atitinkančių išlaidų patikrinimai bus atliekami atrankos būdu ir bus tikrinama bent 10 % reikalavimus atitinkančių išlaidų. |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Atliekant reikalavimus atitinkančių išlaidų patikrinimus bent suderinamumo ir veiksmingumo požiūriu turės būti patikrinti šie elementai: atrankos procedūra, projekto tikslai, realūs pasiekimai, išlaidų tinkamumas, galiojantys išlaidas patvirtinantys dokumentai, nacionalinė finansavimo dalis ir audito seka. |
TAIP/NE |
|
||
6 |
Ankstesnės rekomendacijos bus reguliariai įgyvendinamos. |
TAIP/NE |
|
||
7 |
Atsakingosios institucijos įgyvendinami projektai bus griežtai tikrinami. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Aprašas turėtų būti susijęs su audito institucija) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Nustatytos procedūros, kurias taikant apibendrinamos sistemų audito ir kiekvienos metinės programos projektų audito išvados. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Bus atliekami patikrinimai, siekiant įvertinti prašymų dėl mokėjimo pagrįstumą. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Aptikus sistemingų klaidų arba reikšmingumo ribą viršijančių klaidų, bus atliekamas tolesnis tyrimas. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Ataskaitą ir susijusias deklaracijas patvirtins tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Visų pirma turi būti aprašyta tvirtinančioji institucija, taip pat atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad iš atsakingosios institucijos bus gauta tvirtinimui reikalinga informacija. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad iš audito institucijos būtų gautos kiekvienos metinės programos ir susijusių deklaracijų audito ataskaitos. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad galutinėje išlaidų deklaracijoje būtų atsižvelgta į susigrąžintas sumas ir stebimi teismo procesai arba administracinių skundų nagrinėjimas, dėl kurių sustabdomas sumų susigrąžinimo procesas. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Bus atliekami patikrinimai išlaidų deklaracijos tikslumui ir išsamumui užtikrinti. (Tai visų pirma susiję su visomis nuo Komisijos suteiktos išankstinio mokėjimo sumos priskaičiuotomis palūkanomis ir veiksmingu jų, kaip nacionalinio įnašo, panaudojimu). |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Jeigu naudojama vietos valiuta, apskaičiavimo eurais metodai atitinka Komisijos apibrėžtas taisykles. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Komisijos parengti rekomendaciniai su vertinimu susiję dokumentai platinami ir su jais gali susipažinti visi galimi galutiniai pagalbos gavėjai bei kitos suinteresuotosios šalys. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Bus registruojami galutinių pagalbos gavėjų pateikti svarbiausi veiklos ir finansiniai rodikliai, skirti pasiektiems projekto tikslams įvertinti. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Atsakingoji institucija (ir (arba) įgaliotosios institucijos) užtikrins, kad pateikti rodikliai būtų tinkami kiekvieno projekto rezultatams įvertinti. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad būtinas vertinimas bus atliekamas laikantis pagrindinio akto reikalavimų. |
TAIP/NE |
|
4. INFORMACIJOS VALDYMAS
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Institucijos užtikrins, kad šio sprendimo 7 straipsnyje nurodytos procedūros atitiktų nacionalinę ir Bendrijos teisę (pavyzdžiui, viešųjų pirkimų, apskaitos taisyklių srityse ir t. t.). |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Procedūras tvirtina tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Nustatytose procedūrose aiškiai išdėstomi nurodymai, susiję su kiekviena iš pagrindinių operacijų, ir paaiškinamas su funkcijų vykdymu susijusių sprendimų priėmimo procesas. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Taikomos priemonės, kuriomis užtikrinama, kad visiems susijusiems darbuotojams būtų pranešama apie nustatytas procedūras. |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Jeigu reikia, šiose procedūrose taip pat numatomas kontrolinių sąrašų, kuriuose glaustai nurodoma, kokius pagrindinius patikrinimus reikia atlikti, naudojimas. |
TAIP/NE |
|
||
6 |
Taikomos priemonės asmens duomenų apsaugai užtikrinti. |
TAIP/NE |
|
|
|||||||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija, įgaliotoji (-osios) institucija (-os) ir tvirtinančioji institucija) |
|||||||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||||||
1 |
Taikomos priemonės, kuriomis užtikrinama, kad apskaitos duomenys yra išsamūs, patikimi ir teisingi. Visų pirma dėl apskaitos sistemos bus galima:
|
TAIP/NE |
|
||||||
2 |
Apskaitos ir finansų kontrolės sistema atitinka nacionalinius duomenų apsaugos teisės aktus. |
TAIP/NE |
|
||||||
3 |
Bus naudojama kompiuterinė apskaitos ir finansų kontrolės sistema. |
TAIP/NE |
|
||||||
4 |
Veikia atsarginė sistema veiklos tęstinumui užtikrinti, jeigu to prireiktų. |
TAIP/NE |
|
||||||
5 |
Jeigu naudojama vietos valiuta, apskaičiavimo eurais metodai atitinka Komisijos apibrėžtas taisykles. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Nustatyti įpareigojimai teikti ataskaitas, taip pat jų poveikis ištekliams. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Nustatytos procedūros yra tokios, kad paskirtosios institucijos galėtų veikti tinkamai, laiku ir visapusiškai. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Ataskaitas tvirtina tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
|
||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos visos institucijos) |
||||
Kur saugomi šie dokumentai? |
Įstaiga/atsakingas skyrius |
Kiek laiko jie saugomi? |
||
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašas, įskaitant procedūrų vadovą (-us) |
|
|
||
Audito strategija |
|
|
||
Nacionalinė daugiametė programa ir galimos pataisytos versijos |
|
|
||
Nacionalinės metinės programos ir galimos pataisytos versijos |
|
|
||
Europos Komisijos sprendimai dėl daugiamečių ir metinių programų |
|
|
||
Kvietimai teikti pasiūlymus ir (arba) paraiškas dalyvauti konkurse |
|
|
||
Pareiškėjų bylos ir (arba) sutarties dokumentai |
|
|
||
Gautų pasiūlymų ir (arba) paraiškų dalyvauti konkurse administracinis, techninis ir finansinis tyrimas (vertinimo lentelė) ir vertinimo komiteto ataskaitos |
|
|
||
Sprendimai skirti arba atsisakyti skirti finansavimą |
|
|
||
Projekto finansavimo susitarimai |
|
|
||
Finansavimo įsipareigojimų sprendimai pagal projektus |
|
|
||
Finansavimo gavėjų teikiamos pažangos ir galutinės ataskaitos |
|
|
||
Finansuojamų projektų finansinės ataskaitos ir mokėjimų paraiškos |
|
|
||
Finansuojamų projektų išlaidas ir pajamas patvirtinantys dokumentai |
|
|
||
Leidimai atlikti mokėjimus ir (arba) susigrąžinti lėšas (atliktų patikrinimų įrodymai) |
|
|
||
Nurodymai atlikti mokėjimus ir (arba) sugrąžinti lėšas |
|
|
||
Atliktų mokėjimų ir (arba) lėšų susigrąžinimo įrodymai |
|
|
||
Dokumentai, susiję su audito veiklos metodų atranka |
|
|
||
Atliktų projektų audito ataskaitos |
|
|
||
Nacionaliniu lygiu atlikto valdymo ir kontrolės sistemų audito ataskaitos |
|
|
||
Metinių programų audito ataskaitos |
|
|
||
Nuomonės dėl valdymo ir kontrolės sistemų audito |
|
|
||
Audito deklaracijos dėl mokėjimo prašymų pagrįstumo |
|
|
||
Europos Komisijai siunčiami mokėjimo prašymai |
|
|
||
Europos Komisijai siunčiami išlaidų patvirtinimai |
|
|
||
Europos Komisijai siunčiamos įgyvendinimo pažangos ataskaitos |
|
|
||
Europos Komisijai siunčiamos galutinės įgyvendinimo ataskaitos |
|
|
||
Iš Europos Komisijos gauto mokėjimo įrodymas |
|
|
||
Europos Komisijai siunčiamos vertinimo ataskaitos |
|
|
5. VALDYMO IR KONTROLĖS SISTEMŲ APRAŠO PATVIRTINIMAS
Institucija |
Deklaracija |
Data ir parašas |
Atsakingoji institucija |
Tvirtinu, kad informacija, susijusi su atsakingosios institucijos nustatymu ir jos vidaus kontrolės sistemomis, yra išsami ir teisinga. |
Pavadinimas: Pareigos: Data: |
|
|
parašas |
Tvirtinančioji institucija |
Tvirtinu, kad informacija, susijusi su tvirtinančiosios institucijos nustatymu ir jos vidaus kontrolės sistemomis, yra išsami ir teisinga. |
Pavadinimas: Pareigos: Data: |
|
|
parašas |
Audito institucija |
Tvirtinu, kad informacija, susijusi su audito institucijos nustatymu ir jos vidaus kontrolės sistemomis, yra išsami ir teisinga, taip pat patvirtinu, kad pirmiau pateiktuose aprašuose patikimai apibūdinamos visos valdymo ir kontrolės sistemos. |
Pavadinimas: Pareigos: Data: |
|
|
parašas |
2 PRIEDAS
DAUGIAMETĖS PROGRAMOS PAVYZDYS
|
Pirminė versija |
|
Pataisyta versija (numeris, data metai/mėnuo/diena), parengta pasikonsultavus su Komisija |
|
Pataisyta versija, parengta atsižvelgiant į vertinimus ir (arba) nustačius įgyvendinimo sunkumus |
|
Pataisyta versija, parengta peržiūrėjus strategines gaires |
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:LAIKOTARPIS:
1. PADĖTIS VALSTYBĖJE NARĖJE
Pradinės padėties valstybėje narėje su Fondo tikslais susijusioje politikos srityje aprašas
1.1. |
Nacionalinė padėtis ir jai įtakos turintys migracijos srautai |
1.2. |
Valstybės narės iki šiol taikytos priemonės |
1.3. |
Bendra paskirstytų nacionalinių išteklių suma |
2. VALSTYBĖS NARĖS POREIKIŲ ANALIZĖ
2.1. |
Valstybės narės poreikiai atsižvelgiant į pradinę padėtį |
2.2. |
Valstybės narės veiklos tikslai, nustatyti šiems poreikiams įgyvendinti |
3. STRATEGIJA TIKSLAMS PASIEKTI
Aprašas, susijęs su tuo, kaip Fondas prisideda įgyvendinant poreikius, kokie prioritetai pasirinkti ir kodėl
3.1. |
1 prioritetas |
3.2. |
2 prioritetas |
3.3. |
Kt. Aprašydami pasirinktus prioritetus pateikite tokią informaciją:
|
4. SUDERINAMUMAS SU KITOMIS PRIEMONĖMIS
Nurodykite, kaip ši strategija suderinama su kitomis regioninėmis, nacionalinėmis ir Bendrijos priemonėmis
4.1. |
1 prioritetas |
4.2. |
2 prioritetas |
4.3. |
Kt. |
5. STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO SISTEMA
5.1. |
Programos skelbimas |
5.2. |
Pasirinktas partnerystės principo įgyvendinimo metodas |
6. PRELIMINARUS FINANSAVIMO PLANAS
6.1. |
Bendrijos įnašas |
6.1.1. |
Lentelė
|
6.1.2. |
Su skaičiais ir (arba) tendencijomis susijusios pastabos |
6.2. |
Bendras finansinis planas |
6.2.1. |
Lentelė
|
6.2.2. |
Su skaičiais ir (arba) tendencijomis susijusios pastabos (atsakingo asmens parašas) |
III PRIEDAS
METINĖS PROGRAMOS PAVYZDYS
|
Pirminė versija |
|
Pataisyta versija (numeris, data metai/mėnuo/diena), parengta pasikonsultavus su Komisija |
|
Dėl kitų priežasčių pataisyta versija |
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:LAIKOTARPIS:
1. |
BENDROSIOS PROJEKTŲ, KURIE BUS FINANSUOJAMI PAGAL PROGRAMĄ, ATRANKOS TAISYKLĖS |
2. |
VALDYMO IR KONTROLĖS SISTEMŲ PAKEITIMAI (jeigu tinka) |
3. VEIKSMAI, KURIE BUS REMIAMI PAGAL PROGRAMĄ, ATSIŽVELGIANT Į PASIRINKTUS PRIORITETUS
3.1. |
1 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
3.2. |
2 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
3.3. |
Kt. |
Prireikus aprašydami 3.1 ir kt. punktuose nurodytus veiksmus, suskirstykite juos pagal pagrindiniame akte nurodytą veiksmų rūšių aprašą.
Veiksmo aspektai, nurodomi aprašant kiekvieną 3.1 ir kt. punktuose nurodytą veiksmą
1. Veiksmo tikslas ir taikymo sritis 2. Numatomi dotacijos gavėjai 3. Prireikus nurodykite priežastis, dėl kurių projektą (-us) tiesiogiai įgyvendino atsakingoji institucija, veikianti kaip vykdomoji įstaiga 4. Numatomi kiekybiškai įvertinti rezultatai ir rodikliai, kurie bus naudojami 5. Informuotumas apie EB finansinę paramą 6. Jeigu tinka, šių veiksmų ir panašių pagal kitas EB priemones finansuojamų veiksmų papildomumas 7. Finansinė informacija
4. TECHNINĖ PAGALBA
4.1 |
Techninės pagalbos tikslas |
4.2 |
Numatomi kiekybiškai įvertinti rezultatai |
4.3 |
Informuotumas apie EB finansinę paramą |
5. FINANSINIO PLANO PROJEKTAS
Metinė programa – Finansinio plano projektas |
||||||||
1 lentelė Apžvalga |
||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||
Metinė programa: (…) |
||||||||
Fondas: (…) |
||||||||
|
Prioriteto Nr. |
Konkretaus prioriteto Nr. (1) |
Bendrijos įnašas |
Valstybės asignavimai |
Privačių šaltinių asignavimai |
IŠ VISO (d = a + b + c) |
EB dalis % |
Bendros sumos dalis |
(visos sumos nurodytos EUR) |
|
|
(a) |
(b) |
(c) |
|
(e = a/d) |
(d/iš viso d) |
1 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
2 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
3 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
4 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
5 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
... veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
N veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
Techninė pagalba |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
Kita veikla (2) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
Iš viso |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
% |
100 % |
(atsakingo asmens parašas)
(1) Jeigu tinka.
(2) Jeigu tinka.
IV PRIEDAS
METINĖS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PAŽANGOS ATASKAITOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:LAIKOTARPIS:
A. Techninė ataskaita
1. PRAKTINIS ĮGYVENDINIMAS
1.1. |
Programos įgyvendinimo tvarkaraštis |
1.2. |
Projektų ir paraiškų atrankos organizavimo bei jų rezultatų aprašymas |
1.3. |
Pažanga įgyvendinant programos veiksmus pagal pasirinktus prioritetus |
1.3.1. |
1 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
1.3.2. |
2 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
ir kt.
1.4. |
Naudojimasis technine pagalba |
1.5. |
Problemos, su kuriomis susidurta, ir priemonės, kurių imtasi. |
2. FINANSINIS ĮGYVENDINIMAS
Metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaita |
||||||||||
1 lentelė Finansinė ataskaita |
||||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||||
Metinė programa: (…) |
||||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||||
Išankstinis (-iai) mokėjimas (-ai), gautas (-i) iš EB: (suma) |
||||||||||
(visos sumos nurodytos EUR) |
Prioriteto Nr. |
Konkretaus prioriteto Nr. (1) |
Pagal programas valstybės narės sudarytas planas |
Skirta valstybių narių lygiu |
EB įnašas, kurį valstybės narės sumokėjo galutiniams paramos gavėjams |
Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų, kurias iki nustatytos datos patyrė galutiniai paramos gavėjai, suma |
||||
Bendra pagal programas nustatytų išlaidų suma |
EB įnašas |
EB įnašo dalis % |
Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų suma |
EB įnašas |
EB įnašo dalis % |
|||||
|
|
|
(a) |
(b) |
(c = b/a) |
(d) |
(e) |
(f = e/d) |
|
|
1 veiksmas: (...) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 veiksmas: (...) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 veiksmas: (...) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 veiksmas: (...) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 veiksmas: (...) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
N veiksmas: (...) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Techninė pagalba |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Kita veikla (2) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Iš viso |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
↓ |
↓ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Gauta > 60 % išankstinio (-ių) mokėjimo (-ų): |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Taip/Ne |
Taip/Ne |
3. PAŽEIDIMŲ ATASKAITŲ TEIKIMAS
Pranešimas apie naujus pažeidimus (3) |
Nėra |
Yra (jeigu pasirinkote „Yra“, užpildykite 2 lentelę) |
||||||
Metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaita |
||||||||
2 lentelė Pirminis pranešimas apie pažeidimą |
||||||||
Valstybė narė: (...) |
||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||
Fondas: (...) |
||||||||
Nuoroda |
Metinė programa |
Projektas |
Pažeista nuostata |
Pažeidimo pobūdis |
Pirminės informacijos data ir (arba) šaltinis |
Nustatymo būdas |
Sukčiavimo galimybė (Yra/Nėra) |
Atitinkama suma, išreikšta EUR (Bendrijos įnašas) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Veiksmai, kurių buvo imtasi ankstesnių pažeidimų atžvilgiu. |
Nėra |
Yra (jeigu pasirinkote „Yra“, užpildykite 3 lentelę) |
||||||||
Metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaita |
||||||||||
3 lentelė. Veiksmų, kurių imtasi dėl pažeidimų, ataskaita |
||||||||||
Valstybė narė: (...) |
||||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||||
Fondas: (...) |
||||||||||
Nuoroda |
Metinė programa |
Projektas |
Pažeista nuostata |
Atitinkama suma (EB įnašas) EUR |
Tolesni veiksmai |
Nurodymas sugrąžinti lėšas (nurodoma EUR) |
EB įnašo atšaukimas |
|||
Numatyta |
Sumokėta |
Delspinigiai |
Atidėta |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. Prašymas atlikti antrąjį išankstinį mokėjimą
Aš, toliau pasirašęs (atsakingo asmens vardas ir pavardė didžiosiomis raidėmis),
atstovaudamas už (Fondo pavadinimas) valdymą ir įgyvendinimą atsakingai institucijai, prašau sumokėti toliau nurodytą sumą, t. y. atlikti antrąjį išankstinį mokėjimą.
EUR (4) |
|
(tikslus skaičius šimtųjų tikslumu)
Šis prašymas atlikti mokėjimą priimtinas, nes:
a) |
metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaita buvo pateikta Komisijai arba yra pridedama; |
b) |
buvo pateikta arba yra pridedama patvirtinta išlaidų deklaracija, kurioje atsiskaitoma bent jau už 60 % pirmojo išankstinio mokėjimo sumos; |
c) |
metinė programa įgyvendinta remiantis patikimo finansų valdymo principu, taip pat deramai užtikrinama, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus; |
d) |
Komisija nėra pateikusi pagrįstos nuomonės pagal Sutarties 226 straipsnį dėl pažeidimo, susijusio su veiksmais, kuriems skirtos išlaidos deklaruojamos konkrečiame prašyme. |
Komisija mokėjimą turėtų atlikti:
Už mokėjimų priėmimą atsakingai institucijai |
|
Bankui |
|
Į banko sąskaitą Nr. |
|
Sąskaitos turėtojui (jeigu sąskaitos turėtojas ir už mokėjimų priėmimą atsakinga institucija nėra tas pats subjektas) |
|
Data |
Kompetentingos institucijos pavadinimas didžiosiomis raidėmis, antspaudas, jos atstovo pareigos ir parašas. |
(1) Jeigu tinka.
(2) Jeigu tinka.
(3) Nuo paskutinės Komisijai siųstos pažangos ir (arba) galutinės ataskaitos.
(4) Bendra suma, kuria prašoma papildyti pirmąjį išankstinį mokėjimą.
V PRIEDAS
METINĖS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO GALUTINĖS ATASKAITOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:LAIKOTARPIS:
A. Techninė ataskaita
1. PRAKTINIS ĮGYVENDINIMAS
1.1. |
Programos įgyvendinimo tvarkaraštis |
1.2. |
Prireikus projektų ir paraiškų atrankos organizavimo bei jų rezultatų aprašymo atnaujinimas pagal pažangos ataskaitą |
1.3. |
Pažanga vykdant programoje numatytus veiksmus pagal pasirinktus prioritetus |
1.3.1. |
1 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
1.3.2. |
2 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
1.3.3. |
Kt. |
Veiklos aspektai, pateikiami apibūdinant kiekvieną 1.3 ir kt. punktuose nurodytą veiksmą
1. Veiksmo tikslas ir taikymo sritis 2. Komisijos patvirtinti programos pakeitimai (jeigu reikia) 3. Stebėsenos veikla, vykdoma įgyvendinimo laikotarpiu ar po įgyvendinimo 4. Faktiniai rezultatai 5. Faktinių rezultatų vertinimas, lyginant juos su programoje nustatytais tikslais ir rodikliais
1.4. |
Techninės pagalbos rezultatai |
1.5. |
Problemos, su kuriomis susidurta, ir priemonės, kurių imtasi įgyvendinant programą |
1.6 |
Procedūros, kurios buvo taikomos atsakingajai institucijai, tiesiogiai veikiančiai kaip vykdomoji įstaiga, įgyvendinant projektą (-us) (jeigu reikia) |
1.7. |
Suderinamumas ir papildomumas kitų priemonių atžvilgiu |
2. |
DAUGIAMETĖS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PAŽANGOS ĮVERTINIMAS |
3. PRIEMONĖS, KURIŲ IMTASI INFORMACIJAI APIE PROGRAMĄ PATEIKTI
3.1. |
Priemonės, kurių imtasi siekiant informuoti visuomenę apie daugiametę (1) ir metinę programas |
3.2. |
Informuotumo principo įgyvendinimas |
4. FINANSINIS ĮGYVENDINIMAS
Metinės programos įgyvendinimo galutinė ataskaita |
||||||||||||||
1 lentelė Išsami finansinė ataskaita |
||||||||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||||||||
Metinė programa: (…) |
||||||||||||||
Prioritetiniai ir (arba) kiti veiksmai: (…) |
||||||||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||||||||
(visos sumos nurodytos EUR) |
Pagal programas valstybės narės sudarytas planas |
Skirta valstybių narių lygiu |
Atsakingosios institucijos patvirtinti faktiniai skaičiai (išlaidos, kurias patiria gavėjai, ir galutinis EB įnašas) |
|||||||||||
Veiksmai |
Projektai |
Prioriteto Nr. |
Konkretaus prioriteto Nr. (2) |
Bendra pagal programas nustatytų išlaidų suma |
EB įnašas |
EB įnašo dalis % |
Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų suma |
EB įnašas |
EB įnašo dalis % |
Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų suma |
Mokėtinas EB įnašas |
EB įnašo dalis % |
Sumokėtas EB įnašas |
Dalis, kurią EB dar turi sumokėti ir (arba) sugrąžinti AI |
|
|
|
|
(a) |
(b) |
(c = b/a) |
(d) |
(e) |
(f = e/d) |
(g) |
(h) |
(i = h/g) |
(j) |
(k = h - j) |
1 veiksmas: (…) |
1 projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
N projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Iš viso, 1 veiksmas: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
… veiksmas: (…) |
1 projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
N projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Iš viso, … veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
N veiksmas: (…) |
1 projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
N projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Iš viso, N veiksmas |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Techninė pagalba |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Kita veikla (3) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Iš viso |
0 |
0 |
0 % |
0 |
0 |
0 % |
0 |
0 |
0 % |
0 |
0 |
4.1. |
N + 2 m. birželio 30 d. (N = šios metinės programos metai) visų susigrąžintinų lėšų sąrašas
|
4.2. |
Nurodymų sugrąžinti lėšas, neįtrauktų į ankstesnių metinių programų finansines ataskaitas, sąrašas (jeigu reikia)
|
5. PAŽEIDIMŲ ATASKAITŲ TEIKIMAS
Pranešimas apie naujus pažeidimus (4) |
Nėra |
Yra (jeigu pasirinkote „Yra“, užpildykite 4 lentelę) |
||||||
Metinės programos įgyvendinimo galutinė ataskaita |
||||||||
4 lentelė Pirminis pranešimas apie pažeidimą |
||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||
Fondas: (…) |
||||||||
Nuoroda |
Metinė programa |
Projektas |
Pažeista nuostata |
Pažeidimo pobūdis |
Pirminės informacijos data ir (arba) šaltinis |
Nustatymo būdas |
Sukčiavimo galimybė (Yra/Nėra) |
Atitinkama suma, išreikšta EUR (Bendrijos įnašas) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Veiksmai, kurių buvo imtasi ankstesnių pažeidimų atžvilgiu. |
Nėra |
Yra (jeigu pasirinkote „Yra“, užpildykite 5 lentelę) |
||||||||
Metinės programos įgyvendinimo galutinė ataskaita |
||||||||||
5 lentelė Veiksmų, kurių buvo imtasi dėl pažeidimų, ataskaita |
||||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||||
Fondas: (…) |
||||||||||
Nuoroda |
Metinė programa |
Projektas |
Pažeista nuostata |
Atitinkama suma |
Tolesni veiksmai |
Nurodymas sugrąžinti lėšas (nurodoma EUR) |
EB įnašo atšaukimas |
|||
(EB įnašas) EUR |
Numatyta |
Sumokėta |
Delspinigiai |
Atsisakyta |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. PRIEDAI
Trumpas atskirų projektų aprašas (vienas puslapis vienam projektui), kuriame nurodomi tikslai, laimėjimai ir susiję rodikliai bei pateikiama finansinė lentelė.
Metinės programos įgyvendinimo galutinė ataskaita |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6 lentelė Projekto ataskaita |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Projekto nuoroda ir pavadinimas: (…) |
Prioritetas: (…) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Galutinis paramos gavėjas: (…) |
Konkretus prioritetas: (…) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
Veiksmas: (...) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
TECHNINĖS INFORMACIJOS SANTRAUKA |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tikslai ir (arba) laimėjimai: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Svarbūs rodikliai: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pateisinančios aplinkybės (konkretaus prioriteto atveju): |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
FINANSINĖS INFORMACIJOS SANTRAUKA
|
B. Prašymas išmokėti sumos likutį ir (arba) grąžinamų išlaidų deklaracija
Aš, toliau pasirašęs (atsakingo asmens vardas ir pavardė didžiosiomis raidėmis),
atstovaudamas už (fondo pavadinimas) atsakingai institucijai,
— |
prašau išmokėti šią sumą:
(tikslus skaičius šimtųjų tikslumu) ARBA |
— |
nurodau, kad grąžinama ši suma:
(tikslus skaičius šimtųjų tikslumu) |
Šią sumą sudaro bendros išankstinio (-ių) mokėjimo (-ų) sumos, gautos šiai metinei programai įgyvendinti, ir faktinių deklaruotų išlaidų skirtumas.
Šis prašymas atlikti mokėjimą priimtinas, nes:
a) |
metinės programos įgyvendinimo galutinė ataskaita pateikta Komisijai arba yra pridedama; |
b) |
patvirtinta išlaidų deklaracija buvo pateikta arba yra pridedama; |
c) |
buvo pateikta arba yra pridedama metinio audito ataskaita, nuomonė apie valdymo ir kontrolės sistemos veikimą ir prašymo išmokėti sumą pagrįstumo deklaracija, kurią parengė audito įstaiga; |
d) |
visos už išankstinio finansavimo išmokas gautos palūkanos priskirtos metinei programai ir traktuojamos kaip nacionalinis įnašas, taip pat į jas atsižvelgta išlaidų deklaracijoje; |
e) |
metinė programa įgyvendinta remiantis patikimo finansų valdymo principu, taip pat deramai užtikrinama, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus; |
f) |
Komisija nėra pateikusi pagrįstos nuomonės pagal Sutarties 226 straipsnį dėl pažeidimo, susijusio su veiksmais, kuriems skirtos išlaidos deklaruojamos konkrečiame prašyme. |
Komisija mokėjimą turėtų atlikti:
Už mokėjimų priėmimą atsakingai institucijai |
|
Bankui |
|
Į banko sąskaitą Nr. |
|
Sąskaitos turėtojui (jeigu sąskaitos turėtojas ir už mokėjimų priėmimą atsakinga institucija nėra tas pats subjektas) |
|
Data |
Kompetentingos institucijos pavadinimas didžiosiomis raidėmis, antspaudas, jos atstovo pareigos ir parašas |
(1) Taikytina tik pirmosios metinės programos įgyvendinimo galutinei ataskaitai.
(2) Jeigu tinka.
(3) Jeigu tinka.
(4) Nuo paskutinės Komisijai siųstos pažangos ir (arba) galutinės ataskaitos.
(5) Bendra suma, kuria prašoma papildyti išankstinį (-ius) mokėjimą (-us).
(6) Bendra išlaidų suma, grąžintina atlikus išankstinį (-ius) mokėjimą (-us).
VI PRIEDAS
AUDITO STRATEGIJOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS (-AI):ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:
1. AUDITO MASTAS
1.1. |
Strategijos taikymo sritis (fondai, kuriems skirta strategija) |
1.2. |
Strategijoje numatytas laikotarpis |
1.3. |
Taikomi audito standartai |
2. RIZIKOS VERTINIMAS
2.1. |
Rizikos nustatymas ir vertinimas |
2.2. |
Rizikos veiksnių sprendimo būdai ir neišaiškinti rizikos veiksniai |
3. TIKSLAI IR PRIORITETAI
3.1. |
Audito tikslai |
3.2. |
Audito prioritetai |
4. AUDITO METODAS
4.1. Sistemos auditas
4.1.1. |
Už audito atlikimą atsakinga (-os) įstaiga (-os) |
4.1.2. |
Institucijos, kurių auditą ketinama atlikti |
4.1.3. |
Horizontalieji sistemos audito aspektai |
4.1.4. |
Preliminarus daugiametis sistemos audito planas (jeigu yra galimybė) |
4.2. Projektų auditas
4.2.1. |
Už audito atlikimą atsakinga (-os) įstaiga (-os) |
4.2.2. |
Atrankos metodologijos aprašas |
5. AUDITO PLANAI 2007 IR 2008 KALENDORINIAMS METAMS
5.1. 2007 m. (1)
2007 m. |
|||||||||
SISTEMOS AUDITAS |
|||||||||
Fondai |
Susijusios institucijos |
Susijusi veikla |
Audito aprėptis |
Žmogaus darbo dienos |
Planavimas |
||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
||||
PROJEKTŲ AUDITAS |
|||||||||
Fondai |
Programos metai |
Prioritetas |
Projektas |
Galutinis paramos gavėjas |
Bendra reikalavimus atitinkančių projekto išlaidų suma |
Išlaidos, kurių auditą ketinama atlikti |
Žmogaus darbo dienos |
Planavimas |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.2. 2008 m.
Pateikite duomenis pagal 2007 metams sudarytos lentelės pavyzdį.
Audito strategijos priedas (-ai) (2) : metiniai planai
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:ATSISKAITYMO LAIKOTARPIS PAGAL KALENDORINIUS METUS:
1. |
AUDITO STRATEGIJOS PAKEITIMAI, JEIGU REIKIA |
2. |
PAGRINDINIAI ANKSTESNIŲ METŲ AUDITŲ REZULTATAI |
3. |
AUDITO PLANAS 20XX METAMS |
Pateikite duomenis pagal 2007 metams sudarytos lentelės pavyzdį.
(1) Jeigu tinka.
(2) Pateikiama parengus audito strategiją, atsižvelgiant į 25 straipsnio 2 dalį.
VII PRIEDAS
AUDITO INSTITUCIJOS ATASKAITOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:ATASKAITOJE MINIMA METINĖ PROGRAMA:
A. Metinė audito ataskaita
1. BENDROJI INFORMACIJA
1.1. |
Įstaigos, kurios dalyvavo rengiant ataskaitą |
1.2. |
Pagrindinių audito planų įgyvendinimo pakeitimų, susijusių su minima metine programa, nustatymas ir priežasčių nurodymas |
1.3. |
Audito rezultatų apibendrinamoji lentelė
|
2. SISTEMŲ AUDITAS
2.1. |
Auditą atlikusios įstaigos |
2.2. |
Atlikto audito suvestinis sąrašas |
2.3. |
Pagrindiniai audito rezultatai, rekomendacijos ir išvados dėl valdymo ir kontrolės sistemų |
2.4. |
Finansinis audito rezultatų poveikis |
2.5. |
Papildomi patikrinimai, jeigu reikia |
2.6. |
Nuoroda, ar nustatyta sisteminio pobūdžio problemų, ir kokių priemonių imtasi, įskaitant visas skaičiais išreikštas finansines korekcijas |
2.7. |
Informacija apie tai, kaip laikomasi audito rekomendacijų |
3. PROJEKTŲ AUDITAS
3.1. |
Auditą atlikusios įstaigos |
3.2. |
Atlikto audito suvestinis sąrašas ir patikrintų išlaidų procentinė dalis Komisijai deklaruotos bendros reikalavimus atitinkančių išlaidų sumos atžvilgiu |
3.3. |
Pagrindiniai įgyvendintų projektų audito rezultatai, rekomendacijos ir išvados |
3.4. |
Audito rezultatų išvados dėl valdymo ir kontrolės sistemų veiksmingumo |
3.5. |
Finansinis audito rezultatų poveikis |
3.6. |
Papildomi patikrinimai, jeigu reikia |
3.7. |
Informacija apie tai, kaip laikomasi audito rekomendacijų |
3.8. |
Nuoroda, ar nustatyta sisteminio pobūdžio problemų, ir kokių priemonių imtasi, įskaitant visas skaičiais išreikštas finansines korekcijas |
4. SU ANKSTESNĖSE ATASKAITOSE APTARIAMU AUDITU SUSIJUSIOS TOLESNĖS PRIEMONĖS, JEIGU REIKIA
4.1. |
Informacija apie tai, kaip laikomasi ankstesnio sistemos audito rekomendacijų |
4.2. |
Informacija apie ankstesnėse metinėse programose nurodytos sisteminio pobūdžio veiklos audito rezultatus (atsakingo asmens parašas) |
B. Nuomonė dėl valdymo ir kontrolės sistemų veikimo
Europos Komisijai
1. ĮVADAS
Aš, toliau pasirašęs, atstovaudamas (valstybės narės paskirtos audito institucijos pavadinimas), išnagrinėjau (fondo pavadinimas) valdymo ir kontrolės sistemų veikimą veiksmų, įgyvendintų pagal (20XX m.) metinę programą, atžvilgiu, siekdamas pateikti nuomonę apie tai, ar sistemos veikė veiksmingai, kad būtų galima deramai užtikrinti, jog Komisijai pateiktos išlaidų ataskaitos yra teisingos, ir dėl to deramai užtikrinti, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus.
2. TYRIMO APRĖPTIS
Tyrimas atliktas atsižvelgiant į šio Fondo audito strategiją (metai/mėnuo/diena)–(metai/mėnuo/diena) laikotarpiu ir pateiktas metinės audito ataskaitos A skirsnyje.
Arba:
Tyrimo aprėptis nebuvo ribojama,
arba
Tyrimo aprėptis buvo ribojama šių veiksnių:
a) |
(…) |
b) |
(…) |
c) |
ir kt. |
(Nurodykite visus tyrimo aprėptį ribojančius veiksnius, pavyzdžiui, visas sisteminio pobūdžio problemas, valdymo ir kontrolės sistemos trūkumus, patvirtinamųjų dokumentų trūkumą, atvejus, dėl kurių vyksta teisminės procedūros ir t. t., ir apskaičiuokite išlaidų bei Bendrijos įnašo, kuriems buvo padarytas poveikis, sumas. Jei audito institucija nemano, kad ribojantys veiksniai turėjo įtakos galutinėms deklaruotoms išlaidoms, tai turi būti nurodyta.)
3. NUOMONĖ
Arba (Teigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad pirmiau minėtos metinės programos atžvilgiu (fondo pavadinimas) valdymo ir kontrolės sistemos atitiko reikalavimus, taikytinus pagal pagrindinį teisės aktą (2007/435/EB) (ir Komisijos sprendimą 2008/457/EB), ir veikė veiksmingai, todėl galima deramai užtikrinti, kad Komisijai pateiktos išlaidų ataskaitos yra teisingos, ir dėl to galima deramai užtikrinti, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus.
Arba (Iš dalies teigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad minėtos metinės programos atžvilgiu (fondo pavadinimas) valdymo ir kontrolės sistemos atitiko reikalavimus, taikytinus pagal pagrindinį teisės aktą (2007/435/EB) (ir Komisijos sprendimą 2008/457/EB), ir veikė veiksmingai, todėl galima deramai užtikrinti, kad Komisijai pateiktos išlaidų ataskaitos yra teisingos, ir dėl to galima deramai užtikrinti, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus, išskyrus šiuos atvejus:
a) |
(…) |
b) |
(…) |
c) |
ir kt. |
Priežastys, kuriomis grindžiu savo nuomonę, kad ši (šios) sistemų dalis (-ys) neatitiko reikalavimų ir (arba) neveikė taip, kad būtų galima deramai užtikrinti, jog Komisijai pateiktos išlaidų ataskaitos yra teisingos:
a) |
(…) |
b) |
(…) |
c) |
ir kt. |
Šios (-ių) išlygos (-ų) poveikis sudaro (…) % visų deklaruotų išlaidų. Todėl Bendrijos įnašui padarytas poveikis sudaro (…).
Arba (Neigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad minėtos metinės programos atžvilgiu, (fondo pavadinimas) valdymo ir kontrolės sistemos neatitiko reikalavimų, taikytinų pagal pagrindinį teisės aktą (2007/435/EB) (ir Komisijos sprendimą 2008/457/EB), ir neveikė veiksmingai, todėl negalima deramai užtikrinti, kad Komisijai pateiktos išlaidų ataskaitos yra teisingos, ir dėl to negalima deramai užtikrinti, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus.
Ši neigiama nuomonė grindžiama:
a) |
(…) |
b) |
(…) |
c) |
ir kt. |
Data
Parašas
(atsakingo asmens parašas)
C. Prašymo atlikti mokėjimą patvirtinimas
Europos Komisijai
1. ĮVADAS
Aš, toliau pasirašęs, atstovaudamas (valstybės narės paskirtos audito įstaigos pavadinimas), ištyriau (fondo pavadinimas) (20xx m.) metinės programos audito rezultatus (ir ėmiausi, mano manymu, reikalingų papildomų veiksmų, kaip nurodyta ataskaitoje).
Šį darbą parengiau ir atlikau, siekdamas įvertinti, ar prašymas išmokėti (20xx m.) metinei programai skirto Bendrijos įnašo galutinį likutį yra pagrįstas ir ar pagrindiniai sandoriai, įtraukti į su šia metine programa susijusias išlaidų deklaracijas, yra teisėti ir atitinka reikalavimus.
2. TYRIMO APRĖPTIS
Arba:
Tyrimo aprėptis nebuvo ribojama,
arba:
Tyrimo aprėptis buvo ribojama šių veiksnių:
a) |
(…) |
b) |
(…) |
c) |
ir kt. |
3. NUOMONĖ
Arba (Teigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad išlaidų deklaracijos visais atžvilgiais tinkamai atspindi pagal metinę programą apmokėtas išlaidas ir kad prašymas išmokėti šiai metinei programai skirto Bendrijos įnašo galutinį likutį yra pagrįstas.
Arba (Iš dalies teigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad išlaidų deklaracijos visais atžvilgiais tinkamai atspindi pagal metinę programą apmokėtas išlaidas ir kad prašymas išmokėti šiai metinei programai skirto Bendrijos įnašo galutinį likutį yra pagrįstas, išskyrus šiuos atvejus:
a) |
(…) |
b) |
(…) |
c) |
ir kt. |
Šios (-ių) išlygos (-ų) poveikis sudaro (…) visų deklaruotų išlaidų. Todėl Bendrijos įnašui padarytas poveikis sudaro (…).
Arba (Neigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad išlaidų deklaracijos ne visais atžvilgiais tinkamai atspindi pagal metinę programą apmokėtas išlaidas, todėl prašymas išmokėti šiai metinei programai skirto Bendrijos įnašo galutinį likutį yra nepagrįstas.
Data
Parašas
(atsakingo asmens parašas)
VIII PRIEDAS
ANTROJO IŠANKSTINIO MOKĖJIMO LAIKOTARPIO IŠLAIDŲ DEKLARACIJOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:TVIRTINANČIOJI INSTITUCIJA:METINĖ PROGRAMA, KURIAI TAIKOMA TVIRTINIMO PROCEDŪRA:
Aš, toliau pasirašęs (atsakingo asmens vardas, pavardė),
atstovaudamas už (fondo pavadinimas) atsakingai tvirtinančiajai institucijai,
patvirtinu, kad bendra išlaidų, nurodytų metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaitoje, suma yra:
EUR (1) |
|
(tikslus skaičius šimtųjų tikslumu)
Taip pat patvirtinu, kad atsižvelgiant į Komisijos sprendime, kuriuo patvirtinama metinė programa, numatytus tikslus, taip pat atsižvelgiant į pagrindinį teisės aktą ir jo įgyvendinimo taisykles, pastebima veiklos pažanga, o ypač kad:
1) |
išlaidų deklaracija yra tiksli, parengta remiantis patikimomis apskaitos sistemomis ir pagrįsta patikrinamais patvirtinamaisiais dokumentais; |
2) |
deklaruojamos išlaidos atitinka taikomas Bendrijos ir nacionalines taisykles ir buvo patirtos vykdant finansavimui atrinktus veiksmus pagal metinei programai taikomus kriterijus ir laikantis atitinkamų nacionalinių ir Bendrijos taisyklių, visų pirma viešųjų pirkimų taisyklių; |
3) |
tvirtinimo tikslais iš atsakingosios institucijos gauta atitinkama informacija apie atliktas procedūras ir patikrinimus, susijusius su išlaidų ataskaitose nurodytomis išlaidomis; |
4) |
išlaidų deklaracijoje ir prašyme atlikti antrąjį išankstinį mokėjimą prireikus atsižvelgiama į visas susigrąžintas sumas ir į visas palūkanas, gautas vykdant metinę programą. |
Ši išlaidų deklaracija pagrįsta sąskaitomis, kurios (20xx m./mėn./d.) buvo laikinai uždarytos.
Atsižvelgiant į pagrindinio teisės akto 41 straipsnį, su patvirtinamaisiais dokumentais bus galima susipažinti dar bent penkerius metus nuo metinės programos pabaigos, kurią nustatys Komisija.
Data |
Tvirtinančiosios institucijos atstovo vardas ir pavardė didžiosiomis raidėmis, antspaudas, pareigos ir parašas |
(1) Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų, kurias sumokėjo galutiniai gavėjai arba kurios buvo skirtos techninei pagalbai, suma.
IX PRIEDAS
LIKUČIO IŠMOKĖJIMO IŠLAIDŲ DEKLARACIJOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:TVIRTINANČIOJI INSTITUCIJA:METINĖ PROGRAMA, KURIAI TAIKOMA TVIRTINIMO PROCEDŪRA:
Aš, toliau pasirašęs (atsakingo asmens vardas, pavardė),
atstovaudamas už (fondo pavadinimas) atsakingai tvirtinančiajai institucijai,
patvirtinu, kad bendra išlaidų, nurodytų metinės programos įgyvendinimo galutinėje ataskaitoje, suma yra:
EUR (1) |
|
(tikslus skaičius šimtųjų tikslumu)
Taip pat patvirtinu, kad atsižvelgiant į Komisijos sprendime, kuriuo patvirtinama metinė programa, numatytus tikslus, taip pat atsižvelgiant į pagrindinį teisės aktą, pastebima veiklos pažanga, o ypač kad:
1) |
išlaidų deklaracija yra tiksli, parengta remiantis patikimomis apskaitos sistemomis ir pagrįsta patikrinamais patvirtinamaisiais dokumentais; |
2) |
deklaruojamos išlaidos atitinka taikomas Bendrijos ir nacionalines taisykles ir buvo patirtos vykdant finansavimui atrinktus veiksmus pagal metinei programai taikomus kriterijus ir laikantis atitinkamų nacionalinių ir Bendrijos taisyklių, visų pirma viešųjų pirkimų taisyklių; |
3) |
deramai užtikrinu, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus; |
4) |
tvirtinimo tikslais iš atsakingosios institucijos gauta atitinkama informacija apie atliktas procedūras ir patikrinimus, susijusius su išlaidų ataskaitose nurodytomis išlaidomis; |
5) |
deramai atsižvelgta į visų audito institucijos arba jos atsakomybe atliktų audito patikrinimų rezultatus; |
6) |
išlaidų deklaracijoje ir prašyme sumokėti likutį prireikus atsižvelgiama į visas susigrąžintas sumas ir į visas palūkanas, gautas vykdant metinę programą. |
Ši išlaidų deklaracija pagrįsta sąskaitomis, kurios (20xx m./mėn./d.) buvo laikinai uždarytos.
Atsižvelgiant į pagrindinio teisės akto 41 straipsnį, su patvirtinamaisiais dokumentais bus galima susipažinti dar bent penkerius metus nuo metinės programos pabaigos, kurią nustatys Komisija.
Data |
Tvirtinančiosios institucijos atstovo vardas ir pavardė didžiosiomis raidėmis, antspaudas, pareigos ir parašas |
(1) Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų, kurias sumokėjo galutiniai gavėjai arba kurios buvo skirtos techninei pagalbai, suma.
X PRIEDAS
SU EMBLEMA SUSIJĘ NURODYMAI IR STANDARTINIŲ SPALVŲ APRAŠYMAS
Simbolių apibūdinimas
Mėlyno dangaus fone – ratu sudėtos dvylika auksinių žvaigždžių, simbolizuojančių Europos tautų sąjungą. Žvaigždžių skaičius yra fiksuotas: dvylika yra tobulumo ir vienovės simbolis.
Heraldikos apibūdinimas
Mėlyname fone – dvylikos auksinių žvaigždžių, kurių kampai nesiliečia, ratas.
Geometrinis apibūdinimas
Emblema yra mėlynos stačiakampės vėliavos formos, kurios ilgis yra lygus 1,5 jos pločio. Dvylika auksinių žvaigždžių, išsidėsčiusių lygiais intervalais, sudaro menamą apskritimą, kurio centras yra stačiakampio įstrižainių susikirtimo taškas. Apskritimo spindulys lygus vienai trečiajai emblemos pločio. Visos žvaigždės turi penkis kampus, išsidėsčiusius menamame apskritime, kurio spindulys lygus vienai aštuonioliktajai vėliavos pločio. Visos žvaigždės išdėstytos vertikaliai, t. y. viena viršūnė yra viršuje, o dvi – tiesėje, sudarančioje statų kampą su stiebu. Apskritimas sudaromas taip, kad žvaigždės atitiktų valandų padėtį laikrodžio ciferblate. Žvaigždžių skaičius nekinta.
Patvirtintos spalvos
Emblemoje naudojamos šios spalvos: Stačiakampio pagrindo spalva – mėlyna (PANTONE REFLEX BLUE); žvaigždžių spalva – geltona (PANTONE YELLOW).
Keturspalvė spauda
Jei naudojama keturspalvė spauda, dvi spalvos spaudžiamos, naudojant keturspalvės spaudos metodą.
PANTONE YELLOW gaunama naudojant 100 % „Process Yellow“.
PANTONE REFLEX BLUE gaunama sumaišant 100 % „Process Cyan“ ir 80 % „Process Magenta“.
Internetas
Tinklalapio paletėje PANTONE REFLEX BLUE atitinka RGB:0/0/153 (šešioliktainėje sistemoje: 000099), o PANTONE YELLOW – RGB:255/204/0 (šešioliktainėje sistemoje: FFCC00).
Monochromatinė reprodukcija
Jei naudojama juoda spalva, pažymėkite stačiakampio kontūrus juodai, o žvaigždes juodai baltame fone.
Jei naudojama mėlyna spalva (Reflex Blue), naudokite ją 100 % fonui, o žvaigždes palikite baltas.
Reprodukcija ant spalvoto pagrindo
Jei negalite apsieiti be spalvoto fono, apveskite aplink stačiakampį baltą liniją, kurios plotis turi būti 1/25 stačiakampio aukščio.
XI PRIEDAS
IŠLAIDŲ ATITIKTIES FINANSAVIMO REIKALAVIMAMS TAISYKLĖS. INTEGRACIJOS FONDAS
I. Bendrieji principai
I.1. Pagrindiniai principai
1. |
Atsižvelgiant į pagrindinį teisės aktą, tam, kad atitiktų finansavimo reikalavimus:
|
2. |
Daugiametės veiklos atveju, remiantis pagrindinio teisės akto 13 straipsnio 6 dalimi, tik pagal metinę programą bendrai finansuojamos veiklos dalis laikoma projektu, kuriam turi būti taikomos šios atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės. |
3. |
Fondo remiami projektai nefinansuojami iš kitų šaltinių, priskiriamų Bendrijos biudžetui. Fondo remiami projektai bendrai finansuojami iš viešųjų ar privačiųjų šaltinių. |
I.2 Projekto biudžetas
Projekto biudžetas sudaromas taip:
Išlaidos |
Pajamos |
||||||||||||||
|
|
||||||||||||||
= Bendra finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų suma |
= Bendra pajamų suma |
Biudžetas turi būti subalansuotas: bendra finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų suma turi būti lygi bendrai pajamų sumai.
I.3. Pajamos ir ne pelno principas
1. |
Fondo remiami projektai neturi būti susiję su pelno siekimu. Jei projekto pabaigoje pajamos, įskaitant įplaukas, viršija išlaidas, Fondo įnašas į projektą atitinkamai sumažinamas. Visi projekto pajamų šaltiniai turi būti fiksuojami galutinio paramos gavėjo sąskaitose ar mokesčių dokumentuose, juos turi būti galima nustatyti bei patikrinti. |
2. |
Projekto pajamas turi sudaryti visi finansiniai įnašai, kuriuos Fondas teikia projektui, įplaukos iš viešųjų ir privačiųjų šaltinių, įskaitant paties galutinio paramos gavėjo įnašą, ir bet kokios kitos projekto įplaukos. Pagal šią nuostatą „Įplaukos“ – tai įplaukos, gautos projektui per finansavimo reikalavimus atitinkantį laikotarpį, kaip numatyta I.4 punkte, iš pardavimo, nuomos, paslaugų, registracijos mokesčių ir kitų panašių pajamų. |
3. |
Bendrijos įnašą, teikiamą remiantis ne pelno principo taikymu, kaip nustatyta šio sprendimo 12 straipsnio c punkte, sudarys suma, gauta iš „bendros finansavimo reikalavimus atitinkančios išlaidų sumos“ atėmus „trečiųjų šalių įnašą“ ir „įplaukas iš projekto“. |
I.4. Finansavimo reikalavimus atitinkantis laikotarpis
1. |
Su projektu susijusios išlaidos turi būti patirtos ir atitinkami mokėjimai (išskyrus nusidėvėjimo sąnaudas) atlikti po finansavimo sprendime, patvirtinančiame valstybių narių metines programas, nurodytų metų sausio 1 d. Finansavimo reikalavimus atitinkantis laikotarpis tęsiasi iki N + 1 (2) metų gruodžio 31 d., t. y. projekto išlaidos turi būti patirtos iki šios dienos. |
2. |
Minėto finansavimo reikalavimus atitinkančio laikotarpio išimtis taikoma:
|
I.5. Išlaidų registravimas
1. |
Išlaidos atitinka galutinio paramos gavėjo atliktus mokėjimus. Jie turi būti atlikti finansinių (grynųjų pinigų) sandorių forma, išskyrus nusidėvėjimą. |
2. |
Paprastai išlaidos pagrindžiamos oficialiomis sąskaitomis faktūromis. Kai to padaryti neįmanoma, išlaidos pagrindžiamos lygiavertės įrodomosios vertės apskaitos dokumentais ar patvirtinamaisiais dokumentais. |
3. |
Išlaidos turi būti aiškiai nustatomos ir patikrinamos. Visų pirma:
|
4. |
Jei reikia, galutiniai paramos gavėjai įpareigojami saugoti patvirtintas apskaitos dokumentų, pagrindžiančių konkretaus projekto įplaukas ir išlaidas, kurias patyrė partneriai, kopijas. |
5. |
Tokie įrašai turi būti laikomi ir tvarkomi vadovaujantis nacionaliniais duomenų apsaugos teisės aktais. |
I.6. Teritorinė taikymo sritis
1. |
Pagrindinio teisės akto 4 straipsnyje apibūdintų veiksmų:
|
2. |
Trečiojoje šalyje registruoti ir įsisteigę projekto partneriai gali dalyvauti projektuose, jei tam nereikia išlaidų, išskyrus atvejus, kai partneriai yra tarptautinės vyriausybinės organizacijos. Priešingu atveju šių partnerių patirtos išlaidos neatitinka finansavimo reikalavimų. |
II. Finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų kategorijos (projekto lygiu)
II.1. Tiesioginės finansavimo reikalavimus atitinkančios išlaidos
Tiesioginės finansavimo reikalavimus atitinkančios projekto išlaidos yra tokios, kurios pagal I dalyje apibrėžtas bendras atitikties finansavimo reikalavimams sąlygas yra identifikuojamos kaip konkrečios tiesiogiai su projekto įgyvendinimu susijusios išlaidos. Tiesioginės išlaidos įtraukiamos į bendrą projekto biudžeto sąmatą.
Finansavimo reikalavimus atitinka tokios išlaidos.
II.1.1.
II.1.1.1. Bendrosios taisyklės
1. |
Tiesioginės išlaidos personalui atitinka finansavimo reikalavimus, tik jeigu jos skirtos asmenims, iš esmės ir tiesiogiai susijusiems su projektu, pavyzdžiui, projektų vadovams ir kitiems darbuotojams, kurie dalyvauja vykdant projektą, pavyzdžiui, planuoja projekto veiklą, vykdo (arba stebi) su projektu susijusią veiklą, teikia paslaugas projekte dalyvaujantiems galutiniams paramos gavėjams ir pan. Išlaidos kitiems galutinio paramos gavėjo organizacijoje dirbantiems darbuotojams, kurių vaidmuo yra tik pagalbinis (pavyzdžiui, direktoriui, apskaitininkui, pirkimų skyriaus pagalbiniam personalui, žmogiškųjų išteklių skyriaus pagalbiniam personalui, informacinių technologijų skyriaus pagalbiniam personalui, administratorių padėjėjams, registratūros darbuotojams ir kt.), neatitinka finansavimo reikalavimų kaip tiesioginės išlaidos ir yra laikomos netiesioginėmis išlaidomis (žr. II.2 punktą). |
2. |
Išlaidos personalui tikslinamos išankstiniame biudžete, kuriame nurodomos darbuotojų pareigos, skaičius ir pavardės. Jeigu asmenų pavardės dar nežinomos arba negali būti atskleistos, nurodomi asmenų profesiniai ir techniniai gebėjimai, leidžiantys jiems atlikti konkrečias projekto funkcijas ir užduotis. |
3. |
Projekte numatytos išlaidos personalui, t. y. atlyginimai ir socialinio draudimo įmokos bei kitos įstatymuose numatytos išlaidos, atitinka finansavimo reikalavimus, jeigu jos neviršija vidutinio įprasto galutinio paramos gavėjo mokamo darbo užmokesčio dydžio. Prireikus į šią sumą gali būti įskaičiuojamos visos įprastos darbdavio įmokos, tačiau negalima įskaičiuoti premijų, skatinamųjų išmokų ar paskirstyto pelno dalies. Rinkliavos, mokesčiai ar kiti mokėjimai (visų pirma tiesioginiai mokesčiai ir socialinio draudimo įmokos nuo atlyginimo), mokėtini vykdant Fondo bendrai finansuojamus projektus, laikomi finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis tiktai tuo atveju, jei juos faktiškai sumoka galutinis dotacijos gavėjas. |
II.1.1.2. Specialiosios sąlygos, taikomos viešųjų įstaigų išlaidoms personalui
Projektą įgyvendinančių viešųjų įstaigų išlaidos personalui laikomos tiesioginėmis finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis, tik jeigu:
a) |
galutinis paramos gavėjas pagal sutartį įdarbina asmenį tik siekdamas įgyvendinti projektą; |
b) |
galutinio paramos gavėjo nuolatiniam darbui įdarbintas asmuo:
|
II.1.2.
1. |
Kelionių ir pragyvenimo išlaidos atitinka finansavimo reikalavimus, jeigu jos yra:
|
2. |
Kelionės išlaidos finansuojamos tik atsižvelgiant į faktiškai patirtas išlaidas. Išlaidų kompensavimo tarifai nustatomi pagal kelionių pigiausia viešojo transporto priemone tarifus, o skrydžiai lėktuvu paprastai leidžiami, tik jeigu keliaujama toliau kaip 800 km (į abi puses) arba kai dėl geografinės padėties būtina keliauti lėktuvu. Reikia išsaugoti įsodinimo talonus. Jei naudojamasi asmeniniu automobiliu, išlaidos paprastai padengiamos pagal visuomeninio transporto tarifus arba pagal ridos tarifus, atsižvelgiant į atitinkamos valstybės narės paskelbtas oficialias taisykles arba į galutinio paramos gavėjo taikomus tarifus. |
3. |
Pragyvenimo išlaidos padengiamos pagal faktines išlaidas arba pagal dienpinigių normas. Jei organizacija turi savo dienpinigių (pragyvenimo išmokų) normas, jos neturi viršyti valstybės narės pagal nacionalinius įstatymus ir praktiką nustatytos normos. Paprastai dienpinigiai skiriami vietinio transporto (įskaitant taksi), apgyvendinimo, maitinimo, vietinių telefono pokalbių ir kitoms smulkioms išlaidoms. |
II.1.3.
II.1.3.1. Bendrosios taisyklės
1. |
Išlaidos, susijusios su įrangos įsigijimu (atsižvelgiant į įgyto turto nusidėvėjimą, išperkamąją nuomą ar nuomą), atitinka finansavimo reikalavimus, tik jeigu įranga būtina projektui įgyvendinti. Įrangos techninės savybės yra tokios, kokių reikia projektui įgyvendinti, ir atitinka galiojančias normas bei standartus. |
2. |
Išlaidos, skirtos kasdienio naudojimo įrangai (pavyzdžiui, spausdintuvams, nešiojamiems kompiuteriams, fakso aparatams, kopijavimo aparatams, telefonams, kabeliams ir kt.) neatitinka finansavimo reikalavimų kaip tiesioginės išlaidos ir laikomos netiesioginėmis išlaidomis (žr. II.2 punktą). |
3. |
Jeigu svarstomos išperkamosios nuomos, nuomos ar pirkimo galimybės, visada reikia pasirinkti pigiausią variantą. Tačiau jei išperkamoji nuoma ar nuoma negalima dėl trumpos projekto trukmės arba spartaus įrangos nusidėvėjimo, sprendimas pirkti yra priimtinas, o su nusidėvėjimu susijusios išlaidos, kaip paaiškinta toliau, gali būti laikomos atitinkančiomis finansavimo reikalavimus, remiantis nacionalinėmis nusidėvėjimo taisyklėmis. |
II.1.3.2. Nuoma ir išperkamoji nuoma
Su nuoma ir išperkamąja nuoma susijusios išlaidos laikomos tinkamomis bendram finansavimui, remiantis valstybės narės nustatytomis taisyklėmis, nacionaliniais teisės aktais ir praktika, taip pat atsižvelgiant į nustatytą projektui skirtų objektų nuomos ir išperkamosios nuomos trukmę.
II.1.3.3. Pirkimas
1. |
Jeigu įranga perkama prieš prasidedant projektui ar jam vykstant, nustatant atitiktį finansavimo reikalavimams atsižvelgiama tik į projekto trukmę atitinkančią įrangos nusidėvėjimo sąnaudų dalį ir faktinio įrangos naudojimo projekto reikmėms dažnumą. |
2. |
Išlaidų įrangai, kuri buvo įsigyta prieš prasidedant projektui, tačiau naudota tik projekto tikslais, atitiktis finansavimo reikalavimams nustatoma pagal nusidėvėjimo sąnaudas. Tačiau šios išlaidos neatitinka finansavimo reikalavimų, jeigu įranga buvo įsigyta už Bendrijos dotacijas. |
3. |
Įrangos pirkimo išlaidos atitinka normalias rinkos kainas, o atitinkamų įrenginių vertė nurašoma, atsižvelgiant į galutiniam paramos gavėjui taikomas mokesčių ir apskaitos taisykles. |
4. |
Gali būti finansuojama visa pirkimo pavienių įrenginių, kainuojančių mažiau nei 1 000 EUR, kaina, jeigu įranga perkama per pirmuosius tris projekto mėnesius. |
II.1.4.
II.1.4.1. Bendrosios taisyklės
Nekilnojamojo turto techninės savybės yra tokios, kokių reikia projektui įgyvendinti, ir atitinka galiojančias normas bei standartus.
II.1.4.2. Nuoma
Nekilnojamojo turto nuoma tinkama bendrai finansuoti, kai yra aiški sąsaja tarp nuomos ir konkretaus projekto tikslų, remiantis toliau nustatytomis sąlygomis ir nepažeidžiant griežtesnių nacionalinių taisyklių taikymo:
a) |
nekilnojamasis turtas pirktas ne už Bendrijos dotacijas; |
b) |
nekilnojamasis turtas naudojamas tik su projekto įgyvendinimu susijusioms reikmėms. Kitu atveju finansavimo reikalavimus atitinka tik su objekto naudojimu projekto reikmėms susijusių išlaidų dalis. |
II.1.4.3. Galutinio paramos gavėjo biuro patalpos
Įprastinei galutinio paramos gavėjo veiklai reikalingų biuro patalpų pirkimo, statymo, atnaujinimo ar nuomos išlaidos netinkamos finansuoti. Tokios išlaidos laikomos netiesioginėmis išlaidomis (žr. II.2 punktą).
II.1.5.
1. |
Išlaidos vartojimo reikmenims, tiekimo išlaidos ir išlaidos bendrosioms paslaugoms laikomos tinkamomis finansuoti, jeigu jas galima nustatyti ir jos tiesiogiai reikalingos projektui įgyvendinti. |
2. |
Tačiau išlaidos biuro reikmenims, taip pat įvairiems smulkiems administracinės veiklos reikmenims, tiekimo išlaidos, svečių priėmimo išlaidos ir išlaidos bendrosioms paslaugoms (pavyzdžiui, telefono, interneto, pašto, biuro valymo, komunalinių paslaugų, draudimo, personalo mokymo, įdarbinimo ir pan. išlaidos) nelaikomos tiesioginėmis finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis; jos priskiriamos netiesioginėms išlaidoms, kaip nurodyta II.2 punkte. |
II.1.6.
1. |
Priimta, kad galutiniai paramos gavėjai turi turėti galimybę su projektu susijusius veiksmus atlikti patys. Todėl subrangos sutarčių sudarymas turi būti ribojamas ir neviršyti 40 % projekto tiesioginių finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų, nebent tokias sutartis deramai pagrįstų ir iš anksto patvirtintų atsakingoji institucija. |
2. |
Su toliau nurodytomis subrangos sutartimis susijusios išlaidos nelaikomos tinkamomis finansuoti iš Fondo:
|
3. |
Visų subrangos sutarčių atžvilgiu subrangovai įsipareigoja visoms audito ir kontrolės institucijoms pateikti visą reikalingą informaciją, susijusią su pagal subrangos sutartis vykdoma veikla. |
II.1.7.
Išlaidos, reikalingos įvykdyti bendram ES finansavimui keliamus reikalavimus, pavyzdžiui, viešumo, skaidrumo, projekto vertinimo, išorės audito, banko garantijų, vertimo išlaidų ir pan., laikomos tiesioginėmis finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis.
II.1.8.
Atlyginimai už teisines konsultacijas, notaro paslaugas ir techninių bei finansų ekspertų paslaugų išlaidos atitinka finansavimo reikalavimus.
II.2. Netiesioginės finansavimo reikalavimus atitinkančios išlaidos
1. |
Netiesioginės išlaidos priskiriamos išlaidų, nelaikomų specialios paskirties tiesiogiai su projektu susijusiomis išlaidomis, kategorijoms. Bendros tiesioginių finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų sumos fiksuotą procentinę dalį gali sudaryti netiesioginės išlaidos, jeigu:
|
2. |
Netiesioginėms išlaidoms priskirtą procentinę dalį visų pirma turi sudaryti šios išlaidos:
|
III. Finansavimo reikalavimų neatitinkančios išlaidos
Finansavimo reikalavimų neatitinka šios išlaidos:
a) |
PVM, išskyrus atvejus, kai galutinis paramos gavėjas gali įrodyti, kad negali jo susigrąžinti; |
b) |
kapitalo grąža, skolos ir skolos aptarnavimo mokesčiai, palūkanos už debetą, valiutos keitimo komisiniai mokesčiai ir nuostoliai dėl valiutos keitimo, atidėjimai nuostoliams arba galimiems būsimiems įsipareigojimams, mokėtinos palūkanos, abejotinos skolos, baudos, finansinės baudos, bylinėjimosi išlaidos, neproporcingos ar netikslingos išlaidos; |
c) |
išskirtinai projekto darbuotojų pramogoms skiriamos išlaidos. Tačiau leidžiamos priimtino dydžio svečių priėmimo išlaidos per projektuose numatytus visuomeninius renginius, kaip, pavyzdžiui, projekto užbaigimas ar projekto priežiūros grupės susitikimai; |
d) |
galutinio paramos gavėjo išlaidos, dengiamos iš kito Bendrijos dotaciją gaunančio projekto ar darbo programos; |
e) |
žemės pirkimo ir nekilnojamojo turto pirkimo, statybos bei remonto išlaidos; |
f) |
personalo išlaidos pareigūnams, kurie prisideda prie projekto įgyvendinimo vykdydami užduotis, kurios yra jų įprasto darbo dalis; |
g) |
įnašai natūra. |
IV. Paskirtomis pajamomis padengtos išlaidos
1. |
Tinkamai pagrįstais atvejais dalį bendro projekto finansavimo, kalbant apie galutinio gavėjo ir partnerių įnašą į projektą, gali sudaryti įnašai nuolatinių šių įstaigų įdarbintų ir projekte dalyvaujančių pareigūnų atliktu darbu. Tokiu atveju šios išlaidos laikomos ne tiesioginėmis ar netiesioginėmis personalo išlaidomis, apibrėžtomis II.1.1 ir II.2 punktuose, o išlaidomis, padengtomis paskirtomis pajamomis. |
2. |
Tokie įnašai neturi viršyti 50 % bendro galutinio paramos gavėjo įnašo. Šiuo atveju taikomos tokios taisyklės:
|
V. Valstybių narių iniciatyva teikiama techninė pagalba
1. |
Kiekvienos valstybės narės iniciatyva toliau nurodytos techninės pagalbos priemonės laikomos atitinkančiomis kiekvienos metinės programos finansavimo reikalavimus pagal pagrindinio teisės akto 15 straipsnį:
|
2. |
Techninės pagalbos lėšomis galima finansuoti išlaidas, kurias patyrė bet kuri iš šių institucijų: atsakingoji institucija, paskirtoji institucija, audito institucija ar tvirtinančioji institucija. |
3. |
Su technine pagalba susijusi veikla turi būti įvykdyta, ir susiję mokėjimai atlikti po valstybių narių metines programas patvirtinančiame finansavimo sprendime nurodytų metų sausio 1 d. Atitikties finansavimo reikalavimams laikotarpis tęsiasi iki N + 2 (3) metų birželio mėn. pabaigos arba iki kitos vėlesnės datos, atitinkančios metinės programos įgyvendinimo galutinės ataskaitos pateikimo datą. |
4. |
Visi viešieji pirkimai turi būti atliekami atsižvelgiant į nacionalines viešųjų pirkimų taisykles, nustatytas valstybėje narėje. |
5. |
Valstybės narės gali įgyvendinti techninės pagalbos priemones, skirtas šiam Fondui, kartu su techninės pagalbos priemonėmis tam tikriems iš keturių fondų ar visiems keturiems fondams. Tačiau tokiu atveju finansavimo iš Fondo reikalavimus atitinka tik ta dalis išlaidų, kuri skirta bendrai su šiuo Fondu susijusiai priemonei įgyvendinti, o valstybės narės užtikrina, kad:
|
(1) Įskaitant paskirtas pajamas, apibūdintas IV punkte.
(2) „N“ reiškia metus, nurodytus finansavimo sprendime, patvirtinančiame valstybių narių metines programas.
(3) „N“ reiškia metus, nurodytus finansavimo sprendime, patvirtinančiame valstybių narių metines programas.
27.6.2008 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
L 167/135 |
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2008 m. kovo 5 d.
nustatyti Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 575/2007/EB dėl Europos grąžinimo fondo 2008–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo įgyvendinimo taisykles, susijusias su valstybių narių valdymo ir kontrolės sistemomis, administracinio ir finansų valdymo taisyklėmis bei fondo bendrai finansuojamų projektų išlaidų tinkamumu
(Pranešta dokumentu C(2008) 796)
(Tekstas autentiškas tik bulgarų, čekų, anglų, estų, graikų, ispanų, italų, latvių, lenkų, lietuvių, maltiečių, olandų, portugalų, prancūzų, rumunų, slovakų, slovėnų, suomių, švedų, vengrų ir vokiečių kalbomis)
(2008/458/EB)
EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,
atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,
atsižvelgdama į 2007 m. gegužės 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 575/2007/EB dėl Europos grąžinimo fondo 2008–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo (1), ypač jo 23 straipsnį, 31 straipsnio 5 dalį, 33 straipsnio 6 dalį ir 35 straipsnio 4 dalį,
kadangi:
(1) |
Reikia nustatyti sąlygas, kuriomis valstybės narės turėtų įgyvendinti Fondo veiksmus, visų pirma nustatyti, kokiomis aplinkybėmis atsakingoji institucija gali tiesiogiai įgyvendinti projektus. Taip pat reikėtų nustatyti papildomas nuostatas įgaliotosioms institucijoms. |
(2) |
Reikia nustatyti procedūrų ir (arba) praktinių priemonių sąrašą, kurį skirtingos paskirtosios institucijos turėtų sudaryti ir laikytis jo naudodamos Fondo paramą. |
(3) |
Reikia nustatyti atsakingųjų institucijų įsipareigojimus dėl galutinių paramos gavėjų prieš finansuotinų projektų atrankos ir patvirtinimo etapą ir dėl aspektų, kurie turėtų būti įtraukti tikrinant galutinio paramos gavėjo ir (arba) projekto partnerių deklaruojamas išlaidas, įskaitant administracinius paraiškų dėl kompensavimo patikrinimus ir atskirų projektų patikrinimus vietoje. |
(4) |
Siekiant užtikrinti galimybę tinkamai patikrinti metinių programų išlaidas, būtina nustatyti kriterijus, kuriuos turėtų atitikti audito seka, kad būtų laikoma tinkama. |
(5) |
Už projektų ir sistemų audito atlikimą atsako audito institucija. Siekiant užtikrinti, kad auditas būtų pakankamai išsamus bei veiksmingas ir visose valstybėse narėse būtų atliekamas pagal vienodus standartus, būtina nustatyti sąlygas, įskaitant pagrindines atrankos sąlygas, kurias auditas turėtų atitikti. |
(6) |
Valstybės narės kartu su savo daugiamete programa turi pateikti Komisijai savo valdymo ir kontrolės sistemų aprašą. Kadangi šis dokumentas yra viena iš svarbiausių priemonių, kuriomis atsižvelgdama į bendrai valdomą Bendrijos biudžetą remiasi Komisija, siekdama įsitikinti, kad tam tikrą finansinę paramą valstybės narės naudoja pagal taikytinas taisykles ir principus, būtinus Bendrijos finansiniams interesams apsaugoti, svarbu išsamiai nurodyti, kokia informacija turėtų būti pateikta šiame dokumente. |
(7) |
Siekiant suderinti išlaidų programavimo, Fondo įgyvendinimo veiksmų, audito ir tvirtinimo standartus, reikia aiškiai apibrėžti, kas turi būti pateikta daugiametėje programoje, metinėje programoje, pažangos ataskaitoje, galutinėje ataskaitoje, mokėjimo paraiškose, taip pat audito strategijoje, metinėje audito ataskaitoje, pagrįstumo deklaracijoje ir išlaidų patvirtinime. |
(8) |
Kadangi reikalaujama, kad valstybės narės praneštų apie pažeidimus ir juos stebėtų, taip pat kad susigrąžintų neteisingai išmokėtas sumas, susijusias su finansavimu iš Fondo, reikia apibrėžti reikalavimus, taikytinus Komisijai siunčiamiems duomenims. |
(9) |
Iš patirties žinoma, kad Europos Sąjungos piliečiai nepakankamai žino, koks yra Bendrijos vaidmuo finansuojant programas. Todėl tikslinga išsamiai apibrėžti informavimo ir viešinimo priemones, būtinas šiai komunikacijos ir informacijos spragai užpildyti. |
(10) |
Siekiant užtikrinti, kad informacija apie esamas finansavimo galimybes būtų plačiai paskleista visoms suinteresuotosioms šalims, taip pat siekiant skaidrumo, reikėtų nustatyti minimalias priemones, kurių reikia galimiems galutiniams paramos gavėjams informuoti apie Bendrijos ir valstybių narių kartu siūlomas finansavimo iš Fondo galimybes. Kad Fondu būtų naudojamasi skaidriai, reikėtų skelbti galutinių paramos gavėjų sąrašą, projektų pavadinimus ir projektams skirto viešojo finansavimo sumą. |
(11) |
Atsižvelgiant į 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (2) bei į 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (3), būtina numatyti, kiek tai susiję su šiame sprendime minimomis informavimo bei viešinimo priemonėmis ir auditu, kad Komisija ir valstybės narės turėtų užkirsti kelią bet kokiam neleistinam asmens duomenų atskleidimui arba prieigai prie jų, ir tiksliai apibrėžti, kokiu tikslu Komisija bei valstybės narės gali tvarkyti šiuos duomenis. |
(12) |
Naudojantis elektroninėmis priemonėmis valstybių narių ir Komisijos keitimasis informacija ir finansiniais duomenimis yra paprastesnis, veiksmingesnis ir skaidresnis, tokiu būdu sutaupoma laiko. Kad būtų visiškai pasinaudota šiais pranašumais ir kartu išlaikytas mainų saugumas, Komisija galėtų sukurti bendrą kompiuterinę sistemą. |
(13) |
Kad būtų užtikrintas veiksmingas ir patikimo finansų valdymo principus atitinkantis Fondo paramos panaudojimas valstybėse narėse, turėtų būti parengtos bendros Fondo finansuojamų išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės. Siekiant sumažinti administracinę naštą galutiniams paramos gavėjams ir paskirtosioms institucijoms, nustatyto dydžio netiesioginės išlaidos turėtų atitikti finansavimo reikalavimus, esant tam tikroms sąlygoms. |
(14) |
Pagal Protokolo dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Airijos Karalystės pozicijos, pridedamo prie Europos Sąjungos sutarties ir Europos bendrijos steigimo sutarties, 3 straipsnį Jungtinei Karalystei yra privalomas pagrindinis teisės aktas, dėl to privalomas ir šis sprendimas. |
(15) |
Pagal Protokolo dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Airijos Karalystės pozicijos, pridedamo prie Europos Sąjungos sutarties ir Europos bendrijos steigimo sutarties, 3 straipsnį Airijai yra privalomas pagrindinis teisės aktas, dėl to privalomas ir šis sprendimas. |
(16) |
Pagal Protokolo dėl Danijos pozicijos, pridedamo prie Europos Sąjungos sutarties ir Europos bendrijos steigimo sutarties, 2 straipsnį Danijai nėra privalomas šis sprendimas, todėl ji neprivalo jo taikyti. |
(17) |
Šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Fondo valdymo komiteto nuomonę, |
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
TURINYS
I dalis. |
Įvadas |
I skyrius. |
Dalykas ir apibrėžtys |
1 straipsnis. |
Dalykas |
2 straipsnis. |
Apibrėžtys |
II dalis. |
Keturiems fondams bendros nuostatos |
1 skyrius. |
Paskirtosios institucijos |
3 straipsnis. |
Bendros institucijos |
4 straipsnis. |
Įgaliotoji institucija |
5 straipsnis. |
Užsakomosios užduotys |
2 skyrius. |
Valdymo ir kontrolės sistemos |
6 straipsnis. |
Procedūrų vadovas |
7 straipsnis. |
Atsakingosios institucijos vykdomas Fondo paramos naudojimas |
8 straipsnis. |
Sąlygos, kuriomis atsakingoji institucija veikia kaip vykdomoji įstaiga |
9 straipsnis. |
Atrankos ir skyrimo procedūra, kai atsakingoji institucija veikia kaip skiriančioji įstaiga |
10 straipsnis. |
Dotacijų susitarimai su galutiniais paramos gavėjais, kai atsakingoji institucija veikia kaip skiriančioji įstaiga |
11 straipsnis. |
Įgyvendinimo sutartys |
12 straipsnis. |
Galutinio Bendrijos įnašo nustatymas |
13 straipsnis. |
Techninė pagalba |
14 straipsnis. |
Techninės pagalbos išlaidos tais atvejais, kai institucija yra bendra |
15 straipsnis. |
Atsakingosios institucijos atliekami patikrinimai |
16 straipsnis. |
Audito seka |
17 straipsnis. |
Sistemų ir projektų auditas |
18 straipsnis. |
Tvirtinančiosios institucijos atliekami patikrinimai |
3 skyrius. |
Teiktina informacija apie Fondo lėšų naudojimą |
19 straipsnis. |
Proporcingumo principas |
20 straipsnis. |
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašas |
21 straipsnis. |
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašo patikslinimas |
22 straipsnis. |
Programavimo dokumentai |
23 straipsnis. |
Lėšų paskirstymo metinėse programose patikslinimas |
24 straipsnis. |
Metinių programų įgyvendinimo pažangos ir galutinės ataskaitos |
25 straipsnis. |
Audito institucijos nustatyti dokumentai |
26 straipsnis. |
Tvirtinančiosios institucijos nustatyti dokumentai |
4 skyrius. |
Pranešimas apie pažeidimus |
27 straipsnis. |
Pradinis pranešimas. Nukrypimai |
28 straipsnis. |
Pranešimas apie tolesnes priemones. Nesusigrąžinimas |
29 straipsnis. |
Ryšiai su valstybėmis narėmis |
30 straipsnis. |
Informacijos naudojimas |
5 skyrius. |
Informacija ir viešumas |
31 straipsnis. |
Informacija galimiems galutiniams paramos gavėjams |
32 straipsnis. |
Informacija galutiniams paramos gavėjams |
33 straipsnis. |
Atsakingosios institucijos atsakomybė, susijusi su visuomenės informavimu ir informacijos viešinimu |
34 straipsnis. |
Galutinių paramos gavėjų atsakomybė, susijusi su plačiosios visuomenės informavimu ir informacijos viešinimu |
35 straipsnis. |
Su veikla susijusių informavimo ir viešinimo priemonių techninės savybės |
6 skyrius. |
Asmens duomenys |
36 straipsnis. |
Asmens duomenų apsauga |
7 skyrius. |
Keitimasis dokumentais elektroninėmis priemonėmis |
37 straipsnis. |
Keitimasis dokumentais elektroninėmis priemonėmis |
38 straipsnis. |
Kompiuterinė keitimosi dokumentais sistema |
III dalis. |
Europos grąžinimo fondo nuostatos |
1 skyrius. |
Atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės |
39 straipsnis. |
Atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės |
IV dalis. |
Baigiamosios nuostatos |
40 straipsnis. |
Adresatai |
PRIEDAI |
|
I DALIS
ĮVADAS
I SKYRIUS
Dalykas ir apibrėžtys
1 straipsnis
Dalykas
1. Šiame sprendime nustatytos Fondo paramos panaudojimo taisyklės dėl:
a) |
paskirtųjų institucijų; |
b) |
valdymo ir kontrolės sistemų; |
c) |
informacijos, kurią valstybės narės turi pateikti Komisijai dėl Fondo naudojimo; |
d) |
pažeidimų ataskaitų; |
e) |
informavimo ir viešinimo; |
f) |
asmens duomenų; |
g) |
elektroninio keitimosi dokumentais. |
2. Toliau išdėstytos nuostatos taikomos nepažeidžiant 1996 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamento (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 dėl Komisijos atliekamų patikrinimų ir inspektavimo vietoje siekiant apsaugoti Europos Bendrijų finansinius interesus nuo sukčiavimo ir kitų pažeidimų (4).
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame sprendime vartojami šie terminai:
— |
pagrindinis teisės aktas – Sprendimas Nr. 575/2007/EB, |
— |
fondas – Europos grąžinimo fondas, įsteigtas pagrindiniu teisės aktu, |
— |
keturi fondai – Europos pabėgėlių fondas, Išorės sienų fondas, Europos grąžinimo fondas ir Europos fondas trečiųjų šalių piliečių integracijai, įsteigti Europos Parlamento ir Tarybos sprendimais Nr. 573/2007/EB (5), Nr. 574/2007/EB (6) bei Nr. 575/2007/EB ir Tarybos sprendimu 2007/435/EB (7) pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą, |
— |
atsakingoji institucija – pagal pagrindinio teisės akto 25 straipsnio 1 dalies a punktą valstybės narės paskirta įstaiga, |
— |
tvirtinančioji institucija – pagal pagrindinio teisės akto 25 straipsnio 1 dalies b punktą valstybės narės paskirta įstaiga, |
— |
audito institucija – pagal pagrindinio teisės akto 25 straipsnio 1 dalies c punktą valstybės narės paskirta įstaiga, |
— |
įgaliotoji institucija – pagal pagrindinio teisės akto 25 straipsnio 1 dalies d punktą valstybės narės paskirta įstaiga, |
— |
paskirtosios institucijos – pagal pagrindinio teisės akto 25 straipsnį valstybės narės paskirtos institucijos, |
— |
veiksmas – Fondo veiksmas, kaip apibrėžta pagrindinio teisės akto 4 straipsnyje, |
— |
projektas – konkretūs, praktiniai būdai, kuriuos galutiniai paramos gavėjai naudoja visam veiksmui ar daliai jo įgyvendinti, |
— |
galutinis paramos gavėjas – juridinis asmuo, atsakingas už projektų įgyvendinimą, pvz., NVO, federalinės, nacionalinės, regioninės ar vietos institucijos, kitos ne pelno organizacijos, privatinės arba viešosios teisės reglamentuojamos bendrovės arba tarptautinės organizacijos, |
— |
projekto partneris – bet kuris projektą įgyvendinantis juridinis asmuo, kuris bendradarbiauja su galutiniu paramos gavėju suteikdamas projektui išteklių ir per galutinį paramos gavėją gaudamas dalį Bendrijos paramos, |
— |
strateginės gairės – Fondo intervencijos sistema, patvirtinta Komisijos sprendimu Nr. 2007/837/EB (8), |
— |
prioritetas – veiksmų visuma, strateginėse gairėse apibrėžta kaip prioritetinė, |
— |
konkretus prioritetas – strateginėse gairėse kaip konkretus prioritetas apibrėžta veiksmų, kurių didesnis procentas gali būti bendrai finansuojamas pagal pagrindinio teisės akto 15 straipsnio 4 dalį, visuma, |
— |
pirminės administracinės ar teismo išvados – administracinės ar teisminės kompetentingos institucijos atliktas raštiškas pirmasis įvertinimas, kuriame remiantis konkrečiais faktais prieita prie išvados, kad buvo padarytas pažeidimas, neatmetant galimybės šią išvadą vėliau patikslinti arba panaikinti administracinio ar teismo proceso metu, |
— |
pažeidimas – bet koks Bendrijos teisės pažeidimas, atsiradęs dėl ūkio subjekto veiklos ar neveikimo, kai dėl nepagrįstų Europos Sąjungos bendrojo biudžeto išlaidų padaroma arba gali būti padaryta žala bendrajam biudžetui, |
— |
įtarimas sukčiavimu – pažeidimas, dėl kurio nacionaliniu lygiu pradedamas administracinis arba teismo procesas, kad būtų nustatyta tyčinė veika, visų pirma Konvencijos dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos, sudarytos remiantis Europos Sąjungos sutarties K.3 straipsniu, pirmojo straipsnio 1 dalies a punkte nurodyti sukčiavimo atvejai (9), |
— |
bankrotas – bankroto bylos, apibrėžtos Tarybos reglamento (EB) Nr. 1346/2000 2 straipsnio a punkte (10), |
— |
dotacijos susitarimas – susitarimas arba lygiavertis teisinis dokumentas, kuriuo remdamosi valstybės narės teikia galutiniam paramos gavėjui dotacijas iš Fondo remiamam projektui įgyvendinti. |
II DALIS
KETURIEMS FONDAMS TAIKYTINOS BENDROSIOS NUOSTATOS
1 SKYRIUS
Paskirtosios institucijos
3 straipsnis
Bendros institucijos
Valstybės narės gali paskirti tą pačią atsakingąją instituciją, audito instituciją ar tvirtinančiąją instituciją dviem ar daugiau iš keturių fondų.
4 straipsnis
Įgaliotoji institucija
1. Bet koks užduočių perdavimas turi atitikti patikimo finansinio valdymo principą, kuriuo reikalaujama veiksmingos ir kvalifikuotos vidaus kontrolės, ir užtikrinti nediskriminavimo bei informuotumo apie Bendrijos finansavimą principo laikymąsi. Joks perduotų užduočių vykdymas negali kelti interesų konfliktų.
2. Atsakingosios institucijos įgaliotajai institucijai perduodamų užduočių aprėptis ir nuodugni perduodamų užduočių vykdymo tvarka oficialiai įforminama raštu.
Perduodant paminima bent jau:
a) |
nuorodos į susijusius Bendrijos teisės aktus; |
b) |
įgaliotajai institucijai patikėta užduotis; |
c) |
įgaliotosios institucijos teisės ir pareigos bei jos prisiimama atsakomybė; |
d) |
įgaliotosios institucijos įsipareigojimas sukurti ir palaikyti organizacinę struktūrą ir valdymo bei kontrolės sistemą, pritaikytą savo pareigoms atlikti; |
e) |
patikimo finansinio valdymo ir perduodamų užduočių teisėtumo ir atitikties reikalavimams garantija, kurią reikia pateikti. |
3. Ryšių su Komisija palaikymo funkcija, nurodyta pagrindinio teisės akto 25 straipsnio 1 dalies a punkte, negali būti perduodama. Įgaliotoji institucija ryšius su Komisija palaiko per atsakingąją instituciją.
4. Jei įgaliotoji institucija nėra valdžios institucija arba įstaiga, kurios veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė ir kuri teikia viešąsias paslaugas, atsakingoji institucija negali tai institucijai perduoti jokių vykdomųjų galių, susijusių su plačia diskrecija priimant politinius sprendimus.
5. Užduočių perdavimas įgaliotosioms institucijoms nedaro poveikio atsakingosios institucijos atsakomybei ir pastaroji lieka atsakinga už perduotas užduotis.
6. Kai atsakingoji institucija perduoda įgaliotajai institucijai užduotis, visos su atsakingąja institucija susijusios šio sprendimo nuostatos įgaliotajai institucijai galioja mutatis mutandis.
5 straipsnis
Užsakomosios užduotys
Įgaliotosios institucijos gali užsakyti atlikti kai kurias užduotis, bet jos lieka atsakingos už šias užduotis, atsižvelgiant į pagrindinio teisės akto 27, 29 ir 30 straipsniuose apibrėžtą jų atsakomybę.
2 SKYRIUS
Valdymo ir kontrolės sistemos
6 straipsnis
Procedūrų vadovas
Pagal pagrindinio teisės akto 31 straipsnio 2 dalį ir atsižvelgdamos į proporcingumo principą, valstybės narės parengia vadovą, kuriame išdėstomos procedūros ir praktiniai nurodymai, susiję su:
a) |
paskirtųjų institucijų funkcionavimu; |
b) |
priemonėmis, užtikrinančiomis deramą funkcijų atskyrimą; |
c) |
tam tikrais atvejais įgaliotųjų institucijų ir kitų užduočių, dėl kurių naudojamasi užsakomosiomis paslaugomis, stebėsena; |
d) |
daugiamečių ir metinių programų kūrimu; |
e) |
audito strategijos ir metinių audito planų kūrimu; |
f) |
projektų atranka, dotacijų skyrimu ir projektų stebėsena bei finansiniu valdymu; |
g) |
pažeidimų valdymu, finansinėmis korekcijomis ir lėšų grąžinimu; |
h) |
audito rengimu ir įgyvendinimu; |
i) |
audito ataskaitų ir deklaracijų rengimu; |
j) |
išlaidų tvirtinimu; |
k) |
programos vertinimu; |
l) |
ataskaitų Komisijai teikimu; |
m) |
audito seka. |
7 straipsnis
Atsakingosios institucijos vykdomas Fondo paramos naudojimas
1. Naudodama Fondo paramą, atsakingoji institucija gali veikti kaip skiriančioji įstaiga ir (arba) kaip vykdomoji įstaiga.
2. Atsakingoji institucija veikia kaip skiriančioji įstaiga tais atvejais, kai ji įgyvendina projektus, paprastai kasmet skelbdama viešus kvietimus teikti paraiškas.
Nei atsakingoji institucija, nei bet kuri įgaliotoji institucija negali teikti paraiškų pagal tokius kvietimus teikti pasiūlymus.
Tinkamai pagrįstais atvejais, įskaitant tolesnį daugiamečių projektų, atrinktų po ankstesnio kvietimo teikti paraiškas, vykdymą pagal pagrindinio teisės akto 15 straipsnio 6 dalį, dotacijos gali būti skiriamos neskelbiant kvietimo teikti paraiškas.
3. Atsakingoji institucija veikia kaip vykdomoji įstaiga tais atvejais, kai nusprendžia įgyvendinti projektus tiesiogiai, kai dėl projektų ypatybių, pavyzdžiui, de jure monopolio atvejais arba saugumo sumetimais, galimas tik toks jų įgyvendinimo būdas. Tokiais atvejais taisyklės dėl galutinio paramos gavėjo atsakingajai institucijai galioja mutatis mutandis.
8 straipsnis
Sąlygos, kuriomis atsakingoji institucija veikia kaip vykdomoji įstaiga
1. Pagal konkrečią metinę programą nustatomos ir Komisijai pranešamos priežastys, dėl kurių atsakingoji institucija įgyvendindama projektus veikia kaip vykdomoji įstaiga.
2. Įgyvendindama projektus, atsakingoji institucija užtikrina geriausio kainos ir kokybės santykio principą ir neleidžia kilti interesų konfliktams.
3. Atsakingoji institucija gali įgyvendinti 7 straipsnio 3 dalyje nurodytus projektus tiesiogiai ir (arba) kartu su bet kuria nacionaline institucija, kuri yra kompetentinga dėl savo techninės patirties, aukšto lygio specializacijos arba administracinių galių. Konkrečioje metinėje programoje taip pat nurodomos pagrindinės įgyvendinant projektą dalyvaujančios nacionalinės valdžios institucijos.
4. Administraciniame sprendime bendrai finansuoti iš Fondo finansuojamą projektą pateikiama informacija, kurios reikia bendrai finansuojamiems produktams ir paslaugoms stebėti bei patirtoms išlaidoms tikrinti. Visos susijusios nuostatos, taikomos dotacijos susitarimui ir išdėstytos 10 straipsnio 2 dalyje, tiksliai apibrėžiamos lygiaverčiame teisiniame dokumente.
5. Kad būtų užtikrintas pakankamas funkcijų atskyrimas, veiksminga Europos Bendrijų finansinių interesų kontrolė ir tinkama jų apsauga, galutinėje metinės programos įgyvendinimo ataskaitoje nurodoma informacija apie taikytas procedūras ir praktikas, taip pat paaiškinama, kaip buvo išvengta interesų konfliktų.
6. Kai atsakingoji institucija turėtų reguliariai veikti kaip vykdomoji įstaiga iš Fondo bendrai finansuojamuose projektuose:
a) |
audito institucija neturi būti tos pačios įstaigos kaip ir atsakingoji institucija dalis, išskyrus atvejus, kai užtikrinamas jos audito nepriklausomumas ir ji atsiskaito kitai įstaigai, nesusijusiai su įstaiga, kurios dalimi yra audito institucija ir atsakingoji institucija; |
b) |
atsakingosios institucijos užduotims, apibrėžtoms pagrindinio teisės akto 27 straipsnyje, negali turėti poveikio tai, kad atsakingoji institucija projektus įgyvendina tiesiogiai. |
7. Kai įgaliotoji institucija turėtų veikti kaip Fondo bendrai finansuojamų projektų vykdomoji įstaiga, tokia įgaliotoji institucija negali būti vienintelė asignavimų, kuriuos valdyti ji buvo įgaliota, gavėja.
9 straipsnis
Atrankos ir skyrimo procedūra, kai atsakingoji institucija veikia kaip skiriančioji įstaiga
1. 7 straipsnio 2 dalyje apibrėžti kvietimai teikti paraiškas skelbiami taip, kad būtų užtikrintas visiškas viešumas galimų gavėjų atžvilgiu. Apie bet kokį kvietimų teikti paraiškas turinio pasikeitimą taip pat skelbiama tomis pačiomis sąlygomis.
Kvietimuose teikti paraiškas nurodoma:
a) |
tikslai; |
b) |
atrankos kriterijai, atitinkantys pagrindinio teisės akto 15 straipsnio 5 dalį, ir patvirtinamieji dokumentai; |
c) |
Bendrijos ir prireikus nacionalinio finansavimo sąlygos; |
d) |
sąlygos ir galutinė paraiškų pateikimo data. |
2. Projektų atrankos ir dotacijų skyrimo tikslais atsakingoji institucija užtikrina, kad galimi gavėjai būtų informuoti apie šias konkrečias sąlygas, susijusias su projektais, kurie bus įgyvendinami:
a) |
išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams taisykles; |
b) |
įgyvendinimo terminą; ir |
c) |
finansinę ir kitą informaciją, kuri turi būti saugoma ir perduodama. |
Prieš priimdama sprendimą dėl dotacijos skyrimo, atsakingoji institucija įsitikina, kad galutinis paramos gavėjas ir (arba) projekto partneriai pajėgūs įvykdyti šias sąlygas.
3. Atsakingoji institucija užtikrina, kad būtų atlikta projektų, kuriems suteiktos dotacijos, formali, techninė ir biudžeto analizė bei kokybinis vertinimas, taikant kvietime teikti paraiškas nustatytus kriterijus. Kitų projektų atmetimo priežastys turėtų būti įforminamos.
4 Valstybė narė nusprendžia, kam tenka įgaliojimai skirti dotacijas projektams, ir užtikrina, kad visais atvejais ir, visų pirma, kai paraiškų teikėjai yra nacionalinės įstaigos, būtų išvengta interesų konfliktų.
5. Sprendime dėl dotacijos skyrimo nurodoma bent jau galutinio paramos gavėjo ir (arba) projekto partnerių pavadinimai, svarbiausios projekto detalės ir jo veiklos tikslai, didžiausia Fondo bendrai finansuojama suma ir didžiausias visų finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų bendrai finansuojamas procentas.
6. Kiekvienam paraiškos teikėjui siunčiama raštiška informacija apie atrankos proceso rezultatus ir kartu pateikiamas atrankos sprendimų paaiškinimas. Jei nustatyta nacionalinės teisės aktuose, nurodoma atitinkama peržiūros procedūra.
10 straipsnis
Dotacijų susitarimai su galutiniais paramos gavėjais, kai atsakingoji institucija veikia kaip skiriančioji įstaiga
1. Atsakingoji institucija nustato išsamią projekto valdymo tvarką, kuri inter alia apima:
a) |
dotacijų susitarimų su atrinktais galutiniais paramos gavėjais pasirašymą; |
b) |
susitarimų ir visų jų pakeitimų įgyvendinimo kontrolę, sukuriant projektų administracinės stebėsenos (susirašinėjimo, pakeitimų ir priminimo laiškų išsiuntimo ir stebėsenos, ataskaitų gavimo ir tvarkymo ir kt.) sistemą. |
2. Dotacijų susitarimuose inter alia nustatoma:
a) |
didžiausia dotacijos suma; |
b) |
didžiausias Bendrijos įnašo procentas pagal pagrindinio teisės akto 15 straipsnio 4 dalį; |
c) |
išsamus remiamo projekto aprašas ir tvarkaraštis; |
d) |
prireikus užduočių ir su jomis susijusių išlaidų dalis, kurią galutinis paramos gavėjas numato pavesti įvykdyti trečiosioms šalims pagal subrangos sutartis; |
e) |
susitarimu numatytas išankstinis projekto biudžetas ir projekto finansavimo planas, įskaitant fiksuotą netiesioginių išlaidų procentą, nustatytą XI priede dėl išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams taisyklių; |
f) |
susitarimo įgyvendinimo tvarkaraštis ir nuostatos (įsipareigojimai teikti ataskaitas, pakeitimai ir nutraukimas); |
g) |
projekto veiklos tikslai ir naudotini rodikliai; |
h) |
finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų apibrėžimas; |
i) |
sąlygos, susijusios su dotacijos mokėjimu, ir apskaitos tvarkymo reikalavimai; |
j) |
su audito seka susijusios sąlygos; |
k) |
svarbios nuostatos, susijusios su duomenų apsauga; |
l) |
svarbios nuostatos, susijusios su viešumu. |
3. Prireikus galutiniai paramos gavėjai užtikrina, kad visiems projekto partneriams būtų taikomi tokie patys įsipareigojimai, kaip ir jiems. Partneriai prisiima atsakomybę per galutinį paramos gavėją, kuris lieka galiausiai atsakingas dėl sutarties sąlygų ir už save, ir už visus projekto partnerius.
Galutiniai paramos gavėjai saugo patvirtintas apskaitos dokumentų, patvirtinančių partnerių įgyvendinant projektą gautas pajamas ir patirtas išlaidas, kopijas.
4 Dotacijų susitarimuose aiškiai numatoma, kad Komisija ir Audito Rūmai turi įgaliojimus tikrinti visų galutinių gavėjų, projekto partnerių ir subrangovų dokumentus ir tai daryti jų patalpose.
11 straipsnis
Įgyvendinimo sutartys
Nepažeidžiant galiojančių Bendrijos ir valstybių narių viešųjų pirkimų taisyklių, dotacijų susitarimuose nustatoma, kad įgyvendindami projektą galutiniai paramos gavėjai ir (arba) projekto partneriai konkurso tvarka sudaro viešųjų pirkimų sutartis su geriausią ekonominį pasiūlymą pateikusiu subjektu ir stengiasi išvengti bet kokio interesų konflikto. Tačiau, nepažeidžiant galiojančių Bendrijos ir valstybių narių viešųjų pirkimų taisyklių, sutartys, kurių vertė mažesnė kaip 5 000 EUR, gali būti pasirašomos esant vienam pasiūlymui ir nerengiant konkurso.
12 straipsnis
Galutinio Bendrijos įnašo nustatymas
Skaičiuojant galutinę mokėjimo sumą galutiniam gavėjui, visas kiekvienam projektui skirtas Bendrijos įnašas turi būti lygus mažiausiai iš šių trijų sumų:
a) |
dotacijos susitarime nurodytai didžiausiai sumai; |
b) |
didžiausiai bendrai finansuojamai sumai, gaunamai padauginus visas finansavimo reikalavimus atitinkančias konkretaus projekto išlaidas iš pagrindinio teisės akto 15 straipsnio 4 dalyje nurodyto procento (50 % ar 75 %); ir |
c) |
sumai, gaunamai taikant ne pelno principą, kaip apibrėžta XI priedo I.3.3 punkte. |
13 straipsnis
Techninė pagalba
1. Kaip apibrėžta pagrindinio teisės akto 16 straipsnyje, Komisijos iniciatyva techninė pagalba iš Fondo gali būti finansuojama iki 100 %.
2. Kaip apibrėžta pagrindinio teisės akto 17 straipsnyje, valstybių narių iniciatyva techninė pagalba iš Fondo gali būti finansuojama iki 100 %.
3. Techninės pagalbos Komisijos arba valstybių narių iniciatyva forma gali būti viešųjų pirkimų sutartys, honorarai ekspertams ir (arba) bet kokios administracinės išlaidos, atitinkančios III dalies 1 skyriuje apibrėžtas atitikties finansavimo reikalavimams taisykles.
14 straipsnis
Techninės pagalbos išlaidos tais atvejais, kai institucija yra bendra
1. Kai viena ar kelios paskirtosios institucijos yra bendros dviem ar daugiau iš keturių fondų, asignavimai techninės pagalbos išlaidoms kiekvienai konkrečiai metinei programai gali būti iš dalies arba visiškai sujungiami.
2. Išlaidos techninei pagalbai paskirstomos konkretiems fondams ir pageidautina, kad tai būtų daroma paprastu ir skaidriu paskirstymo būdu. Dėl tokio paskirstymo būdo neturi padidėti didžiausia išlaidų techninei pagalbai suma, skirta kiekvienai konkrečiai metinei programai.
15 straipsnis
Atsakingosios institucijos atliekami patikrinimai
1. Patikrinimai, kuriuos pagal pagrindinio teisės akto 27 straipsnio 1 dalies g punktą turi atlikti arba už kurių atlikimą atsakomybę turi prisiimti atsakingoji institucija, apima atitinkamai administracinius, finansinius, techninius ir materialiuosius projektų aspektus.
Atliekant patikrinimus turi būti užtikrinta, kad deklaruojamos išlaidos būtų faktiškai patirtos ir pagrįstos projekto tikslu, finansuojami projektai būtų įgyvendinami pagal dotacijų susitarimus, Bendrijos įnašas atitiktų reikalavimus, visų pirma dėl pagrindinio teisės akto 15 straipsnyje nustatytos finansavimo struktūros, galutinio paramos gavėjo paraiškos dėl kompensavimo būtų teisingos, projektai ir išlaidos atitiktų Bendrijos ir valstybių narių taisykles, būtų išvengta dvigubo išlaidų finansavimo pasinaudojant kitomis Bendrijos ar valstybių narių programomis ir kitais programavimo laikotarpiais.
Be to, patikrinimai apima:
a) |
kiekvienos galutinių paramos gavėjų atsiųstos kompensavimo paraiškos administracinį ir finansinį patikrinimą; |
b) |
galutinių paramos gavėjų deklaruojamų išlaidų, pajamų ir paskirtomis pajamomis padengtų išlaidų svarbumo, tikslumo ir atitikties finansavimo reikalavimams patikrinimą, bent jau atliekant atsitiktinę visų prie dotacijos susitarimo pridėtų dokumentų, pagrindžiančių visas biudžeto antraštines dalis, atranką; |
c) |
įvairių projektų patikrinimą vietoje, atliekant bent jau atranką, kuri apimtų atitinkamai įvairias projektų rūšis ir apimtis ir kurią atliekant būtų atsižvelgta į bet kokius jau nustatytus rizikos veiksnius, kad būtų deramai užtikrintas pagrindinių sandorių teisėtumas ir atitiktis reikalavimams, įvertinant atsakingosios institucijos nustatytos rizikos lygį. |
Šio straipsnio a ir b punktuose nurodyti patikrinimai neturi būti atliekami, jeigu galutinis gavėjas įpareigojamas pateikti nepriklausomo auditoriaus audito sertifikatą, aprėpiantį visus a ir b punktuose minimus aspektus.
2. Kiekvienas atliktas patikrinimas registruojamas nurodant atliktą darbą, jo datą, rezultatus ir priemones, kurių imtasi reaguojant į nustatytas klaidas. Atsakingoji institucija užtikrina, kad Komisija ir Audito Rūmai penkerius metus po projekto užbaigimo galėtų susipažinti su visais patvirtinamaisiais dokumentais, susijusiais su atliktais patikrinimais. Šis laikotarpis nutraukiamas, jeigu buvo pradėtos teisinės procedūros, arba tinkamai pagrįstu Komisijos prašymu.
3. Jeigu atsakingoji institucija pagal metinę programą veikia kaip vykdomoji įstaiga, kaip nustatyta 7 straipsnio 3 dalyje, šio straipsnio 1 dalyje minimi patikrinimai atliekami laikantis tinkamo funkcijų atskyrimo principo.
16 straipsnis
Audito seka
1. Pagal pagrindinio teisės akto 27 straipsnio 1 dalies k punktą audito seka laikoma tinkama, jeigu atitinka šiuos kriterijus:
a) |
leidžia Komisijos patvirtintas sumas sutikrinti su tvirtinančiosios institucijos, atsakingosios institucijos, įgaliotųjų institucijų ir galutinių gavėjų turimais išsamiais apskaitos įrašais ir patvirtinamaisiais dokumentais, susijusiais su iš Fondo bendrai finansuojamais projektais; |
b) |
leidžia patikrinti viešojo sektoriaus įnašo išmokėjimą galutiniam paramos gavėjui, iš Fondo suteiktų Bendrijos lėšų paskirstymą ir pervedimą bei projekto bendro finansavimo šaltinius; |
c) |
leidžia patikrinti, kaip taikomi metinei programai nustatyti atrankos kriterijai; |
d) |
prireikus kiekvieno projekto atžvilgiu apima technines specifikacijas ir finansavimo planą, su dotacijos patvirtinimu susijusius dokumentus, su viešųjų pirkimų procedūromis susijusius dokumentus ir atliktų patikrinimų bei audito ataskaitas. |
2. Atsakingoji institucija užtikrina, kad būtų registruojama visų su konkrečiomis išmokomis iš Fondo susijusių dokumentų vieta.
17 straipsnis
Sistemų ir projektų auditas
1. Turi būti atliekamas pagrindinio teisės akto 30 straipsnio 1 dalies a ir b punktuose nurodytas valstybių narių sukurtų valdymo ir kontrolės sistemų ir audito institucijos patvirtintu būdu atrinktų projektų auditas.
Atranka atliekama taip, kad:
a) |
apimtų atitinkamai įvairias projektų rūšis ir apimtis; |
b) |
būtų atsižvelgta į bet kokius rizikos veiksnius, kuriuos nustatė valstybių narių ar Bendrijos kontrolės institucijos, ir į patikrinimų išlaidų bei gautos naudos aspektus. |
Bent jau proporcingai turi būti atrinkti ir projektai, kuriuos įgyvendino atsakingoji institucija, veikianti kaip vykdomoji įstaiga.
Naudojamas atrankos metodas patvirtinamas dokumentais.
2. Bent vieną kartą iki 2013 m. turi būti atliktas kiekvienos iš toliau nurodytų procedūrų valdymo ir kontrolės sistemų auditas: programavimo, užduočių perdavimo, atrankos ir skyrimo, projektų stebėsenos, mokėjimų, išlaidų patvirtinimo, ataskaitų teikimo Komisijai, galimų neatitikimų nustatymo ir ištaisymo bei programų vertinimo.
3. Projektų auditas atliekamas vietoje tikrinant galutinio gavėjo ir (arba) projekto partnerių dokumentus ir apskaitą. Auditas turi patvirtinti, kad:
a) |
projektas atitinka metinei programai taikomus atrankos kriterijus, buvo įgyvendintas laikantis dotacijos susitarimo ir atitinka visus jam taikomus funkcionalumo ir naudos ar siektinų tikslų reikalavimus; |
b) |
deklaruotos išlaidos atitinka tai, kas nurodyta galutinio paramos gavėjo ir (arba) projekto partnerių apskaitoje ir patvirtinamuose dokumentuose, o ta apskaita atitinka atsakingosios institucijos ar bet kurios įgaliotosios įstaigos saugomus patvirtinamuosius dokumentus; |
c) |
išlaidos atitinka XI priede nustatytus finansavimo reikalavimus, nacionalinės atrankos procedūros metu nustatytus reikalavimus, dotacijos susitarimo sąlygas bei faktiškai atliktus darbus ir prireikus kitus Bendrijos ir valstybių narių reikalavimus; |
d) |
projekto paskirtis ar tikėtina paskirtis atitinka pagrindinio teisės akto 2, 3, 4, 5, ir 17 straipsniuose nustatytus tikslus, veiksmus ar priemones; |
e) |
pagal pagrindinio teisės akto 15 straipsnio 2 dalį galutiniam gavėjui buvo sumokėtas viešojo ar privataus sektoriaus įnašas; |
f) |
yra tinkama audito seka; |
g) |
nėra interesų konfliktų, pasiektas geras kainos ir kokybės santykis, pirmiausia tais atvejais, kai atsakingoji institucija veikia kaip projekto vykdomoji įstaiga. |
4. Pagal pagrindinio akto 30 straipsnio 1 dalies b punktą tik tos išlaidos, kurios patenka į audito sritį pagal šio straipsnio 3 dalį, yra įtraukiamos į audituotų išlaidų sumą. Jei auditas atliekamas iki projekto užbaigimo, įvertinant, kiek išlaidų audituota, įtraukiamos tik faktiškai audituotos išlaidos.
5. Kai nustatytos problemos pagal savo pobūdį yra sisteminės ir todėl gali kelti pavojų kitiems projektams, kad būtų nustatytas tokių problemų mastas, audito institucija užtikrina tolesnį tyrimą, prireikus įskaitant papildomą auditą. Atitinkamos institucijos imasi būtinų prevencijos ir korekcinių priemonių.
6. Audito institucija daro išvadas remdamasi audito, susijusio su Komisijai deklaruotomis išlaidomis, rezultatais ir praneša Komisijai tokias išvadas metinėje audito ataskaitoje. Metinėse programose, kurioms taikoma procentinė klaidų norma viršija 2 % Bendrijos įnašo reikšmingumo lygį, audito institucija išanalizuoja šios klaidos reikšmingumą ir imasi būtinų priemonių, įskaitant tam tikras rekomendacijas, apie kurias pranešama bent jau metinėje audito ataskaitoje.
18 straipsnis
Tvirtinančiosios institucijos atliekami patikrinimai
1. Tais atvejais, kai audito institucija pateikia iš dalies teigiamą arba neigiamą nuomonę apie valdymo ir kontrolės sistemos veikimą, tvirtinančioji institucija patikrina, ar tokia informacija buvo pateikta Komisijai. Ji taip pat užtikrina, kad atsakingoji institucija, siekdama atkurti veiksmingai veikiančias valdymo ir kontrolės sistemas ir įvertinti netinkamo veikimo poveikį išlaidų deklaravimui, įvykdytų tinkamą veiksmų planą.
2. Jeigu, siekdama parengti metinę programos įgyvendinimo galutinę ataskaitą, audito institucija nepatvirtina mokėjimo prašymo arba grąžinamų išlaidų deklaracijos, tvirtinančioji institucija užtikrina, kad nedelsiant būtų pateiktas teisingas mokėjimo prašymas arba grąžinamų išlaidų deklaracija.
3 SKYRIUS
Teiktina informacija apie Fondo lėšų naudojimą
19 straipsnis
Proporcingumo principas
1. Pagal pagrindinio teisės akto 10 straipsnio 2 dalį valstybių narių turimos informacijos apie Fondo lėšų naudojimą, Komisijai perduodamos šiame skyriuje minimuose dokumentuose, kiekis gali būti proporcingas konkrečiai valstybei narei skirto Bendrijos įnašo sumai ir prireikus gali būti pateikta tokios informacijos santrauka.
2. Tačiau Komisijos paprašytos, valstybės narės vis tiek pateikia išsamesnės informacijos. Komisija gali paprašyti tokios informacijos, jeigu pasirodo, jog ji būtina, kad Komisija galėtų veiksmingai vykdyti savo įsipareigojimus pagal pagrindinį teisės aktą ir Finansinį reglamentą.
20 straipsnis
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašas
1. Pagal I priede pateiktą pavyzdį pateikiamas pagrindinio teisės akto 31 straipsnio 4 dalyje ir 32 straipsnio 2 dalyje nurodytų valdymo ir kontrolės sistemų aprašas.
2. Atsakingoji institucija patvirtina bet kurios įgaliotosios institucijos įdiegtų sistemų aprašą. Kiekviena paskirtoji institucija patvirtina su ja susijusių valdymo ir kontrolės sistemų aprašo tikslumą. Be to, audito institucija taip pat patvirtina, kad aprašas yra išsamus.
3. Nagrinėdama aprašą, Komisija gali paprašyti pateikti paaiškinimų ir pasiūlyti priemones, kad būtų laikomasi pagrindiniame teisės akte esančių nuostatų. Prireikus Komisijos pareigūnai arba įgalioti Komisijos atstovai gali atvykti į vietą.
4. Jeigu atsakingoji institucija yra ta pati dviem ar daugiau iš keturių fondų arba kai dviem ar daugiau iš keturių fondų naudojamos bendros sistemos, gali būti pateiktas bendrų valdymo ir kontrolės sistemų aprašas, prireikus nurodant bet kokius specifinius požymius.
21 straipsnis
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašo patikslinimas
1. Atsakingoji institucija:
a) |
pateikdama metinės programos projektą, praneša, ar buvo padaryta pakeitimų valdymo ir kontrolės sistemose; |
b) |
informuoja Komisiją apie bet kokį esminį pakeitimą ne vėliau, kaip įsigaliojus bet kokiam tokiam pakeitimui; |
c) |
Komisijos prašymu pateikia patikslintą aprašą, jeigu yra daug esminių pakeitimų. |
2. Esminiai pakeitimai yra tokie, kurie gali daryti poveikį funkcijų atskyrimui, atrankos, skyrimo, valdymo ir mokėjimo mechanizmų veiksmingumui ir ryšiams su Komisija. Jie visų pirma apima pokyčius vienoje iš paskirtųjų institucijų, apskaitos sistemos ir mokėjimo bei tvirtinimo procedūrų pakeitimus.
3. Valdymo ir kontrolės sistemų patikslinimui galioja ta pati 20 straipsnyje nustatyta tvarka.
22 straipsnis
Programavimo dokumentai
1. Kaip nurodyta pagrindinio teisės akto 19 straipsnyje, valstybės narės pateikia Komisijai daugiametę programą pagal II priede esantį pavyzdį.
2. Kaip nurodyta pagrindinio teisės akto 21 straipsnyje, valstybės narės pateikia Komisijai metines programas pagal III priede esantį pavyzdį.
3. Su daugiamete programa susijusiuose finansiniuose planuose pateikiamas biudžeto sumų paskirstymas pagal pirmumą, kaip nurodyta strateginėse gairėse.
Su metinėmis programomis susijusiuose finansiniuose planuose pateikiamas biudžeto sumų paskirstymas pagal veiksmų kategoriją, kaip apibrėžta pagrindinio teisės akto 4 straipsnyje, nurodant pirmumą.
23 straipsnis
Lėšų paskirstymo metinėse programose patikslinimas
1. Kad galėtų patikslinti pagal pagrindinio teisės akto 21 straipsnio 5 dalį Komisijos patvirtintą metinę programą, tikslinanti valstybė narė pateikia Komisijai patikslintos metinės programos projektą iki metų, einančių po ataskaitinių metų, gegužės 1 d. Komisija išnagrinėja ir kuo skubiau patvirtina patikslintą programą, laikydamasi pagrindinio teisės akto 21 straipsnio 5 dalyje nustatytos tvarkos.
2. Lėšų paskirstymo pakeitimai nepatikslinant metinės programos pagal šio straipsnio 1 dalį negali viršyti 10 % viso įnašo iš Fondo ir leidžiami, tik jeigu tam yra priežasčių, kurių atsakingoji institucija negali kontroliuoti. Pažangos ataskaitoje ir (arba) galutinėje metinės programos įgyvendinimo ataskaitoje pateikiamas tinkamas bet kokių tokių pakeitimų paaiškinimas.
24 straipsnis
Metinių programų įgyvendinimo pažangos ir galutinės ataskaitos
1. Kaip nurodyta pagrindinio teisės akto 39 straipsnio 4 dalyje, valstybės narės pateikia Komisijai metinių programų įgyvendinimo pažangos ataskaitas ir mokėjimų prašymus pagal IV priede esantį pavyzdį.
2. Kaip nurodyta pagrindinio teisės akto 40 straipsnio 1 dalies b punkte, valstybės narės pateikia Komisijai metinių programų įgyvendinimo galutines ataskaitas ir mokėjimų prašymus pagal V priede esantį pavyzdį.
3. Prie pažangos ir galutinių ataskaitų pridėtose finansinėse lentelėse sumos paskirstomos kiekvienai veiksmų kategorijai pagal pirmumą, kaip nurodyta strateginėse gairėse, ir pagal projektus, kaip nustatyta pagrindinio teisės akto 4 straipsnyje.
25 straipsnis
Audito institucijos nustatyti dokumentai
1. Pagal VI priedo pavyzdį sudaroma pagrindinio teisės akto 30 straipsnio 1 dalies c punkte nurodyta audito strategija.
2. Išskyrus, kai kiekviena iš Komisijos patvirtintų dviejų paskutinių metinių programų atitinka mažesnį nei 1 mln. EUR metinį Komisijos įnašą, nuo 2009 m. audito institucija iki kiekvienų metų vasario 15 d. pateikia metinį audito planą. Audito planas pagal VI priedo pavyzdį parengiamas kaip audito strategijos priedas. Jeigu audito strategija yra suderinta, kaip nustatyta pagrindinio teisės akto 30 straipsnio 2 dalyje, galima pateikti suderintą metinio audito planą.
3. Pagrindinio teisės akto 30 straipsnio 3 dalies a ir b punktuose nurodytos audito ataskaita ir nuomonė turi būti pagrįstos sistemų auditu ir projektų auditu, atliktais pagal audito strategiją, ir parengiamos pagal VII.A ir VII.B priedų pavyzdžius.
4. Pagrindinio teisės akto 30 straipsnio 3 dalies c punkte nurodyta pagrįstumo deklaracija turi būti grindžiama visu audito institucijos atliktu audito darbu ir prireikus papildomais patikrinimais. Pagrįstumo deklaracija parengiama pagal VII.C priedo pavyzdį.
5. Jeigu tyrimo aprėptis kaip nors ribojama arba dėl neteisėtų išlaidų dydžio metinėje nuomonėje, nurodytoje pagrindinio teisės akto 30 straipsnio 3 dalies b punkte, arba deklaracijoje, nurodytoje to paties straipsnio c punkte, negali būti pateikta teigiama nuomonė, audito institucija nurodo priežastis ir įvertina problemos mastą bei jos finansinį poveikį.
26 straipsnis
Tvirtinančiosios institucijos nustatyti dokumentai
1. Pagal VIII priede nustatytą formą parengiama ir Komisijai perduodama patvirtina išlaidų deklaracija, susijusi su pagrindinio teisės akto 39 straipsnio 4 dalyje nurodytu antro išankstinio mokėjimo prašymu.
2. Pagal IX priede nustatytą formą parengiama ir Komisijai perduodama patvirtina išlaidų deklaracija, susijusi su pagrindinio teisės akto 40 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytu galutinio mokėjimo prašymu.
4 SKYRIUS
Pranešimas apie pažeidimus
27 straipsnis
Pradinis pranešimas. Nukrypimai
1. Valstybės narės praneša Komisijai pagal IV ir V priede pateiktus pavyzdžius apie bet kokius pažeidimus, kurie buvo nagrinėjami pirminėse administracinėse ar teismo išvadose, pateiktose metinių programų įgyvendinimo pažangos ar galutinėse ataskaitose.
Ataskaitoje nurodoma:
a) |
Fondas, metinė programa ir konkretus projektas; |
b) |
pažeista nuostata; |
c) |
pirmos informacijos, sukėlusios įtarimą, kad padarytas pažeidimas, data ir šaltinis; |
d) |
kaip pažeidimas buvo daromas; |
e) |
prireikus, ar tai, kaip pažeidimai buvo daromi, kelia įtarimą sukčiavimu; |
f) |
kaip pažeidimas buvo atskleistas; |
g) |
su tuo susijusi Bendrijos įnašo dalis. |
Tačiau, išskyrus tuos atvejus, kai kyla įtarimas sukčiavimu, apie toliau išvardytus atvejus pranešti nereikia:
a) |
atvejai, kai pažeidimai susiję su mažesnėmis nei 10 000 EUR sumomis, mokėtinomis iš Europos Bendrijų bendrojo biudžeto; |
b) |
atvejai, kai pažeidimas padaromas dėl galutinio paramos gavėjo bankroto neįgyvendinus viso į metinę programą įtraukto projekto ar jo dalies; |
c) |
atvejai, apie kuriuos atsakingąją instituciją savanoriškai informuoja galutinis paramos gavėjas prieš atsakingajai institucijai juos nustatant, nesvarbu, ar prieš išmokant viešojo sektoriaus įnašą ar po to; |
d) |
atvejai, kuriuos nustato ir ištaiso atsakingoji institucija prieš galutiniam paramos gavėjui išmokant viešojo sektoriaus įnašą ir prieš įtraukiant tokias išlaidas į Komisijai pateikiamą išlaidų deklaraciją. |
2. Komisijos prašymu valstybės narės visais atvejais pateikia daugiau informacijos apie:
a) |
esant reikalui, kitas susijusias valstybes nares ir trečiąsias šalis; |
b) |
laikotarpį, per kurį buvo padarytas pažeidimas, arba momentą, kuriuo buvo padarytas pažeidimas; |
c) |
nacionalines institucijas arba įstaigas, parengusias oficialią pažeidimo ataskaitą, ir institucijas, atsakingas už tolesnes administracines ar teismines procedūras; |
d) |
dieną, kurią buvo pateiktos pirminės administracinės ar teismo išvados dėl pažeidimo; |
e) |
fizinių ir juridinių asmenų ir bet kokių kitų dalyvaujančių subjektų tapatybę, išskyrus atvejus, kai tokia informacija kovojant su pažeidimais yra nereikšminga dėl pažeidimo pobūdžio; |
f) |
bendrą biudžetą ir projektui patvirtintą viešojo sektoriaus įnašą ir tai, kaip paskirstyti jam bendrai finansuoti skirti Bendrijos ir valstybės narės įnašai; |
g) |
viešojo sektoriaus įnašo dalį, kurią paveikė pažeidimas, ir tą Bendrijos įnašo dalį, kuriai kyla pavojus; |
h) |
kai nurodytiems asmenims ar kitiems subjektams nebuvo pervestas g punkte nurodytas viešojo sektoriaus įnašas, sumas, kurios būtų buvusios neteisingai sumokėtos, jeigu pažeidimas nebūtų buvęs nustatytas; |
i) |
mokėjimų sustabdymą ir prireikus galimybę susigrąžinti lėšas; |
j) |
neteisėtų išlaidų pobūdį. |
3. Kai nėra tam tikros šio straipsnio 2 dalyje minimos informacijos, visų pirma informacijos apie tai, kaip buvo daromas pažeidimas ir kaip jis buvo atskleistas, valstybės narės, siųsdamos Komisijai vėlesnes pažeidimų ataskaitas, pateikia visą įmanomą trūkstamą informaciją.
28 straipsnis
Pranešimas apie tolesnes priemones. Nesusigrąžinimas
1. Valstybės narės, pateikdamos nuorodą į ankstesnę pagal 27 straipsnį parengtą ataskaitą, informuoja Komisiją apie procedūras, pradėtas dėl visų pažeidimų, apie kuriuos buvo pranešta anksčiau, ir apie po jų įvykusius reikšmingus pokyčius. Tokia informacija pateikiama pažangos ataskaitose arba galutinėse metinių programų įgyvendinimo ataskaitose pagal IV ir V prieduose pateiktus pavyzdžius.
Ataskaitoje nurodomos sumos, kurios buvo susigrąžintos arba kurias ketinama susigrąžinti.
2. Komisijos prašymu valstybės narės visais atvejais pateikia daugiau informacijos apie:
a) |
bet kokias laikinąsias priemones, kurių valstybės narės imasi, kad užtikrintų neteisėtai išmokėtų sumų susigrąžinimą; |
b) |
bet kokias teismines ir administracines procedūras, pradėtas siekiant susigrąžinti neteisėtai išmokėtas sumas ir taikyti sankcijas; |
c) |
priežastis, dėl kurių buvo atsisakyta susigrąžinimo procedūrų; |
d) |
priežastis, dėl kurių buvo atsisakyta baudžiamojo persekiojimo. |
Valstybės narės praneša Komisijai apie visus administracinius ar teismo sprendimus, kuriais nutraukiamos tokios procedūros, arba pagrindinius jų punktus ir pirmiausia nurodo, ar nustatytas įtarimas sukčiavimu.
29 straipsnis
Ryšiai su valstybėmis narėmis
1. Komisija palaiko tinkamus ryšius su konkrečiomis valstybėmis narėmis, kad gautų papildomos informacijos apie 27 straipsnyje nurodytus pažeidimus ir apie 28 straipsnyje nurodytas procedūras, susijusias su galimybe susigrąžinti lėšas.
2. Nepriklausomai nuo šio straipsnio 1 dalyje minimų ryšių, Komisija informuoja valstybes nares tais atvejais, kai dėl pažeidimo pobūdžio atrodo, kad ir kitose valstybėse narėse gali būti tokių pačių ar panašių praktikų.
30 straipsnis
Informacijos naudojimas
1. Komisija gali naudoti bet kokią bendro ar operatyvinio pobūdžio informaciją, kurią pagal šį sprendimą jai perduoda valstybės narės, rizikos analizėms atlikti ir, remdamasi gauta informacija, gali rengti ataskaitas bei kurti išankstinio perspėjimo sistemas, kurios leidžia veiksmingiau nustatyti riziką.
2. Komisija reguliariai informuoja konkrečias valstybes nares apie tai, kaip ji pagal šio straipsnio 1 dalį pasinaudojo informacija.
5 SKYRIUS
Informacija ir viešumas
31 straipsnis
Informacija galimiems galutiniams paramos gavėjams
1. Atsakingoji institucija užtikrina, kad pagrindinė informacija apie daugiametes ir metines programas, nurodant konkrečių finansinių įnašų detales, būtų plačiai paskleista ir prieinama visoms suinteresuotosioms šalims.
Tačiau atsakingoji institucija gali nuspręsti viešojo saugumo sumetimais konfidencialiomis laikyti vidaus valdymo priemones, nustatytas daugiametėje programoje ar metinėse programose, ir bet kokią kitą informaciją, susijusią su Fondo paramos panaudojimu.
2. Atsakingoji institucija suteikia galimiems galutiniams paramos gavėjams bent tokią informaciją:
a) |
atitikties reikalavimams sąlygas, kurių reikia laikytis, kad būtų galima gauti finansavimą pagal metinę programą; |
b) |
paraiškų dėl finansavimo nagrinėjimo procedūrų ir laikotarpių aprašą; |
c) |
finansuotinų projektų atrankos kriterijus; |
d) |
asmenis ryšiams, kurie galėtų suteikti informacijos apie metines programas. |
Be to, atsakingoji institucija informuoja galimus galutinius gavėjus apie 33 straipsnio 2 dalies b punkte numatytą skelbimą.
32 straipsnis
Informacija galutiniams paramos gavėjams
Atsakingoji institucija informuoja galutinius paramos gavėjus, kad sutikimas priimti finansavimą taip pat reiškia jų sutikimą būti įtrauktiems į galutinių paramos gavėjų sąrašą, skelbiamą pagal 33 straipsnio 2 dalies b punktą.
33 straipsnis
Atsakingosios institucijos atsakomybė, susijusi su plačiosios visuomenės informavimu ir informacijos viešinimu
1. Atsakingoji institucija užtikrina informavimo ir viešinimo priemonių įgyvendinimą, stengdamasi apimti kuo daugiau žiniasklaidos, ir kad informacija tam tikroje teritorijoje būtų perduodama įvairia forma ir būdais.
2. Atsakingoji institucija parengia bent šias informavimo ir viešinimo priemones:
a) |
nuo 2008 m. mažiausiai vieną informavimo kampaniją per metus, pristatančią daugiametės programos pradžią arba vykdant metinę (-es) programą (-as) pasiektus rezultatus; |
b) |
galutinių paramos gavėjų sąrašo, projektų pavadinimų ir jiems skirtų viešojo sektoriaus bei Bendrijos lėšų sumų metinį skelbimą bent jau interneto svetainėje. Tikslinėms grupėms priklausantys asmenys, apibrėžti 7 straipsnyje, neįvardijami. Apie interneto svetainės adresą pranešama Komisijai. |
34 straipsnis
Galutinių paramos gavėjų atsakomybė, susijusi su plačiosios visuomenės informavimu ir informacijos viešinimu
1. Galutinis paramos gavėjas atsakingas už visuomenės informavimą apie iš Fondo gautą paramą šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nurodytomis priemonėmis.
2. Galutinis paramos gavėjas pastato nuolatinį gerai matomą ir pakankamo dydžio stendą ne vėliau nei per tris mėnesius nuo bet kokio projekto, kuris atitinka toliau išvardytas sąlygas, užbaigimo:
a) |
bendras Bendrijos įnašas projektui yra daugiau kaip 100 000 EUR; ir |
b) |
veiklą sudaro materialaus objekto pirkimas ar infrastruktūros arba statybos projektų finansavimas. |
Stende nurodoma projekto rūšis ir pavadinimas. Be to, 35 straipsnyje nurodyta informacija turi užimti bent jau 25 % stendo.
3. Kai projektui skiriamos lėšos pagal metinę programą, bendrai finansuojamą iš Fondo, galutinis paramos gavėjas užtikrina, kad apie tokį finansavimą būtų informuoti projekto dalyviai.
4. Visuose dokumentuose, įskaitant visus dalyvavimą patvirtinančius arba kitokius sertifikatus, nurodoma, kad projektas bendrai finansuojamas iš Fondo.
35 straipsnis
Su veikla susijusių informavimo ir viešinimo priemonių techninės savybės
Visose galutiniams paramos gavėjams, galimiems galutiniams paramos gavėjams ir plačiajai visuomenei skirtose informavimo ir viešinimo priemonėse pateikiama:
1) |
Europos Sąjungos emblema pagal X priede nustatytus grafinius standartus ir nuoroda į Europos Sąjungą; |
2) |
nuoroda į Fondą; |
3) |
atsakingosios institucijos parinkta formuluotė, pabrėžianti pridėtinę Bendrijos įnašo vertę. |
Mažiems reklaminiams objektams arba reklaminiams objektams, susijusiems su dviem ar daugiau iš keturių fondų, šio straipsnio 1 ir 3 punktai netaikomi.
6 SKYRIUS
Asmens duomenys
36 straipsnis
Asmens duomenų apsauga
1. Valstybės narės ir Komisija imasi visų būtinų priemonių, kad užkirstų kelią pagrindinio teisės akto 27 straipsnio 1 dalies h punkte nurodytos informacijos, informacijos, kurią Komisija surinko patikrinimų vietoje metu, ir 4 skyriuje nurodytos informacijos neleistinam atskleidimui ar galimybei neteisėtai ją gauti.
2. 4 skyriuje nurodyta informacija negali būti siunčiama jokiems kitiems asmenims, tik valstybėse narėse arba Bendrijos institucijose dirbantiems asmenims, kuriems pagal pareigas būtina gauti tokią informaciją, išskyrus atvejus, kai tokią informaciją pateikianti valstybė narė aiškiai su tuo sutinka.
7 SKYRIUS
Keitimasis dokumentais elektroninėmis priemonėmis
37 straipsnis
Keitimasis dokumentais elektroninėmis priemonėmis
Greta tinkamai pasirašytų 3 skyriuje nurodytų dokumentų spausdintų versijų, informacija, jei tik įmanoma, taip pat siunčiama elektroninėmis priemonėmis.
38 straipsnis
Kompiuterinė keitimosi dokumentais sistema
1. Jeigu Fondo paramos panaudojimui Komisija kuria kompiuterinę sistemą saugiam keitimuisi duomenimis tarp Komisijos ir visų valstybių narių, valstybės narės apie tai informuojamos ir jų prašymu įtraukiamos į bet kokios tokios kompiuterinės sistemos kūrimo veiklą.
2. Komisija ir paskirtosios institucijos kartu su įstaigomis, kurioms buvo perduotos užduotys, įrašo 3 skyriuje nurodytus dokumentus į šio straipsnio 1 dalyje nurodytą kompiuterinę sistemą.
3. Be to, valstybės narės gali būti raginamos savanoriškai teikti 27 ir 28 straipsniuose minimą informaciją naudodamosi veikiančia specialia Komisijos valdoma sistema, skirta kaupti informaciją apie pažeidimus, nustatytus skiriant paramą iš struktūrinių fondų.
4. Bet kokios bendros kompiuterinės sistemos ir nacionalinių, regioninių bei vietinių kompiuterinių sistemų susiejimo išlaidos ir bet kokios nacionalinių, regioninių ir vietinių sistemų pritaikymo techniniams bendros sistemos reikalavimams išlaidos laikomos atitinkančiomis finansavimo reikalavimus pagal pagrindinio teisės akto 17 straipsnį.
III DALIS
EUROPOS GRĄŽINIMO FONDO NUOSTATOS
1 SKYRIUS
Atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės
39 straipsnis
Atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės
1. XI priede nustatytos taisyklės taikomos nustatant, ar veiksmų, finansuojamų pagal pagrindinio teisės akto 35 straipsnio 4 dalyje nurodytas metines programas, išlaidos atitinka finansavimo reikalavimus.
2. Taisyklės taikomos galutinių paramos gavėjų patiriamoms išlaidoms ir mutatis mutandis galioja projekto partnerių patiriamoms išlaidoms.
3. Valstybės narės gali taikyti griežtesnes už šiame sprendime nustatytas nacionalines atitikties finansavimo reikalavimams taisykles.
Komisija įvertina, ar taikant galiojančias atitikties finansavimo reikalavimams taisykles išpildoma tokia sąlyga.
IV DALIS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
40 straipsnis
Adresatai
Šis sprendimas skirtas Belgijos Karalystei, Bulgarijos Respublikai, Čekijos Respublikai, Vokietijos Federacinei Respublikai, Estijos Respublikai, Airijai, Graikijos Respublikai, Ispanijos Karalystei, Prancūzijos Respublikai, Italijos Respublikai, Kipro Respublikai, Latvijos Respublikai, Lietuvos Respublikai, Liuksemburgo Didžiajai Hercogystei, Vengrijos Respublikai, Maltos Respublikai, Nyderlandų Karalystei, Austrijos Respublikai, Lenkijos Respublikai, Portugalijos Respublikai, Rumunijai, Slovėnijos Respublikai, Slovakijos Respublikai, Suomijos Respublikai, Švedijos Karalystei ir Jungtinei Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystei.
Priimta Briuselyje 2008 m. kovo 5 d.
Komisijos vardu
Franco FRATTINI
Komisijos Pirmininko pavaduotojas
(1) OL L 144, 2007 6 6, p. 45.
(2) OL L 281, 1995 11 23, p. 31. Direktyva su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1882/2003 (OL L 284, 2003 10 31, p. 1).
(4) OL L 292, 1996 11 15, p. 2.
(6) OL L 144, 2007 6 6, p. 22.
(7) OL L 168, 2007 6 28, p. 18.
(8) OL L 330, 2007 12 15, p. 48.
(9) OL C 316, 1995 11 27, p. 49.
(10) OL L 160, 2000 6 30, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 681/2007 (OL L 159, 2007 6 20, p. 1).
PRIEDAI
I PRIEDAS. |
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašo pavyzdys |
II PRIEDAS. |
Daugiametės programos pavyzdys |
III PRIEDAS. |
Metinės programos pavyzdys |
IV PRIEDAS. |
Metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaitos pavyzdys |
A. |
Techninė ataskaita |
B. |
Prašymas atlikti antrąjį išankstinį mokėjimą |
V PRIEDAS. |
Metinės programos įgyvendinimo galutinės ataskaitos pavyzdys |
A. |
Techninė ataskaita |
B. |
Prašymas išmokėti sumos likutį ir (arba) grąžinamų išlaidų deklaracija |
VI PRIEDAS. |
Audito strategijos pavyzdys |
|
Audito strategijos priedas (-ai). Metiniai planai |
VII PRIEDAS. |
Audito institucijos ataskaitos pavyzdys |
A. |
Metinė audito ataskaita |
B. |
Nuomonė dėl valdymo ir kontrolės sistemų veikimo |
C. |
Prašymo atlikti mokėjimą patvirtinimas |
VIII PRIEDAS. |
Antrojo išankstinio mokėjimo laikotarpio išlaidų deklaracijos pavyzdys |
IX PRIEDAS. |
Likučio išmokėjimo išlaidų deklaracijos pavyzdys |
X PRIEDAS. |
Su emblema susiję nurodymai ir standartinių spalvų aprašymas |
XI PRIEDAS. |
Išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės. Grąžinimo fondas |
I PRIEDAS
VALDYMO IR KONTROLĖS SISTEMŲ APRAŠO PAVYZDYS
|
Pirminė versija |
|
Pataisyta versija (numeris, data metai/mėnuo/diena), parengta pasikonsultavus su Komisija |
|
Dėl kitų priežasčių pataisyta versija |
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS (-AI):PAGRINDINIS KONTAKTINIS ASMUO:PATEIKIAMA INFORMACIJA APIE PADĖTĮ ŠIOSE SRITYSE:
1. PASKIRTŲJŲ INSTITUCIJŲ NUSTATYMAS
1.1. |
Bendra informacija apie paskirtąsias institucijas |
1.1.1. |
Trumpas sprendimų, susijusių su atskirų institucijų skyrimu, aprašas |
1.1.2. |
Nurodykite, ar šios valdymo ir kontrolės sistemos veikia Jeigu ne, nurodykite datą, kada jos pradės veikti |
1.1.3. |
Nurodykite, ar Komisija pritarė šių valdymo ir kontrolės sistemų naudojimui kitų Bendrijos finansinių priemonių atžvilgiu (prireikus) |
1.2. |
Visos (-ų) sistemos (-ų), kurioje veikia paskirtosios institucijos, organizacinė (-s) schema (-os) |
1.3. |
Atsakingoji institucija |
1.3.1. |
Atsakingosios institucijos oficialaus paskyrimo data ir tvarka |
1.3.2. |
Atsakingosios institucijos teisinis statusas |
1.3.3. |
Atsakingosios institucijos tiesiogiai vykdomų funkcijų bei (prireikus ir (arba) jeigu numatyta) kitų atsakingajai institucijai pavaldžių įstaigų funkcijų išsamus aprašas (užduočių, išskyrus pagal 1.4 punktą įgaliotajai (-osioms) institucijai (-oms) pavestas užduotis, perdavimas) |
1.3.4. |
Padalinių organizacinė schema ir išsamus jų funkcijų aprašas (įskaitant orientacinį įsteigtų pareigybių skaičių) |
1.3.5. |
Informacija apie tai, ar atsakingoji institucija taip pat gali veikti kaip iš Fondo lėšų bendrai finansuojamų projektų vykdomoji įstaiga |
1.3.6. |
Jeigu daugiau nei vienam iš keturių fondų paskirta ta pati atsakingoji institucija, pateikiamas bendrų funkcijų ir sistemų aprašas |
1.4. |
Įgaliotoji (-osios) institucija (-os) |
1.4.1. |
Kiekvienos įgaliotosios institucijos įsteigimo priežastys |
1.4.2. |
Įgaliotosios (-ųjų) institucijos (-ų) oficialaus paskyrimo data ir tvarka |
1.4.3. |
Įgaliotosios (-ųjų) institucijos (-ų) teisinis statusas |
1.4.4. |
Įgaliotosios (-ųjų) institucijos (-ų) tiesiogiai vykdomų funkcijų bei (prireikus ir (arba) jeigu numatyta) kitų įgaliotajai (-osioms) institucijai (-oms) pavaldžios (-ių) įstaigos (-ų) funkcijų išsamus aprašas (užduočių perdavimas) |
1.4.5. |
Padalinių organizacinė schema ir išsamus jų funkcijų aprašas (įskaitant orientacinį įsteigtų pareigybių skaičių) |
1.4.6. |
Informacija apie tai, ar įgaliotoji (-osios) institucija (-os) taip pat gali veikti kaip iš Fondo lėšų bendrai finansuojamų projektų vykdomoji įstaiga |
1.4.7. |
Jeigu daugiau nei vienam iš keturių fondų paskirta (-os) ta (-os) pati (-čios) įgaliotoji (-osios) institucija (-os), pateikiamas bendrų funkcijų ir sistemų aprašas |
1.5. |
Tvirtinančioji institucija |
1.5.1. |
Tvirtinančiosios institucijos oficialaus paskyrimo data ir tvarka |
1.5.2. |
Tvirtinančiosios institucijos teisinis statusas |
1.5.3. |
Tvirtinančiosios institucijos tiesiogiai vykdomų funkcijų bei (prireikus ir (arba) jeigu numatyta) kitų tvirtinančiajai institucijai pavaldžių įstaigų funkcijų išsamus aprašas (užduočių perdavimas) |
1.5.4. |
Padalinių organizacinė schema ir išsamus jų funkcijų aprašas (įskaitant orientacinį įsteigtų pareigybių skaičių) |
1.5.5. |
Jeigu daugiau nei vienam iš keturių fondų paskirta ta pati tvirtinančioji institucija, pateikiamas bendrų funkcijų ir sistemų aprašas |
1.6. |
Audito institucija |
1.6.1. |
Audito institucijos oficialaus paskyrimo data ir tvarka |
1.6.2. |
Audito institucijos teisinis statusas |
1.6.3. |
Audito institucijos tiesiogiai vykdomų funkcijų bei (prireikus ir (arba) jeigu numatyta) kitų audito institucijai pavaldžių įstaigų funkcijų išsamus aprašas (užduočių perdavimas) |
1.6.4. |
Padalinių organizacinė schema ir išsamus jų funkcijų aprašas (įskaitant orientacinį įsteigtų pareigybių skaičių) |
1.6.5. |
Audito institucijos bei (prireikus ir (arba) jeigu numatyta) kitų įstaigų, kurios turėtų atlikti audito darbus (užduočių perdavimas), darbuotojų kvalifikacija |
1.6.6. |
Jeigu daugiau nei vienam iš keturių fondų paskirta ta pati audito institucija, pateikiamas bendrų funkcijų ir sistemų aprašas |
1.6.7. |
Jeigu atsakingoji institucija taip pat gali veikti kaip iš Fondo lėšų bendrai finansuojamų projektų vykdomoji institucija, pateikiamas priemonių, kuriomis užtikrinamas audito institucijos nepriklausomumas, aprašas pagal 8 straipsnį. |
2–4 skyriams skirti paaiškinimaiKiekvienos lentelės 1 dalisĮ procedūrų aprašą turėtų įeiti užduotys, kurias turi atlikti kiekviena paskirtoji institucija (arba joms pavaldžios įstaigos), ir jų sąveika. Aprašas turėtų būti glaustas, bet iš jo turi būti aišku, kaip procedūros turėtų veikti praktiškai.Kiekvienos lentelės 2 dalisKontrolinis sąrašas turėtų būti užpildomas prie kiekvieno iš tikslų nurodant, ar jis buvo pasiektas, ar ne, ir pateikiant visą susijusią informaciją. Jeigu tikslas nepasiektas, paaiškinkite ir, jeigu reikia, nurodykite numatomą jo įgyvendinimo datą.Jeigu procedūros forminamos oficialiai, turėtų būti pateikiama nuorodą į dokumentą.
2. PASKIRTŲJŲ INSTITUCIJŲ VEIKIMAS
|
|||||
Trumpas kiekvienos iš paskirtųjų institucijų steigimo procedūros aprašas (Turėtų būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Valstybės narės santykius su paskirtosiomis institucijomis reglamentuojančiose taisyklėse nustatytos jų atsakomybės sritys. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Valstybė narė paskirtosioms institucijoms pateikė gaires, kad būtų užtikrintas tinkamas finansų valdymas (buvo rengti mokymai ir (arba) parengti vadovai). |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Kiekviena institucija supažindins savo darbuotojus su organizacijos užduoties bei darbuotojų pareigybių aprašu ir praneš apie laukiamus rezultatus. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Imtasi priemonių užtikrinti, kad atskirose institucijose būtų pakankamai darbuotojų, turinčių tinkamą darbo stažą ir tinkamos patirties institucijos veiklai vykdyti. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas tvarkos, apibrėžtos tinkamam funkcijų atskyrimui užtikrinti, aprašas (Turėtų būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Apibrėžtos taisyklės, kuriomis užtikrinamas tinkamas atsakingajai institucijai priklausančių subjektų funkcijų, susijusių su sutarčių ir (arba) dotacijų susitarimų pasirašymu, atskyrimas. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Apibrėžtos taisyklės, kuriomis užtikrinamas tinkamas atsakingajai institucijai priklausančių subjektų funkcijų, susijusių su finansinių operacijų pradėjimu, patikrinimu ir patvirtinimu, atskyrimas. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Audito institucijos veikla nepriklausys nuo atsakingosios institucijos ir nuo tvirtinančiosios institucijos. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Tvirtinančioji institucija nedalyvaus atrenkant, įgyvendinant ir vykdant su Bendrijos ištekliais susijusias finansines operacijas. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Užduotys, kurios bus pavedamos atlikti, aiškiai apibrėžtos. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Nustatytos su pavestomis atlikti užduotimis susijusios procedūros ir patikrinta jų atitiktis pagrindiniame akte ir (arba) įgyvendinimo taisyklėse apibrėžtoms nuostatoms. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Bus atliekama kontrolė, kad būtų užtikrintas užduočių vykdymas laikantis nustatytų procedūrų. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turėtų būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Jeigu už įstaigų (nelaikomų įgaliotosiomis institucijomis) veiklą atsako atsakingoji institucija, taikomi priežiūros mechanizmai tinkamam finansų valdymui užtikrinti. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Jeigu auditą pavedama vykdyti trečiosioms šalims ir jeigu už įstaigų veiklą atsakinga audito institucija, pasitelkiami priežiūros mechanizmai bendros audito metodologijos taikymui ir audito darbo nuoseklumui užtikrinti. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Jeigu tvirtinimą pavedama atlikti trečiosioms šalims ir jeigu už įstaigų veiklą atsakinga tvirtinančioji institucija, pasitelkiami priežiūros mechanizmai bendro tvirtinimo metodo taikymui užtikrinti. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Jeigu veiklą atlikti pavedama viešųjų paslaugų neteikiančioms privačioms įstaigoms, taikomi nustatyti mechanizmai, kuriais užtikrinama, kad užduotys, kurias gali būti pavesta atlikti, nėra susijusios su viešaisiais įgaliojimais arba veikimu savo nuožiūra. |
TAIP/NE |
|
3. VEIKLOS PROCESAI IR FINANSINĖS OPERACIJOS
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Nustatyta tvarka, kuria užtikrinamas partnerystės principo įgyvendinimas pagal galiojančias nacionalines taisykles ir praktiką. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Apibrėžtos procedūros, pagal kurias turi būti tikrinama, ar daugiametė programa suderinama su strateginėmis gairėmis ir atitinka Bendrijos teisę, visų pirma Bendrijos teisę, kuria užtikrinamas laisvas asmenų judėjimas, taip pat tiesiogiai susijusias gretutines priemones dėl išorės sienų kontrolės, prieglobsčio ir imigracijos. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Daugiametę programą patvirtins tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
|
|||||||||||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||||||||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||||||||||
1 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinta:
|
TAIP/NE |
|
||||||||||
2 |
Nustatytos procedūros, kurias taikant galima pataisyti metinę programą patvirtintų skubių situacijų, numatytų pagrindiniame akte, atveju |
TAIP/NE |
|
||||||||||
3 |
Nustatytos procedūros, kurias taikant galima pataisyti metinę programą, kai to reikia pagal šio sprendimo 23 straipsnio 1 dalį. |
TAIP/NE |
|
||||||||||
4 |
Dokumentais pagrindžiami bet kokie metinėje programoje numatytų lėšų perskirstymai ir perskirstymų priežastys. |
TAIP/NE |
|
||||||||||
5 |
Dokumentais pagrindžiami bet kokie metinės programos įgyvendinimo pakeitimai, nesusiję su lėšų perskirstymu (pavyzdžiui., atliekami dėl kvietimų teikti paraiškas pobūdžio ir nustatyto laiko tam atlikti arba dėl techninės pagalbos apimties) ir pakeitimų priežastys. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Aprašas susijęs su audito institucija) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Apibrėžtos taisyklės, kuriomis užtikrinama, kad atsakingoji institucija prieš programavimo laikotarpį ir jo metu skaidriai bei tinkamai informuotų audito instituciją apie įgyvendintas valdymo procedūras ir apie projektus |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Nustatytos procedūros, pagal kurias metiniai audito planai (kurie kiekvienais metais turi būti pridedami prie audito strategijos) turi būti parengiami ir laiku atsiunčiami Komisijai (jeigu tinka). |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Audito strategiją ir metinius audito planus tvirtina tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas priežasčių, dėl kurių atsakingoji institucija tiesiogiai įgyvendina projektus, ir konkrečios tvarkos, numatytos sistemų valdymui ir kontrolei stiprinti, aprašas (Turėtų būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Būtinybė projektus skirti įgyvendinti atsakingajai institucijai bus pagrįsta dokumentais ir patvirtinta tinkamu lygiu. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Nustatyta speciali tvarka, kuria užtikrinama, kad projektų pobūdis ir tikslai atitiktų fondą reglamentuojančias nuostatas. |
|
|
||
3 |
Nustatyta speciali tvarka, kuria užkertamas kelias interesų konfliktams dėl atsakingosios institucijos įgyvendinamų projektų. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Nustatyta speciali tvarka, kuria užtikrinama, kad atsakingoji institucija, įgyvendindama projektus, laikytųsi geriausio kainos ir kokybės santykio principo. |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Apibrėžtos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad šiuos projektus reglamentuojančios sutarčių sąlygos, visų pirma susijusios su finansavimo sąlygomis, mokėjimų sąlygomis, tinkamumo taisyklėmis bei įsipareigojimais teikti veiklos ir finansines ataskaitas, yra aiškios ir išsamios. |
TAIP/NE |
|
||
6 |
Nustatyta speciali tvarka, kuria užtikrinama, kad nebūtų paveiktos pagrindiniame akte nurodytos pagrindinės atsakingosios institucijos funkcijos, susijusios su įgyvendinamais projektais. |
TAIP/NE |
|
||
7 |
Jeigu atsakingoji institucija veikia kaip vykdančioji įstaiga, audito institucija yra kitoje įstaigoje nei atsakingoji institucija (jeigu taip nėra, aprašykite, kokių papildomų garantijų imamasi tinkamam audito institucijos nepriklausomumui užtikrinti). |
TAIP/NE |
|
||
8 |
Audito strategijoje bus atsižvelgta į konkrečią riziką, kuri gali būti susijusi su tuo, kad projektus įgyvendina atsakingoji institucija. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Jeigu skelbiamas kvietimas teikti pasiūlymus (arba paraiškas dalyvauti konkurse), taikomos apibrėžtos taisyklės, kuriomis užtikrinamas atviras konkursas ir tinkamas viešumas. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Atrankos kriterijai atitiks būtiniausius pagrindiniame akte apibrėžtus kriterijus. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Nustatytos pasiūlymų (arba paraiškų dalyvauti konkurse) priėmimo procedūros. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Apibrėžtos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad pasiūlymai (arba paraiškos dalyvauti konkurse) būtų vertinami skaidriu ir nediskriminaciniu būdu pagal iš anksto nustatytas taisykles bei kriterijus. |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Sprendimus dėl sutarčių sudarymo bei sutartis ir (arba) dotacijų susitarimus tvirtins tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
||
6 |
Apibrėžtos procedūros, kuriomis užtikrinamas tinkamas ex-post informacijos apie atrankos proceso rezultatus teikimas pareiškėjams. |
TAIP/NE |
|
||
7 |
Apibrėžtos procedūros, kuriomis užtikrinamas stebėjimas, kad dotacijų susitarimai ir (arba) sutartys būtų įgyvendinami laikantis sutarčių sąlygų. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Bus nustatyti kiekvieno projekto pagrindiniai veiklos ir finansiniai rodikliai, kurie bus stebimi ir apie kuriuos bus pranešama atsakingajai institucijai. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Numatyta, kad atsakingoji institucija atliks patikrinimus vietoje, kad būtų galima stebėti projektus (su projektais susijusius veiklos ir jų finansinius aspektus). |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Atsakingoji institucija užtikrins, kad galutiniai pagalbos gavėjai naudotų tinkamą kompiuterinę apskaitos sistemą. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Atsakingoji institucija užtikrins, kad galutiniai pagalbos gavėjai įgyvendintų informuotumo apie ES finansinę paramą nuostatas. |
TAIP/NE |
|
|
|||||||||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||||||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||||||||
1 |
Finansines operacijas tvirtins tinkamai įgalioti asmenys. |
TAIP/NE |
|
||||||||
2 |
Prieš atliekant mokėjimus ir (arba) susigrąžinant sumas, bus vykdomi patikrinimai, visų pirma siekiant stebėti:
|
TAIP/NE |
|
||||||||
3 |
Bus atliekami patikrinimai, kad būtų tinkamai užtikrintas pagrindinių operacijų teisėtumas ir atitiktis taisyklėms. |
TAIP/NE |
|
||||||||
4 |
Programavimo laikotarpiu bus atliekama kontrolė, kad būtų užtikrintas nustatytų finansinių procedūrų laikymasis. |
TAIP/NE |
|
||||||||
5 |
Kad būtų išvengta dvigubo finansavimo, bus atliekami patikrinimai dėl papildomumo kitų Bendrijos finansavimo programų atžvilgiu. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turėtų būti aprašytos atsakingoji institucija, įgaliotoji (-osios) institucija (-os) ir tvirtinančioji institucija) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Pažeidimai apibrėžti, o jų apibrėžtys atitinka Bendrijos reikalavimus. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Taikomi mechanizmai, kuriais užtikrinama, kad pažeidimai būtų nustatomi laiku ir būtų galima nedelsiant imtis korekcinių priemonių. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad Komisijai būtų pranešama apie nustatytus pažeidimus ir, jeigu reikia, apie visas korekcines priemones, kurių imtasi, laikantis šiame sprendime nurodytų įpareigojimų. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinami tinkami veiksmai, kurių imtasi po nurodymo susigrąžinti sumas ir, jeigu reikia, delspinigių priskaičiavimo. |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Jeigu nurodymas susigrąžinti sumas negali būti įvykdomas, turės būti nustatytos susijusios priežastys, kad būtų įvertinta, ar valstybės narės turėtų grąžinti lėšas į Bendrijos biudžetą. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turėtų būti aprašyta audito institucija, taip pat atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os), kaip galimos audituojamosios institucijos, bei tvirtinančioji institucija, kaip išvadų gavėja) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Audito praktika atitinka tarptautinius standartus. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Pagal pagrindiniame akte apibrėžtus reikalavimus parengtas auditoriams skirtas audito vadovas. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Auditas bus atliekamas, siekiant patikrinti veiksmingą valdymo ir kontrolės sistemų veikimą. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Reikalavimus atitinkančių išlaidų patikrinimai bus atliekami atrankos būdu ir bus tikrinama bent 10 % reikalavimus atitinkančių išlaidų. |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Atliekant reikalavimus atitinkančių išlaidų patikrinimus bent suderinamumo ir veiksmingumo požiūriu turės būti patikrinti šie elementai: atrankos procedūra, projekto tikslai, realūs pasiekimai, išlaidų tinkamumas, galiojantys išlaidas patvirtinantys dokumentai, nacionalinė finansavimo dalis ir audito seka. |
TAIP/NE |
|
||
6 |
Ankstesnės rekomendacijos bus reguliariai įgyvendinamos. |
TAIP/NE |
|
||
7 |
Atsakingosios institucijos įgyvendinami projektai bus griežtai tikrinami. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Aprašas turėtų būti susijęs su audito institucija) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Nustatytos procedūros, kurias taikant apibendrinamos sistemų audito ir kiekvienos metinės programos projektų audito išvados. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Bus atliekami patikrinimai, siekiant įvertinti prašymų dėl mokėjimo pagrįstumą. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Aptikus sistemingų klaidų arba reikšmingumo ribą viršijančių klaidų, bus atliekamas tolesnis tyrimas. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Ataskaitą ir susijusias deklaracijas patvirtins tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Visų pirma turi būti aprašyta tvirtinančioji institucija, taip pat atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad iš atsakingosios institucijos bus gauta tvirtinimui reikalinga informacija. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad iš audito institucijos būtų gautos kiekvienos metinės programos ir susijusių deklaracijų audito ataskaitos. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad galutinėje išlaidų deklaracijoje būtų atsižvelgta į susigrąžintas sumas ir stebimi teismo procesai arba administracinių skundų nagrinėjimas, dėl kurių sustabdomas sumų susigrąžinimo procesas. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Bus atliekami patikrinimai išlaidų deklaracijos tikslumui ir išsamumui užtikrinti. (Tai visų pirma susiję su visomis nuo Komisijos suteiktos išankstinio mokėjimo sumos priskaičiuotomis palūkanomis ir veiksmingu jų, kaip nacionalinio įnašo, panaudojimu). |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Jeigu naudojama vietos valiuta, apskaičiavimo eurais metodai atitinka Komisijos apibrėžtas taisykles. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija ir įgaliotoji (-osios) institucija (-os)) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Komisijos parengti rekomendaciniai su vertinimu susiję dokumentai platinami ir su jais gali susipažinti visi galimi galutiniai pagalbos gavėjai bei kitos suinteresuotosios šalys. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Bus registruojami galutinių pagalbos gavėjų pateikti svarbiausi veiklos ir finansiniai rodikliai, skirti pasiektiems projekto tikslams įvertinti. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Atsakingoji institucija (ir (arba) įgaliotosios institucijos) užtikrins, kad pateikti rodikliai būtų tinkami kiekvieno projekto rezultatams įvertinti. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Nustatytos procedūros, kuriomis užtikrinama, kad būtinas vertinimas bus atliekamas laikantis pagrindinio akto reikalavimų. |
TAIP/NE |
|
4. INFORMACIJOS VALDYMAS
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Institucijos užtikrins, kad šio sprendimo 7 straipsnyje nurodytos procedūros atitiktų nacionalinę ir Bendrijos teisę (pavyzdžiui, viešųjų pirkimų, apskaitos taisyklių srityse ir t. t.). |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Procedūras tvirtina tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Nustatytose procedūrose aiškiai išdėstomi nurodymai, susiję su kiekviena iš pagrindinių operacijų, ir paaiškinamas su funkcijų vykdymu susijusių sprendimų priėmimo procesas. |
TAIP/NE |
|
||
4 |
Taikomos priemonės, kuriomis užtikrinama, kad visiems susijusiems darbuotojams būtų pranešama apie nustatytas procedūras. |
TAIP/NE |
|
||
5 |
Jeigu reikia, šiose procedūrose taip pat numatomas kontrolinių sąrašų, kuriuose glaustai nurodoma, kokius pagrindinius patikrinimus reikia atlikti, naudojimas. |
TAIP/NE |
|
||
6 |
Taikomos priemonės asmens duomenų apsaugai užtikrinti. |
TAIP/NE |
|
|
|||||||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos atsakingoji institucija, įgaliotoji (-osios) institucija (-os) ir tvirtinančioji institucija) |
|||||||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||||||
1 |
Taikomos priemonės, kuriomis užtikrinama, kad apskaitos duomenys yra išsamūs, patikimi ir teisingi. Visų pirma dėl apskaitos sistemos bus galima:
|
TAIP/NE |
|
||||||
2 |
Apskaitos ir finansų kontrolės sistema atitinka nacionalinius duomenų apsaugos teisės aktus. |
TAIP/NE |
|
||||||
3 |
Bus naudojama kompiuterinė apskaitos ir finansų kontrolės sistema. |
TAIP/NE |
|
||||||
4 |
Veikia atsarginė sistema veiklos tęstinumui užtikrinti, jeigu to prireiktų. |
TAIP/NE |
|
||||||
5 |
Jeigu naudojama vietos valiuta, apskaičiavimo eurais metodai atitinka Komisijos apibrėžtas taisykles. |
TAIP/NE |
|
|
|||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos visos institucijos) |
|||||
|
Pagrindiniai tikslai |
Ar jie pasiekti? |
Pastabos |
||
1 |
Nustatyti įpareigojimai teikti ataskaitas, taip pat jų poveikis ištekliams. |
TAIP/NE |
|
||
2 |
Nustatytos procedūros yra tokios, kad paskirtosios institucijos galėtų veikti tinkamai, laiku ir visapusiškai. |
TAIP/NE |
|
||
3 |
Ataskaitas tvirtina tinkamai įgaliotas asmuo. |
TAIP/NE |
|
|
||||
Trumpas procedūros aprašas (Turi būti aprašytos visos institucijos) |
||||
Kur saugomi šie dokumentai? |
Įstaiga/atsakingas skyrius |
Kiek laiko jie saugomi? |
||
Valdymo ir kontrolės sistemų aprašas, įskaitant procedūrų vadovą (-us) |
|
|
||
Audito strategija |
|
|
||
Nacionalinė daugiametė programa ir galimos pataisytos versijos |
|
|
||
Nacionalinės metinės programos ir galimos pataisytos versijos |
|
|
||
Europos Komisijos sprendimai dėl daugiamečių ir metinių programų |
|
|
||
Kvietimai teikti pasiūlymus ir (arba) paraiškas dalyvauti konkurse |
|
|
||
Pareiškėjų bylos ir (arba) sutarties dokumentai |
|
|
||
Gautų pasiūlymų ir (arba) paraiškų dalyvauti konkurse administracinis, techninis ir finansinis tyrimas (vertinimo lentelė) ir vertinimo komiteto ataskaitos |
|
|
||
Sprendimai skirti arba atsisakyti skirti finansavimą |
|
|
||
Projekto finansavimo susitarimai |
|
|
||
Finansavimo įsipareigojimų sprendimai pagal projektus |
|
|
||
Finansavimo gavėjų teikiamos pažangos ir galutinės ataskaitos |
|
|
||
Finansuojamų projektų finansinės ataskaitos ir mokėjimų paraiškos |
|
|
||
Finansuojamų projektų išlaidas ir pajamas patvirtinantys dokumentai |
|
|
||
Leidimai atlikti mokėjimus ir (arba) susigrąžinti lėšas (atliktų patikrinimų įrodymai) |
|
|
||
Nurodymai atlikti mokėjimus ir (arba) sugrąžinti lėšas |
|
|
||
Atliktų mokėjimų ir (arba) lėšų susigrąžinimo įrodymai |
|
|
||
Dokumentai, susiję su audito veiklos metodų atranka |
|
|
||
Atliktų projektų audito ataskaitos |
|
|
||
Nacionaliniu lygiu atlikto valdymo ir kontrolės sistemų audito ataskaitos |
|
|
||
Metinių programų audito ataskaitos |
|
|
||
Nuomonės dėl valdymo ir kontrolės sistemų audito |
|
|
||
Audito deklaracijos dėl mokėjimo prašymų pagrįstumo |
|
|
||
Europos Komisijai siunčiami mokėjimo prašymai |
|
|
||
Europos Komisijai siunčiami išlaidų patvirtinimai |
|
|
||
Europos Komisijai siunčiamos įgyvendinimo pažangos ataskaitos |
|
|
||
Europos Komisijai siunčiamos galutinės įgyvendinimo ataskaitos |
|
|
||
Iš Europos Komisijos gauto mokėjimo įrodymas |
|
|
||
Europos Komisijai siunčiamos vertinimo ataskaitos |
|
|
5. VALDYMO IR KONTROLĖS SISTEMŲ APRAŠO PATVIRTINIMAS
Institucija |
Deklaracija |
Data ir parašas |
Atsakingoji institucija |
Tvirtinu, kad informacija, susijusi su atsakingosios institucijos nustatymu ir jos vidaus kontrolės sistemomis, yra išsami ir teisinga. |
Pavadinimas: Pareigos: Data: |
|
|
parašas |
Tvirtinančioji institucija |
Tvirtinu, kad informacija, susijusi su tvirtinančiosios institucijos nustatymu ir jos vidaus kontrolės sistemomis, yra išsami ir teisinga. |
Pavadinimas: Pareigos: Data: |
|
|
parašas |
Audito institucija |
Tvirtinu, kad informacija, susijusi su audito institucijos nustatymu ir jos vidaus kontrolės sistemomis, yra išsami ir teisinga, taip pat patvirtinu, kad pirmiau pateiktuose aprašuose patikimai apibūdinamos visos valdymo ir kontrolės sistemos. |
Pavadinimas: Pareigos: Data: |
|
|
parašas |
II PRIEDAS
DAUGIAMETĖS PROGRAMOS PAVYZDYS
|
Pirminė versija |
|
Pataisyta versija (numeris, data metai/mėnuo/diena), parengta pasikonsultavus su Komisija |
|
Pataisyta versija, parengta atsižvelgiant į vertinimus ir (arba) nustačius įgyvendinimo sunkumus |
|
Pataisyta versija, parengta peržiūrėjus strategines gaires |
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:LAIKOTARPIS:
1. PADĖTIS VALSTYBĖJE NARĖJE
Pradinės padėties valstybėje narėje su Fondo tikslais susijusioje politikos srityje aprašas
1.1. |
Nacionalinė padėtis ir jai įtakos turintys migracijos srautai |
1.2. |
Valstybės narės iki šiol taikytos priemonės |
1.3. |
Bendra paskirstytų nacionalinių išteklių suma |
2. VALSTYBĖS NARĖS POREIKIŲ ANALIZĖ
2.1. |
Valstybės narės poreikiai atsižvelgiant į pradinę padėtį |
2.2. |
Valstybės narės veiklos tikslai, nustatyti šiems poreikiams įgyvendinti |
3. STRATEGIJA TIKSLAMS PASIEKTI
Aprašas, susijęs su tuo, kaip Fondas prisideda įgyvendinant poreikius, kokie prioritetai pasirinkti ir kodėl
3.1. |
1 prioritetas |
3.2. |
2 prioritetas |
3.3. |
Kt. Aprašydami pasirinktus prioritetus pateikite tokią informaciją:
|
4. SUDERINAMUMAS SU KITOMIS PRIEMONĖMIS
Nurodykite, kaip ši strategija suderinama su kitomis regioninėmis, nacionalinėmis ir Bendrijos priemonėmis
4.1. |
1 prioritetas |
4.2. |
2 prioritetas |
4.3. |
Kt. |
5. STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO SISTEMA
5.1. |
Programos skelbimas |
5.2. |
Pasirinktas partnerystės principo įgyvendinimo metodas |
6. PRELIMINARUS FINANSAVIMO PLANAS
6.1. |
Bendrijos įnašas |
6.1.1. |
Lentelė
|
6.1.2. |
Su skaičiais ir (arba) tendencijomis susijusios pastabos |
6.2. |
Bendras finansinis planas |
6.2.1. |
Lentelė
|
6.2.2. |
Su skaičiais ir (arba) tendencijomis susijusios pastabos (atsakingo asmens parašas) |
III PRIEDAS
METINĖS PROGRAMOS PAVYZDYS
|
Pirminė versija |
|
Pataisyta versija (numeris, data metai/mėnuo/diena), parengta pasikonsultavus su Komisija |
|
Dėl kitų priežasčių pataisyta versija |
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:LAIKOTARPIS:
1. |
BENDROSIOS PROJEKTŲ, KURIE BUS FINANSUOJAMI PAGAL PROGRAMĄ, ATRANKOS TAISYKLĖS |
2. |
VALDYMO IR KONTROLĖS SISTEMŲ PAKEITIMAI (jeigu tinka) |
3. VEIKSMAI, KURIE BUS REMIAMI PAGAL PROGRAMĄ, ATSIŽVELGIANT Į PASIRINKTUS PRIORITETUS
3.1. |
1 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
3.2. |
2 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
3.3. |
Kt. |
Prireikus aprašydami 3.1 ir kt. punktuose nurodytus veiksmus, suskirstykite juos pagal pagrindiniame akte nurodytą veiksmų rūšių aprašą.
Veiksmo aspektai, nurodomi aprašant kiekvieną 3.1. ir kt. punktuose nurodytą veiksmą
1. Veiksmo tikslas ir taikymo sritis 2. Numatomi dotacijos gavėjai 3. Prireikus nurodykite priežastis, dėl kurių projektą (-us) tiesiogiai įgyvendino atsakingoji institucija, veikianti kaip vykdomoji įstaiga 4. Numatomi kiekybiškai įvertinti rezultatai ir rodikliai, kurie bus naudojami 5. Informuotumas apie EB finansinę paramą 6. Jeigu tinka, šių veiksmų ir panašių pagal kitas EB priemones finansuojamų veiksmų papildomumas 7. Finansinė informacija
4. TECHNINĖ PAGALBA
4.1. |
Techninės pagalbos tikslas |
4.2. |
Numatomi kiekybiškai įvertinti rezultatai |
4.3. |
Informuotumas apie EB finansinę paramą |
5. FINANSINIO PLANO PROJEKTAS
Metinė programa. Finansinio plano projektas |
||||||||
1 lentelė Apžvalga |
||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||
Metinė programa: (…) |
||||||||
Fondas: (…) |
||||||||
|
Prioriteto Nr. |
Konkretaus prioriteto Nr. (1) |
Bendrijos įnašas |
Valstybės asignavimai |
Privačių šaltinių asignavimai |
Iš viso |
EB dalis % |
Bendros sumos dalis |
(visos sumos EUR) |
|
|
(a) |
(b) |
(c) |
(d = a + b + c) |
(e = a/d) |
(d/iš viso d) |
1 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
2 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
3 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
4 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
5 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
... veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
N veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
Techninė pagalba |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
Kita veikla (2) |
|
|
|
|
|
0 |
|
|
Iš viso |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
% |
100 % |
(atsakingo asmens parašas)
(1) Jeigu tinka.
(2) Jeigu tinka.
IV PRIEDAS
METINĖS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PAŽANGOS ATASKAITOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:LAIKOTARPIS:
A. Techninė ataskaita
1. PRAKTINIS ĮGYVENDINIMAS
1.1. |
Programos įgyvendinimo tvarkaraštis |
1.2. |
Projektų ir paraiškų atrankos organizavimo bei jų rezultatų aprašymas |
1.3. |
Pažanga įgyvendinant programos veiksmus pagal pasirinktus prioritetus |
1.3.1. |
1 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
1.3.2. |
2 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
ir kt.
1.4. |
Naudojimasis technine pagalba |
1.5. |
Problemos, su kuriomis susidurta, ir priemonės, kurių imtasi. |
2. FINANSINIS ĮGYVENDINIMAS
Metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaita |
||||||||||
1 lentelė Finansinė ataskaita |
||||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||||
Metinė programa: (…) |
||||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||||
Išankstinis (-iai) mokėjimas (-ai), gautas (-i) iš EB: (suma) |
||||||||||
(visos sumos EUR) |
Prioriteto Nr. |
Konkretaus prioriteto Nr. (1) |
Pagal programas valstybės narės sudarytas planas |
Skirta valstybių narių lygiu |
EB įnašas, kurį valstybės narės sumokėjo galutiniams paramos gavėjams |
Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų, kurias iki nustatytos datos patyrė galutiniai paramos gavėjai, suma |
||||
Bendra pagal programas nustatytų išlaidų suma |
EB įnašas |
EB įnašo dalis % |
Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų suma |
EB įnašas |
EB įnašo dalis % |
|||||
|
|
|
(a) |
(b) |
(c = b/a) |
(d) |
(e) |
(f = e/d) |
|
|
1 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
N veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Techninė pagalba |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Kita veikla (2) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Iš viso |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
↓ |
↓ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Gauta > 60 % išankstinio (-ių) mokėjimo (-ų): |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Taip/Ne |
Taip/Ne |
3. PAŽEIDIMŲ ATASKAITŲ TEIKIMAS
Pranešimas apie naujus pažeidimus (3) |
Nėra |
Yra (jeigu pasirinkote „Yra“, užpildykite 2 lentelę) |
||||||
Metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaita |
||||||||
2 lentelė Pirminis pranešimas apie pažeidimą |
||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||
Fondas: (…) |
||||||||
Nuoroda |
Metinė programa |
Projektas |
Pažeista nuostata |
Pažeidimo pobūdis |
Pirminės informacijos data ir (arba) šaltinis |
Nustatymo būdas |
Sukčiavimo galimybė (Yra/Nėra) |
Atitinkama suma EUR (Bendrijos įnašas) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Veiksmai, kurių buvo imtasi ankstesnių pažeidimų atžvilgiu. |
Nėra |
Yra (jeigu pasirinkote „Yra“, užpildykite 3 lentelę) |
||||||||
Metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaita |
||||||||||
3 lentelė Veiksmų, kurių imtasi dėl pažeidimų, ataskaita |
||||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||||
Fondas: (…) |
||||||||||
Nuoroda |
Metinė programa |
Projektas |
Pažeista nuostata |
Atitinkama suma (EB įnašas EUR) |
Tolesni veiksmai |
Nurodymas sugrąžinti lėšas (EUR) |
EB įnašo atšaukimas |
|||
Numatyta |
Sumokėta |
Delspinigiai |
Atsisakyta |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. Prašymas atlikti antrąjį išankstinį mokėjimą
Aš, toliau pasirašęs (atsakingo asmens vardas ir pavardė didžiosiomis raidėmis),
atstovaudamas už (Fondo pavadinimas) valdymą ir įgyvendinimą atsakingai institucijai, prašau sumokėti toliau nurodytą sumą, t. y. atlikti antrąjį išankstinį mokėjimą.
EUR (4) |
|
(tikslus skaičius šimtųjų tikslumu)
Šis prašymas atlikti mokėjimą priimtinas, nes:
a) |
metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaita buvo pateikta Komisijai arba yra pridedama; |
b) |
buvo pateikta arba yra pridedama patvirtinta išlaidų deklaracija, kurioje atsiskaitoma bent jau už 60 % pirmojo išankstinio mokėjimo sumos; |
c) |
metinė programa įgyvendinta remiantis patikimo finansų valdymo principu, taip pat deramai užtikrinama, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus; |
d) |
Komisija nėra pateikusi pagrįstos nuomonės pagal Sutarties 226 straipsnį dėl pažeidimo, susijusio su veiksmais, kuriems skirtos išlaidos deklaruojamos konkrečiame prašyme. |
Komisija mokėjimą turėtų atlikti:
Už mokėjimų priėmimą atsakingai institucijai |
|
Bankui |
|
Į banko sąskaitą Nr. |
|
Sąskaitos turėtojui (jeigu sąskaitos turėtojas ir už mokėjimų priėmimą atsakinga institucija nėra tas pats subjektas) |
|
Data |
Kompetentingos institucijos pavadinimas didžiosiomis raidėmis, antspaudas, jos atstovo pareigos ir parašas. |
(1) jeigu tinka;
(2) jeigu tinka.
(3) Nuo paskutinės Komisijai siųstos pažangos ir (arba) galutinės ataskaitos.
(4) Bendra suma, kuria prašoma papildyti pirmąjį išankstinį mokėjimą.
V PRIEDAS
METINĖS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO GALUTINĖS ATASKAITOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:LAIKOTARPIS:
A. Techninė ataskaita
1. PRAKTINIS ĮGYVENDINIMAS
1.1. |
Programos įgyvendinimo tvarkaraštis |
1.2. |
Prireikus projektų ir paraiškų atrankos organizavimo bei jų rezultatų aprašymo atnaujinimas pagal pažangos ataskaitą |
1.3. |
Pažanga vykdant programoje numatytus veiksmus pagal pasirinktus prioritetus |
1.3.1. |
1 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
1.3.2. |
2 prioriteto įgyvendinimo veiksmai |
1.3.3. |
Kt. |
Veiklos aspektai, pateikiami apibūdinant kiekvieną 1.3 ir kt. punktuose nurodytą veiksmą
1. Veiksmo tikslas ir taikymo sritis 2. Komisijos patvirtinti programos pakeitimai (jeigu reikia) 3. Stebėsenos veikla, vykdoma įgyvendinimo laikotarpiu ar po įgyvendinimo 4. Faktiniai rezultatai 5. Faktinių rezultatų vertinimas, lyginant juos su programoje nustatytais tikslais ir rodikliais
1.4. |
Techninės pagalbos rezultatai |
1.5. |
Problemos, su kuriomis susidurta, ir priemonės, kurių imtasi įgyvendinant programą. |
1.6 |
Procedūros, kurios buvo taikomos atsakingajai institucijai, tiesiogiai veikiančiai kaip vykdomoji įstaiga, įgyvendinant projektą (-us) (jeigu reikia) |
1.7. |
Suderinamumas ir papildomumas kitų priemonių atžvilgiu |
2. |
DAUGIAMETĖS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PAŽANGOS ĮVERTINIMAS |
3. PRIEMONĖS, KURIŲ IMTASI INFORMACIJAI APIE PROGRAMĄ PATEIKTI
3.1. |
Priemonės, kurių imtasi siekiant informuoti visuomenę apie daugiametę (1) ir metinę programas |
3.2. |
Informuotumo principo įgyvendinimas |
4. FINANSINIS ĮGYVENDINIMAS
Metinės programos įgyvendinimo galutinė ataskaita |
||||||||||||||
1 lentelė Išsami finansinė ataskaita |
||||||||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||||||||
Metinė programa: (…) |
||||||||||||||
Prioritetiniai ir (arba) kiti veiksmai: (…) |
||||||||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||||||||
(visos sumos nurodytos EUR) |
Pagal programas valstybės narės sudarytas planas |
Skirta valstybių narių lygiu |
Atsakingosios institucijos patvirtinti faktiniai skaičiai (išlaidos, kurias patiria gavėjai, ir galutinis EB įnašas) |
|||||||||||
Veiksmai |
Projektai |
Prioriteto Nr. |
Konkretaus prioriteto Nr. (2) |
Bendra pagal programas nustatytų išlaidų suma |
EB įnašas |
EB įnašo dalis % |
Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų suma |
EB įnašas |
EB įnašo dalis % |
Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų suma |
Mokėtinas EB įnašas |
EB įnašo dalis % |
Sumokėtas EB įnašas |
Dalis, kurią EB dar turi sumokėti ir (arba) sugrąžinti AI |
|
|
|
|
(a) |
(b) |
(c = b/a) |
(d) |
(e) |
(f = e/d) |
(g) |
(h) |
(i = h/g) |
(j) |
(k = h - j) |
1 veiksmas: (…) |
1 projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
N projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Iš viso, 1 veiksmas: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
... veiksmas: (…) |
1 projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
N projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Iš viso, ... veiksmas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
N veiksmas: (…) |
1 projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
N projektas: (…) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Iš viso, N veiksmas |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Techninė pagalba |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Kita veikla (3) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Iš viso |
0 |
0 |
0 % |
0 |
0 |
0 % |
0 |
0 |
0 % |
0 |
0 |
4.1. |
N + 2 m. birželio 30 d. (N = šios metinės programos metai) visų susigrąžintinų lėšų sąrašas
|
4.2. |
Nurodymų sugrąžinti lėšas, neįtrauktų į ankstesnių metinių programų finansines ataskaitas, sąrašas (jeigu reikia)
|
5. PAŽEIDIMŲ ATASKAITŲ TEIKIMAS
Pranešimas apie naujus pažeidimus (4) |
Nėra |
Yra (jeigu pasirinkote „Yra“, užpildykite 4 lentelę) |
||||||
Metinės programos įgyvendinimo galutinė ataskaita |
||||||||
4 lentelė Pirminis pranešimas apie pažeidimą |
||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||
Fondas: (…) |
||||||||
Nuoroda |
Metinė programa |
Projektas |
Pažeista nuostata |
Pažeidimo pobūdis |
Pirminės informacijos data ir (arba) šaltinis |
Nustatymo būdas |
Sukčiavimo galimybė (Yra/Nėra) |
Atitinkama suma EUR (Bendrijos įnašas) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Veiksmai, kurių buvo imtasi ankstesnių pažeidimų atžvilgiu. |
Nėra |
Yra (jeigu pasirinkote „Yra“, užpildykite 5 lentelę) |
||||||||
Metinės programos įgyvendinimo galutinė ataskaita |
||||||||||
5 lentelė Veiksmų, kurių buvo imtasi dėl pažeidimų, ataskaita |
||||||||||
Valstybė narė: (…) |
||||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
||||||||||
Fondas: (…) |
||||||||||
Nuoroda |
Metinė programa |
Projektas |
Pažeista nuostata |
Atitinkama suma |
Tolesni veiksmai |
Nurodymas sugrąžinti lėšas (nurodoma EUR) |
EB įnašo atšaukimas |
|||
(EB įnašas) EUR |
Numatyta |
Sumokėta |
Delspinigiai |
Atsisakyta |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. PRIEDAI
Trumpas atskirų projektų aprašas (vienas puslapis vienam projektui), kuriame nurodomi tikslai, laimėjimai ir susiję rodikliai bei pateikiama finansinė lentelė.
Metinės programos įgyvendinimo galutinė ataskaita |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6 lentelė Projekto ataskaita |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Projekto nuoroda ir pavadinimas: (…) |
Prioritetas: (…) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Galutinis paramos gavėjas: (…) |
Konkretus prioritetas: (…) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Padėtis: (metai/mėnuo/diena) |
Veiksmas: (…) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
TECHNINĖS INFORMACIJOS SANTRAUKA |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tikslai ir (arba) laimėjimai: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Svarbūs rodikliai: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pateisinančios aplinkybės (konkretaus prioriteto atveju): |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
FINANSINĖS INFORMACIJOS SANTRAUKA
|
B. Prašymas išmokėti sumos likutį ir (arba) grąžinamų išlaidų deklaracija
Aš, toliau pasirašęs [atsakingo asmens vardas ir pavardė didžiosiomis raidėmis],
atstovaudamas už [Fondo pavadinimas] atsakingai institucijai,
— |
prašau išmokėti šią sumą:
(tikslus skaičius šimtųjų tikslumu) ARBA |
— |
nurodau, kad grąžinama ši suma:
(tikslus skaičius šimtųjų tikslumu) |
Šią sumą sudaro bendros išankstinio (-ių) mokėjimo (-ų) sumos, gautos šiai metinei programai įgyvendinti, ir faktinių deklaruotų išlaidų skirtumas.
Šis prašymas atlikti mokėjimą priimtinas, nes:
a) |
metinės programos įgyvendinimo galutinė ataskaita pateikta Komisijai arba yra pridedama; |
b) |
patvirtinta išlaidų deklaracija buvo pateikta arba yra pridedama; |
c) |
buvo pateikta arba yra pridedama metinio audito ataskaita, nuomonė apie valdymo ir kontrolės sistemos veikimą ir prašymo išmokėti sumą pagrįstumo deklaracija, kurią parengė audito įstaiga; |
d) |
visos už išankstinio finansavimo išmokas gautos palūkanos priskirtos metinei programai ir traktuojamos kaip nacionalinis įnašas, taip pat į jas atsižvelgta išlaidų deklaracijoje; |
e) |
metinė programa įgyvendinta remiantis patikimo finansų valdymo principu, taip pat deramai užtikrinama, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus; |
f) |
Komisija nėra pateikusi pagrįstos nuomonės pagal Sutarties 226 straipsnį dėl pažeidimo, susijusio su veiksmais, kuriems skirtos išlaidos deklaruojamos konkrečiame prašyme. |
Komisija mokėjimą turėtų atlikti:
Už mokėjimų priėmimą atsakingai institucijai |
|
Bankui |
|
Į banko sąskaitą Nr. |
|
Sąskaitos turėtojui (jeigu sąskaitos turėtojas ir už mokėjimų priėmimą atsakinga institucija nėra tas pats subjektas) |
|
Data |
Kompetentingos institucijos pavadinimas didžiosiomis raidėmis, antspaudas, jos atstovo pareigos ir parašas. |
(1) Taikytina tik pirmosios metinės programos įgyvendinimo galutinei ataskaitai.
(2) Jeigu tinka.
(3) Jeigu tinka.
(4) Nuo paskutinės Komisijai siųstos pažangos ir (arba) galutinės ataskaitos.
(5) Bendra suma, kuria prašoma papildyti išankstinį (-ius) mokėjimą (-us).
(6) Bendra išlaidų suma, grąžintina atlikus išankstinį (-ius) mokėjimą (-us).
VI PRIEDAS
AUDITO STRATEGIJOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS (-AI):ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:
1. AUDITO MASTAS
1.1. |
Strategijos taikymo sritis (fondai, kuriems skirta strategija) |
1.2. |
Strategijoje numatytas laikotarpis |
1.3. |
Taikomi audito standartai |
2. RIZIKOS VERTINIMAS
2.1. |
Rizikos nustatymas ir vertinimas |
2.2. |
Rizikos veiksnių sprendimo būdai ir neišaiškinti rizikos veiksniai |
3. TIKSLAI IR PRIORITETAI
3.1. |
Audito tikslai |
3.2. |
Audito prioritetai |
4. AUDITO METODAS
4.1. Sistemos auditas
4.1.1. |
Už audito atlikimą atsakinga (-os) įstaiga (-os) |
4.1.2. |
Institucijos, kurių auditą ketinama atlikti |
4.1.3. |
Horizontalieji sistemos audito aspektai |
4.1.4. |
Preliminarus daugiametis sistemos audito planas (jeigu yra galimybė) |
4.2. Projektų auditas
4.2.1. |
Už audito atlikimą atsakinga (-os) įstaiga (-os) |
4.2.2. |
Atrankos metodologijos aprašas. |
5. AUDITO PLANAI 2007 IR 2008 KALENDORINIAMS METAMS
5.1. 2007 m. (1)
2007 m. |
|||||||||
Sistemos auditas |
|||||||||
Fondai |
Susijusios institucijos |
Susijusi veikla |
Audito aprėptis |
Žmogaus darbo dienos |
Planavimas |
||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
||||
Projektų auditas |
|||||||||
Fondai |
Programos metai |
Prioritetas |
Projektas |
Galutinis paramos gavėjas |
Bendra reikalavimus atitinkančių projekto išlaidų suma |
Išlaidos, kurių auditą ketinama atlikti |
Žmogaus darbo dienos |
Planavimas |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.2. 2008 m.
Pateikite duomenis pagal 2007 metams sudarytos lentelės pavyzdį.
Audito strategijos priedas (-ai) (2) . Metiniai planai
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:ATSISKAITYMO LAIKOTARPIS PAGAL KALENDORINIUS METUS:
1. |
AUDITO STRATEGIJOS PAKEITIMAI, JEIGU REIKIA |
2. |
PAGRINDINIAI ANKSTESNIŲ METŲ AUDITŲ REZULTATAI |
3. |
AUDITO PLANAS 20XX METAMS |
Pateikite duomenis pagal 2007 metams sudarytos lentelės pavyzdį.
(1) Jeigu tinka.
(2) Pateikiama parengus audito strategiją, atsižvelgiant į 25 straipsnio 2 dalį.
VII PRIEDAS
AUDITO INSTITUCIJOS ATASKAITOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:ATSAKINGOJI INSTITUCIJA:ATASKAITOJE MINIMA METINĖ PROGRAMA:
A. Metinė audito ataskaita
1. BENDROJI INFORMACIJA
1.1. |
Įstaigos, kurios dalyvavo rengiant ataskaitą |
1.2. |
Pagrindinių audito planų įgyvendinimo pakeitimų, susijusių su minima metine programa, nustatymas ir priežasčių nurodymas |
1.3. |
Audito rezultatų apibendrinamoji lentelė
|
2. SISTEMŲ AUDITAS
2.1. |
Auditą atlikusios įstaigos |
2.2. |
Atlikto audito suvestinis sąrašas |
2.3. |
Pagrindiniai audito rezultatai, rekomendacijos ir išvados dėl valdymo ir kontrolės sistemų |
2.4. |
Finansinis audito rezultatų poveikis |
2.5. |
Papildomi patikrinimai, jeigu reikia |
2.6. |
Nuoroda, ar nustatyta sisteminio pobūdžio problemų, ir kokių priemonių imtasi, įskaitant visas skaičiais išreikštas finansines korekcijas |
2.7. |
Informacija apie tai, kaip laikomasi audito rekomendacijų |
3. PROJEKTŲ AUDITAS
3.1. |
Auditą atlikusios įstaigos |
3.2. |
Atlikto audito suvestinis sąrašas ir patikrintų išlaidų procentinė dalis Komisijai deklaruotos bendros reikalavimus atitinkančių išlaidų sumos atžvilgiu |
3.3. |
Pagrindiniai įgyvendintų projektų audito rezultatai, rekomendacijos ir išvados |
3.4. |
Audito rezultatų išvados dėl valdymo ir kontrolės sistemų veiksmingumo |
3.5. |
Finansinis audito rezultatų poveikis |
3.6. |
Papildomi patikrinimai, jeigu reikia |
3.7. |
Informacija apie tai, kaip laikomasi audito rekomendacijų |
3.8. |
Nuoroda, ar nustatyta sisteminio pobūdžio problemų, ir kokių priemonių imtasi, įskaitant visas skaičiais išreikštas finansines korekcijas |
4. SU ANKSTESNĖSE ATASKAITOSE APTARIAMU AUDITU SUSIJUSIOS TOLESNĖS PRIEMONĖS, JEIGU REIKIA
4.1. |
Informacija apie tai, kaip laikomasi ankstesnio sistemos audito rekomendacijų |
4.2. |
Informacija apie ankstesnėse metinėse programose nurodytos sisteminio pobūdžio veiklos audito rezultatus. (atsakingo asmens parašas) |
B. Nuomonė dėl valdymo ir kontrolės sistemų veikimo
Europos Komisijai
1. ĮVADAS
Aš, toliau pasirašęs, atstovaudamas [valstybės narės paskirtos audito institucijos pavadinimas], išnagrinėjau [fondo pavadinimas] valdymo ir kontrolės sistemų veikimą veiksmų, įgyvendintų pagal (20XX m.) metinę programą, atžvilgiu, siekdamas pateikti nuomonę apie tai, ar sistemos veikė veiksmingai, kad būtų galima deramai užtikrinti, jog Komisijai pateiktos išlaidų ataskaitos yra teisingos, ir dėl to deramai užtikrinti, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus.
2. TYRIMO APRĖPTIS
Tyrimas atliktas atsižvelgiant į šio Fondo audito strategiją (metai/mėnuo/diena)–(metai/mėnuo/diena) laikotarpiu ir pateiktas metinės audito ataskaitos A skirsnyje.
Arba
Tyrimo aprėptis nebuvo ribojama,
arba
Tyrimo aprėptis buvo ribojama šių veiksnių:
a) |
(…) |
b) |
(…) |
c) |
ir kt. |
(Nurodykite visus tyrimo aprėptį ribojančius veiksnius, pavyzdžiui, visas sisteminio pobūdžio problemas, valdymo ir kontrolės sistemos trūkumus, patvirtinamųjų dokumentų trūkumą, atvejus, dėl kurių vyksta teisminės procedūros ir t. t., ir apskaičiuokite išlaidų bei Bendrijos įnašo, kuriems buvo padarytas poveikis, sumas. Jei audito institucija nemano, kad ribojantys veiksniai turėjo įtakos galutinėms deklaruotoms išlaidoms, tai turi būti nurodyta.)
3. NUOMONĖ
(Teigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad pirmiau minėtos metinės programos atžvilgiu (fondo pavadinimas) valdymo ir kontrolės sistemos atitiko reikalavimus, taikytinus pagal pagrindinį teisės aktą Nr. 575/2007/EB, (ir Komisijos sprendimą 2008/458/EB), ir veikė veiksmingai, todėl galima deramai užtikrinti, kad Komisijai pateiktos išlaidų ataskaitos yra teisingos, ir dėl to galima deramai užtikrinti, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus.
(Iš dalies teigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad minėtos metinės programos atžvilgiu (fondo pavadinimas) valdymo ir kontrolės sistemos atitiko reikalavimus, taikytinus pagal pagrindinį teisės aktą Nr. 575/2007/EB (ir Komisijos sprendimą 2008/458/EB), ir veikė veiksmingai, todėl galima deramai užtikrinti, kad Komisijai pateiktos išlaidų ataskaitos yra teisingos, ir dėl to galima deramai užtikrinti, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus, išskyrus šiuos atvejus:
a) |
(…) |
b) |
(…) |
c) |
ir kt. |
Priežastys, kuriomis grindžiu savo nuomonę, kad ši (šios) sistemų dalis (-ys) neatitiko reikalavimų ir (arba) neveikė taip, kad būtų galima deramai užtikrinti, jog Komisijai pateiktos išlaidų ataskaitos yra teisingos:
a) |
(…) |
b) |
(…) |
c) |
ir kt. |
Šios (-ių) išlygos (-ų) poveikis sudaro (…) % visų deklaruotų išlaidų. Todėl Bendrijos įnašui padarytas poveikis sudaro (…).
(Neigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad minėtos metinės programos atžvilgiu, (fondo pavadinimas) valdymo ir kontrolės sistemos neatitiko reikalavimų, taikytinų pagal pagrindinį teisės aktą Nr. 575/2007/EB (ir Komisijos sprendimą 2008/458/EB), ir neveikė veiksmingai, todėl negalima deramai užtikrinti, kad Komisijai pateiktos išlaidų ataskaitos yra teisingos, ir dėl to negalima deramai užtikrinti, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus.
Ši neigiama nuomonė grindžiama:
a) |
(…) |
b) |
(…) |
c) |
ir kt. |
Data
Parašas
(atsakingo asmens parašas)
C. Prašymo atlikti mokėjimą patvirtinimas
Europos Komisijai
1. ĮVADAS
Aš, toliau pasirašęs, atstovaudamas (valstybės narės paskirtos audito įstaigos pavadinimas), ištyriau (Fondo pavadinimas) (20xx m.) metinės programos audito rezultatus (ir ėmiausi, mano manymu, reikalingų papildomų veiksmų, kaip nurodyta ataskaitoje).
Šį darbą parengiau ir atlikau, siekdamas įvertinti, ar prašymas išmokėti (20xx m.) metinei programai skirto Bendrijos įnašo galutinį likutį yra pagrįstas ir ar pagrindiniai sandoriai, įtraukti į su šia metine programa susijusias išlaidų deklaracijas, yra teisėti ir atitinka reikalavimus.
2. TYRIMO APRĖPTIS
Arba
Tyrimo aprėptis nebuvo ribojama.
Arba
Tyrimo aprėptis buvo ribojama šių veiksnių:
a) |
(…) |
b) |
(…) |
c) |
ir kt. |
3. NUOMONĖ
(Teigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad išlaidų deklaracijos visais atžvilgiais tinkamai atspindi pagal metinę programą apmokėtas išlaidas ir kad prašymas išmokėti šiai metinei programai skirto Bendrijos įnašo galutinį likutį yra pagrįstas.
(Iš dalies teigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad išlaidų deklaracijos visais atžvilgiais tinkamai atspindi pagal metinę programą apmokėtas išlaidas ir kad prašymas išmokėti šiai metinei programai skirto Bendrijos įnašo galutinį likutį yra pagrįstas, išskyrus šiuos atvejus:
a) |
(…) |
b) |
(…) |
c) |
ir kt. |
Šios (-ių) išlygos (-ų) poveikis sudaro (…) visų deklaruotų išlaidų. Todėl Bendrijos įnašui padarytas poveikis sudaro (…).
(Neigiama nuomonė)
Remdamasis nurodytu tyrimu, manau, kad išlaidų deklaracijos ne visais atžvilgiais tinkamai atspindi pagal metinę programą apmokėtas išlaidas, todėl prašymas išmokėti šiai metinei programai skirto Bendrijos įnašo galutinį likutį yra nepagrįstas.
Data
Parašas
(atsakingo asmens parašas)
VIII PRIEDAS
ANTROJO IŠANKSTINIO MOKĖJIMO LAIKOTARPIO IŠLAIDŲ DEKLARACIJOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:TVIRTINANČIOJI INSTITUCIJA:METINĖ PROGRAMA, KURIAI TAIKOMA TVIRTINIMO PROCEDŪRA:
Aš, toliau pasirašęs (atsakingo asmens vardas, pavardė),
atstovaudamas už (fondo pavadinimas) atsakingai tvirtinančiajai institucijai,
patvirtinu, kad bendra išlaidų, nurodytų metinės programos įgyvendinimo pažangos ataskaitoje, suma yra:
EUR (1) |
|
(tikslus skaičius šimtųjų tikslumu)
Taip pat patvirtinu, kad atsižvelgiant į Komisijos sprendime, kuriuo patvirtinama metinė programa, numatytus tikslus, taip pat atsižvelgiant į pagrindinį teisės aktą ir jo įgyvendinimo taisykles, pastebima veiklos pažanga, o ypač kad:
1) |
išlaidų deklaracija yra tiksli, parengta remiantis patikimomis apskaitos sistemomis ir pagrįsta patikrinamais patvirtinamaisiais dokumentais; |
2) |
deklaruojamos išlaidos atitinka taikomas Bendrijos ir nacionalines taisykles ir buvo patirtos vykdant finansavimui atrinktus veiksmus pagal metinei programai taikomus kriterijus ir laikantis atitinkamų nacionalinių ir Bendrijos taisyklių, visų pirma viešųjų pirkimų taisyklių; |
3) |
tvirtinimo tikslais iš atsakingosios institucijos gauta atitinkama informacija apie atliktas procedūras ir patikrinimus, susijusius su išlaidų ataskaitose nurodytomis išlaidomis; |
4) |
išlaidų deklaracijoje ir prašyme atlikti antrąjį išankstinį mokėjimą prireikus atsižvelgiama į visas susigrąžintas sumas ir į visas palūkanas, gautas vykdant metinę programą. |
Ši išlaidų deklaracija pagrįsta sąskaitomis, kurios (20xx m./mėn./d.) buvo laikinai uždarytos.
Atsižvelgiant į pagrindinio teisės akto 43 straipsnį, su patvirtinamaisiais dokumentais bus galima susipažinti dar bent penkerius metus nuo metinės programos pabaigos, kurią nustatys Komisija.
Data |
Tvirtinančiosios institucijos atstovo vardas ir pavardė didžiosiomis raidėmis, antspaudas, pareigos ir parašas |
(1) Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų, kurias sumokėjo galutiniai gavėjai arba kurios buvo skirtos techninei pagalbai, suma.
IX PRIEDAS
LIKUČIO IŠMOKĖJIMO IŠLAIDŲ DEKLARACIJOS PAVYZDYS
VALSTYBĖ NARĖ:FONDAS:TVIRTINANČIOJI INSTITUCIJA:METINĖ PROGRAMA, KURIAI TAIKOMA TVIRTINIMO PROCEDŪRA:
Aš, toliau pasirašęs (atsakingo asmens vardas, pavardė),
atstovaudamas už (fondo pavadinimas) atsakingai tvirtinančiajai institucijai,
patvirtinu, kad bendra išlaidų, nurodytų metinės programos įgyvendinimo galutinėje ataskaitoje, suma yra:
EUR (1) |
|
(tikslus skaičius šimtųjų tikslumu)
Taip pat patvirtinu, kad atsižvelgiant į Komisijos sprendime, kuriuo patvirtinama metinė programa, numatytus tikslus, taip pat atsižvelgiant į pagrindinį teisės aktą, pastebima veiklos pažanga, o ypač kad:
1) |
išlaidų deklaracija yra tiksli, parengta remiantis patikimomis apskaitos sistemomis ir pagrįsta patikrinamais patvirtinamaisiais dokumentais; |
2) |
deklaruojamos išlaidos atitinka taikomas Bendrijos ir nacionalines taisykles ir buvo patirtos vykdant finansavimui atrinktus veiksmus pagal metinei programai taikomus kriterijus ir laikantis atitinkamų nacionalinių ir Bendrijos taisyklių, visų pirma viešųjų pirkimų taisyklių; |
3) |
deramai užtikrinu, kad pagrindiniai sandoriai yra teisėti ir atitinka reikalavimus; |
4) |
tvirtinimo tikslais iš atsakingosios institucijos gauta atitinkama informacija apie atliktas procedūras ir patikrinimus, susijusius su išlaidų ataskaitose nurodytomis išlaidomis; |
5) |
deramai atsižvelgta į visų audito institucijos arba jos atsakomybe atliktų audito patikrinimų rezultatus; |
6) |
išlaidų deklaracijoje ir prašyme sumokėti likutį prireikus atsižvelgiama į visas susigrąžintas sumas ir į visas palūkanas, gautas vykdant metinę programą. |
Ši išlaidų deklaracija pagrįsta sąskaitomis, kurios (20xx m./mėn./d.) buvo laikinai uždarytos.
Atsižvelgiant į pagrindinio teisės akto 43 straipsnį, su patvirtinamaisiais dokumentais bus galima susipažinti dar bent penkerius metus nuo metinės programos pabaigos, kurią nustatys Komisija.
Data |
Tvirtinančiosios institucijos atstovo vardas ir pavardė didžiosiomis raidėmis, antspaudas, pareigos ir parašas |
(1) Bendra reikalavimus atitinkančių išlaidų, kurias sumokėjo galutiniai gavėjai arba kurios buvo skirtos techninei pagalbai, suma.
X PRIEDAS
SU EMBLEMA SUSIJĘ NURODYMAI IR STANDARTINIŲ SPALVŲ APRAŠYMAS
Simbolių apibūdinimas
Mėlyno dangaus fone ratu sudėtos dvylika auksinių žvaigždžių, simbolizuojančių Europos tautų sąjungą. Žvaigždžių skaičius yra fiksuotas: dvylika yra tobulumo ir vienovės simbolis.
Heraldikos apibūdinimas
Mėlyname fone dvylikos auksinių žvaigždžių, kurių kampai nesiliečia, ratas.
Geometrinis apibūdinimas
Emblema yra mėlynos stačiakampės vėliavos formos, kurios ilgis yra lygus 1,5 jos pločio. Dvylika auksinių žvaigždžių, išsidėsčiusių lygiais intervalais, sudaro menamą apskritimą, kurio centras yra stačiakampio įstrižainių susikirtimo taškas. Apskritimo spindulys lygus vienai trečiajai emblemos pločio. Visos žvaigždės turi penkis kampus, išsidėsčiusius menamame apskritime, kurio spindulys lygus vienai aštuonioliktajai vėliavos pločio. Visos žvaigždės išdėstytos vertikaliai, t. y. viena viršūnė yra viršuje, o dvi – tiesėje, sudarančioje statų kampą su stiebu. Apskritimas sudaromas taip, kad žvaigždės atitiktų valandų padėtį laikrodžio ciferblate. Žvaigždžių skaičius nekinta.
Patvirtintos spalvos
Emblemoje naudojamos šios spalvos: stačiakampio pagrindo spalva – mėlyna (PANTONE REFLEX BLUE), žvaigždžių spalva – geltona (PANTONE YELLOW).
Keturspalvė spauda
Jei naudojama keturspalvė spauda, dvi spalvos spaudžiamos, naudojant keturspalvės spaudos metodą.
PANTONE YELLOW gaunama naudojant 100 % „Process Yellow“.
PANTONE REFLEX BLUE gaunama sumaišant 100 % „Process Cyan“ ir 80 % „Process Magenta“.
Internetas
Tinklalapio paletėje PANTONE REFLEX BLUE atitinka RGB:0/0/153 (šešioliktainėje sistemoje: 000099), o PANTONE YELLOW – RGB:255/204/0 (šešioliktainėje sistemoje: FFCC00).
Monochromatinė reprodukcija
Jei naudojama juoda spalva, pažymėkite stačiakampio kontūrus juodai, o žvaigždes juodai baltame fone.
Jei naudojama mėlyna spalva (Reflex Blue), naudokite ją 100 % fonui, o žvaigždes palikite baltas.
Reprodukcija ant spalvoto pagrindo
Jei negalite apsieiti be spalvoto fono, apveskite aplink stačiakampį baltą liniją, kurios plotis turi būti 1/25 stačiakampio aukščio.
XI PRIEDAS
IŠLAIDŲ ATITIKTIES FINANSAVIMO REIKALAVIMAMS TAISYKLĖS. EUROPOS GRĄŽINIMO FONDAS
I. Bendrieji principai
I.1. Pagrindiniai principai
1. |
Atsižvelgiant į pagrindinį teisės aktą, tam, kad atitiktų finansavimo reikalavimus:
|
2. |
Daugiametės veiklos atveju, remiantis pagrindinio teisės akto 15 straipsnio 6 dalimi, tik pagal metinę programą bendrai finansuojamos veiklos dalis laikoma projektu, kuriam turi būti taikomos šios atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės. |
3. |
Fondo remiami projektai nefinansuojami iš kitų šaltinių, priskiriamų Bendrijos biudžetui. Fondo remiami projektai bendrai finansuojami iš viešųjų ar privačiųjų šaltinių. |
I.2 Projekto biudžetas
Projekto biudžetas sudaromas taip:
Išlaidos |
Pajamos |
||||||||||||||
|
|
||||||||||||||
= Bendra finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų suma |
= Bendra pajamų suma |
Biudžetas turi būti subalansuotas: bendra finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų suma turi būti lygi bendrai pajamų sumai.
I.3. Pajamos ir ne pelno principas
1. |
Fondo remiami projektai neturi būti susiję su pelno siekimu. Jei projekto pabaigoje pajamos, įskaitant įplaukas, viršija išlaidas, Fondo įnašas į projektą atitinkamai sumažinamas. Visi projekto pajamų šaltiniai turi būti fiksuojami galutinio paramos gavėjo sąskaitose ar mokesčių dokumentuose, juos turi būti galima nustatyti bei patikrinti. |
2. |
Projekto pajamas turi sudaryti visi finansiniai įnašai, kuriuos Fondas teikia projektui, įplaukos iš viešųjų ir privačiųjų šaltinių, įskaitant paties galutinio paramos gavėjo įnašą, ir bet kokios kitos projekto įplaukos. Pagal šią nuostatą „Įplaukos“ – tai įplaukos, gautos projektui per finansavimo reikalavimus atitinkantį laikotarpį, kaip numatyta I.4 punkte, iš pardavimo, nuomos, paslaugų, registracijos mokesčių ir kitų panašių pajamų. |
3. |
Bendrijos įnašą, teikiamą remiantis ne pelno principo taikymu, kaip nustatyta šio sprendimo 12 straipsnio c punkte, sudarys suma, gauta iš „bendros finansavimo reikalavimus atitinkančios išlaidų sumos“ atėmus „trečiųjų šalių įnašą“ ir „įplaukas iš projekto“. |
I.4. Finansavimo reikalavimus atitinkantis laikotarpis
1. |
Su projektu susijusios išlaidos, turi būti patirtos ir atitinkami mokėjimai (išskyrus nusidėvėjimo sąnaudas) atlikti po finansavimo sprendime, patvirtinančiame valstybių narių metines programas, nurodytų metų sausio 1 d. Finansavimo reikalavimus atitinkantis laikotarpis tęsiasi iki N (2) + 1 metų gruodžio 31 d., t. y. projekto išlaidos turi būti patirtos iki šios dienos. |
2. |
Minėto finansavimo reikalavimus atitinkančio laikotarpio išimtis taikoma techninei pagalbai, teikiamai valstybėms narėms (žr. V punkto 3 dalį). |
I.5. Išlaidų registravimas
1. |
Išlaidos atitinka galutinio paramos gavėjo atliktus mokėjimus. Jie turi būti atlikti finansinių (grynųjų pinigų) sandorių forma, išskyrus nusidėvėjimą. |
2. |
Paprastai išlaidos pagrindžiamos oficialiomis sąskaitomis faktūromis. Kai to padaryti neįmanoma, išlaidos pagrindžiamos lygiavertės įrodomosios vertės apskaitos dokumentais ar patvirtinamaisiais dokumentais. |
3. |
Išlaidos turi būti aiškiai nustatomos ir patikrinamos. Visų pirma:
|
4. |
Jei reikia, galutiniai paramos gavėjai įpareigojami saugoti patvirtintas apskaitos dokumentų, pagrindžiančių konkretaus projekto įplaukas ir išlaidas, kurias patyrė partneriai, kopijas. |
5. |
Tokie įrašai turi būti laikomi ir tvarkomi vadovaujantis nacionaliniais duomenų apsaugos teisės aktais. |
I.6. Teritorinė taikymo sritis
1. |
Pagrindinio teisės akto 4 ir 5 straipsniuose apibūdintų veiksmų ir priemonių atžvilgiu:
|
2. |
Trečiojoje šalyje registruoti ir įsisteigę projekto partneriai gali dalyvauti projektuose, jei tam nereikia išlaidų, išskyrus atvejus, kai partneriai yra tarptautinės vyriausybinės organizacijos. Priešingu atveju šių partnerių patirtos išlaidos neatitinka finansavimo reikalavimų. |
II. Finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų kategorijos (projekto lygiu)
II.1. Tiesioginės finansavimo reikalavimus atitinkančios išlaidos
Tiesioginės finansavimo reikalavimus atitinkančios projekto išlaidos yra tokios, kurios pagal I dalyje apibrėžtas bendras atitikties finansavimo reikalavimams sąlygas yra identifikuojamos kaip konkrečios tiesiogiai su projekto įgyvendinimu susijusios išlaidos. Tiesioginės išlaidos įtraukiamos į bendrą projekto biudžeto sąmatą.
Finansavimo reikalavimus atitinka tokios išlaidos:
II.1.1.
II.1.1.1. Bendrosios taisyklės
1. |
Tiesioginės išlaidos personalui atitinka finansavimo reikalavimus, tik jeigu jos skirtos asmenims, iš esmės ir tiesiogiai susijusiems su projektu, pavyzdžiui, projektų vadovams ir kitiems darbuotojams, kurie dalyvauja vykdant projektą, pavyzdžiui, planuoja projekto veiklą, vykdo (arba stebi) su projektu susijusią veiklą, teikia paslaugas projekte dalyvaujantiems galutiniams paramos gavėjams ir pan. Išlaidos kitiems galutinio paramos gavėjo organizacijoje dirbantiems darbuotojams, kurių vaidmuo yra tik pagalbinis (pavyzdžiui, direktoriui, apskaitininkui, pirkimų skyriaus pagalbiniam personalui, žmogiškųjų išteklių skyriaus pagalbiniam personalui, informacinių technologijų skyriaus pagalbiniam personalui, administratorių padėjėjams, registratūros darbuotojams ir kt.), neatitinka finansavimo reikalavimų kaip tiesioginės išlaidos ir yra laikomos netiesioginėmis išlaidomis (žr. II.2 punktą). |
2. |
Išlaidos personalui tikslinamos išankstiniame biudžete, kuriame nurodomos darbuotojų pareigos, skaičius ir pavardės. Jeigu asmenų pavardės dar nežinomos arba negali būti atskleistos, nurodomi asmenų profesiniai ir techniniai gebėjimai, leidžiantys jiems atlikti konkrečias projekto funkcijas ir užduotis. |
3. |
Projekte numatytos išlaidos personalui, t. y. atlyginimai ir socialinio draudimo įmokos bei kitos įstatymuose numatytos išlaidos, atitinka finansavimo reikalavimus, jeigu jos neviršija vidutinio įprasto galutinio paramos gavėjo mokamo darbo užmokesčio dydžio. Prireikus į šią sumą gali būti įskaičiuojamos visos įprastos darbdavio įmokos, tačiau negalima įskaičiuoti premijų, skatinamųjų išmokų ar paskirstyto pelno dalies. Rinkliavos, mokesčiai ar kiti mokėjimai (visų pirma tiesioginiai mokesčiai ir socialinio draudimo įmokos nuo atlyginimo), mokėtini vykdant Fondo bendrai finansuojamus projektus, laikomi finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis tiktai tuo atveju, jei juos faktiškai sumoka galutinis dotacijos gavėjas. |
II.1.1.2. Specialiosios sąlygos, taikomos viešųjų įstaigų išlaidoms personalui
Projektą įgyvendinančių viešųjų įstaigų išlaidos personalui laikomos tiesioginėmis finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis tik tokiais atvejais:
a) |
galutinis paramos gavėjas pagal sutartį įdarbina asmenį tik siekdamas įgyvendinti projektą; |
b) |
nuolatiniam darbui galutinio paramos gavėjo įdarbintas asmuo:
|
II.1.2.
1. |
Kelionių ir pragyvenimo išlaidos atitinka finansavimo reikalavimus, jeigu jos yra:
|
2. |
Kelionės išlaidos finansuojamos tik atsižvelgiant į faktiškai patirtas išlaidas. Išlaidų kompensavimo tarifai nustatomi pagal kelionių pigiausia viešojo transporto priemone tarifus, o skrydžiai lėktuvu paprastai leidžiami, tik jeigu keliaujama toliau kaip 800 km (į abi puses) arba kai dėl geografinės padėties būtina keliauti lėktuvu. Reikia išsaugoti įsodinimo talonus. Jei naudojamasi asmeniniu automobiliu, išlaidos paprastai padengiamos pagal visuomeninio transporto tarifus arba pagal ridos tarifus, atsižvelgiant į atitinkamos valstybės narės paskelbtas oficialias taisykles arba į galutinio paramos gavėjo taikomus tarifus. |
3. |
Pragyvenimo išlaidos padengiamos pagal faktines išlaidas arba pagal dienpinigių normas. Jei organizacija turi savo dienpinigių (pragyvenimo išmokų) normas, jos neturi viršyti valstybės narės pagal nacionalinius įstatymus ir praktiką nustatytos normos. Paprastai dienpinigiai skiriami vietinio transporto (įskaitant taksi), apgyvendinimo, maitinimo, vietinių telefono pokalbių ir kitoms smulkioms išlaidoms. |
II.1.3.
II.1.3.1. Bendrosios taisyklės
1. |
Išlaidos, susijusios su įrangos įsigijimu (atsižvelgiant į įsigyto turto nusidėvėjimą, išperkamąją nuomą ar nuomą), atitinka finansavimo reikalavimus, tik jeigu įranga būtina projektui įgyvendinti. Įrangos techninės savybės yra tokios, kokių reikia projektui įgyvendinti, ir atitinka galiojančias normas bei standartus. |
2. |
Išlaidos, skirtos kasdienio naudojimo įrangai (pavyzdžiui, spausdintuvams, nešiojamiems kompiuteriams, fakso aparatams, kopijavimo aparatams, telefonams, kabeliams ir kt.) neatitinka finansavimo reikalavimų kaip tiesioginės išlaidos ir laikomos netiesioginėmis išlaidomis (žr. II.2 punktą). |
3. |
Jeigu svarstomos išperkamosios nuomos, nuomos ar pirkimo galimybės, visada reikia pasirinkti pigiausią variantą. Tačiau jei išperkamoji nuoma ar nuoma negalima dėl trumpos projekto trukmės arba spartaus įrangos nusidėvėjimo, pasirinkimas pirkti yra priimtinas, o su nusidėvėjimu susijusios išlaidos, kaip paaiškinta toliau, gali būti laikomos atitinkančiomis finansavimo reikalavimus, remiantis nacionalinėmis nusidėvėjimo taisyklėmis. |
II.1.3.2. Nuoma ir išperkamoji nuoma
Su nuoma ir išperkamąja nuoma susijusios išlaidos laikomos tinkamomis bendram finansavimui, remiantis valstybės narės nustatytomis taisyklėmis, nacionaliniais teisės aktais ir praktika, taip pat atsižvelgiant į nustatytą projektui skirtų objektų nuomos ir išperkamosios nuomos trukmę.
II.1.3.3. Pirkimas
1. |
Jeigu įranga perkama prieš prasidedant projektui ar jam vykstant, nustatant atitiktį finansavimo reikalavimams atsižvelgiama tik į projekto trukmę atitinkančią įrangos nusidėvėjimo dalį ir faktinio įrangos naudojimo su projektu susijusioms reikmėms dažnumą. |
2. |
Išlaidų įrangai, kuri buvo įsigyta prieš prasidedant projektui, tačiau naudota tik projekto tikslais, atitiktis finansavimo reikalavimams nustatoma pagal nusidėvėjimą. Tačiau šios išlaidos neatitinka finansavimo reikalavimų, jeigu įranga buvo įsigyta už Bendrijos dotacijas. |
3. |
Įrangos pirkimo išlaidos atitinka normalias rinkos kainas, o atitinkamų įrenginių vertė nurašoma, atsižvelgiant į galutiniam paramos gavėjui taikomas mokesčių ir apskaitos taisykles. |
4. |
Atskirų įrenginių, kainuojančių mažiau nei 1 000 EUR, gali būti finansuojama visa pirkimo kaina, jeigu įranga perkama per pirmuosius tris projekto mėnesius. |
II.1.4.
II.1.4.1. Bendrosios taisyklės
Nekilnojamojo turto pirkimo, statybos, atnaujinimo arba nuomos atveju, nekilnojamojo turto techninės savybės yra tokios, kokių reikia projektui įgyvendinti, taip pat jis atitinka galiojančias normas bei standartus.
II.1.4.2. Pirkimas, statyba ar atnaujinimas
1. |
Jei nekilnojamojo turto pirkimas būtinas projektui įgyvendinti ir yra aiškiai susijęs su projekto tikslais, nekilnojamojo turto, t. y. jau pastatytų pastatų, pirkimas arba nekilnojamojo turto statyba gali būti bendrai finansuojami remiantis toliau išdėstytomis sąlygomis, nepažeidžiant griežtesnių nacionalinių taisyklių taikymo:
|
2. |
Atnaujinimo atveju taikomos tik pirmiau minėtos c ir d punktuose nustatytos sąlygos. |
II.1.4.3. Nuoma
Nekilnojamojo turto nuoma tinkama bendrai finansuoti, kai yra aiški sąsaja tarp nuomos ir konkretaus projekto tikslų, remiantis toliau nustatytomis sąlygomis ir nepažeidžiant griežtesnių nacionalinių taisyklių taikymo:
a) |
nekilnojamasis turtas pirktas ne už Bendrijos dotacijas; |
b) |
nekilnojamasis turtas naudojamas tik su projekto įgyvendinimu susijusioms reikmėms. Kitu atveju finansavimo reikalavimus atitinka tik su objekto naudojimu projekto reikmėms susijusių išlaidų dalis. |
II.1.4.4. Galutinio paramos gavėjo biuro patalpos
Įprastinei galutinio paramos gavėjo veiklai reikalingų biuro patalpų pirkimo, statymo, atnaujinimo ar nuomos išlaidos netinkamos finansuoti. Tokios išlaidos laikomos netiesioginėmis išlaidomis (žr. II.2 punktą).
II.1.5.
1. |
Išlaidos vartojimo reikmenims, tiekimo išlaidos ir išlaidos bendrosioms paslaugoms laikomos tinkamomis finansuoti, jeigu jas galima nustatyti ir jos tiesiogiai reikalingos projektui įgyvendinti. |
2. |
Tačiau išlaidos biuro reikmenims, taip pat įvairiems smulkiems administracinės veiklos reikmenims, tiekimo išlaidos, svečių priėmimo išlaidos ir išlaidos bendrosioms paslaugoms (pavyzdžiui, telefono, interneto, pašto, biuro valymo, komunalinių paslaugų, draudimo, personalo mokymo, įdarbinimo ir pan. išlaidos) nelaikomos tiesioginėmis finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis; jos priskiriamos netiesioginėms išlaidoms, kaip nurodyta II.2 punkte. |
II.1.6.
1. |
Priimta, kad galutiniai paramos gavėjai turi turėti galimybę su projektu susijusius veiksmus atlikti patys. Todėl subrangos sutarčių sudarymas turi būti ribojamas ir neviršyti 40 % projekto tiesioginių finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų, nebent tokias sutartis deramai pagrįstų ir iš anksto patvirtintų atsakingoji institucija. |
2. |
Su toliau nurodytomis subrangos sutartimis susijusios išlaidos nelaikomos tinkamomis finansuoti iš Fondo:
|
3. |
Visų subrangos sutarčių atžvilgiu subrangovai įsipareigoja visoms audito ir kontrolės institucijoms pateikti visą reikalingą informaciją, susijusią su pagal subrangos sutartis vykdoma veikla. |
II.1.7.
Išlaidos, reikalingos įvykdyti bendram ES finansavimui keliamus reikalavimus, pavyzdžiui, viešumo, skaidrumo, projekto vertinimo, išorės audito, banko garantijų, vertimo išlaidų ir pan., laikomos tiesioginėmis finansavimo reikalavimus atitinkančiomis išlaidomis.
II.1.8.
Atlyginimai už teisines konsultacijas, notaro paslaugas ir techninių bei finansų ekspertų paslaugų išlaidos atitinka finansavimo reikalavimus.
II.1.9.
1. |
Atsižvelgiant į pagrindinio teisės akto 5 straipsnyje išvardytas priemones, specialiąsias išlaidas, skirtas tikslinėms grupėms, sudaro visa arba dalinė parama, išreikšta:
|
2. |
Šios išlaidos atitinka finansavimo reikalavimus tokiomis sąlygomis:
Laikant ir apdorojant minėtą informaciją, būtina vadovautis nacionalinės duomenų apsaugos teisės aktais. |
3. |
Pagalbinės priemonės, teikiamos grįžtant į trečiąją šalį, pavyzdžiui, mokymai, pagalba ieškant darbo, trumpalaikės priemonės, būtinos reintegracijai, ir pagalba po grįžimo, kaip apibrėžta pagrindinio teisės akto 5 straipsnio 5, 8 ir 9 dalyse, negali būti taikomos ilgiau kaip 6 mėnesius nuo trečiosios šalies piliečio grąžinimo. |
II.2. Netiesioginės finansavimo reikalavimus atitinkančios išlaidos
1. |
Netiesioginės išlaidos priskiriamos išlaidų, nelaikomų specialios paskirties tiesiogiai su projektu susijusiomis išlaidomis, kategorijoms. Bendros tiesioginių finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų sumos fiksuotą procentinę dalį gali sudaryti netiesioginės išlaidos, jeigu:
|
2. |
Netiesioginėms išlaidoms priskirtą procentinę dalį visų pirma turi sudaryti šios išlaidos:
|
III. Finansavimo reikalavimų neatitinkančios išlaidos
Finansavimo reikalavimų neatitinka šios išlaidos:
a) |
PVM, išskyrus atvejus, kai galutinis paramos gavėjas gali įrodyti, kad negali jo susigrąžinti; |
b) |
kapitalo grąža, skolos ir skolos aptarnavimo mokesčiai, palūkanos už debetą, valiutos keitimo komisiniai mokesčiai ir nuostoliai dėl valiutos keitimo, atidėjimai nuostoliams arba galimiems būsimiems įsipareigojimams, mokėtinos palūkanos, abejotinos skolos, baudos, finansinės baudos, bylinėjimosi išlaidos, neproporcingos ar netikslingos išlaidos; |
c) |
išskirtinai projekto darbuotojų pramogoms skiriamos išlaidos. Tačiau leidžiamos priimtino dydžio svečių priėmimo išlaidos per projektuose numatytus visuomeninius renginius, pavyzdžiui, projekto užbaigimas ar projekto priežiūros grupės susitikimai; |
d) |
galutinio paramos gavėjo išlaidos, dengiamos iš kito Bendrijos dotaciją gaunančio projekto ar darbo programos; |
e) |
žemės pirkimo išlaidos; |
f) |
personalo išlaidos pareigūnams, kurie prisideda prie projekto įgyvendinimo vykdydami užduotis, kurios yra jų įprasto darbo dalis; |
g) |
įnašai natūra. |
IV. Paskirtomis pajamomis padengtos išlaidos
1. |
Tinkamai pagrįstais atvejais dalį bendro projekto finansavimo, kalbant apie galutinio gavėjo ir partnerių įnašą į projektą, gali sudaryti įnašai nuolatinių šių įstaigų įdarbintų ir projekte dalyvaujančių pareigūnų atliktu darbu. Tokiu atveju šios išlaidos laikomos ne tiesioginėmis ar netiesioginėmis personalo išlaidomis, apibrėžtomis II.1.1 ir II.2 punktuose, o išlaidomis, padengtomis paskirtomis pajamomis. |
2. |
Tokie įnašai neturi viršyti 50 % bendro galutinio paramos gavėjo įnašo. Šiuo atveju taikomos tokios taisyklės:
|
V. Valstybių narių iniciatyva teikiama techninė pagalba
1. |
Kiekvienos valstybės narės iniciatyva toliau nurodytos techninės pagalbos priemonės laikomos atitinkančiomis kiekvienos metinės programos finansavimo reikalavimus pagal pagrindinio teisės akto 17 straipsnį:
|
2. |
Techninės pagalbos lėšomis galima finansuoti išlaidas, kurias patyrė bet kuri iš šių institucijų: atsakingoji institucija, paskirtoji institucija, audito institucija ar tvirtinančioji institucija. |
3. |
Su technine pagalba susijusi veikla turi būti įvykdyta, ir susiję mokėjimai atlikti po valstybių narių metines programas patvirtinančiame finansavimo sprendime nurodytų metų sausio 1 d. Atitikties finansavimo reikalavimams laikotarpis tęsiasi iki N (3) + 2 metų birželio mėn. pabaigos arba iki kitos vėlesnės datos, atitinkančios metinės programos įgyvendinimo galutinės ataskaitos pateikimo datą. |
4. |
Visi viešieji pirkimai turi būti atliekami atsižvelgiant į nacionalines viešųjų pirkimų taisykles, nustatytas valstybėje narėje. |
5. |
Valstybės narės gali įgyvendinti techninės pagalbos priemones, skirtas šiam Fondui, kartu su techninės pagalbos priemonėmis tam tikriems iš keturių fondų ar visiems keturiems fondams. Tačiau tokiu atveju finansavimo iš Fondo reikalavimus atitinka tik ta dalis išlaidų, kuri skirta bendrai su šiuo Fondu susijusiai priemonei įgyvendinti, o valstybės narės užtikrina, kad:
|
(1) Įskaitant paskirtas pajamas, apibūdintas IV punkte.
(2) „N“ reiškia metus, nurodytus finansavimo sprendime, patvirtinančiame valstybių narių metines programas.
(3) „N“ reiškia metus, nurodytus finansavimo sprendime, patvirtinančiame valstybių narių metines programas.