ISSN 1725-5120

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

L 80

European flag  

Leidimas lietuvių kalba

Teisės aktai

51 metai
2008m. kovo 19d.


Turinys

 

II   Aktai, priimti remiantis EB ir (arba) Euratomo steigimo sutartimis, kurių skelbti neprivaloma

Puslapis

 

 

SPRENDIMAI

 

 

Taryba

 

 

2008/210/EB

 

*

2008 m. vasario 18 d. Tarybos sprendimas dėl principų, prioritetų ir sąlygų, įvardytų Europos partnerystėje su Albanija, panaikinantis Sprendimą 2006/54/EB

1

 

 

2008/211/EB

 

*

2008 m. vasario 18 d. Tarybos sprendimas dėl principų, prioritetų ir sąlygų, įvardytų Europos partnerystėje su Bosnija ir Hercegovina, panaikinantis Sprendimą 2006/55/EB

18

 

 

2008/212/EB

 

*

2008 m. vasario 18 d. Tarybos sprendimas dėl principų, prioritetų ir sąlygų, įvardytų Stojimo partnerystėje su Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija, panaikinantis Sprendimą 2006/57/EB

32

 

 

2008/213/EB

 

*

2008 m. vasario 18 d. Tarybos sprendimas dėl Europos partnerystės su Serbija, įskaitant Kosovą, kaip apibrėžta 1999 m. birželio 10 d. Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijoje Nr. 1244, principų, prioritetų ir sąlygų, panaikinantis Sprendimą 2006/56/EB

46

LT

Aktai, kurių pavadinimai spausdinami paprastu šriftu, yra susiję su kasdieniu žemės ūkio reikalų valdymu ir paprastai galioja ribotą laikotarpį.

Visų kitų aktų pavadinimai spausdinami ryškesniu šriftu ir prieš juos dedama žvaigždutė.


II Aktai, priimti remiantis EB ir (arba) Euratomo steigimo sutartimis, kurių skelbti neprivaloma

SPRENDIMAI

Taryba

2008 3 19   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 80/1


TARYBOS SPRENDIMAS

2008 m. vasario 18 d.

dėl principų, prioritetų ir sąlygų, įvardytų Europos partnerystėje su Albanija, panaikinantis Sprendimą 2006/54/EB

(2008/210/EB)

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 2004 m. kovo 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 533/2004 dėl Europos partnerysčių steigimo stabilizavimo ir asociacijos proceso metu (1) su pakeitimais, ypač į jo 2 straipsnį,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)

2003 m. birželio 19–20 d. Salonikuose posėdžiavusi Europos Vadovų Taryba patvirtino Europos partnerystes kaip priemonę Vakarų Balkanų šalių Europos perspektyvai įgyvendinti.

(2)

Reglamente (EB) Nr. 533/2004 numatyta, kad Taryba nusprendžia dėl partnerystėse bei visuose paskesniuose pakeitimuose nustatytinų principų, prioritetų ir sąlygų. Jame taip pat numatyta, kad tolesnė Europos partnerysčių priežiūra užtikrinama pagal stabilizavimo ir asociacijos procesą sukurtų mechanizmų sistema, visų pirma metinėmis pažangos ataskaitomis.

(3)

2006 m. sausio 30 d. Taryba patvirtino antrąją Europos partnerystę su Albanija (2).

(4)

Komisijos dokumente „Plėtros strategija ir pagrindiniai 2006–2007 m. uždaviniai“ nurodyta, jog partnerystės bus atnaujintos 2007 m. pabaigoje.

(5)

2006 m. liepos 17 d. Taryba priėmė Reglamentą (EB) Nr. 1085/2006 (3), nustatantį Pasirengimo narystei pagalbos priemonę (IPA), kuriuo atnaujinamas finansinės paramos narystės siekiančioms šalims pagrindas.

(6)

Todėl tikslinga priimti peržiūrėtą Europos partnerystę, kuria atnaujinama esama partnerystė, siekiant nustatyti atnaujintus tolesnio darbo prioritetus, remiantis Albanijos pasirengimo tolesnei integracijai į Europos Sąjungą 2007 m. pažangos ataskaitos išvadomis.

(7)

Siekiant pasirengti tolesnei integracijai į Europos Sąjungą, kompetentingos Albanijos institucijos turėtų parengti planą su tvarkaraščiu ir specifinėmis priemonėmis, kuriomis įgyvendinami šios Europos partnerystės prioritetai.

(8)

Todėl Sprendimas 2006/54/EB turėtų būti panaikintas,

NUSPRENDĖ:

1 straipsnis

Europos partnerystės su Albanija principai, prioritetai ir sąlygos pateikiami priede.

2 straipsnis

Europos partnerystės įgyvendinimas nagrinėjamas taikant mechanizmus, nustatytus pagal stabilizavimo ir asociacijos procesą, ypač pagal Komisijos teikiamas metines pažangos ataskaitas.

3 straipsnis

Sprendimas 2006/54/EB panaikinamas.

4 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja trečią dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Priimta Briuselyje 2008 m. vasario 18 d.

Tarybos vardu

Pirmininkas

D. RUPEL


(1)   OL L 86, 2004 3 24, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 269/2006 (OL L 47, 2006 2 17, p. 7).

(2)   2006 m. sausio 30 d. Tarybos sprendimas 2006/54/EB dėl principų, prioritetų ir sąlygų, įvardytų Europos partnerystėje su Albanija, panaikinantis Sprendimą 2004/519/EB (OL L 35, 2006 2 7, p. 1).

(3)   OL L 210, 2006 7 31, p. 82.


PRIEDAS

ALBANIJA. 2007 M. EUROPOS PARTNERYSTĖ

1.   ĮVADAS

Europos Vadovų Taryba patvirtino Europos partnerystes kaip priemonę Vakarų Balkanų šalių europinei perspektyvai įgyvendinti. Siūloma patikslinta partneryste atnaujinama antroji partnerystė remiantis 2007 m. Komisijos pažangos ataskaitos dėl Albanijos išvadomis. Joje nustatomi nauji ir tebesantys veiklos prioritetai. Nauji prioritetai yra pritaikyti prie konkrečių šalies poreikių bei pasirengimo etapo ir prireikus bus atnaujinti. Albanijos turėtų parengti planą, kuriame būtų pateiktas tvarkaraštis ir nurodytos Europos partnerystės prioritetams įgyvendinti skirtos konkrečios priemonės. Partneryste taip pat numatomos šaliai teikiamos finansinės paramos gairės.

2.   PRINCIPAI

Stabilizacijos ir asociacijos procesas tebėra Vakarų Balkanų šalių europinės krypties pagrindas iki pat būsimo šių šalių įstojimo. Albanijai nustatyti prioritetai yra susiję su jos gebėjimu laikytis 1993 m. Kopenhagoje Europos Vadovų Tarybos apibrėžtų kriterijų bei stabilizacijos ir asociacijos procese nustatytų sąlygų, visų pirma tų, kurias Taryba nustatė 1997 m. balandžio 29 d. ir 1999 m. birželio 21–22 d. išvadose, 2000 m. lapkričio 24 d. Zagrebo aukščiausiojo lygio susitikimo galutinėje deklaracijoje ir Salonikų darbotvarkėje.

3.   PRIORITETAI

Šioje Europos partnerystėje išvardyti prioritetai buvo atrinkti manant, kad per kelis ateinančius metus Albanija galėtų realiai juos įvykdyti arba jų siekdama galėtų padaryti didelę pažangą. Skiriami trumpalaikiai prioritetai, kuriuos tikimasi įgyvendinti per ateinančius vienerius arba dvejus metus, ir vidutinio laikotarpio prioritetai, kuriuos tikimasi įgyvendinti per artimiausius trejus ketverius metus. Prioritetai susiję tiek su teisės aktais, tiek su jų įgyvendinimu.

Atsižvelgiant į poreikį nustatyti prioritetus, be abejonės Albanija turi atlikti ir kitas užduotis, kurios gali tapti būsimos partnerystės prioritetais, nustatomais atsižvelgiant ir į Albanijos pažangą ateityje.

Pagrindiniai trumpalaikiai prioritetai buvo nustatyti ir pateikti atskirai sąrašo pradžioje. Šių pagrindinių prioritetų išdėstymo tvarka neatspindi jų svarbos.

3.1.   TRUMPALAIKIAI PRIORITETAI

Pagrindiniai prioritetai

Stiprinti administracinius gebėjimus rengiantis įgyvendinti Stabilizacijos ir asociacijos susitarime (SAS) ir Laikinajame susitarime (LS) numatytus įsipareigojimus.

Skatinti konstruktyvų politinių partijų dialogą ir dialogą su suinteresuotaisiais subjektais dėl reformų įgyvendinimo.

Didinti teisingumo sistemos nepriklausomumą, atskaitomybę ir skaidrumą, visų pirma skatinant teisėjų konstitucinę apsaugą, skiriant teisėjus ir prokurorus konkurso tvarka, nustatant nuopelnais grindžiamą prokurorų vertinimo sistemą ir objektyvias bylų paskirstymo teisėjams taisykles.

Įgyvendinti 2007–2013 m. kovos su korupcija strategiją ir rekomendacijas, pateiktas Europos Tarybos valstybių grupės prieš korupciją 2005 m. įvertinimo ataskaitoje, ir aktyviai tirti korupcijos atvejus policijos bei teisminėse institucijose ir traukti už ją baudžiamojon atsakomybėn.

Įgyvendinti ESBO Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro pateiktas rekomendacijas dėl rinkimų, visų pirma rekomendacijas tobulinti rinkėjų sąrašus ir iš dalies pakeisti rinkimų kodeksą pagal Venecijos komisijos rekomendacijas, likus pakankamai laiko iki kitų parlamento rinkimų.

Toliau stiprinti viešojo sektoriaus valdymą gerinant viešojo administravimo darbuotojų darbo kokybę bei jų nešališkumą ir stiprinant viešojo administravimo departamentą.

Užbaigti valstybinės elektros energijos bendrovės KESH atskyrimą ir privatizuoti jos skyrių, atsakingą už paskirstymą. Stabilizuoti KESH finansinę padėtį gerinant mokesčių už paslaugas surinkimą bei nustatant tokias kainas, kad jos padengtų sąnaudas, ir padidinant elektros energijos gamybą bei tinklų sujungimo pajėgumus.

Pasiekti kitų apčiuopiamų rezultatų kovoje su organizuotu nusikalstamumu, visų pirma visapusiškai pasinaudojant žvalgybos informacija pagrįstu policijos darbu ir užtikrinant veiksmingus teisminių institucijų tolesnius veiksmus.

Politiniai kriterijai

Demokratija ir teisinė valstybė

Vyriausybė

Laiku priimti nacionalinę vystymosi ir integracijos strategiją, kad į ją būtų galima atsižvelgti sudarant 2008–2009 m. biudžetą, užtikrinant, kad ji atspindėtų su Europos integracija susijusius įsipareigojimus, o jos kaina nustatyta tinkamai, ir pradėti ją įgyvendinti.

Visapusiškai ir veiksmingai pasinaudoti integruota planavimo sistema siekiant sustiprinti politikos tikslų ir biudžeto planavimo bei vykdymo ryšius.

Geriau koordinuoti Vyriausybės darbą ES integracijos srityje daugiau ir nuosekliau konsultuojantis su ministerijomis, įskaitant suinteresuotuosius subjektus ir susijusių sričių teisės aktų ES ekspertus.

Užtikrinti tinkamą įrangą ir parengtus darbuotojus Europos integracijos ministerijai ir atitinkamų ministerijų ES integracijos skyriams.

Užtikrinti tinkamą koordinavimą tobulinant civilinės būklės aktų registrą bei adresų sistemas ir įdiegiant elektronines asmens tapatybės korteles bei biometrinius pasus.

Viešasis administravimas

Užtikrinti, kad viešajame administravime būtų taikomas Valstybės tarnybos įstatymas ir atitinkamos su tuo susijusios taisyklės.

Užtikrinti, kad įdarbinant, paskiriant, pakeliant pareigose, perkeliant ir atleidžiant iš darbo būtų laikomasi nustatytų taisyklių siekiant sukurti atskaitingą bei veiksmingą valstybės tarnybą, grindžiamą profesinės karjeros kriterijais.

Teismų sistema

Baigti rengti, priimti ir įgyvendinti teismų reformos įstatymo projektą ir tobulinti teismų sektoriaus infrastruktūrą.

Gerinti prokurorų ir policijos bendradarbiavimą, visų pirma naudojant bylų valdymo sistemą.

Užtikrinti tinkamų teisės aktų priėmimą ir išteklius deramai liudytojų apsaugai.

Kovos su korupcija politika

Suderinti civilinį kodeksą, prekybos kodeksą ir administracinį kodeksą su Europos Tarybos civilinės teisės konvencija dėl korupcijos.

Stiprinti institucijų gebėjimus tirti korupcijos atvejus ir traukti baudžiamojon atsakomybėn už korupciją.

Įgyvendinti teisės aktus dėl kyšininkavimo prevencijos deramai atsižvelgiant į institucijų veiklos koordinavimą.

Stiprinti mechanizmus, užtikrinančius, kad būtų laikomasi Turto deklaravimo įstatymo.

Patikslinti taisykles, susijusias su interesų konfliktų vykdant viešąsias funkcijas prevencija.

Atsižvelgiant į tarptautinius standartus patikslinti taisykles, susijusias su visuomenės galimybe susipažinti su informacija.

Sumažinti pareigūnų, kuriems taikomas imunitetas, sąrašą, ir imunitetą suteikti tik griežtai laikantis taisyklių.

Žmogaus teisės ir mažumų apsauga

Tarptautinės teisės žmogaus teisių srityje laikymasis

Užtikrinti, kad visos teisėsaugos institucijos gerai žinotų savo pareigas žmogaus teisių srityje ir jas vykdytų, griežtai laikydamosi kalėjimų sistemos etikos kodekso ir Albanijos ratifikuotų tarptautinių konvencijų, ypač Europos žmogaus teisių konvencijos.

Laikantis tarptautinių konvencijų garantuoti pagarbą žmogaus orumui ir asmens saugumui sulaikymo centruose, kalėjimuose ir psichiatrijos ligoninėse.

Pilietinės ir politinės teisės

Reaguoti į teisėsaugos institucijų netinkamo elgesio atvejus, kaltininkus veiksmingai traukiant baudžiamojon atsakomybėn.

Stiprinti teisę kreiptis į teismą.

Užtikrinti, kad būtų laikomasi atitinkamų tarptautinių konvencijų steigiant ir eksploatuojant naujas pataisos įstaigas.

Suderinti Albanijos teisės aktus dėl šmeižto su Europos standartais ir juos įgyvendinti.

Spartinti veiksmingų teisės aktų priėmimą, siekiant užtikrinti skaidrumą nuosavybės teisių į žiniasklaidos priemones srityje.

Visapusiškai įgyvendinti galiojančius teisės aktus, susijusius su spauda ir žurnalistų nepriklausomumu, koordinuoti naujus teisės aktus dėl saviraiškos laisvės ir parengti išsamius elektroninę žiniasklaidą reglamentuojančius teisės aktus, atitinkančius Europos standartus.

Socialinės ir ekonominės teisės

Toliau dėti pastangas užkirsti kelią smurtui šeimoje.

Imtis tolesnių priemonių vaikų darbo klausimui spręsti, be kita ko, priimant tinkamus teisės aktus ir suteikiant išteklius vaikų teisėms garantuoti.

Plėtoti bendruomenines paslaugas ir pagalbą išlaikomiems asmenims, be kita ko, ir psichikos sveikatos srityje.

Užtikrinti visapusišką apsaugą nuo bet kokios diskriminacijos, be kita ko, įgyvendinant teisės aktus ir stiprinant struktūras lyčių lygybės srityje.

Toliau spartinti turto registravimą pirmą kartą ir grąžinimo prašymų tvarkymą bei užtikrinti, kad kompensavimo mechanizmai būtų tvarūs ir kad šios procedūros būtų tinkamai derinamos su turto legalizavimo iniciatyva.

Mažumų teisės, kultūrinės teisės ir mažumų apsauga

Visoje Albanijoje įgyvendinti įsipareigojimus pagal Europos Tarybos tautinių mažumų apsaugos pagrindų konvenciją, visų pirma susijusius su mažumų kalbų vartojimu kreipiantis į valdžios institucijas, tradicinių vietos pavadinimų vartojimu ir atitinkamų nuostatų dėl švietimo mažumų kalbomis priėmimu.

Įgyvendinti nacionalinę strategiją dėl romų ir užtikrinti atitinkamą finansavimą vykdant Vyriausybės kovos su skurdu ir socialine atskirtimi strategiją.

Skatinti romų mažumos narių registravimą, įskaitant gimimų registravimą.

Teikti patikimus duomenis apie Albanijoje gyvenančias mažumas.

Regioniniai klausimai ir tarptautiniai įsipareigojimai

Laikytis stabilizacijos ir asociacijos proceso įsipareigojimų dėl regioninio bendradarbiavimo ir gerų kaimyninių santykių, visų pirma skatinant perėjimą nuo Stabilumo pakto prie savarankiškesnės regionų bendradarbiavimo sistemos ir veiksmingą Vidurio Europos laisvosios prekybos sutarties (CEFTA) įgyvendinimą.

Sudaryti ir įgyvendinti susitarimus su kaimyninėmis šalimis, visų pirma dėl tarpvalstybinio bendradarbiavimo, kovos su organizuotu nusikalstamumu, neteisėtos prekybos ir kontrabandos, teisminio bendradarbiavimo, sienų valdymo, readmisijos, aplinkos apsaugos, transporto ir energetikos, ir užtikrinti veiksmingą jų įgyvendinimą.

Ekonominiai kriterijai

Toliau įgyvendinti stabilumą skatinančią fiskalinę politiką, kuria būtų siekiama fiskalinio konsolidavimo ir kuri būtų palanki mažai infliacijai bei išorės tvarumui išlaikyti.

Tęsti fiskalinę reformą siekiant sustiprinti pajamų administravimą ir pagerinti skolos valdymo gebėjimus.

Vykdyti pinigų politiką, sudarančią palankias sąlygas pasiekti ir išlaikyti kainų stabilumą, kad būtų sumažinta ir stabilizuota tikėtina infliacija.

Užbaigti informacijos apie kreditus biuro steigimo procesą siekiant padėti apsaugoti sparčiai augantį bankų sistemos kreditų portfelį.

Mažinti šešėlinę ekonomiką veiksmingai ir be diskriminacijos įgyvendinant mokesčius reglamentuojančius teisės aktus ir stiprinant kovą su fiskaliniu sukčiavimu.

Europos standartai

Vidaus rinka

Laisvas prekių judėjimas

Toliau didinti ūkio subjektų informuotumą apie standartų ir sertifikavimo sąvokas bei jų svarbą tarptautinėje prekyboje.

Patvirtinti ir pradėti įgyvendinti nacionalinę pramonės gaminių ir maisto produktų rinkos priežiūros strategiją.

Priimti naujus su acquis suderinamus teisės aktus dėl vartotojų apsaugos. Stiprinti vartotojų apsaugos departamentą.

Asmenų bei paslaugų judėjimas ir įsisteigimo teisė

Užtikrinti aiškų laikino ir pastovaus paslaugų teikimo atskyrimą ir suderinamumą su Stabilizacijos ir asociacijos susitarimo reikalavimais.

Stiprinti bankų ir nebankinių įstaigų finansinės priežiūros reguliavimo sistemą ir finansų priežiūros institucijos gebėjimus.

Laisvas kapitalo judėjimas

Leisti ES piliečiams įsigyti nekilnojamąjį turtą laikantis apribojimų, nustatytų konkrečių įsipareigojimų pagal Bendrąjį susitarimą dėl prekybos paslaugomis (GATS) sąraše.

Muitai ir mokesčiai

Toliau derinti muitinės teisės aktus ir procedūras su ES praktika; visų pirma užtikrinti, kad tranzitui, muitinės sandėliams, muitiniam vertinimui, fiziniams patikrinimams ir rizikos analizei taikomos taisyklės bei procedūros būtų suderintos su ES standartais. Užtikrinti, kad nacionalinis tarifas būtų laiku atnaujinamas pagal naujausią kombinuotąją nomenklatūrą.

Visiškai įgyvendinti kompiuterizuotą muitinės deklaracijų teikimo ir muitinės duomenų tvarkymo sistemą visose muitinės įstaigose.

Toliau derinti mokesčių įstatymus su ES acquis, visų pirma akcizo mokesčių srityje, ir tvirtai laikytis Įmonių apmokestinimo elgesio kodekso principų užtikrinant, kad naujos mokesčių priemonės taip pat atitiktų šiuos principus.

Stiprinti mokesčių administravimo pajėgumus, visų pirma mokesčių kontrolės ir audito srityse, siekiant didinti atitiktį teisės aktams ir sumažinti mokesčių slėpimą.

Užbaigti mokesčių inspekcijų kompiuterizavimo procesą.

Konkurencija

Tobulinti ir derinti su acquis galiojančius antimonopolinius teisės aktus siekiant sustiprinti konkurencijos kontrolę.

Stiprinti konkurencijos tarnybos administracinius gebėjimus ir užtikrinti, kad būtų įdarbinta pakankamai darbuotojų bei numatytas tinkamas mokymas.

Priimti įgyvendinančius teisės aktus valstybės pagalbos srityje.

Toliau atnaujinti valstybės pagalbos schemų sąrašą.

Viešieji pirkimai

Užtikrinti viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų vykdymą ir imtis priemonių siekiant visapusiškai suderinti juos su ES standartais, ypač komunalinių paslaugų sektoriuje ir teisinių gynimo priemonių srityje.

Toliau stiprinti Viešųjų pirkimų agentūros administracinius gebėjimus, viešųjų pirkimų padalinius ministerijose ir vietos valdžios institucijose bei teismus, nagrinėjančius su viešaisiais pirkimais susijusias bylas.

Užtikrinti viešųjų pirkimų pažeidimų tyrimą ir patraukimą už juos baudžiamojon atsakomybėn.

Intelektinės nuosavybės teisė

Parengti tolesnės teisėkūros raidos ir intelektinės nuosavybės teisių (INT) stiprinimo nacionalinę strategiją bei veiksmų planą.

Stiprinti administracinius ir teisminius gebėjimus INT apsaugos srityje.

Stiprinti kovą su piratavimu ir padirbinėjimu.

Toliau didinti verslo bendruomenės ir teisėsaugos organų, įskaitant teisminę sistemą, informuotumą INT klausimais.

Tobulinti pramoninę nuosavybę reglamentuojančius teisės aktus.

Užimtumo ir socialinė politika

Tobulinti socialinės apsaugos sistemas ir kovoti su socialine atskirtimi.

Patvirtinti priemones, skirtas padidinti vidurinių mokyklų lankomumą ir vaikų, visų pirma mergaičių, lankomumą kaimo vietovėse, bei profesinių mokyklų lankomumą.

Sukurti atitinkamas administracines struktūras ir gebėjimus vartotojų bei sveikatos apsaugos srityje.

Švietimas ir moksliniai tyrimai

Toliau dėti pastangas geriau valdyti švietimo sistemą, tobulinti mokytojų mokymą ir švietimo infrastruktūrą.

Įgyvendinti naująjį Aukštojo mokslo įstatymą. Suaktyvinti pastangas skatinant intensyviau dalyvauti programoje Tempus.

PPO klausimai

Stiprinti Ūkio ministerijos Santykių su PPO ir ekonominio bendradarbiavimo departamento administracinius gebėjimus.

Sektorių politika

Pramonė ir MVĮ

Spartinti pažangą įgyvendinant Europos mažųjų ir vidutinių įmonių chartiją.

Toliau įgyvendinti veiksmų planus, skirtus šalinti administracines kliūtis verslui bei investicijoms ir kovoti su šešėline ekonomika, bei užtikrinti tinkamą, skaidrų ir nediskriminuojantį su verslu susijusių teisės aktų, taisyklių bei procedūrų įgyvendinimą. Sumažinti pasenusių ir neveiksmingų reglamentų skaičių panaikinant nereikalingus teisės aktus.

Intensyvinti mokslinių tyrimų politiką mažųjų įmonių inovacijų bei konkurencingumo srityje ir įgyvendinti paramos programas.

Žemės ūkis ir žuvininkystė

Priimti naują ES standartus atitinkantį įstatymą dėl maisto produktų, stiprinti maisto saugos sistemą ir susijusias kontrolės sistemas.

Stiprinti laboratorinius gebėjimus maisto saugos ir veterinarijos bei fitosanitarijos srityse.

Gerinti maisto saugos, fitosanitarijos bei veterinarijos srities teisės aktus ir pradėti juos įgyvendinti.

Tobulinti galvijų identifikavimo bei jų judėjimo registravimo sistemą ir pradėti įgyvendinti kiaulių, avių ir ožkų identifikavimo bei jų judėjimo registravimo sistemą.

Gerinti gyvūnų ligų kontrolę, be kita ko, gerinant mėginių ėmimą bei ataskaitų rengimą.

Aplinka

Stiprinti administracinius gebėjimus bei koordinavimą nacionaliniu ir vietos lygiu.

Visapusiškai įgyvendinti teisės aktus dėl poveikio aplinkai vertinimo.

Priimti strategiją dėl tolesnio aplinkosaugos teisės aktų derinimo su acquis, ir tinkamai įgyvendinti galiojančius teisės aktus, visų pirma užtikrinant jų vykdymą.

Toliau spręsti Šaros kietųjų atliekų sąvartyno ir Patos-Marinez naftos gavybos regiono aplinkosauginiu požiūriu kritinių zonų keliamas problemas.

Toliau rengti ir įgyvendinti nacionalinę vandens tiekimo bei valymo strategiją ir kaimo vietovių vandens tiekimo ir kanalizacijos strategiją, taip pat parengti ir pradėti įgyvendinti palaipsnio suderinimo su acquis strategiją vandens tiekimo ir valymo srityje.

Įgyvendinti tarptautines konvencijas gamtos apsaugos srityje, kurių Šalis yra Albanija.

Transporto politika

Įgyvendinti nacionalinį transporto planą, įskaitant transporto priemonių priežiūros planavimą ir biudžeto sudarymą, ir priimti bei įgyvendinti nacionalinę transporto, įskaitant geležinkelių sektorių, strategiją.

Toliau įgyvendinti Susitarimo memorandumą dėl Pietryčių Europos pagrindinio regioninio transporto tinklo plėtros ir stiprinti bendradarbiavimą su Pietryčių Europos transporto observatorija.

Imtis priemonių kelių saugumo sąlygoms gerinti, visų pirma su ES acquis derinant teisės aktus dėl masės ir matmenų, techninės apžiūros, techninės būklės tikrinimo keliuose, vairuotojų pažymėjimų, tachografų ir transporto priemonių registracijos dokumentų.

Imtis priemonių, kad būtų užkirstas kelias neteisėtoms statyboms prie naujų kelių, ypač pavojingiems, privačiai tiesiamiems privažiavimo keliams.

Parengti geležinkelių tinklo nuostatus dėl atviros prieigos prie infrastruktūros ir patvirtinti bei įgyvendinti geležinkelių verslo planą.

Vykdyti Albanijos įsipareigojimus pagal Europos bendrosios aviacijos erdvės susitarimo pirmąjį pereinamąjį etapą, be kita ko, įgyvendinant atitinkamus aviacijos teisės aktus.

Įgyvendinti veiksmų planą, skirtą pašalinti civilinės aviacijos institucijoje nustatytus trūkumus, susijusius su šalies oro linijų saugos priežiūra.

Gerinti jūrų saugumo sąlygas, visų pirma sumažinti Albanijos laivų sulaikymo pagal Paryžiaus susitarimo memorandumą atvejų skaičių.

Energetika

Patvirtinti ir įgyvendinti patikslintą nacionalinę energetikos strategiją nuolat atsižvelgiant į poveikio aplinkai vertinimo svarbą.

Įvykdyti Energijos bendrijos sutarties reikalavimus dujų ir elektros energijos srityse.

Informacinė visuomenė ir žiniasklaida

Užtikrinti, kad elektroninius ryšius reglamentuojantys teisės aktai atitiktų acquis ir būtų vykdomi, ir imtis priemonių siekiant sukurti konkurencingą elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų rinką.

Stiprinti Telekomunikacijų reguliavimo institucijos kompetenciją ir gebėjimus.

Derinti Albanijos teisės aktus su Europos konvencija dėl televizijos be sienų ir Televizijos be sienų direktyva.

Stiprinti Nacionalinės radijo ir televizijos tarybos administracinius gebėjimus ir patvirtinti radijo bei televizijos sektoriaus plėtros strategiją ir atnaujintą nacionalinį analoginio bei skaitmeninio radijo ir televizijos dažnių planą.

Finansų kontrolė

Peržiūrėti viešosios vidaus ir finansų kontrolės politikos dokumentą bei veiksmų planą ir aiškiai apibrėžti vidaus audito funkciją, kuri turi būti atskirta nuo kitų kontrolės ir tikrinimo funkcijų. Sukurti atitinkamą tikrinimo tarnybą, kuri kovotų su sukčiavimu.

Užtikrinti, kad Vidaus audito įstatymas ir pagrindinio įstatymo dėl biudžeto projektas atitiktų tarptautiniu mastu pripažintus standartus.

Stiprinti Aukščiausiosios audito institucijos nepriklausomumą.

Statistika

Stiprinti statistikos tarnybos gebėjimus.

Teisingumas, laisvė ir saugumas

Vizos, sienų kontrolė, prieglobstis ir migracija

Kelionės dokumentus išduoti laikantis tarptautinių standartų, užtikrinti tam reikalingus administracinius gebėjimus ir sukurti centralizuotą vizų administravimo IT tinklą.

Priimti Įstatymo dėl užsieniečių pakeitimus, siekiant priartinti vizas reglamentuojančius teisės aktus prie ES standartų.

Įgyvendinti integruoto sienų valdymo strategiją ir veiksmų planą, ypatingą dėmesį skiriant muitinių ir pasienio policijos bendradarbiavimui pasienyje.

Užtikrinti, kad sienų valdymas visuose sienos perėjimo punktuose, visų pirma Duresio ir Vlioros uostuose, atitiktų ES standartus.

Įgyvendinti EB ir Albanijos readmisijos susitarimą ir vesti derybas dėl readmisijos susitarimų su tranzitu vykstančių migrantų kilmės šalimis.

Skirti pakankamai administracinių ir finansinių pajėgumų įgyvendinant teisės aktus prieglobsčio ir migracijos srityse ir su tuo susijusias nacionalines strategijas bei veiksmų planus.

Pinigų plovimas

Imtis būtinų priemonių tam, kad būtų geriau vykdomi kovos su pinigų plovimu teisės aktai prevencijos, apkaltinamųjų nuosprendžių priėmimo, turto konfiskavimo, arešto ir įšaldymo srityse.

Stiprinti finansinės žvalgybos padalinio, prokuratūrų ir policijos ekonominių nusikaltimų padalinio gebėjimus užtikrinant tinkamą jų aprūpinimą finansiniais bei IT ištekliais ir pagerinant darbinį bendradarbiavimą.

Suderinti Pinigų plovimo prevencijos įstatymą su acquis ir finansinių veiksmų darbo grupės bei Europos Tarybos Moneyval grupės rekomendacijomis.

Stiprinti areštuoto ir konfiskuoto turto administravimo agentūros gebėjimus.

Toliau gerinti bendradarbiavimą su kitų šalių valdžios institucijomis.

Užtikrinti tinkamą įsipareigojimų teikti ataskaitas vykdymą ir išnagrinėti pranešimams apie sandorius taikomas ribas.

Imtis veiksmingesnių priemonių siekiant mažinti grynųjų pinigų naudojimą ekonomikoje.

Narkotikai

Įgyvendinti nacionalinę kovos su narkotikais strategiją, su ja susijusį veiksmų planą ir „Mini Dublino grupės“ rekomendacijas.

Gerinti policijos pareigūnų, dalyvaujančių kovoje su narkotikais, mokymą, įrangą bei valdymo tęstinumą ir imtis tolesnių priemonių, kad būtų užtikrintas geresnis kovos su narkotikais koordinavimas šalyje ir su partneriais kitose šalyse.

Visuose viešojo administravimo lygiuose nustatyti ir patraukti baudžiamojon atsakomybėn už su prekyba narkotikais susijusią korupciją atsakingus asmenis.

Užtikrinti didesnį duomenų apie konfiskavimą skaidrumą ir imtis priemonių tinkamai sunaikinti ankstesnėse bylose konfiskuotus narkotikus.

Įgyvendinti subalansuotą bendrą strategiją, skirtą kovoti su narkotikų paklausa, įskaitant prevenciją, narkomanų gydymą ir reabilitaciją.

Policija

Užtikrinti, kad būtų visapusiškai įgyvendintos naujojo Valstybinės policijos įstatymo nuostatos dėl pareigūnų laipsnių.

Tobulinti Albanijos valstybinės policijos valdymo gebėjimus.

Stiprinti policijos vidaus reikalų padalinį ir užtikrinti tinkamą policijos pareigūnų patraukimą baudžiamojon atsakomybėn už nusikaltimus.

Parengti ir pradėti taikyti konsoliduotą procedūrų vadovą, taikomą visiems kriminalinės policijos pareigūnams.

-Įgyvendinti viešosios tvarkos palaikymo bendruomenės pastangomis strategiją.

Kova su organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu

Imtis tolesnių priemonių stiprinti įvairių valstybinių institucijų, dalyvaujančių kovoje su organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu, ypač teisminių institucijų ir policijos, bendradarbiavimą.

Imtis tolesnių priemonių kuriant nuoseklias ir suderintas žvalgybos duomenų rinkimo ir tvarkymo sistemas.

Dažniau naudotis specialiomis tyrimo priemonėmis, telekomunikacijų tinklais perduodamos informacijos perėmimo galimybėmis ir žvalgybos informacija.

Skubiai imtis praktinių priemonių liudytojų apsaugai užtikrinti.

Intensyviau bendradarbiauti nacionaliniu ir tarptautiniu lygiu kovojant su prekyba žmonėmis ir didinti policijos kovos su prekyba žmonėmis padalinio darbuotojų skaičių.

Imtis priemonių, kad kovos su terorizmu analitikai ir tyrėjai būtų aprūpinti geresne įranga ir jiems būtų rengiami geresni mokymo kursai.

Asmens duomenų apsauga

Suderinti galiojančią asmens duomenų apsaugą reglamentuojančią teisę su acquis ir Europos Tarybos asmens duomenų apsaugos konvencija.

Įsteigti nepriklausomą duomenų apsaugos priežiūros instituciją, turinčią pakankamai įgaliojimų viešajame bei privačiajame sektoriuose ir užtektinai finansinių bei žmogiškųjų išteklių.

3.2.   VIDUTINĖS TRUKMĖS PRIORITETAI

Politiniai kriterijai

Demokratija ir teisinė valstybė

Valdymas

Užtikrinti veiksmingą nacionalinės vystymosi ir integracijos strategijos įgyvendinimą bei stebėseną.

Viešasis administravimas

Užtikrinti, kad administracijos skyrių, atsakingų už Stabilizacijos ir asociacijos susitarimo nuostatų įgyvendinimą ir dalyvaujančių EB finansinės paramos įgyvendinime, darbuotojai būtų tinkamai parengti ir aprūpinti priemonėmis, kad galėtų vykdyti savo pareigas.

Įdiegti į rezultatus orientuotą vadybą ir atitinkamą valstybės tarnautojų mokymą.

Parengti ir įdiegti valstybės tarnautojų darbo užmokesčio struktūrą, kuria būtų sudarytos sąlygos tinkamai planuoti biudžetą ir įgyvendinti motyvacinę karjeros schemą.

Užtikrinti viešojo administravimo reformų tvarumą.

Teismų sistema

Užtikrinti patraukimą baudžiamojon atsakomybėn už sunkius nusikaltimus, ypač už organizuotus nusikaltimus, ypatingą dėmesį skiriant tarpvalstybinio bendradarbiavimo mechanizmams.

Užtikrinti liudytojų apsaugą reglamentuojančių teisės aktų vykdymą.

Užtikrinti tęstinį ir tinkamą teisėjų bei prokurorų mokymą, be kita ko, žmogaus teisių, etikos, komercinių bei bendrovių klausimų ir su SAS susijusių klausimų srityse.

Užtikrinti žemiausios instancijos teismų teisėjų mokyklos finansinį tvarumą.

Peržiūrėti teismo administratorių vaidmenį bei kvalifikacijas ir palaipsniui įtraukti juos į valstybės tarnybą, užtikrinant jų ir ministerijų darbuotojų darbo užmokesčio lygiavertiškumą.

Kovos su korupcija politika

Įgyvendinti Albanijos ratifikuotas Europos Tarybos konvencijas dėl korupcijos baudžiamosios teisės ir civilinės teisės srityse bei atitinkamas JT konvencijas.

Užtikrinant atitinkamų teisės aktų vykdymą, kad būtų pasiekta reikšmingų rezultatų kovoje su korupcija visais lygiais ir visose srityse.

Žmogaus teisės ir mažumų apsauga

Tarptautinės teisės žmogaus teisių srityje laikymasis

Užtikrinti, kad su suimtaisiais ir kaliniais būtų elgiamasi laikantis tarptautinių standartų.

Pilietinės ir politinės teisės

Tobulinti nepilnamečių nusikaltėlių reikalams skirtą teisingumo sistemą.

Užtikrinti Europos Tarybos konvencijos prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ir baudimą laikymąsi.

Priimti išsamius diskriminaciją draudžiančius teisės aktus ir užtikrinti deramą institucijų, įskaitant esamas už žmogaus teises atsakingas institucijas, paramą diskriminacijos aukoms.

Užtikrinti teisės aktų dėl komunizmo laikotarpiu konfiskuoto turto grąžinimo arba kompensavimo už jį vykdymą.

Baigti žemės registravimo procesą.

Užtikrinti, kad turtas būtų perduodamas laikantis įstatymų, ir užtikrinti tinkamą visų šiame procese dalyvaujančių įstaigų (notarų biurų, turto registro ir kt.) veikimą.

Užtikrinti teisės aktų dėl spausdintinės ir elektroninės žiniasklaidos vykdymą atsižvelgiant į Europos standartus.

Užtikrinti, kad televizijos dažniai būtų sąžiningai ir nediskriminuojant paskirstomi vadovaujantis nacionaliniu planu ir kad transliuotojai visiškai laikytųsi reikalavimų; didinti visuomeninio transliuotojo nešališkumą.

Skatinti aktyvų NVO ir kitų pilietinės visuomenės organizacijų dalyvavimą Vyriausybės sprendimų priėmimo procese ir tolesnį žurnalistikos kokybės gerinimą.

Regioniniai klausimai ir tarptautiniai įsipareigojimai

Toliau skatinti regioninį dialogą, stabilumą, gerą kaimynystę ir bendradarbiavimą.

Užtikrinti, kad su JAV sudarytas susitarimas dėl žmonių perdavimo Tarptautiniam baudžiamajam teismui sąlygų atitiktų 2002 m. rugsėjo mėn. Europos Vadovų Tarybos priimtus ES pagrindinius principus.

Ekonominiai kriterijai

Pamatuotai ir apdairiai mažinti darbo užmokesčiui tenkančių mokesčių naštą ir tobulinti paskatų priemones bei lankstumą darbo rinkoje siekiant padidinti darbo jėgos dalyvavimą bei užimtumą, kartu užtikrinant pajamas iš mokesčių plečiant mokestinę bazę bei gerinant teisės aktų laikymąsi, kad būtų užtikrintas viešųjų finansų tvarumas.

Tobulinti švietimo sistemą siekiant padidinti labiausiai pageidaujamų įgūdžių pasiūlą, skatinti užimtumą ir ilgalaikį ekonomikos augimą.

Modernizuoti šalies, visų pirma energetikos ir transporto, infrastruktūrą siekiant sustiprinti bendrą ūkio konkurencingumą.

Spartinti valstybinių įmonių privatizavimą siekiant sustiprinti bendrovių valdymą ir sumažinti kvazifiskalinius nuostolius.

Gerinti verslo aplinką siekiant padidinti plyno laiko tiesiogines užsienio investicijas.

Nustatyti veiksmingas (įtariamo) sukčiavimo ir kitų pažeidimų, darančių poveikį nacionalinėms ir tarptautinėms lėšoms, atvejų nustatymo, nagrinėjimo ir su tuo susijusių tolesnių veiksmų procedūras.

Europos standartai

Vidaus rinka

Laisvas prekių judėjimas

Užtikrinti administracinius gebėjimus įgyvendinant SAS ir LS reikalavimus šioje srityje.

Daryti tolesnę pažangą priimant Europos standartus ir spartinti pastangas tapti visaverte Europos standartizacijos organizacijų nare.

Daryti pažangą perkeliant į nacionalinę teisę naujojo, visuotinio bei senojo požiūrio direktyvas.

Visapusiškai įdiegti rinkos priežiūros sistemą.

Atsižvelgiant į EB geriausią praktiką, užtikrinti geresnį įstaigų, atsakingų už standartizavimą, akreditavimą ir sertifikavimą, taip pat už metrologiją ir kalibravimą, veikimą.

Užtikrinti Albanijos narystę Europos bendradarbiavimo akreditavimo srityje organizacijoje.

Asmenų bei paslaugų judėjimas ir įsisteigimo teisė

Patvirtinti užsieniečių darbą reglamentuojančius teisės aktus ir imtis priemonių, skirtų koordinuoti socialinio draudimo paslaugas.

Užtikrinti, kad teisės aktai, reglamentuojantys įsisteigimo teisę, būtų įgyvendinami teisingai ir nešališkai.

Laisvas kapitalo judėjimas

Daryti pažangą įgyvendinant Albanijos įsipareigojimus pagal SAS dėl visiško kapitalo judėjimo liberalizavimo, be kita ko, užtikrinant vienodų sąlygų taikymą ES ir Albanijos nacionaliniams subjektams dėl investicijų portfelio ir finansinių paskolų bei kreditų, kurių terminas trumpesnis nei vieneri metai.

Muitai ir mokesčiai

Užtikrinti tolesnį Albanijos muitinės ir mokesčių teisės aktų derinimą su ES acquis bei toliau didinti administracinius gebėjimus įgyvendinti muitinės bei mokesčių teisės aktus ir kovoti su korupcija, tarpvalstybiniu nusikalstamumu bei mokesčių slėpimu.

Didinti informacijos skaidrumą ir keitimąsi ja su ES valstybėmis narėmis siekiant palengvinti priemonių, kuriomis užkertamas kelias mokesčių vengimui arba slėpimui, įgyvendinimą.

Konkurencija

Toliau gerinti antimonopolinių teisės aktų ir valstybės pagalbos kontrolės srities teisės aktų vykdymą.

Galutinai suderinti valstybės pagalbos schemas su ES konkurencijos taisyklėmis, kaip nustatyta laikinajame susitarime.

Viešieji pirkimai

Užtikrinti, kad Albanijos teisinė sistema atitiktų ES acquis.

Sukurti visu pajėgumu veikiančias viešųjų pirkimų struktūras, užtikrinant viešųjų pirkimų procedūrų vykdymą griežtai laikantis įstatymų ir SAS reikalavimų.

Intelektinės nuosavybės teisė

Visiškai įgyvendinti ratifikuotas tarptautines konvencijas intelektinės, komercinės ir pramoninės nuosavybės teisių srityse.

Tinkamai įgyvendinti intelektinės nuosavybės teises reglamentuojančius teisės aktus ir pasiekti geresnių rezultatų kovoje su piratavimu ir padirbinėjimu.

Užtikrinti pakankamus administracinius gebėjimus siekiant laikytis SAS reikalavimų šioje srityje.

Užimtumo ir socialinė politika

Sudaryti palankesnes sąlygas moterų integracijai į darbo rinką ir jų dalyvavimui sprendimų priėmimo procese.

Integruoti užimtumo ir profesinio mokymo strategijas į socialinę, švietimo, mokesčių, įmonių ir regioninę politiką. Užtikrinti, kad būtų laikomasi tarptautinių įsipareigojimų sveikatos apsaugos srityje, visų pirma Tarptautinių sveikatos priežiūros taisyklių.

Daryti pažangą derinant kraujo ir kraujo komponentų perpylimui taikomus kokybės standartus su ES teisės aktais.

Pradėti įgyvendinti 2007–2013 m. Nacionalinę sveikatos apsaugos sistemos strategiją.

Švietimas ir moksliniai tyrimai

Toliau dėti pastangas švietimo kokybei gerinti ir šiuolaikiškai profesinio švietimo ir mokymo sistemai sukurti, skatinti regioninį bendradarbiavimą aukštojo mokslo srityje.

Sektorių politika

Pramonė ir MVĮ

Užtikrinti geresnę teisėkūrą prekybos srityje.

Užtikrinti, kad kovos su šešėline ekonomika strategija neatsiliktų nuo sektoriaus raidos.

Toliau kurti specializuotas verslo rėmimo struktūras (pvz., inkubatorius ir įmonių telkinius) ir tirti galimybes verslo ir (arba) technologijų parkui kurti.

Pradėti rengti ir taikyti integruotą mokslinių tyrimų politiką bei toliau rengti priemones, skirtas mažų bendrovių inovacijoms ir konkurencingumui didinti.

Nustatyti su ES standartais suderintus informacijos atskleidimo ir finansinės atskaitomybės standartus ir užtikrinti sėkmingą jų įgyvendinimą.

Toliau įgyvendinti Europos mažųjų įmonių chartiją.

Žemės ūkis ir žuvininkystė

Parengti žemės naudojimo, žemės rinkos, kaimo plėtros, žemės ūkio veiklos rūšių įvairinimo ir žemės ūkio konkurencingumo didinimo strategijas.

Laikantis EB reikalavimų pasiekti esminės pažangos gerinant maisto saugos ir fitosanitarijos bei veterinarijos sąlygas.

Įvertinti, kaip žemės ūkio ir maisto produktų perdirbimo įmonės laikosi ES reikalavimų, parengti jų modernizavimo programą ir pradėti ją įgyvendinti.

Imtis veiksmų, siekiant užtikrinti veiksmingą nacionalinės augalininkystės, ypač produktų, kuriems taikomi konkretūs ES reikalavimai, kontrolę, ir sukurti analitinius pajėgumus fitosanitarijos sektoriuje.

Imtis priemonių siekiant priartinti Albanijos žuvininkystės politiką prie ES standartų, ypač išteklių valdymo, tikrinimo bei kontrolės ir rinkos bei struktūrinės politikos srityse.

Aplinkos apsauga

Sudaryti išsamų kritinių zonų sąrašą ir toliau tęsti veiksmus sprendžiant jau nustatytų zonų keliamas problemas.

Sumažinti Balšo perdirbimo įmonės keliamą taršą, įskaitant teršalų išleidimą į Gianikos upę, ir imtis priemonių vandens taršos problemoms spręsti apskritai.

Stiprinti aplinkos stebėseną ir užtikrinti pakankamas atgrasomąsias sankcijas teršėjams.

Toliau įgyvendinti regioninius ir tarptautinius įsipareigojimus aplinkos apsaugos srityje.

Transporto politika

Toliau įgyvendinti Albanijos generalinį transporto planą.

Baigti reikalingas institucines reformas, siekiant gerinti transporto išteklių valdymą, investicijų prioritetų nustatymą, politikos formavimą ir privačiojo sektoriaus įtraukimą.

Daryti esminę pažangą atkuriant Duresio ir Vlioros uostus ir stiprinti jų veikimą.

Pasiekti geresnių rezultatų kelių saugumo srityje (be kita ko, įdiegiant skaitmeninį tachografą) ir imtis papildomų veiksmų toliau derinant teisės aktus su acquis, susijusia su galimybe patekti į rinką (užsiimti profesine veikla) ir socialinėmis taisyklėmis.

Toliau įgyvendinti Susitarimo memorandumą dėl Pietryčių Europos pagrindinio regioninio transporto tinklo plėtros ir bendradarbiauti su Pietryčių Europos transporto observatorija.

Sukurti sąlygas konkurencijai geležinkelių transporto sektoriuje, be kita ko, įsteigiant reguliavimo ir saugos įstaigas.

Įgyvendinti įsipareigojimus, prisiimtus pagal Europos bendrosios aviacijos erdvės susitarimo antrąjį pereinamąjį etapą.

Pasiekti reikšmingų rezultatų gerinant jūrų saugumo sąlygas, įskaitant valstybinės uosto kontrolės įrenginius, ir tobulinant laivybos registro tvarkymą pagal Paryžiaus susitarimo memorandumą.

Energetika

Toliau užtikrinti tinkamą veiksmų planų, susijusių su elektros energijos ir dujų sektoriumi, įgyvendinimą ir toliau daryti pažangą įgyvendinant Albanijos energetikos strategiją.

Užtikrinti, kad būtų laiku įgyvendinti įvairūs projektai, kuriais siekiama tobulinti elektros energijos gamybos, perdavimo ir paskirstymo infrastruktūrą.

Toliau tęsti regioninių ir tarptautinių įsipareigojimų energetikos srityje įgyvendinimą, siekiant sukurti konkurencingą regioninę energetikos rinką.

Geriau įgyvendinti Energijos vartojimo efektyvumo įstatymą.

Informacinė visuomenė ir žiniasklaida

Tęsti ES bendrųjų nuostatų dėl elektroninių ryšių perkėlimą į nacionalinę teisę ir jų įgyvendinimą.

Toliau derinti teisės aktus su Europos konvencija dėl televizijos be sienų ir Televizijos be sienų direktyva.

Finansų kontrolė

Parengti ir įgyvendinti decentralizuoto valdymo atskaitomybės ir nepriklausomai atliekamo vidaus audito principus pagal tarptautinius standartus ir ES geriausią praktiką.

Plėtoti procedūras ir administracinius gebėjimus, siekiant užtikrinti veiksmingą ES finansinių interesų apsaugą.

Užtikrinti, kad Įstatymas dėl išorės audito atitiktų Aukščiausiųjų audito institucijų organizacijos gaires.

Toliau stiprinti gebėjimus išorės audito, finansų kontrolės valdymo ir vidaus audito srityse.

Statistika

Tobulinti žemės ūkio statistiką ir makroekonominę statistiką, plėtoti socialinę statistiką, įskaitant švietimo ir sveikatos apsaugos statistiką, ir daryti pažangą siekiant įdiegti visas Europos klasifikacijos sistemas, įskaitant statistinių regionų klasifikaciją.

Teisingumas, laisvė ir saugumas

Vizos, sienų kontrolė, prieglobstis ir migracija

Užtikrinti, kad visi Albanijos kelionės dokumentai visiškai atitiktų tarptautinius standartus.

Įgyvendinti visus Albanijos prisiimtus tarptautinius įsipareigojimus sienų valdymo srityje.

Užtikrinti prieglobstį reglamentuojančių teisės aktų vykdymą ir sukurti visavertę prieglobsčio sistemą, suderintą su tarptautiniais standartais, įskaitant prieglobsčio prašytojų priėmimą.

Įgyvendinti Albanijos nacionalinę migracijos strategiją ir nacionalinį veiksmų planą prieglobsčio srityje.

Užtikrinti, kad Albanija galėtų laikytis SAS reikalavimų Albanijoje dirbančių ir (arba) gyvenančių ES piliečių atžvilgiu.

Palaipsniui pasirašyti, ratifikuoti ir įgyvendinti visas pagrindines tarptautines konvencijas migracijos srityje.

Pinigų plovimas

Suaktyvinti kovą su ekonominiais ir finansiniais nusikaltimais, įskaitant pinigų plovimą ir valiutų padirbinėjimą.

Pasiekti apčiuopiamų rezultatų kovoje su pinigų plovimu tiek finansų sektoriuje, tiek už jo ribų.

Narkotikai

Iš esmės pagerinti rezultatus kovoje su narkotikų, ypač sintetinių narkotikų, heroino ir kokaino, prekyba.

Policija

Toliau gerinti policijos tarnybų veiklos kokybę, kad jos atitiktų Europos standartus, visų pirmiausia pasitelkiant tinkamą mokymą ir įrangą.

Pasiekti reikšmingų rezultatų kovoje su nusikalstamumu ir kovoje su korupcija bei kitomis nusikalstamomis veikomis policijos gretose.

Kova su organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu

Toliau stiprinti tarptautinį bendradarbiavimą kovoje su organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu.

Proporcinės dalies, skaičiaus ir kokybės požiūriu, taip pat nusikalstamu būdu įgyto turto konfiskavimo požiūriu daryti didelę pažangą patraukiant baudžiamojon atsakomybėn už nusikaltimus, susijusius su organizuotu nusikalstamumu ir neteisėta prekyba.

Visiškai perkelti į nacionalinės teisės aktus ir įgyvendinti visas tarptautinių konvencijų ir protokolų dėl terorizmo prevencijos, kurių šalis yra Albanija, nuostatas.

Asmens duomenų apsauga

Užtikrinti veiksmingą asmens duomenų apsaugą reglamentuojančių nacionalinės teisės aktų veiksmingą stebėseną ir vykdymą.

4.   PROGRAMAVIMAS

Bendrijos parama Vakarų Balkanų šalims pagal stabilizacijos ir asociacijos procesą bus teikiama pagal galiojančias finansines priemones, visų pirma remiantis Reglamentu (EB) Nr. 1085/2006 (IPA), o iki 2007 m. priimtų programų atveju – Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2666/2000 (CARDS reglamentu) (1). Finansavimo susitarimai sudaro teisinį konkrečių programų įgyvendinimo pagrindą. Taigi šis sprendimas neturės finansinio poveikio.

Be to, Albanija gali naudotis finansavimu pagal daugiašales ir horizontaliąsias programas.

5.   SĄLYGOS

Parama Vakarų Balkanų šalims teikiama su sąlyga, kad bus toliau daroma pažanga įgyvendinant Kopenhagos kriterijus ir siekiant konkrečių šios Europos partnerystės prioritetų. Jeigu nebus laikomasi šių sąlygų, Taryba gali imtis atitinkamų priemonių pagal Reglamento (EB) Nr. 1085/2006 21 straipsnį, o iki 2007 m. priimtų programų atveju – pagal Reglamento (EB) Nr. 2666/2000 5 straipsnį. Parama taip pat priklauso nuo sąlygų, kurias Taryba apibrėžė 1997 m. balandžio 29 d. išvadose, visų pirma sąlygų, susijusių su paramos gavėjų įsipareigojimu vykdyti demokratines, ekonomines ir institucines reformas. Konkrečios sąlygos taip pat yra įtrauktos į atskiras metines programas. Priėmus finansavimo sprendimus, su Albanija bus pasirašytas finansavimo susitarimas.

6.   STEBĖSENA

Europos partnerystės įgyvendinimas bus vertinamas taikant mechanizmus, nustatytus pagal stabilizacijos ir asociacijos procesą, visų pirma pagal Komisijos teikiamas metines ataskaitas.


(1)   OL L 306, 2000 12 7, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2112/2005 (OL L 344, 2005 12 27, p. 23).


2008 3 19   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 80/18


TARYBOS SPRENDIMAS

2008 m. vasario 18 d.

dėl principų, prioritetų ir sąlygų, įvardytų Europos partnerystėje su Bosnija ir Hercegovina, panaikinantis Sprendimą 2006/55/EB

(2008/211/EB)

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 2004 m. kovo 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 533/2004 dėl Europos partnerysčių steigimo stabilizavimo ir asociacijos proceso metu (1) su pakeitimais, ypač į jo 2 straipsnį,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)

2003 m. birželio 19–20 d. Salonikuose posėdžiavusi Europos Vadovų Taryba patvirtino Europos partnerystes kaip priemonę Vakarų Balkanų šalių Europos perspektyvai įgyvendinti.

(2)

Reglamente (EB) Nr. 533/2004 numatyta, kad Taryba nusprendžia dėl partnerystėse bei visuose paskesniuose pakeitimuose nustatytinų principų, prioritetų ir sąlygų. Jame taip pat numatyta, kad tolesnė Europos partnerysčių priežiūra užtikrinama pagal stabilizavimo ir asociacijos procesą sukurtų mechanizmų sistema, visų pirma metinėmis pažangos ataskaitomis.

(3)

2006 m. sausio 30 d. Taryba patvirtino antrąją Europos partnerystę su Bosnija ir Hercegovina (2).

(4)

Komisijos dokumente „Plėtros strategija ir pagrindiniai 2006–2007 m. uždaviniai“ nurodyta, jog partnerystės bus atnaujintos 2007 m. pabaigoje.

(5)

2007 m. liepos 17 d. Taryba priėmė Reglamentą (EB) Nr. 1085/2006 (3), nustatantį Pasirengimo narystei pagalbos priemonę (IPA), kuriuo atnaujinamas finansinės paramos narystės siekiančioms šalims pagrindas.

(6)

Todėl tikslinga priimti peržiūrėtą Europos partnerystę, kuria atnaujinama esama partnerystė, siekiant nustatyti atnaujintus tolesnio darbo prioritetus, remiantis Bosnijos ir Hercegovinos pasirengimo tolesnei integracijai į Europos Sąjungą 2007 m. pažangos ataskaitos išvadomis.

(7)

Siekiant pasirengti tolesnei integracijai į Europos Sąjungą, atsakingos Bosnijos ir Hercegovinos institucijos turėtų parengti planą su tvarkaraščiu ir specifinėmis priemonėmis, kuriomis įgyvendinami šios Europos partnerystės prioritetai.

(8)

Todėl Sprendimas 2006/55/EB turėtų būti panaikintas,

NUSPRENDĖ:

1 straipsnis

Europos partnerystės su Bosnija ir Hercegovina principai, prioritetai ir sąlygos pateikami priede.

2 straipsnis

Europos partnerystės įgyvendinimas nagrinėjamas taikant mechanizmus, nustatytus pagal stabilizavimo ir asociacijos procesą, ypač pagal Komisijos teikiamas metines pažangos ataskaitas.

3 straipsnis

Sprendimas 2006/55/EB panaikinamas.

4 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja trečią dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Priimta Briuselyje 2008 m. vasario 18 d.

Tarybos vardu

Pirmininkas

D. RUPEL


(1)   OL L 86, 2004 3 24, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 269/2006 (OL L 47, 2006 2 17, p. 7).

(2)   2006 m. sausio 30 d. Tarybos sprendimas 2006/55/EB dėl principų, prioritetų ir sąlygų, įvardytų Europos partnerystėje su Bosnija ir Hercegovina, panaikinantis Sprendimą 2004/515/EB (OL L 35, 2006 2 7, p. 19).

(3)   OL L 210, 2006 7 31, p. 82.


PRIEDAS

BOSNIJA IR HERCEGOVINA. 2007 m. EUROPOS PARTNERYSTĖ

1.   ĮVADAS

Europos Vadovų Taryba patvirtino Europos partnerystes kaip priemonę Vakarų Balkanų šalių europinei perspektyvai įgyvendinti. Siūloma patikslinta partneryste antroji partnerystė atnaujinama remiantis 2007 m. Komisijos skirtos pažangos ataskaitos dėl Bosnijos ir Hercegovinos išvadomis. Joje nustatomi nauji ir tebesantys veiklos prioritetai. Nauji prioritetai yra suderinti su konkrečiais šalies poreikiais bei jos pasirengimo etapu ir prireikus bus atnaujinti. Bosnija ir Hercegovina turėtų parengti planą, kuriame būtų pateiktas tvarkaraštis ir nurodytos konkrečios priemonės, skirtos prioritetiniams Europos partnerystės klausimams spręsti. Partneryste taip pat numatomos šaliai teikiamos finansinės paramos gairės.

2.   PRINCIPAI

Stabilizacijos ir asociacijos procesas tebėra Vakarų Balkanų šalių europinės krypties pagrindas iki pat būsimo šių šalių įstojimo. Bosnijai ir Hercegovinai nustatyti prioritetai yra susiję su jos gebėjimu laikytis 1993 m. Kopenhagoje Europos Vadovų Tarybos apibrėžtų kriterijų bei stabilizacijos ir asociacijos procese nustatytų sąlygų, visų pirma tų, kurias Taryba nustatė 1997 m. balandžio 29 d. ir 1999 m. birželio 21–22 d. išvadose, 2000 m. lapkričio 24 d. Zagrebo aukščiausio lygio susitikimo galutinėje deklaracijoje ir Salonikų darbotvarkėje.

3.   PRIORITETAI

Šioje Europos partnerystėje išvardyti prioritetai buvo atrinkti manant, kad per kelis ateinančius metus Bosnija ir Hercegovina realiai galėtų juos įgyvendinti arba padaryti didelę pažangą jų siekdama. Skiriami trumpalaikiai prioritetai, kuriuos tikimasi įgyvendinti per ateinančius vienerius arba dvejus metus, ir vidutinės trukmės prioritetai, kuriuos tikimasi įgyvendinti per artimiausius trejus arba ketverius metus. Prioritetai susiję tiek su teisės aktais, tiek su jų įgyvendinimu.

Atsižvelgiant į poreikį nustatyti prioritetus, be abejonės Bosnija ir Hercegovina turi atlikti ir kitas užduotis, kurios gali tapti būsimos partnerystės prioritetu, taip pat atsižvelgiant į Bosnijos ir Hercegovinos būsimą pažangą.

Pagrindiniai trumpalaikiai prioritetai buvo nustatyti ir pateikiami atskirai sąrašo pradžioje. Šių prioritetų išdėstymo tvarka neatspindi jų svarbos.

3.1.   TRUMPALAIKIAI PRIORITETAI

Pagrindiniai prioritetai

Priimti teisės aktus dėl policijos reformos valstybės ir regionų lygiu laikantis trijų ES principų ir pradėti tą reformą įgyvendinti.

Visapusiškai bendradarbiauti su Tarptautiniu baudžiamuoju tribunolu Buvusiajai Jugoslavijai (TBTBJ), taip pat ir imantis aktyvių veiksmų sulaikant visus laisvėje esančius TBTBJ kaltinamuosius.

Priimti reikiamus visuomeninį transliavimą reglamentuojančius teisės aktus Bosnijos ir Hercegovinos Federacijos lygiu. Įgyvendinti visuomeninio transliavimo reformą.

Įgyvendinti 2006 m. viešojo administravimo reformos strategiją ir užtikrinti, kad valstybės lygio ministerijoms ir institucijoms būtų teikiamas reikiamas finansavimas, jos tinkamai veiktų ir būtų tinkamai aprūpintos, visų pirma patalpomis ir darbuotojais.

Stiprinti administracinius gebėjimus rengiantis įgyvendinti Stabilizacijos ir asociacijos susitarime (SAS) ir Laikinajame susitarime (LS) numatytus įsipareigojimus.

Toliau dėti pastangas, kuriomis siekiama regiono šalių piliečių susitaikymo, ir stiprinti pastangas galutinai išspręsti tebesvarstomus dvišalius klausimus, visų pirma su sienomis susijusias problemas.

Daryti didelę pažangą kuriant vieną bendrą ekonominę erdvę Bosnijoje ir Hercegovinoje, kurioje skatinamas laisvas prekių, kapitalo, paslaugų ir asmenų judėjimas.

Sumažinti darbo rinkos veikimą iškraipantį struktūrinį nelankstumą, visų pirma susijusį su darbo apmokestinimu, socialinių pervedimų dydžiais ir atlyginimų nustatymo mechanizmais, siekiant padidinti darbo jėgos dalyvavimą bei užimtumą.

Imtis priemonių siekiant, kad institucinės struktūros taptų funkcionalesnės ir tvaresnės, o žmogaus teisės ir pagrindinės laisvės – labiau gerbiamos, taip pat prireikus patvirtinant ir priimant Bosnijos ir Hercegovinos konstitucijos pakeitimus.

Politiniai kriterijai

Demokratija ir teisinė valstybė

Konstitucija/valdymas

Imtis tolesnių veiksmų suteikiant Bosnijos ir Hercegovinos Parlamentinei Asamblėjai pakankamai techninių išteklių ir personalo.

Užtikrinti struktūrinį ir institucinį valstybės bei regionų veiklos koordinavimą sukuriant veikiančius valstybės ir regionų politinio, teisėkūros bei techninio koordinavimo mechanizmus.

Užtikrinti, kad būtų tinkamai atsižvelgiama į Bosnijos ir Hercegovinos aukščiausiųjų audito institucijų paskelbtas ataskaitas ir imtis priemonių prieš asmenis, atsakingus už pažeidimus.

Parlamentas/rinkimai

Iš dalies pakeisti rinkimus reglamentuojančių teisės aktų nuostatas, susijusias su Bosnijos ir Hercegovinos Prezidiumo nariais bei Liaudies rūmų atstovais, siekiant užtikrinti, kad jos visiškai atitiktų Europos žmogaus teisių konvencijos nuostatas ir įsipareigojimus įstojus į Europos Tarybą.

Viešasis administravimas

Viešojo administravimo koordinatoriaus biurui suteikti visus jo veiklai atlikti reikalingus žmogiškuosius ir materialinius išteklius.

Toliau tobulinti įdarbinimo pagal objektyvius ir nuopelnais grindžiamus kriterijus tvarką, užtikrinant skaidrumą ir greitą pakankamos kvalifikacijos valstybės tarnautojų skyrimą.

Suderinti valstybės tarnybą reglamentuojančius teisės aktus siekiant sukurti atskaitingą, veiksmingą valstybės tarnybą, pagrįstą profesinės karjeros galimybių kriterijais.

Užbaigti valstybinės ir regioninės ombudsmeno tarnybų sujungimo procesą ir užtikrinti, kad valstybės lygio tarnyba turėtų tinkamam veikimui būtinus išteklius.

Teismų sistema

Sustiprinti teismų sistemos nepriklausomumą bei atskaitomybę ir pagerinti jos veiksmingumą, taip pat ir mažinant neišnagrinėtų bylų skaičių.

Priimti ir pradėti įgyvendinti teismų sektoriaus vystymo strategiją.

Užtikrinti tinkamą teisėjų mokymą, visų pirma žmogaus teises reglamentuojančių teisės aktų srityje ir klausimais, susijusiais su Stabilizacijos ir asociacijos susitarimo įgyvendinimu.

Kovos su korupcija politika

Priimti ir įgyvendinti išsamų kovos su korupcija veiksmų planą, pagrįstą nacionaline kovos su korupcija strategija.

Įgyvendinti Valstybių grupės prieš korupciją (GRECO) pateiktas rekomendacijas ir tarptautinėse konvencijose dėl korupcijos nustatytus įsipareigojimus.

Aktyviai traukti baudžiamojon atsakomybėn už korupciją ir pradėti vykdyti visiško nepakantumo korupcijai politiką.

Užtikrinti tinkamą įstatymo dėl interesų konflikto įgyvendinimą.

Žmogaus teisės ir mažumų apsauga

Panaikinti Serbų Respublikos konstitucijos nuostatas dėl mirties bausmės.

Geriau įgyvendinti Bosnijos ir Hercegovinos ratifikuotas tarptautines konvencijas, įskaitant ataskaitų teikimo reikalavimus.

Didinti galimybes kreiptis į teismą.

Stiprinti moterų ir vaikų teisių apsaugą.

Priimti sprendimą dėl išsamios pataisos sistemos reformos ir užtikrinti valstybės lygio kalėjimo statybą.

Toliau tobulinti teisinę sistemą, susijusią su mažumomis, kad ji atitiktų Europos Tarybos tautinių mažumų apsaugos pagrindų konvencijos reikalavimus, ir užtikrinti jos įgyvendinimą visoje Bosnijoje ir Hercegovinoje.

Užtikrinti, kad tinkamai veiktų Bosnijos ir Hercegovinos tautinių mažumų taryba ir atitinkamos regionų lygio įstaigos.

Kaip išsamios skurdo mažinimo ir socialinės įtraukties strategijos dalį parengti ir įgyvendinti visus sektorių veiksmų planus pagal nacionalinę strategiją dėl romų.

Toliau mažinti priežiūros įstaigose laikomų žmonių skaičių, tęsti bendruomeninių tarnybų kūrimą ir pagalbą išlaikomiems asmenims, taip pat psichikos sveikatos srityje.

Regioniniai klausimai ir tarptautiniai įsipareigojimai

Prisidėti prie regioninio bendradarbiavimo, susitaikymo ir gerų kaimyninių santykių stiprinimo, skatinti perėjimą nuo Stabilumo pakto prie labiau regioninės bendradarbiavimo sistemos ir veiksmingą Vidurio Europos laisvosios prekybos sutarties (CEFTA) įgyvendinimą.

Stiprinti bendradarbiavimą su kaimyninėmis šalimis, visų pirma tarpvalstybinio bendradarbiavimo, kovos su organizuotu nusikalstamumu, neteisėtos prekybos ir kontrabandos, teismų bendradarbiavimo ir sienų valdymo srityse.

Prisidėti sprendžiant neišspręstus sienų klausimus su kaimyninėmis šalimis.

Užtikrinti, kad būtų tinkamai finansuojamas ir veiksmingai veiktų pabėgėlių grįžimo fondas; prisidėti užtikrinant, kad būtų visiškai įgyvendinta Sarajevo deklaracija; užbaigti pabėgėlių sugrįžimo procesą ir padaryti didelę pažangą jų ekonominio ir socialinio integravimo srityse.

Ekonominiai kriterijai

Stiprinti makroekonominį stabilumą užtikrinant tvarią fiskalinę politiką ir naudojant riziką ribojančias politikos priemones siekiant išsaugoti finansinį stabilumą atsižvelgiant į spartų finansinio tarpininkavimo vystymąsi.

Spartinti privatizavimo procesą siekiant 5–10 % valstybinio kapitalo pervesti į privatų sektorių; viršutinę ribą nustato Federacija.

Plėtoti fiskalinės priežiūros mechanizmus, grindžiamus fiskalinėmis taisyklėmis ir institucijų bendradarbiavimu, kurie skatina fiskalinę discipliną regionuose ir regionų bei valstybinių institucijų santykiuose; užtikrinti tinkamą aplinką institucijoms bendradarbiauti pasitelkiant veiksmingai funkcionuojančią Nacionalinę fiskalinę tarybą.

Užbaigti grąžinti vidaus skolas atsižvelgiant į kompensavimo iš biudžeto pajėgumus ir tvariai mažinti valstybės skolą.

Gerinti bendrovių valdymą darant didelę pažangą restruktūrizuojant ir likviduojant nuostolingai veikiančias valstybines įmones.

Užtikrinti, kad komercinių bylų teismai veiktų tinkamai ir visų pirma sustiprinti teismų pajėgumus veiksmingiau nagrinėti įmonių bankroto ir likvidavimo bylas.

Vietos ir užsienio ūkio subjektams užtikrinti teisinį tikrumą ir pagerinti verslo aplinką.

Europos standartai

Vidaus rinka

Laisvas prekių judėjimas

Tobulinti ir įgyvendinti teisinę produktų standartizavimo, metrologijos, akreditavimo ir sertifikavimo sistemą siekiant suderinti ją su ES standartais ir geriausia patirtimi; toliau derinti techninius reglamentus su acquis; stiprinti kokybės infrastruktūros ir institucijų pajėgumus bei sukurti atitikties vertinimo procedūrų teisinį pagrindą.

Užtikrinti nuolatinę pažangą priimant Europos standartus.

Sukurti vidaus konsultavimo ir pranešimo mechanizmą dėl naujų techninių reglamentų prieš priimant poveikį prekybai turinčias priemones.

Užtikrinti, kad rinkos priežiūros institucija būtų visiškai funkcionali, ir toliau imtis veiksmų kuriant rinkos priežiūros struktūrą, atitinkančią acquis dėl laisvo prekių judėjimo reikalavimus.

Priimti valstybinį įstatymą dėl farmacijos produktų bei medicinos prietaisų ir įsteigti valstybinę farmacijos produktų agentūrą.

Asmenų bei paslaugų judėjimas ir įsisteigimo teisė

Bankininkystės priežiūrą atlikti valstybės lygiu (įskaitant pagalbinę priežiūros veiklą) ir užtikrinti, kad tokia priežiūros institucija veiktų efektyviai, pagal Bazelio pagrindinius veiksmingos bankų priežiūros principus.

Valstybės lygiu priimti teisės aktus dėl įsipareigojimų.

Užtikrinti, kad Bosnijos ir Hercegovinos draudimo agentūra tinkamai funkcionuotų ir garantuotų vienos bendros vidaus draudimo rinkos egzistavimą.

Sukurti nuoseklią kapitalo rinkų teisėkūros ir reguliavimo sistemą siekiant užtikrinti, kad būtų viena bendra ekonominė erdvė, ir sukurti tinkamą institucinę sąrangą, suteikiančią galimybę koordinuoti šios srities politikos kryptis ir teisės aktus.

Laisvas kapitalo judėjimas

Daryti tolesnę pažangą panaikinant apribojimus kapitalo pervedimams į užsienį.

Muitai ir mokesčiai

Toliau derinti muitinės bei mokesčių teisės aktus ir procedūras su acquis ir užtikrinti, kad Bosnijos ir Hercegovinos tarifas būtų laiku atnaujinamas remiantis naujausia kombinuotąja nomenklatūra.

Užtikrinti, kad laisvosioms zonoms skirta teisinė sistema atitiktų ES standartus ir garantuotų tinkamą laisvųjų zonų priežiūrą.

Užtikrinti tinkamą kilmės taisyklių, įskaitant įstrižinę kumuliaciją, įgyvendinimą.

Įgyvendinti muitinio vertinimo taisykles laikantis tarptautinių standartų ir praktikos.

Panaikinti muitams lygiavertį poveikį turinčius mokesčius (muitinės deklaracijų tvarkymo mokestį).

Toliau gerinti administracinius pajėgumus, skirtus įgyvendinti muitinės ir mokesčių teisės aktus ir kovoti su korupcija, tarpvalstybiniu nusikalstamumu bei mokesčių slėpimu.

Nustatyti nuolatinę pajamų iš netiesioginių mokesčių paskirstymo valstybei, regionams ir Brčko rajonui tvarką.

Laikytis įmonių apmokestinimo elgesio kodekso principų ir užtikrinti, kad naujos mokesčių priemonės atitiktų šiuos principus.

Konkurencija

Tobulinti galiojančius antimonopolinius teisės aktus pagal Stabilizacijos ir asociacijos susitarimo reikalavimus ir stiprinti Konkurencijos tarybos administracinius gebėjimus.

Spartinti pasirengimą valstybės pagalbos srityje, visų pirma priimant reikiamus teisės aktus, įsteigiant veiklos požiūriu nepriklausomą viešą valstybės pagalbos stebėsenos instituciją ir užtikrinant visos Bosnijai ir Hercegovinai suteiktos pagalbos skaidrumą.

Viešieji pirkimai

Užtikrinti, kad viena bendra viešųjų pirkimų sistema tinkamai veiktų, ir įgyvendinti viešuosius pirkimus reglamentuojančius teisės aktus ir procedūras. Toliau plėtoti administracinius gebėjimus.

Intelektinės nuosavybės teisė

Užtikrinti, kad intelektinės nuosavybės institutas veiktų visa apimtimi ir galėtų veiksmingai vykdyti savo užduotis, įgyvendinti dabartinę teisinę sistemą ir užtikrinti jos aktų vykdymą.

Parengti veiksmų planą siekiant sukurti gebėjimus, būtinus įgyvendinti intelektinę nuosavybę reglamentuojančius teisės aktus ir užtikrinti jų vykdymą, ypatingą dėmesį skiriant poreikiui teikti specializuotą mokymą teisėsaugos institucijoms, teisėjams, prokurorams ir muitinės pareigūnams.

Gerinti teisėsaugos institucijų ir visų suinteresuotų subjektų tarpusavio bendradarbiavimą siekiant geriau taikyti teisės aktus ir pradėti rengti visuomenės informavimo kampanijas.

Užimtumas ir socialinė politika

Toliau plėtoti socialinės įtraukties ir socialinės apsaugos politiką.

Kurti socialinio dialogo mechanizmus.

Toliau dėti pastangas žmonių su negalia padėčiai pagerinti.

Kurti atitinkamas administracines struktūras ir gebėjimus vartotojų bei sveikatos apsaugos srityje.

Švietimas ir moksliniai tyrimai

Įgyvendinti valstybės lygiu priimtą Aukštojo mokslo įstatymą, sudarant sąlygas įgyvendinti pagrindines Bolonijos proceso ir Lisabonos konvencijos dėl pripažinimo nuostatas.

Išspręsti švietimo sistemos susiskaldymo ir funkcijų, atliekamų įvairiais organizacijos lygiais, dubliavimosi problemą. Stiprinti politikos formavimą ir strateginį planavimą, kad būtų pagerinta švietimo kokybė.

Imtis priemonių užkirsti kelią vaikų skirstymui mokyklose pagal jų etninę kilmę.

Pasirašyti ir ratifikuoti UNESCO Konvenciją dėl kultūrinės raiškos įvairovės apsaugos ir skatinimo.

Pradėti rengti integruotą mokslinių tyrimų politiką.

PPO klausimai

Tęsti reformas, būtinas siekiant laikytis PPO taisyklių bei įpareigojimų, ir tęsti darbą siekiant įstoti į PPO.

Sektorių politika

Pramonė ir MVĮ

Sukurti nuoseklią teisinę ir institucinę MVĮ skirtą sistemą siekiant tinkamai įgyvendinti MVĮ chartiją.

Priimti siūlomą nacionalinę MVĮ strategiją ir valstybės lygiu sukurti reikiamus būtiniausius gebėjimus siekiant užtikrinti nuoseklią ir suderintą MVĮ politiką visoje šalyje, įskaitant nacionalinę MVĮ agentūrą ir dialogo bei konsultacijų su MVĮ forumą.

Rengti išsamią pramonės politiką.

Žemės ūkis ir žuvininkystė

Priimti Įstatymą dėl žemės ūkio, maisto produktų ir kaimo plėtros ir užtikrinti tinkamą teisinę sistemą siekiant darniai įgyvendinti žemės ūkio, maisto produktų ir kaimo plėtros politiką. Kurti visapusišką valstybės žemės ūkio strategiją.

Stiprinti administracinius gebėjimus valstybės lygiu žemės ūkio, maisto produktų ir kaimo plėtros srityse siekiant veiksmingai koordinuoti rinkos ir kaimo plėtros politikos įgyvendinimą visoje šalyje. Dėti pastangas siekiant sukurti valstybinę Žemės ūkio, maisto produktų ir kaimo plėtros ministeriją, turinčią pakankamai išteklių savo užduotims įgyvendinti.

Užtikrinti, kad būtų priimti Europos standartus atitinkantys teisės aktai maisto saugos, veterinarijos bei fitosanitarijos srityse ir pradėti juos įgyvendinti.

Stiprinti laboratorijų ir tikrinimų pajėgumus maisto saugos, veterinarijos ir fitosanitarijos srityse, įsteigti etalonines laboratorijas ir nustatyti mėginių ėmimo tvarką laikantis ES reikalavimų.

Tobulinti galvijų identifikavimo bei jų judėjimo registravimo sistemą ir pradėti taikyti kiaulių, avių ir ožkų identifikavimą bei jų judėjimo registravimą.

Aplinkos apsauga

Valstybės lygiu priimti įstatymą dėl aplinkos siekiant sukurti nacionaliniu lygiu suderintos aplinkos apsaugos teisinį pagrindą.

Toliau įgyvendinti poveikio aplinkai vertinimo teisės aktus.

Ratifikuoti ir pradėti įgyvendinti atitinkamas tarptautines konvencijas, įskaitant Orhuso ir Espo konvencijas.

Įsteigti valstybinę aplinkos agentūrą ir užtikrinti tinkamą jos veikimą.

Toliau stiprinti su aplinka susijusių institucijų, visų pirma valstybės lygio institucijų, administracinius gebėjimus ir gerinti jų tarpusavio ryšius bei bendradarbiavimą.

Energetika

Vykdyti įsipareigojimus pagal Energijos bendrijos sutartį nuo 2007 m. liepos 1 d. dėl visiško vidaus dujų ir elektros energijos rinkų acquis įgyvendinimo ir dėl tarpvalstybinės prekybos elektros energija.

Parengti ir patvirtinti išsamią energetikos strategiją.

Transporto politika

Toliau įgyvendinti Susitarimo memorandumo dėl Pietryčių Europos pagrindinio regioninio transporto tinklo plėtros, įskaitant Priedą dėl Pietryčių Europos geležinkelių transporto erdvės, reikalavimus. Valstybės ir regionų lygiu koordinuoti ir stiprinti transporto infrastruktūros planavimą siekiant nuosekliai nustatyti prioritetinius Pietryčių Europos pagrindinio regioninio transporto tinklo transporto projektus.

Suderinti teisės aktus su acquis kelių transporto srityje (techniniai ir saugumo standartai, socialinės taisyklės ir galimybė patekti į rinką).

Visiškai įgyvendinti valstybinį Geležinkelių įstatymą. Parengti geležinkelių tinklo nuostatus dėl atviros prieigos prie infrastruktūros.

Įgyvendinti įsipareigojimus, prisiimtus pagal Europos bendrosios aviacijos erdvės susitarimo pirmąjį pereinamąjį etapą, įskaitant atitinkamų aviacijos teisės aktų įgyvendinimą.

Informacinė visuomenė ir žiniasklaida

Priimti įstatymą dėl informacinės visuomenės agentūros ir įsteigti tokią agentūrą.

Įgyvendinti reglamentus dėl telekomunikacijų ir elektroninių ryšių, kuriais siekiama sukurti visiškai liberalizuotą ir konkurencingą rinką, ir užtikrinti jų taikymą. Rinkoje įdiegti būtinas konkurenciją užtikrinančias priemones .

Užtikrinti Ryšių reguliavimo institucijos nepriklausomumą. Stiprinti jos administracinius gebėjimus.

Finansų kontrolė

Parengti ir priimti viešosios vidaus finansų kontrolės strategiją.

Priimti ir įgyvendinti teisės aktus dėl viešojo sektoriaus vidaus kontrolės ir audito.

Statistika

Įgyvendinti statistikos sistemai priklausančių regionų susitarimą dėl Bosnijos ir Hercegovinos centrinės statistikos agentūros veiklos tobulinimo ir gerinti statistinių duomenų apimtį bei kokybę, visų pirma valstybės lygiu.

Tobulinti žemės ūkio statistinių duomenų rinkimą ir jų tvarkymą pagal ES standartus ir metodiką.

Gerinti statistinių duomenų apie konsoliduotas vyriausybės sąskaitas kokybę ir aprėptį.

Sukurti teisės aktų sistemą, būtiną gyventojų surašymui atlikti. Susitarti dėl pageidaujamos gyventojų surašymo datos ir pradėti rengtis jį atlikti.

Teisingumas, laisvė ir saugumas

Vizos, sienų kontrolė, prieglobstis ir migracija

Užtikrinti, kad už migraciją atsakingame Saugumo ministerijos skyriuje būtų įdarbinta pakankamai darbuotojų, o Užsienio reikalų departamentui būtų suteiktos tinkamos patalpos, įranga, jame būtų įdarbinta pakankamai darbuotojų ir numatytas tinkamas mokymas.

Patvirtinti valstybės lygio migracijos strategiją ir priimti naują įstatymą dėl užsieniečių judėjimo ir buvimo šalyje.

Įgyvendinti EB ir Bosnijos ir Hercegovinos readmisijos susitarimą ir vesti derybas dėl readmisijos susitarimų su migrantų, vykstančių tranzitu, kilmės šalimis.

Užtikrinti, kad priėmimo centrai atitiktų tarptautinius standartus ir prisiimtų visišką atsakomybę už savo finansavimą ir valdymą.

Priimti ir įgyvendinti patikslintą nacionalinę strategiją dėl integruoto sienų valdymo, pagrįstą Vakarų Balkanams skirtomis integruoto sienų valdymo gairėmis, ir atitinkamą nacionalinį veiksmų planą.

Toliau tobulinti sienos kirtimo punktus.

Pinigų plovimas

Užtikrinti, kad finansinės žvalgybos padalinyje būtų įdarbinta pakankamai darbuotojų.

Toliau tobulinti teisės aktus, reglamentuojančius kovą su pinigų plovimu, veiksmingiau juos įgyvendinti ir taikyti.

Narkotikai

Kurti nacionalinę kovos su narkotikais politiką, atitinkančią Europos standartus.

Užtikrinti, kad valstybės lygio kovos su narkotikais tarnyba veiktų visu pajėgumu.

Policija

Toliau stiprinti valstybinę tyrimų ir apsaugos agentūrą, visų pirma užbaigti jos personalo įdarbinimo procesą.

Kova su organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu

Parengti ir įgyvendinti visus veiksmų planus, numatytus nacionalinėje kovos su organizuotu nusikalstamumu strategijoje.

Atnaujinti ir įgyvendinti nacionalinį kovos su prekyba žmonėmis veiksmų planą.

Ratifikuoti Europos Tarybos konvenciją dėl kovos su prekyba žmonėmis.

Stiprinti kovą su organizuotu nusikalstamumu ir tarptautinį bendradarbiavimą su teisėsaugos agentūromis.

Imtis papildomų priemonių apsaugoti prekybos žmonėmis aukas ir užtikrinti, kad būtų tinkamai įgyvendinti liudytojų apsaugą reglamentuojantys teisės aktai.

Stiprinti Valstybinės tyrimų ir apsaugos agentūros pajėgumus kovojant su terorizmu ir intensyvinti tarptautinį bendradarbiavimą šioje srityje, taip pat ir tinkamai įgyvendinant tarptautines konvencijas.

Asmens duomenų apsauga

Įsteigti nepriklausomą priežiūros instituciją (duomenų apsaugos agentūrą), turinčią pakankamai įgaliojimų ir užtektinai finansinių bei žmogiškųjų išteklių.

3.2.   VIDUTINĖS TRUKMĖS PRIORITETAI

Politiniai kriterijai

Demokratija ir teisinė valstybė

Konstitucija/valdymas

Tęsti procesą siekiant susitarti dėl Bosnijos ir Hercegovinos konstitucijos pakeitimų, kurie padėtų sukurti veiksmingesnes ir fiskaliniu požiūriu tvaresnes institucines struktūras, didinti pagarbą žmogaus bei pagrindinėms teisėms ir remti Europos integracijos procesą, ir šiuos pakeitimus priimti.

Užtikrinti tolesnę pažangą nacionalinėms valdžios institucijoms visiškai prisiimant atsakomybę už politikos formavimą ir sprendimų priėmimą.

Viešasis administravimas

Įgyvendinti viešojo administravimo reformą ir užtikrinti jos tvarumą. Stiprinti gebėjimus laipsniškai derinti teisės aktus ir įgyvendinti acquis.

Teismų sistema

Įgyvendinti teisingumo sektoriaus vystymo strategiją, stiprinti nepriklausomus, patikimus ir veiksmingus teismus, kurie užtikrintų teisinės valstybės principų laikymąsi bei lygias galimybes piliečiams kreiptis į teismus, ir užtikrinti, kad teismai turėtų techninę įrangą ir finansinius išteklius, būtinus veiksmingai ir tinkamai vykdyti teisingumą.

Žmogaus teisės ir mažumų apsauga

Užtikrinti, kad nacionalinės teisės aktai visiškai atitiktų Europos žmogaus teisių konvenciją.

Užtikrinti mažumų apsaugą pagal ES ir tarptautinius standartus; visiškai įgyvendinti nacionalinę strategiją dėl romų ir jos sektorių veiksmų planus; rengti duomenis, kurie gali suteikti tvirtą pagrindą skatinti toliau kurti ir vertinti socialinės įtraukties strategijas ir susijusius veiksmų planus.

Regioniniai klausimai ir tarptautiniai įsipareigojimai

Toliau skatinti regioninį dialogą, stabilumą, gerą kaimynystę ir bendradarbiavimą.

Užtikrinti, kad su JAV sudarytas susitarimas dėl žmonių perdavimo Tarptautiniam baudžiamajam teismui sąlygų atitiktų 2002 m. rugsėjo mėn. Europos Vadovų Tarybos priimtus ES pagrindinius principus.

Ekonominiai kriterijai

Gerinti viešųjų finansų kokybę mažinant viešųjų išlaidų ir BVP santykį, restruktūrizuojant išlaidas augimą skatinančioms veiklos rūšims ir stiprinant ekonominės politikos planavimo gebėjimus.

Užbaigti privatizavimo procesą ir likviduoti likusias nuostolingai veikiančias valstybines bendroves, kurių negalima parduoti.

Didinti darbo jėgos dalyvavimą oficialioje ekonomikoje mažinant socialines įmokas bei reformuojant pensijų sistemą ir palengvinti darbo jėgos mobilumą visoje šalyje.

Suaktyvinti per tinklą viešąsias paslaugas teikiančių įmonių skaidymą, kad būtų galima atverti elektros energijos, dujų ir telekomunikacijų rinkas papildomiems tiekėjams siekiant padidinti konkurenciją ir veiksmingai paskirstyti išteklius.

Tęsti reformas turto registravimo, sutarčių vykdymo, bankroto procedūrų, registravimo, įmonių apmokestinimo ir licencijų išdavimo srityse siekiant pagerinti verslo aplinką ir skatinti verslumą. Panaikinti vienas kitą dubliuojančius reglamentus, nustatytus įvairiais vyriausybės lygiais, ir dvigubą įmonių apmokestinimą skirtinguose regionuose.

Europos standartai

Vidaus rinka

Laisvas prekių judėjimas

Toliau kurti kokybės infrastruktūrą, derinti teisės aktus su acquis standartų, sertifikavimo, metrologijos, akreditavimo ir atitikties vertinimo srityse, taip pat perkelti į nacionalinę teisę naujojo, visuotinio bei senojo požiūrio direktyvas.

Daryti tolesnę pažangą priimant Europos standartus ir spartinti pastangas tapti visateise Europos standartizacijos komiteto, Europos elektrotechnikos standartizacijos komiteto ir Europos telekomunikacijų standartų instituto nare.

Sukurti rinkos priežiūros sistemą, atitinkančią Europos standartus.

Muitai ir mokesčiai

Užtikrinti nuolatinį muitinės ir mokesčių teisės aktų derinimą su acquis, toliau stiprinti administracinius gebėjimus įgyvendinti šios srities teisės aktus bei kovoti su korupcija, tarptautiniu nusikalstamumu ir vengimu mokėti mokesčius.

Gerinti skaidrumą ir aktyviau keistis informacija regione ir su ES, siekiant sudaryti palankesnes sąlygas įgyvendinti mokesčių vengimo ar slėpimo prevencijos priemones.

Konkurencija

Įgyvendinti valstybės pagalbą reglamentuojančius teisės aktus ir užtikrinti, kad valstybės pagalbos stebėsenos institucija veiksmingai funkcionuotų.

Parengti išsamų valstybės pagalbos registrą.

Viešieji pirkimai

Užtikrinti, kad viešuosius pirkimus reglamentuojanti teisinė sistema atitiktų acquis ir kad viešųjų pirkimų procedūros būtų tinkamai įgyvendinamos.

Užimtumas ir socialinė politika

Psichikos sveikatos srityje sukurti bendruomenines tarnybas, kurios būtų alternatyva hospitalizavimui, užtikrinant, kad būtų skiriama pakankamai finansinių išteklių psichikos sveikatos priežiūrai.

Švietimas ir moksliniai tyrimai

Imtis priemonių tobulinti švietimo sistemą, įskaitant pradinį ugdymą, ir sukurti šiuolaikišką profesinio švietimo ir mokymo sistemą.

Skatinti regioninį bendradarbiavimą aukštojo mokslo srityje.

Statistika

Rengti patikimą ekonomikos statistiką ir formuoti institucinius gebėjimus siekiant sudaryti ir paskelbti pagrindinius statistinius duomenis, suderintus su Europos standartais, visų pirma nacionalinių sąskaitų, žemės ūkio, makroekonominės ir verslo statistikos srityse, ir socialinę statistiką, įskaitant švietimo, užimtumo ir sveikatos apsaugos statistinius duomenis.

Atlikti gyventojų surašymą.

Sektorių politika

Pramonė ir MVĮ

Užtikrinti MVĮ chartijos įgyvendinimą.

Užtikrinti pramonės politikos įgyvendinimą.

Žemės ūkis ir žuvininkystė

Įgyvendinti išsamią valstybės žemės ūkio strategiją visoje šalyje.

Toliau stiprinti gebėjimus valstybės lygiu koordinuoti ir derinti žemės ūkio, maisto produktų ir kaimo plėtros politiką, stiprinti įgyvendinimo mechanizmus ir toliau derinti teisės aktus su acquis.

Tęsti acquis atitinkančių teisės aktų priėmimą maisto saugos, veterinarijos bei fitosanitarijos srityse ir parengti veiksmingą kontrolės sistemą.

Įvertinti, kaip žemės ūkio ir maisto produktų perdirbimo įmonės laikosi ES reikalavimų, ir parengti jų modernizavimo programą bei pradėti ją įgyvendinti.

Aplinkos apsauga

Toliau tęsti laipsnišką ES acquis perkėlimą į nacionalinę teisę, ypač daug dėmesio skiriant atliekų tvarkymui, vandens kokybei, oro kokybei, gamtos apsaugai, integruotai taršos prevencijai ir kontrolei.

Įgyvendinti strateginius planus, įskaitant investicijų strategijas, didinti investicijas į aplinkos apsaugos infrastruktūrą, ypač daug dėmesio skiriant nuotekų surinkimui ir valymui, geriamo vandens tiekimui ir kietųjų atliekų tvarkymui.

Užtikrinti, kad į aplinkos apsaugos reikalavimus būtų atsižvelgta nustatant ir įgyvendinant kitų sektorių politiką.

Transporto politika

Sukurti sąlygas konkurencijai geležinkelių sektoriuje, įskaitant geležinkelių reguliavimo ir saugos institucijas.

Užtikrinti, kad teisės aktai būtų toliau derinami su transporto srities acquis, visų pirma techninių ir saugos standartų (taip pat dėl skaitmeninio tachografo įdiegimo), socialinių standartų ir rinkos liberalizavimo srityse.

Įgyvendinti įsipareigojimus, prisiimtus pagal Europos bendrosios aviacijos erdvės susitarimo antrąjį pereinamąjį etapą.

Energetika

Paspartinti energetikos įmonių reformą, visų pirma elektros energijos ir dujų sektoriuose, įgyvendinti regionų veiksmų planus dėl elektros energijos sektoriaus restruktūrizavimo, plėtoti ir įgyvendinti susijusius planus dėl anglių sektoriaus reformos, įsteigti perdavimo sistemos operatorių ir paskirstymo sistemos operatorius dujų sektoriuje ir plėtoti vidaus dujų rinką.

Užtikrinti bendrą elektros energijos ir dujų reguliavimo sistemą, į kurią būtų galima įtraukti kitus energetikos sektorius pagal Energijos bendrijos sutartį, ir tuo pačiu užtikrinti, kad būtų sprendžiami su socialiai pažeidžiamais vartotojais susiję klausimai.

Informacinė visuomenė ir žiniasklaida

Visiškai įgyvendinti visuomeninį transliavimą reglamentuojančius teisės aktus ir užbaigti visuomeninio transliavimo sektoriaus struktūrinę reformą.

Suderinti teisės aktus su ES elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų reguliavimo teisine sistema ir užtikrinti jos įgyvendinimą bei veiksmingą taikymą.

Suderinti teisės aktus su Europos konvencija dėl televizijos be sienų ir Televizijos be sienų direktyva.

Finansų kontrolė

Įgyvendinti viešosios vidaus finansų kontrolės politikos dokumentą ir veiksmų planą.

Stiprinti aukščiausiųjų audito institucijų veiklos ir funkcinį pajėgumą, taip pat finansinį nepriklausomumą.

Plėtoti procedūras ir administracinius gebėjimus siekiant užtikrinti veiksmingą ES finansinių interesų apsaugą.

Teisingumas, laisvė ir saugumas

Vizos, sienų kontrolė, prieglobstis ir migracija

Įgyvendinti vizų, prieglobsčio ir migracijos politiką laikantis ES standartų.

Toliau tobulinti sienų valdymą, ypatingą dėmesį skiriant sienų infrastruktūrai ir „žaliosios“ sienos stebėsenai.

Pinigų plovimas

Užtikrinti, kad būtų nuolat gerinamas kovą su pinigų plovimu reglamentuojančių teisės aktų vykdymas.

Narkotikai

Užtikrinti, kad teisėsaugos institucijos būtų aprūpintos reikiama įranga siekiant kovoti su prekyba narkotikais. Pasiekti patenkinamą tarpžinybinio ir tarptautinio bendradarbiavimo lygį, kad būtų pasiekta pastebimai geresnių rezultatų šioje srityje.

Policija

Visiškai įgyvendinti policijos reformą.

Kova su organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu

Pasiekti reikšmingų rezultatų kovoje su organizuotu nusikalstamumu, visų rūšių neteisėta prekyba ir terorizmu, ir užtikrinti veiksmingą baudžiamąjį persekiojimą.

Asmens duomenų apsauga

Įgyvendinti asmens duomenų apsaugą reglamentuojančią nacionalinę teisę, atitinkančią acquis, ir užtikrinti veiksmingą stebėseną bei taikymą.

4.   PROGRAMAVIMAS

Bendrijos parama Vakarų Balkanų šalims pagal stabilizacijos ir asociacijos procesą bus teikiama pagal galiojančias finansines priemones, visų pirma remiantis Reglamentu (EB) Nr. 1085/2006 (IPA), o iki 2007 m. priimtų programų atveju – Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2666/2000 (CARDS reglamentu) (1). Finansavimo susitarimai sudaro teisinį konkrečių programų įgyvendinimo pagrindą. Taigi šis sprendimas neturės finansinio poveikio. Bosnija ir Hercegovina gali gauti finansavimą pagal daugiašales ir horizontalias programas.

5.   SĄLYGOS

Parama Vakarų Balkanų šalims teikiama su sąlyga, kad bus toliau daroma pažanga įgyvendinant Kopenhagos kriterijus ir siekiant konkrečių šios Europos partnerystės prioritetų. Jeigu nebus laikomasi šių sąlygų, Taryba gali imtis atitinkamų priemonių pagal Reglamento (EB) Nr. 1085/2006 21 straipsnį, o programų iki 2007 m. atveju – pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 2666/2000 5 straipsnį. Parama taip pat priklauso nuo sąlygų, kurias Taryba apibrėžė 1997 m. balandžio 29 d. išvadose, visų pirma susijusių su paramos gavėjų įsipareigojimu vykdyti demokratines, ekonomines ir institucines reformas. Konkrečios sąlygos taip pat yra įtrauktos į atskiras metines programas. Priėmus finansavimo sprendimus, su Bosnija ir Hercegovina bus pasirašytas finansavimo susitarimas.

6.   STEBĖSENA

Europos partnerystės įgyvendinimas bus vertinamas taikant mechanizmus, nustatytus pagal stabilizacijos ir asociacijos procesą, visų pirma pagal Komisijos teikiamas metines ataskaitas.


(1)   OL L 306, 2000 12 7, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2112/2005 (OL L 344, 2005 12 27, p. 23).


2008 3 19   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 80/32


TARYBOS SPRENDIMAS

2008 m. vasario 18 d.

dėl principų, prioritetų ir sąlygų, įvardytų Stojimo partnerystėje su Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija, panaikinantis Sprendimą 2006/57/EB

(2008/212/EB)

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 2004 m. kovo 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 533/2004 dėl Europos partnerysčių steigimo stabilizavimo ir asociacijos proceso metu (1), su pakeitimais, ypač į jo 2 straipsnį,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)

2003 m. birželio 19–20 d. Salonikuose posėdžiavusi Europos Vadovų Taryba patvirtino partnerystes kaip priemonę įgyvendinti Vakarų Balkanų šalių Europos perspektyvą.

(2)

Reglamente (EB) Nr. 533/2004 numatyta, kad Taryba nusprendžia dėl partnerystėse bei visuose paskesniuose pakeitimuose nustatytinų principų, prioritetų ir sąlygų. Jame taip pat numatyta, kad tolesnė Europos partnerysčių priežiūra užtikrinama pagal stabilizavimo ir asociacijos procesą sukurtų mechanizmų sistema, visų pirma metinėmis pažangos ataskaitomis.

(3)

2005 m. gruodžio 17 d. sprendimu Europos Vadovų Taryba Buvusiajai Jugoslavijos Respublikai Makedonijai suteikė šalies kandidatės statusą. Todėl buvo pateiktas pasiūlymas iš dalies pakeisti Reglamentą Nr. 533/2004 siekiant partnerystės su šia šalimi pavadinimą „Europos partnerystė“ pakeisti į „Stojimo partnerystė“.

(4)

Remdamasi 2005 m. lapkričio mėn. Komisijos pasiūlymu, 2006 m. sausio 30 d. Taryba patvirtino antrąją Stojimo partnerystę su Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija (2).

(5)

Komisijos dokumente „Plėtros strategija ir pagrindiniai 2006–2007 m. uždaviniai“ nurodyta, jog partnerystės bus atnaujintos 2007 m. pabaigoje.

(6)

2006 m. liepos 17 d. Taryba priėmė Reglamentą (EB) Nr. 1085/2006 (3), nustatantį Pasirengimo narystei pagalbos priemonę (IPA), kuriuo atnaujinamas finansinės paramos narystės siekiančioms šalims pagrindas.

(7)

Todėl tikslinga priimti Stojimo partnerystę, kuria atnaujinama esama partnerystė, siekiant nustatyti atnaujintus tolesnio darbo prioritetus, remiantis Buvusiosios Jugoslavijos Respublikos Makedonijos pasirengimo tolesnei integracijai į Europos Sąjungą 2007 m. pažangos ataskaitos išvadomis.

(8)

Kad pasirengtų tolesnei integracijai į Europos Sąjungą, Buvusiosios Jugoslavijos Respublikos Makedonijos kompetentingos institucijos turėtų parengti planą, kuriame būtų nurodytos specifinės šioje Stojimo partnerystėje nustatytų prioritetų įgyvendinimo priemonės ir tvarkaraštis.

(9)

Todėl Sprendimas 2006/57/EB turėtų būti panaikintas,

NUSPRENDĖ:

1 straipsnis

Stojimo partnerystės su Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija principai, prioritetai ir sąlygos pateikiami priede.

2 straipsnis

Stojimo partnerystės įgyvendinimas nagrinėjamas taikant mechanizmus, nustatytus pagal stabilizavimo ir asociacijos procesą, ypač pagal Komisijos teikiamas metines pažangos ataskaitas.

3 straipsnis

Sprendimas 2006/57/EB panaikinamas.

4 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja trečią dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Priimta Briuselyje 2008 m. vasario 18 d.

Tarybos vardu

Pirmininkas

D. RUPEL


(1)   OL L 86, 2004 3 24, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 269/2006 (OL L 47, 2006 2 17, p. 7).

(2)   2006 m. sausio 30 d. Tarybos sprendimas 2006/57/EB dėl principų, prioritetų ir sąlygų, įvardytų Europos partnerystėje su Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija, panaikinantis Sprendimą 2004/518/EB (OL L 35, 2006 2 7, p. 57).

(3)   OL L 210, 2006 7 31, p. 82.


PRIEDAS

BUVUSIOJI JUGOSLAVIJOS RESPUBLIKA MAKEDONIJA. 2007 M. STOJIMO PARTNERYSTĖ

1.   ĮVADAS

Europos Vadovų Taryba patvirtino Europos partnerystes kaip priemonę Vakarų Balkanų šalių europinei perspektyvai įgyvendinti. Siūloma Stojimo partneryste 2006 m. sausio mėn. Europos partnerystė atnaujinama remiantis 2007 m. Komisijos pažangos ataskaitos dėl Buvusiosios Jugoslavijos Respublikos Makedonijos išvadomis. Joje nustatomi nauji ir tebesantys veiklos prioritetai. Nauji prioritetai yra pritaikyti prie konkrečių šalies poreikių bei pasirengimo etapo ir prireikus bus atnaujinti. Tikimasi, kad Buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija parengs planą, kuriame bus pateiktas tvarkaraštis ir nurodytos konkrečios stojimo partnerystės prioritetų įgyvendinimui skirtos priemonės. Partneryste taip pat numatomos šaliai teikiamos finansinės paramos gairės.

2.   PRINCIPAI

Stabilizacijos ir asociacijos procesas tebėra Vakarų Balkanų šalių europinės krypties pagrindas iki pat būsimo šių šalių įstojimo. Buvusiajai Jugoslavijos Respublikai Makedonijai nustatyti prioritetai yra susiję su jos gebėjimu laikytis 1993 m. Kopenhagoje Europos Vadovų Tarybos apibrėžtų kriterijų bei stabilizacijos ir asociacijos procese nustatytų sąlygų, visų pirma tų, kurias Taryba nustatė 1997 m. balandžio 29 d. ir 1999 m. birželio 21–22 d. išvadose, 2000 m. lapkričio 24 d. Zagrebo aukščiausio lygio susitikimo galutinėje deklaracijoje ir Salonikų darbotvarkėje.

3.   PRIORITETAI

Šioje Stojimo partnerystėje išvardyti prioritetai buvo atrinkti manant, kad per kelis ateinančius metus Buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija galėtų juos įgyvendinti arba padaryti didelę pažangą jų siekdama. Skiriami trumpalaikiai prioritetai, kuriuos tikimasi įgyvendinti per ateinančius vienerius arba dvejus metus, ir vidutinės trukmės prioritetai, kuriuos tikimasi įgyvendinti per artimiausius trejus arba ketverius metus. Prioritetai susiję tiek su teisės aktais, tiek su jų įgyvendinimu.

Atsižvelgiant į poreikį nustatyti prioritetus, be abejonės Buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija turi atlikti ir kitas užduotis, kurios gali tapti būsimos partnerystės prioritetais, taip pat atsižvelgiant į pažangą, kurią Buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija padarys ateityje.

Pagrindiniai trumpalaikiai prioritetai buvo nustatyti ir pateikti atskirai sąrašo pradžioje. Šių pagrindinių prioritetų išdėstymo tvarka neatspindi jų svarbos.

3.1.   TRUMPALAIKIAI PRIORITETAI

Pagrindiniai prioritetai

Užtikrinti tinkamą visų Stabilizacijos ir asociacijos susitarimu prisiimtų įsipareigojimų įgyvendinimą.

Skatinti konstruktyvų ir įtrauktimi grindžiamą dialogą demokratinėse institucijose, visų pirma srityse, kuriose būtinas visų politinių partijų sutarimas.

Užtikrinti veiksmingą Policijos įstatymo įgyvendinimą.

Užtikrinti tvarų teismų reformų įgyvendinimą ir stiprinti teismų sistemos nepriklausomumą bei bendrą jos pajėgumą. Įgyvendinti prokuratūros reformą ir galutinai paskirti Teisėjų tarybą.

Užtikrinti tvarų kovos su korupcija teisės aktų įgyvendinimą.

Užtikrinti, kad valstybės tarnautojų įdarbinimas ir galimybės siekti karjeros nepriklausytų nuo politinės įtakos, toliau plėtoti nuopelnais paremtą karjeros sistemą ir iki galo įgyvendinti Valstybės tarnybos įstatymą.

Mažinti kliūtis darbo vietų kūrimui ir spręsti visų pirma jaunimo ir ilgalaikio nedarbo problemą.

Gerinti bendrą verslo aplinką toliau stiprinant teisinę valstybę, stiprinant reguliavimo ir priežiūros institucijų nepriklausomumą, spartinant teisines procedūras ir tęsiant nuosavybės teisių registravimą.

Politiniai kriterijai

Demokratija ir teisinė valstybė

Tęsti Ochrido pagrindų susitarimo įgyvendinimą, siekiant, inter alia, skatinti etninio pasitikėjimo stiprinimą.

Parlamentas ir rinkimai

Užtikrinti, kad ateityje visi rinkimai vyktų laikantis rinkimų kodekso.

Skubiai priimti sprendimus bet kokių rinkimų pažeidimų atveju ir skatinti skirti baudas, kuriomis būtų atgrasoma nuo tokių pažeidimų.

Stiprinti parlamento gebėjimus, visų pirmą padidinant jo išteklius.

Valdymas

Stiprinti vietos administracijos skaidrumą ir atskaitomybę. Visų pirma stiprinti vidaus kontrolę ir auditą.

Užtikrinti tinkamą savivaldybių mokesčių surinkimą visoje šalyje.

Plėtoti savivaldybių gebėjimą valdyti valstybei priklausančią žemę.

Užtikrinti, kad savivaldybėse dirbtų pakankamai tinkamos kompetencijos darbuotojų.

Viešasis administravimas

Įvesti nuopelnais paremtą karjeros sistemą siekiant sukurti atskaitingą, veiksmingą bei profesionalią centrinio ir vietos lygio viešąją administraciją.

Užtikrinti veiksmingą valstybės tarnautojų etikos kodekso nuostatų įgyvendinimą.

Stiprinti administracinius gebėjimus, visų pirma plėtojant strateginio planavimo bei politikos formavimo gebėjimus ir gerinant mokymą, ir parengti bendrą valstybės tarnautojų mokymo strategiją.

Veiksmingai įgyvendinti priemones, priimtas siekiant užtikrinti administravimo, visų pirma sprendimų priėmimo proceso, skaidrumą, ir toliau skatinti aktyvų pilietinės visuomenės dalyvavimą.

Toliau įgyvendinti teisėsaugos institucijų reformą.

Užtikrinti tinkamus administracinius gebėjimus veiksmingai programuoti ir valdyti IPA lėšas.

Teismų sistema

Toliau plėtoti pradinį bei tęstinį mokymą teisėjų ir prokurorų mokymo įstaigoje.

Užbaigti kurti naujas teismo struktūras ir skirti tinkamus išteklius siekiant užtikrinti visapusišką jų veikimą ir padidinti jų veiksmingumą.

Užtikrinti tinkamą ir visišką teismo sprendimų vykdymą.

Kovos su korupcija politika

Užtikrinti, kad būtų tinkamai atsižvelgiama į Valstybinės kovos su korupcija komisijos ir Valstybinės audito tarnybos rekomendacijas.

Visiškai įgyvendinti Valstybių grupės prieš korupciją (GRECO) pateiktas rekomendacijas.

Sustiprinti administracinius gebėjimus, kurių reikia, kad būtų įgyvendinamos patvirtintos taisyklės dėl politinių partijų ir rinkimų kampanijų finansavimo. Nustatyti veiksmingas sankcijas už pažeidimus.

Imtis veiksmų pagal atliktą tam tikriems valstybės tarnautojams suteiktų teisių peržiūrą.

Užtikrinti visišką Įstatymo dėl galimybės visuomenei gauti informaciją įgyvendinimą.

Toliau stiprinti institucijų bendradarbiavimą.

Žmogaus teisės ir mažumų apsauga

Visiškai laikytis Europos žmogaus teisių konvencijos, Kankinimų prevencijos komiteto rekomendacijų ir Tautinių mažumų apsaugos pagrindų konvencijos.

Teisėsaugos institucijose, teismų sistemoje ir kalinimo įstaigų administracijoje iki galo taikyti taisykles, susijusias su etikos normomis, vidaus kontrole, profesiniais standartais ir žmogaus teisėmis, įskaitant reguliarius mokymus.

Suteikti pakankamų išteklių kalinimo įstaigų sąlygoms pagerinti.

Sukurti veiksmingus mechanizmus valstybinių ir nevalstybinių institucijų vykdomai asmenų ar jų grupių visų formų diskriminacijai nustatyti, už ją persekioti ir bausti.

Toliau stiprinti moterų ir vaikų teisių apsaugą.

Patobulinti ir įgyvendinti teisingo daugumai nepriklausančių bendruomenių atstovavimo strategiją, visų pirma suteikiant reikiamus išteklius ir nustatant veiksmingas sankcijas už nesugebėjimą pasiekti tikslus.

Skatinti mažumų grupių narių galimybes įgyti išsilavinimą, kreiptis į teismus ir naudotis socialinės gerovės sistema.

Regioniniai klausimai ir tarptautiniai įsipareigojimai

Toliau visokeriopai bendradarbiauti su TBTBJ ir, atsižvelgiant į galimą bylų grąžinimą iš TBTBJ, laikytis visų būtinų tinkamą procesą užtikrinančių sąlygų.

Toliau skatinti perėjimą nuo Stabilumo pakto prie labiau regioninės bendradarbiavimo sistemos ir veiksmingą Vidurio Europos laisvosios prekybos sutarties (CEFTA) įgyvendinimą.

Užtikrinti gerus kaimyninius santykius, visų pirma aktyvinant pastangas konstruktyviai ieškoti suderinto ir abipusiai priimtino pavadinimo klausimo sprendimo su Graikija, vadovaujantis JT Saugumo Tarybos rezoliucijomis 817/93 bei 845/93, ir vengti veiksmų, kurie galėtų turėti tam neigiamos įtakos.

Plėtoti bendradarbiavimą su kaimyninėmis šalimis, visų pirma tarpvalstybinio bendradarbiavimo, kovos su organizuotu nusikalstamumu, neteisėtos prekybos ir kontrabandos, teisminio bendradarbiavimo, sienų valdymo, readmisijos ir aplinkos apsaugos srityse, ir užtikrinti veiksmingą veiksmų šiose srityse įgyvendinimą.

Ekonominiai kriterijai

Vykdyti žemės bei nekilnojamojo turto registraciją ir stiprinti kadastrą siekiant padidinti teisinį tikrumą ūkio subjektams ir pagerinti rinkos ekonomikos mechanizmų funkcionavimą.

Gerinti viešųjų paslaugų veiksmingumą, visų pirma teikiant papildomų lėšų mokymui ir esamos infrastruktūros atnaujinimui.

Gebėjimas prisiimti narystės įsipareigojimus

1 skyrius. Laisvas prekių judėjimas

Priimti ir įgyvendinti horizontaliojo poveikio pagrindinius teisės aktus, kurie sudarytų sąlygas užbaigti reikiamą infrastruktūrą, ir užtikrinti skirtingų funkcijų (reglamentavimo, standartizacijos, akreditacijos, metrologijos, atitikties vertinimo ir rinkos priežiūros) darbo uždavinių atskyrimą vykdant atitikties vertinimo procedūras.

Parengti išsamią strategiją su atitinkamoms horizontaliosioms organizacijoms (standartizacijos, akreditacijos, metrologijos ir rinkos priežiūros) taikomos acquis įgyvendinimo gairėmis, numatant terminus ir nustatant aiškią atsakomybę už teisinių priemonių įdiegimą bei veiksmingą vykdymą ir administracinių gebėjimų stiprinimą skirtinguose sektoriuose.

Parengti veiksmų planą dėl EB sutarties 28–30 straipsnių laikymosi su gairėmis dėl nacionalinės teisės aktų ir administracinių procedūrų vidaus patikros, tarpusavio pripažinimo sąlygų įtraukimo ir būtinų tolesnių pakeitimų.

Paspartinti Europos standartų priėmimą ir suaktyvinti pastangas tapti visateise Europos standartizacijos organizacijų nare.

3 skyrius. Įsisteigimo teisė ir laisvė teikti paslaugas

Pašalinti likusias kliūtis, trukdančias ES fiziniams ar juridiniams asmenims įsisteigti ir teikti paslaugas kitose valstybėse.

Teisės aktuose numatyti paslaugų teikimo per nuolatinę buveinę ir laikino paslaugų teikimo atskyrimą.

4 skyrius. Laisvas kapitalo judėjimas

Toliau stiprinti kovos su pinigų plovimu sistemą, visų pirma geriau informuojant pranešimus teikiančias institucijas ir pasiekti, jog atitinkamos institucijos užtikrintų griežtą teisės aktų vykdymą. Stiprinti institucijų gebėjimus ir užtikrinti jų tarpusavio keitimąsi žvalgybos informacija.

Daryti pažangą šalinant likusius apribojimus kapitalo judėjimui.

5 skyrius. Viešieji pirkimai

Sustiprinti Skundų komitetą siekiant sukurti veiksmingą teisminių priemonių sistemą.

6 skyrius. Bendrovių teisė

Sukurti veiksmingas ir nepriklausomas teisės aktuose numatytų auditorių ir audito įmonių kokybės užtikrinimo ir viešosios priežiūros sistemas. Stiprinti atitinkamus administracinius gebėjimus.

7 skyrius. Intelektinės nuosavybės teisė

Parengti nacionalinę strategiją ir veiksmų planą gebėjimams, kurie būtini siekiant visose šio skyriaus taikymo srityse įgyvendinti acquis ir užtikrinti jos vykdymą, ypatingą dėmesį skiriant poreikiui teikti specializuotą mokymą teisėsaugos institucijoms, teisėjams, prokurorams ir muitinės pareigūnams.

Parengti visuomenės informavimo kampanijas ir gerinti teisėsaugos institucijų ir visų susijusių suinteresuotų subjektų bendradarbiavimą.

8 skyrius. Konkurencijos politika

Užtikrinti griežtą antimonopolitinių teisės aktų vykdymą, daugiausia dėmesio skiriant rimčiausiems konkurencijos teisės pažeidimams.

Sukurti veiksmingą ex-ante valstybės pagalbos kontrolę.

Stiprinti Konkurencijos apsaugos komisijos administracinius gebėjimus ir jai skirti reikiamą biudžetą bei pakankamai darbuotojų.

Užtikrinti, kad konkurencijos teisė būtų taikoma visiškai skaidriai ir be diskriminacijos.

9 skyrius. Finansinės paslaugos

Stiprinti finansų sektoriaus, visų pirma draudimo sektoriaus ir vertybinių popierių rinkos, teisės aktus ir priežiūros sistemą, įskaitant vykdymą.

Užtikrinti, kad pradėtų veikti nepriklausoma draudimo sektoriaus priežiūros institucija ir joje būtų įdarbinta pakankamai darbuotojų.

10 skyrius. Informacinė visuomenė ir žiniasklaida

Nutraukti Stabilizacijos ir asociacijos susitarimo nuostatų pažeidinėjimą imantis visų priemonių, būtinų įsipareigojimui liberalizuoti elektroninių ryšių sektorių įvykdyti, įskaitant visų reikiamų antrinės teisės aktų priėmimą ir tolesnį reguliavimo institucijų stiprinimą.

Užtikrinti konkurencijos apsaugos priemonių taikymą didelę rinkos dalį užimantiems operatoriams.

Stiprinti elektroninių ryšių ir žiniasklaidos reguliavimo įstaigų nepriklausomumą ir administracinius gebėjimus.

Užtikrinti stabilų ir tvarų viešosios transliavimo tarnybos ir Transliavimo tarybos finansavimą.

11 skyrius. Žemės ūkis ir kaimo plėtra

Paspartinti žemės ūkio paskirties žemės registravimą nekilnojamojo turto kadastre.

Užtikrinti teisingų ir patikimų žemės ūkio duomenų rinkimą ir tvarkymą.

Tęsti pasirengimą įsteigti veiksmingai veikiančias ir finansiškai patikimas žemės ūkio sektoriaus lėšų valdymo ir kontrolės mokėjimo agentūras, veikiančias pagal ES reikalavimus ir tarptautinius audito standartus.

12 skyrius. Maisto saugos, veterinarijos ir fitosanitarijos politika

Toliau derinti teisės aktus su veterinarijos ir fitosanitarijos acquis, sutelkiant dėmesį į acquis atitinkančius pagrindinius teisės aktus.

Toliau stiprinti veterinarijos tarnybos gebėjimus centriniu ir vietos lygiu, siekiant įdiegti ES taisykles atitinkančią kontrolės, visų pirma importo kontrolės, sistemą.

Užtikrinti galvijų identifikavimo ir jų judėjimo registravimo sistemos veikimą ir pradėti naudoti kiaulių, avių ir ožkų identifikavimo sistemą.

Toliau derinti gyvūnų ligų ir gyvūnų sveikatos kontrolės sistemas su ES teisės aktų ir institucijų reikalavimais, taip pat su nenumatytų situacijų veiksmų planais dėl ligų, apie kurias būtina pranešti.

Įvertinti, kaip žemės ūkio ir maisto produktų perdirbimo įmonės laikosi ES reikalavimų – tai bus šių įmonių būsimo modernizavimo plano pagrindas.

14 skyrius. Transporto politika

Toliau įgyvendinti Susitarimo memorandumą dėl Pietryčių Europos pagrindinio regioninio transporto tinklo plėtros ir stiprinti bendradarbiavimą su Pietryčių Europos transporto observatorija.

Toliau derinti teisės aktus su kelių transporto acquis, visų pirma dėl pavojingų krovinių gabenimo, galimybės patekti į rinką, socialinių sąlygų, skaitmeninio tachografo įdiegimo ir kelių saugumo didinimo.

Geležinkelių sektoriuje įsteigti nuo infrastruktūros valdytojo ir geležinkelio įmonių nepriklausomą reguliavimo įstaigą, įsteigti už saugos sertifikatų išdavimą atsakingą saugos instituciją ir derinti teisės aktus su ES taisyklėmis dėl pavojingų krovinių gabenimo geležinkeliu. Užtikrinti finansinį stabilumą kompensuojant už keleivinio transporto viešųjų paslaugų teikimo įsipareigojimus ir sumažinant skolas.

Įgyvendinti įsipareigojimus, prisiimtus pagal Europos bendrosios aviacijos erdvės susitarimo pirmąjį pereinamąjį etapą, įskaitant atitinkamų aviacijos teisės aktų įgyvendinimą.

Stiprinti civilinės aviacijos institucijos administracinius gebėjimus.

15 skyrius. Energetika

Toliau derinti su acquis vidaus teisės aktus dėl elektros energijos ir dujų rinkų, energijos efektyvumo ir atsinaujinančiųjų energijos išteklių siekiant laipsniškai atverti energijos rinką konkurencijai.

Toliau stiprinti Energetikos reguliavimo komisijos nepriklausomumą.

Vykdyti įsipareigojimus, prisiimtus pagal Energijos bendrijos sutartį dėl visiško vidaus dujų bei elektros energijos rinkų acquis įgyvendinimo ir dėl tarpvalstybinės prekybos elektros energija.

Didinti administracinius gebėjimus visuose energetikos sektoriuose, įskaitant Energetikos agentūrą, energijos efektyvumo ir atsinaujinančiųjų energijos išteklių srityse.

Pastatyti tinkamą radioaktyviųjų medžiagų saugyklą.

Užtikrinti Radiacinės saugos direktorato nepriklausomumą ir tinkamą veikimą.

16 skyrius. Mokesčiai

Didinti administracinius gebėjimus įgyvendinti mokesčių teisės aktus ir kovoti su mokesčių slėpimu.

Skubiai imtis struktūrinių priemonių kontrolės politikai reformuoti ir kontrolės pajėgumams didinti.

Parengti audito strategiją ir tinkamas IT sistemas.

Tvirtai laikytis Įmonių apmokestinimo elgesio kodekso principų ir užtikrinti, kad naujos mokesčių priemonės juos atitiktų.

18 skyrius. Statistika

Stiprinti Valstybės statistikos tarnybos gebėjimus, kad būtų laiku atliktas kitas gyventojų surašymas ir nuolat tobulinamos nacionalinės sąskaitos bei rengiami jų pagrindiniai statistiniai duomenys. Konkrečiai šalinti tebesančias spragas, susijusias su žemės ūkio sektoriaus ir verslo statistinių duomenų rinkimu ir tvarkymu pagal ES standartus bei metodiką ir padidinti Eurostatui teikiamų statistinių duomenų apimtį.

Baigti kurti statistinį verslo įmonių registrą ir ūkių registrą, įskaitant procedūras, užtikrinančias, kad registruose būtų pateikiama naujausia informacija.

19 skyrius. Užimtumo ir socialinė politika

Tęsti acquis perkėlimą į nacionalinę teisę ir stiprinti susijusias administracines ir teisėsaugos struktūras, įskaitant Darbo inspekciją.

Užtikrinti administracinius gebėjimus įgyvendinti socialinės įtraukties ir socialinės apsaugos politiką.

Užtikrinti funkcionalų atstovaujamąjį socialinį dialogą.

Toliau dėti pastangas pagerinti žmonių su negalia padėtį.

20 skyrius. Įmonių ir pramonės politika

Nustatyti ir įgyvendinti augimą bei inovacijas skatinančią pramonės strategiją.

Pradėti reguliariai vertinti naujų reglamentų poveikį įmonėms.

Stiprinti MVĮ padalinio ir MVĮ agentūros išteklius ir užtikrinti MVĮ strategijos bei veiksmų plano ir Europos mažųjų įmonių chartijos įgyvendinimą.

Tęsti darbą siekiant supaprastinti reglamentavimą, panaikinti nereikalingus teisės aktus ir mažinti biurokratines kliūtis verslui; pradėti teisės aktų poveikio vertinimą.

22 skyrius. Regioninė politika ir struktūrinių priemonių derinimas

Sustiprinti institucinių struktūrų kūrimą ir stiprinti administracinius gebėjimus programavimo, projektų rengimo, stebėsenos, vertinimo ir finansinio valdymo bei kontrolės srityse, visų pirma atitinkamų ministerijų lygiu, įgyvendinti ES pasirengimo narystei programas rengiantis įgyvendinti Bendrijos sanglaudos politiką.

Baigti rengti nacionalinę regioninės plėtros strategiją.

23 skyrius. Teismų sistema ir pagrindinės teisės

Įgyvendinti nacionalinį asmens duomenų apsaugos įstatymą. Pasirašyti ir ratifikuoti Europos Tarybos konvencijos dėl asmenų apsaugos ryšium su asmens duomenų automatizuotu tvarkymu papildomą protokolą dėl priežiūros institucijų ir valstybės sienas kertančių duomenų srautų.

Dėl kitų prioritetų žiūrėti politinių kriterijų skyrių.

24 skyrius. Teisingumas, laisvė ir saugumas

Toliau įgyvendinti integruoto sienų valdymo veiksmų planą, kurti pagrindines sienų valdymo duomenų bazes ir užtikrinti jų tarpusavio ryšį, modernizuoti dokumentų tikrinimo ir sienų priežiūros įrangą, užtikrinti aukštos kokybės kelionės ir asmens tapatybės dokumentų išdavimo reikalavimų veiksmingą įgyvendinimą ir sudaryti sąlygas tęstiniam darbuotojų mokymui.

Numatyti tinkamą finansavimą ir mokymą policijos reformos įgyvendinimui, stiprinti tiek policijos įstaigų, tiek policijos ir kitų teisėsaugos institucijų veiklos koordinavimą bei bendradarbiavimą, stiprinti kriminalinės policijos ir prokurorų bendradarbiavimą.

Kurti ir įgyvendinti išsamią policijos žmogiškųjų išteklių bei mokymo strategiją ir modernizuoti jos įrangą.

Toliau aktyvinti kovą su organizuotu nusikalstamumu, visų pirma geriau naudojantis specialiomis tyrimų priemonėmis ir laiku išduodant bei vykdant tarptautinius arešto orderius (įskaitant už kompiuterinius nusikaltimus, ypač už vaikų pornografiją), sukurti integruotą žvalgybos sistemą, kurią valstybės tarnybos galėtų taikyti kovodamos su organizuotu nusikalstamumu, įskaitant prekybą žmonėmis, ginklais ir narkotikais.

Stiprinti pastangas įgyvendinti nacionalinį kovos su prekyba žmonėmis veiksmų planą ir gebėjimus tirti kompiuterinius nusikaltimus.

Įgyvendinti EB ir Buvusiosios Jugoslavijos Respublikos Makedonijos readmisijos susitarimą ir vesti derybas dėl readmisijos susitarimų su tranzitu vykstančių migrantų kilmės šalimis.

Spartinti asmenų, kuriems reikalinga (tarptautinė) apsauga, teises užtikrinančių teisinių priemonių nustatymo procesą.

Užtikrinti prieglobsčio įstatymo ir užsieniečių įstatymo suderinimą su atitinkamomis acquis nuostatomis.

25 skyrius. Mokslas ir moksliniai tyrimai

Stiprinti mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros gebėjimus, kad būtų užtikrintas sėkmingas dalyvavimas Bendrijos bendrosiose programose.

Pradėti rengti ir taikyti integruotą mokslinių tyrimų politiką ir imtis veiksmų integruotis į Europos mokslinių tyrimų erdvę.

26 skyrius. Švietimas ir kultūra

Baigti kurti teisinę bei administracinę sistemą Mokymosi visą gyvenimą ir Veiklaus jaunimo programoms valdyti ir stiprinti įgyvendinimo institucijas.

27 skyrius. Aplinka

Tęsti nacionalinės teisės derinimą su acquis, visų pirma oro kokybės, atliekų tvarkymo ir vandens kokybės srityse, ir iš esmės pagerinti teisės aktų vykdymą ir aplinkos stebėseną.

Stiprinti Aplinkos inspekciją ir kitas teisės aktų vykdymo užtikrinimo institucijas, užtikrinti griežtą teisės aktų vykdymą, taip pat užtikrinti, kad baudos ir kitos sankcijos būtų taikomos veiksmingai ir darytų atgrasomąjį poveikį.

Stiprinti administracinius gebėjimus nacionaliniu bei vietos lygiu ir gerinti administracinių institucijų, sprendžiančių su aplinka susijusius klausimus, veiklos koordinavimą.

Parengti strateginius planus, įskaitant finansines strategijas, ir parengti nacionalinę atliekų tvarkymo strategiją bei atliekų tvarkymo planą.

Parengti investicijų į aplinkos apsaugą strategiją, paremtą su teisės derinimu susijusių sąnaudų vertinimu.

Aplinkos apsaugos reikalavimus įtraukti į kitų sektorių politiką, visų pirma rengiant poveikio aplinkai vertinimus.

Didinti investicijas į aplinkos apsaugos infrastruktūrą, ypač daug dėmesio skiriant nuotekų surinkimui ir valymui, geriamo vandens tiekimui, kovai su oro tarša ir atliekų tvarkymui.

29 skyrius. Muitų sąjunga

Didinti administracinius gebėjimus įgyvendinti muitinės teisės aktus ir kovoti su tarpvalstybiniu nusikalstamumu.

Toliau derinti teisės aktus ir procedūras su acquis, visų pirma tranzito ir tarifinių kvotų paskirstymo srityse.

Suderinti su acquis Technologinio ir pramonės vystymosi zonų įstatymą.

31 skyrius. Užsienio, saugumo ir gynybos politika

Įgyvendinti teisės aktus, užtikrinančius bendros pozicijos tarptautinių ribojamųjų priemonių srityje laikymąsi.

32 skyrius. Finansų kontrolė

Peržiūrėti Viešosios vidaus finansų kontrolės (VVFK) politikos dokumentą ir pateikti pasiūlymus dėl VVFK ir vidaus auditą reglamentuojančių teisės aktų siekiant, kad VVFK politika ir galiojantys teisės aktai būtų išsamūs bei nuoseklūs, ir atnaujinti su VVFK susijusių vidutinės trukmės prioritetų įgyvendinimo veiksmų planą.

Baigti kurti vidaus audito skyrius centrinėse valstybės institucijose; tam tikrais atvejais sukurti atitinkamus skyrius savivaldybėse ir užtikrinti, jog būtų įdarbinta pakankamai darbuotojų, būtų numatyti tinkami mokymo kursai ir suteikta reikiama įranga.

Kurti veiksmingas valdymo, stebėsenos, kontrolės ir audito sistemas, reikalingas decentralizuotam programų pagal ES pasirengimo narystei priemones įgyvendinimui.

3.2.   VIDUTINĖS TRUKMĖS PRIORITETAI

Politiniai kriterijai

Demokratija ir teisinė valstybė

Valdymas

Užbaigti decentralizacijos procesą.

Viešasis administravimas

Toliau plėtoti administracijos gebėjimus įgyvendinti Stabilizacijos ir asociacijos susitarimą.

Kovos su korupcija politika

Iki galo įgyvendinti kovos su korupcija strategiją.

Remiantis tarptautiniais standartais užtikrinti nuostatų, susijusių su interesų konfliktų prevencija, vykdymą.

Žmogaus teisės ir mažumų apsauga

Toliau skatinti pagarbą žmogaus teisėms teisėsaugos institucijose, sulaikymo centruose ir kalėjimuose.

Toliau įgyvendinti tinkamo atstovavimo daugumai nepriklausančioms bendruomenėms strategiją.

Regioniniai klausimai ir tarptautiniai įsipareigojimai

Skatinti regioninį dialogą, stabilumą, gerus kaimyninius santykius ir bendradarbiavimą.

Ekonominiai kriterijai

Suaktyvinti pastangas apsaugoti elektros energijos rinkos tvarumą, atsižvelgiant į šalies įsipareigojimus dėl liberalizavimo, pašalinant esamus iškraipymus, kurie kyla dėl nustatytų sąnaudų nepadengiančių kainų, ir stiprinant reguliavimo institucijas bei fizinę infrastruktūrą.

Pagerinti viešųjų išlaidų kokybę stiprinant viešojo sektoriaus vidutinės trukmės planavimo gebėjimus ir gerinant biudžeto vykdymą. Toliau gerinti švietimo kokybę skiriant tolesnį finansavimą infrastruktūros kūrimui ir personalui, siekiant nuodugnaus pastarojo meto švietimo sektoriaus reformų įgyvendinimo.

Toliau gerinti darbo rinkos veikimą ir mažinti nedarbą, visų pirma imantis papildomų priemonių jaunimo bei ilgalaikio nedarbo problemai spręsti ir modernizuojant socialinės apsaugos bei švietimo sistemas.

Toliau dėti pastangas, kad neoficialus sektorius būtų integruotas į oficialią ekonomiką.

Modernizuoti šalies, visų pirma energetikos ir transporto, infrastruktūrą siekiant sustiprinti bendrą ūkio konkurencingumą.

Gebėjimas prisiimti narystės įsipareigojimus

1 skyrius. Laisvas prekių judėjimas

Remiantis acquis kurti rinkos priežiūros struktūrą.

3 skyrius. Įsisteigimo teisė ir laisvė teikti paslaugas

Teisės aktus dėl profesinių kvalifikacijų tarpusavio pripažinimo, įskaitant nuostatas dėl mokymo, derinti su ES acquis ir toliau kurti reikalingas administracines struktūras.

Derinti teisės aktus su pašto paslaugų acquis, ir įsteigti nepriklausomą nacionalinę reguliavimo instituciją.

5 skyrius. Viešieji pirkimai

Sukurti gerai veikiančias viešųjų pirkimų struktūras, užtikrinančias, kad viešųjų pirkimų procedūros būtų vykdomos tvirtai laikantis EB standartų. Sukurti e. pirkimų sistemą.

7 skyrius. Intelektinės nuosavybės teisė

Sukurti gebėjimus, būtinus acquis visose šio skyriaus taikymo srityse įgyvendinti ir jos vykdymui užtikrinti; užtikrinti deramą piratavimo ir padirbinėjimo nusikaltimų tyrimą, persekiojimą baudžiamąja tvarka ir teisminį nagrinėjimą.

8 skyrius. Konkurencijos politika

Toliau derinti teisės aktus su ES antimonopoline ir valstybės pagalbos acquis.

Toliau gerinti antimonopolinių teisės aktų ir valstybės pagalbos kontrolės srities teisės aktų vykdymą.

Didinti vyriausybinių institucijų, verslo subjektų ir plačiosios visuomenės informuotumą.

9 skyrius. Finansinės paslaugos

Užtikrinti griežtą teisės aktų, skirtų spręsti vairavimo neturint draudimo problemą, vykdymą.

Toliau derinti teisės aktus su ES teisės aktais finansinių paslaugų srityje.

11 skyrius. Žemės ūkis ir kaimo plėtra

Padidinti žemės ūkio administracijos gebėjimus ir baigti pasirengimą įgyvendinti bei praktiškai taikyti bendros žemės ūkio politikos, visų pirma integruotos administravimo ir kontrolės sistemos (IACS), valdymo mechanizmus ir užtikrinti žemės sklypų identifikavimo sistemos (LPIS) veikimą.

12 skyrius. Maisto saugos, veterinarijos ir fitosanitarijos politika

Toliau derinti teisės aktus su acquis dėl užkrečiamųjų spongiforminių encefalopatijų ir gyvūninės kilmės subproduktų, įgyvendinti bei kontroliuoti jų vykdymą ir įdiegti būtiną rinkimo bei tvarkymo sistemą.

Įsteigti augalų sveikatos tarnybą, kurioje būtų įdarbinta pakankamai darbuotojų. Toliau derinti fitosanitarijos teisės aktus su acquis.

Priimti žemės ūkio ir maisto produktų perdirbimo įmonių modernizavimo planą ir pradėti jį įgyvendinti.

Stiprinti laboratorinius gebėjimus maisto saugos, veterinarijos ir fitosanitarijos srityse.

14 skyrius. Transporto politika

Tęsti darbą siekiant visiško teisės aktų suderinimo su acquis kelių transporto srityje (įskaitant dėl skaitmeninio tachografo įdiegimo), toliau derinti teisės aktus su geležinkelių acquis (pirmasis ir antrasis geležinkelių paketai ir sąveika), visiškai suderinti aviacijos teisės aktus ir užtikrinti veiksmingą susijusių teisės aktų vykdymą.

Įgyvendinti įsipareigojimus, prisiimtus pagal Europos bendrosios aviacijos erdvės susitarimo antrąjį pereinamąjį etapą.

15 skyrius. Energetika

Toliau dėti pastangas siekiant užtikrinti pakankamą elektros energijos tiekimą ir rengti bei įgyvendinti energetikos politiką, atitinkančią įsipareigojimus pagal Energijos bendrijos sutartį.

17 skyrius. Ekonominė ir pinigų politika

Suderinti teisinę sistemą, kad būtų užtikrintas visiškas centrinio banko nepriklausomumas.

18 skyrius. Statistika

Toliau plėtoti visas statistikos sritis, visiškai suderinti pagrindinius statistinių duomenų rengimo aspektus (dėl dažnumo, apimties, klasifikacijos, laiko ir kokybės) ir įdiegti bendrą statistinių duomenų valdymo ir rengimo sistemą.

Sukurti gerai koordinuotą nacionalinę statistikos sistemą.

19 skyrius. Užimtumo ir socialinė politika

Sukurti socialinį dialogą užtikrinantį nuolatinį mechanizmą.

Plėtoti ilgalaikę socialinės įtraukties politiką ir didinti pažeidžiamų grupių patekimo į darbo rinką galimybes.

Toliau tobulinti socialinės apsaugos politiką.

Sukurti mechanizmus žmonių su negalia padėčiai stebėti.

20 skyrius. Įmonių ir pramonės politika

Toliau kurti MVĮ paramos mechanizmus ir gerinti MVĮ galimybes naudotis finansinėmis paslaugomis. Nustatyti ir įgyvendinti augimą bei inovacijas skatinančią pramonės strategiją.

Remiantis sėkmingai įvykdytais pagalbos teikėjų remiamais bandomaisiais projektais baigti rengti ir įgyvendinti strategiją dėl verslumo ugdymo įtraukimo į švietimo sistemą.

22 skyrius. Regioninė politika ir struktūrinių priemonių derinimas

Stiprinti administracinius gebėjimus centriniu lygiu ir juos plėtoti regioniniu bei vietos lygiais. Užtikrinti aiškų atsakomybės sričių paskirstymą ir stiprinti paskirtų įgyvendinimo institucijų bei struktūrų, įskaitant vietos valdžios institucijas, veiklos derinimo gebėjimus.

24 skyrius. Teisingumas, laisvė ir saugumas

Užtikrinti teisės aktų suderinimą su atitinkama prieglobsčio ir imigracijos acquis.

25 skyrius. Mokslas ir moksliniai tyrimai

Taikyti integruotą mokslinių tyrimų politiką.

26 skyrius. Švietimas ir kultūra

Toliau dėti pastangas gerinti švietimo sistemos, įskaitant pradinį ugdymą, kokybę ir kurti šiuolaikišką profesinio švietimo bei mokymo sistemą ir aukštojo mokslo sektorių, susietus su darbo rinka ir ekonominiais poreikiais, taip pat skatinti regioninį bendradarbiavimą aukštojo mokslo srityje.

27 skyrius. Aplinka

Tęsti aplinkos apsaugos reikalavimų integravimą į kitų sektorių politiką, visų pirma rengiant poveikio aplinkai vertinimus.

Toliau didinti investicijas į aplinkos apsaugos infrastruktūrą, ypač daug dėmesio skiriant nuotekų surinkimui ir valymui, geriamo vandens tiekimui, oro taršos ir atliekų tvarkymo klausimams.

28 skyrius. Vartotojų ir sveikatos apsauga

Užbaigti teisės aktų derinimą su ES acquis vartotojų apsaugos srityje ir stiprinti administracinius gebėjimus, reikalingus veiksmingai rinkos priežiūrai.

Tęsti teisės aktų derinimą su ES acquis visuomenės sveikatos politikos srityje, visų pirma tabako, kraujo, audinių ir ląstelių bei užkrečiamųjų ligų srityse. Stiprinti institucinius, administracinius ir finansinius gebėjimus visuomenės sveikatos srityje.

Psichikos sveikatos srityje plėtoti bendruomenines tarnybas, kurios būtų alternatyva hospitalizavimui, ir užtikrinti, kad psichikos sveikatos priežiūrai būtų skiriama pakankamai lėšų.

31 skyrius. Užsienio, saugumo ir gynybos politika

Užtikrinti, kad su JAV sudarytas susitarimas dėl žmonių perdavimo Tarptautiniam baudžiamajam teismui sąlygų atitiktų 2002 m. rugsėjo mėn. Europos Vadovų Tarybos priimtus ES pagrindinius principus.

32 skyrius. Finansų kontrolė

Vadovaujant Finansų ministerijai toliau rengti ir įgyvendinti ES viešosios vidaus finansų kontrolės modelį (decentralizuotos valdymo atskaitomybės ir veikimo požiūriu nepriklausomo vidaus audito modelį); šiuo tikslu reikia toliau rengti suderintus teisės aktus ir užtikrinti tinkamus institucinius gebėjimus.

Toliau stiprinti Valstybės audito tarnybos veiklos pajėgumus ir veiklos bei finansinį nepriklausomumą.

Įgyvendinti procedūras ir plėtoti administracinius gebėjimus siekiant užtikrinti veiksmingą EB finansinių interesų apsaugą.

4.   PROGRAMAVIMAS

Bendrijos parama Vakarų Balkanų šalims pagal stabilizacijos ir asociacijos procesą bus teikiama pagal galiojančias finansines priemones, visų pirma remiantis Reglamentu (EB) Nr. 1085/2006 (IPA), o iki 2007 m. priimtų programų atveju – Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2666/2000 (CARDS reglamentu) (1). Teisinį pagrindą konkrečių programų įgyvendinimui teikia finansavimo susitarimai. Taigi šis sprendimas neturės finansinio poveikio. Buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija gali gauti finansavimą pagal daugiašales ir horizontaliąsias programas.

5.   SĄLYGOS

Parama Vakarų Balkanų šalims teikiama su sąlyga, kad bus toliau daroma pažanga įgyvendinant Kopenhagos kriterijus ir atitinkant Stabilizacijos ir asociacijos susitarimo reikalavimus bei siekiant konkrečių šios Stojimo partnerystės prioritetų. Jeigu nebus laikomasi šių sąlygų, Taryba gali imtis atitinkamų priemonių pagal Reglamento (EB) Nr. 1085/2006 21 straipsnį, o programų iki 2007 m. atveju – pagal Reglamento (EB) Nr. 2666/2000 5 straipsnį. Parama taip pat priklauso nuo sąlygų, kurias Taryba apibrėžė 1997 m. balandžio 29 d. išvadose, visų pirma susijusių su paramos gavėjų įsipareigojimu vykdyti demokratines, ekonomines ir institucines reformas. Konkrečios sąlygos taip pat yra įtrauktos į atskiras metines programas. Priėmus finansavimo sprendimus, su Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija bus pasirašytas finansavimo susitarimas.

6.   STEBĖSENA

Stojimo partnerystės įgyvendinimas bus vertinamas taikant mechanizmus, nustatytus pagal stabilizacijos ir asociacijos procesą, visų pirma pagal Komisijos teikiamas metines ataskaitas.


(1)   OL L 306, 2000 12 7, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2112/2005 (OL L 344, 2005 12 27, p. 23).


2008 3 19   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 80/46


TARYBOS SPRENDIMAS

2008 m. vasario 18 d.

dėl Europos partnerystės su Serbija, įskaitant Kosovą, kaip apibrėžta 1999 m. birželio 10 d. Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijoje Nr. 1244, principų, prioritetų ir sąlygų, panaikinantis Sprendimą 2006/56/EB

(2008/213/EB)

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 2004 m. kovo 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 533/2004 dėl Europos partnerysčių steigimo stabilizavimo ir asociacijos proceso metu (1), su pakeitimais, ypač į jo 2 straipsnį,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)

2003 m. birželio 19–20 d. Salonikuose posėdžiavusi Europos Vadovų Taryba patvirtino Europos partnerystes kaip priemonę Vakarų Balkanų šalių Europos perspektyvai įgyvendinti.

(2)

Reglamente (EB) Nr. 533/2004 numatyta, kad Taryba nusprendžia dėl partnerystėse bei visuose paskesniuose pakeitimuose nustatytinų principų, prioritetų ir sąlygų. Jame taip pat numatyta, kad tolesnė Europos partnerysčių priežiūra užtikrinama taikant mechanizmus, nustatytus pagal stabilizavimo ir asociacijos procesą, visų pirma metinėmis pažangos ataskaitomis.

(3)

2006 m. sausio 30 d. Taryba patvirtino antrąją Europos partnerystę su Serbija, įskaitant Kosovą (pagal JTSTR 1244) (2).

(4)

Komisijos dokumente „Plėtros strategija ir pagrindiniai 2006–2007 m. uždaviniai“ nurodyta, jog partnerystės bus atnaujintos 2007 m. pabaigoje.

(5)

2006 m. liepos 17 d. Taryba priėmė Reglamentą (EB) Nr. 1085/2006 (3), nustatantį Pasirengimo narystei pagalbos priemonę (IPA), kuriuo atnaujinamas finansinės paramos narystės siekiančioms šalims pagrindas.

(6)

Todėl tikslinga priimti peržiūrėtą Europos partnerystę, kuria būtų atnaujinta dabartinė partnerystė, siekiant nustatyti atnaujintus tolesnio darbo prioritetus, remiantis Serbijos ir Kosovo (pagal JTSTR 1244) pasirengimo tolesnei integracijai į Europos Sąjungą 2007 m. pažangos ataskaitų išvadomis.

(7)

Kad pasirengtų tolesnei integracijai į Europos Sąjungą, kompetentingos Serbijos ir Kosovo (pagal JTSTR 1244) institucijos turėtų parengti planą, kuriame būtų nurodytos specifinės šioje Europos partnerystėje nustatytų prioritetų įgyvendinimo priemonės ir tvarkaraštis.

(8)

Todėl Sprendimas 2006/56/EB turėtų būti panaikintas,

NUSPRENDĖ:

1 straipsnis

Europos partnerystės su Serbija, įskaitant Kosovą (pagal JTSTR 1244), principai, prioritetai ir sąlygos pateikiami 2 ir 3 prieduose.

2 straipsnis

Europos partnerystės įgyvendinimas nagrinėjamas taikant mechanizmus, nustatytus pagal stabilizavimo ir asociacijos procesą, ypač pagal Komisijos teikiamas metines pažangos ataskaitas.

3 straipsnis

Sprendimas 2006/56/EB panaikinamas.

4 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja trečią dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Priimta Briuselyje 2008 m. vasario 18 d.

Tarybos vardu

Pirmininkas

D. RUPEL


(1)   OL L 86, 2004 3 24, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 269/2006 (OL L 47, 2006 2 17, p. 7).

(2)   2006 m. sausio 30 d. Tarybos sprendimas 2006/56/EB dėl Europos partnerystės su Serbija ir Juodkalnija, įskaitant Kosovą, principų, prioritetų ir sąlygų, kaip nustatyta 1999 m. birželio 10 d. Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucijoje Nr. 1244, panaikinantis Sprendimą 2004/520/EB (OL L 35, 2006 2 7, p. 32). Sprendimas su pakeitimais, padarytais Sprendimu 2007/49/EB (OL L 20, 2007 1 27, p. 16).

(3)   OL L 210, 2006 7 31, p. 82.


1 PRIEDAS

SERBIJA, ĮSKAITANT KOSOVĄ (PAGAL JTST REZOLIUCIJĄ 1244). 2007 M. EUROPOS PARTNERYSTĖ

1.   ĮVADAS

Europos Vadovų Taryba patvirtino Europos partnerystes kaip priemonę Vakarų Balkanų šalių europinei perspektyvai įgyvendinti. Siūloma patikslinta partneryste antroji partnerystė atnaujinama remiantis 2007 m. Komisijos pažangos ataskaitų dėl Serbijos ir Kosovo (pagal JTST Rezoliuciją 1244) išvadomis. Joje nustatomi nauji ir tebesantys veiklos prioritetai. Nauji prioritetai yra pritaikyti prie konkrečių šalies poreikių bei pasirengimo etapo ir prireikus bus atnaujinti. Valdžios institucijos turėtų parengti planą, kuriame būtų pateiktas tvarkaraštis ir nurodytos konkrečios priemonės, skirtos Europos partnerystės prioritetiniams klausimams spręsti. Partneryste taip pat numatomos šaliai teikiamos finansinės paramos gairės.

2.   PRINCIPAI

Stabilizacijos ir asociacijos procesas tebėra Vakarų Balkanų šalių europinės krypties pagrindas iki pat būsimo šių šalių įstojimo. Nustatyti prioritetai yra susiję su gebėjimu laikytis 1993 m. Kopenhagoje Europos Vadovų Tarybos apibrėžtų kriterijų bei stabilizacijos ir asociacijos procese nustatytų sąlygų, visų pirma tų, kurias Taryba nustatė 1997 m. balandžio 29 d. ir 1999 m. birželio 21–22 d. išvadose, 2000 m. lapkričio 24 d. Zagrebo aukščiausio lygio susitikimo galutinėje deklaracijoje ir Salonikų darbotvarkėje.

3.   PRIORITETAI

Šioje Europos partnerystėje išvardyti prioritetai buvo atrinkti manant, kad per kelis ateinančius metus jie realiai galėtų būti įvykdyti arba galėtų būti padaryta didelė pažanga jų siekiant. Skiriami trumpalaikiai prioritetai, kuriuos tikimasi įgyvendinti per ateinančius vienerius arba dvejus metus, ir vidutinės trukmės prioritetai, kuriuos tikimasi įgyvendinti per artimiausius trejus arba ketverius metus. Prioritetai susiję tiek su teisės aktais, tiek su jų įgyvendinimu.

Atsižvelgiant į poreikį nustatyti prioritetus, be abejonės, yra ir kitų užduočių, kurios turi būti atliktos ir kurios gali tapti būsimos partnerystės prioritetu, taip pat atsižvelgiant į Serbijos ir Kosovo būsimą pažangą pagal JTSTR 1244.

Pagrindiniai trumpalaikiai prioritetai buvo nustatyti ir pateikiami atskirai sąrašų pradžioje. Šių prioritetų išdėstymo tvarka neatspindi jų svarbos.

Prioritetai išvardyti 1 ir 2 prieduose.

4.   PROGRAMAVIMAS

Bendrijos parama Vakarų Balkanų šalims pagal stabilizacijos ir asociacijos procesą bus teikiama pagal galiojančias finansines priemones, visų pirma remiantis Reglamentu (EB) Nr. 1085/2006 (IPA), o iki 2007 m. priimtų programų atveju – Reglamentu (EB) Nr. 2666/2000 (CARDS reglamentu) (1). Teisinį pagrindą konkrečių programų įgyvendinimui teikia finansavimo susitarimai. Taigi šis sprendimas neturės finansinio poveikio.

Serbija, įskaitant Kosovą (pagal JTST Rezoliuciją Nr. 1244), taip pat gali naudotis finansavimu pagal daugiašales ir horizontaliąsias programas.

5.   SĄLYGOS

Parama Vakarų Balkanų šalims teikiama su sąlyga, kad bus toliau daroma pažanga įgyvendinant Kopenhagos kriterijus ir siekiant konkrečių šios Europos partnerystės prioritetų. Jeigu nebus laikomasi šių sąlygų, Taryba gali imtis atitinkamų priemonių pagal Reglamento (EB) Nr. 1085/2006 21 straipsnį, o programų iki 2007 m. atveju – pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 2666/2000 5 straipsnį. Parama taip pat priklauso nuo sąlygų, kurias Taryba apibrėžė 1997 m. balandžio 29 d. išvadose, visų pirma susijusių su paramos gavėjų įsipareigojimu vykdyti demokratines, ekonomines ir institucines reformas. Konkrečios sąlygos taip pat yra įtrauktos į atskiras metines programas. Priėmus finansavimo sprendimus, su atitinkamomis valdžios institucijomis bus pasirašytas finansavimo susitarimas.

6.   STEBĖSENA

Europos partnerystės įgyvendinimas bus vertinamas taikant mechanizmus, nustatytus pagal stabilizacijos ir asociacijos procesą, visų pirma pagal Komisijos teikiamas metines pažangos ataskaitas.


(1)   OL L 306, 2000 12 7, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2112/2005 (OL L 344, 2005 12 27, p. 23).


2 PRIEDAS

SERBIJAI SKIRTI PRIORITETAI

TRUMPALAIKIAI PRIORITETAI

Pagrindiniai prioritetai

Užtikrinti būsimų įsipareigojimų pagal Stabilizacijos ir asociacijos susitarimą (SAS), ypač Laikinąjį susitarimą (LS), laikymąsi.

Užtikrinti visapusišką bendradarbiavimą su Tarptautiniu baudžiamuoju tribunolu buvusiajai Jugoslavijai (TBTBJ).

Konstruktyviai bendradarbiauti su Kosovu susijusiais klausimais.

Užtikrinti, kad konstitucija ir konstitucinė teisė būtų įgyvendinama laikantis Europos standartų.

Tęsti pastangas įgyvendinti viešojo administravimo, įskaitant valstybės tarnautojų darbo užmokesčio sistemą, reformą siekiant užtikrinti skaidrią personalo atranką ir kėlimą pareigose, profesionalumą ir atskaitomybę, stiprinti Europos integracijos struktūras, gerinti koordinavimą viešojo administravimo institucijose bei parlamente ir skirti ypatingą dėmesį politikos koordinavimui.

Pagerinti teismų sistemos veikimą, užtikrinant jos nepriklausomumą, atskaitingumą, profesionalumą ir veiksmingumą, taip pat užtikrinti, kad teisėjų ir prokurorų karjeros galimybės ir atranka būtų paremta techniniais bei profesionalumo kriterijais ir nepriklausytų nuo politinės įtakos. Užtikrinti tinkamą Konstitucinio teismo veikimą.

Stiprinti kovą su korupcija visais lygiais ir sukurti išsamią viešą finansų kontrolės sistemą siekiant padidinti viešųjų finansų skaidrumą ir atskaitingumą.

Užbaigti visuomeninių ir valstybei priklausančių bendrovių privatizavimo ir, atitinkamais atvejais, likvidavimo procesą.

Politiniai kriterijai

Demokratija ir teisinė valstybė

Konstitucija

Suderinti teisės aktus ir institucijas su naująja Konstitucija.

Parlamentas

Užbaigti rinkimų teisinės sistemos (įskaitant rinkėjų registrą) reformą, užtikrinti jo atitiktį naujiems konstituciniams reikalavimams, užtikrinti politinių partijų finansavimo skaidrumą bei atskaitingumą ir persvarstyti galiojančius teisės aktus siekiant numatyti pakankamą kontrolę ir sankcijas.

Viešasis administravimas

Laikantis teisės aktuose nustatytų reikalavimų sukurti visu pajėgumu veikiančią ombudsmeno tarnybą ir užtikrinti, kad būtų tinkamai atsižvelgiama į ombudsmeno rekomendacijas.

Saugumo pajėgų civilinė kontrolė

Užtikrinti didesnę demokratinę priežiūrą stiprinant parlamento kontrolę ir sukuriant skaidresnę finansų valdymo sistemą.

Teismų sistema

Užtikrinti visišką teismų ir prokuratūros sistemos nepriklausomumą.

Stiprinti karo nusikaltimų prokuratūrą.

Įgyvendinti teismų reformos strategijos veiksmų planą.

Priimti ir įgyvendinti teisės aktus dėl teisėjų, prokurorų ir teismų personalo privalomojo pradinio bei tęstinio mokymo ir stiprinti mokymo centrus.

Tobulinti teismų sistemą, modernizuoti teisminį procesą, įdiegti veiksmingą teismų valdymo sistemą ir sukurti administracinius bei apeliacinius teismus.

Sukurti visų lygių prokurorams skirtą informacinių technologijų tinklą, užtikrinti teismų sprendimų įgyvendinimą ir toliau stiprinti gebėjimus nagrinėti karo nusikaltimus šalyje, visiškai laikantis tarptautinių įsipareigojimų bendradarbiauti su TBTBJ.

Kovos su korupcija politika

Įgyvendinti kovos su korupcija strategijos veiksmų planą ir sukurti nepriklausomą bei veiksmingą kovos su korupcija tarnybą.

Ratifikuoti tarptautines kovos su korupcija konvencijas.

Toliau paaiškinti nuostatas, susijusias su interesų konfliktų prevencija, ir užtikrinti jų vykdymą, atsižvelgiant į tarptautinius standartus.

Sukurti ir įgyvendinti skaidrią valstybės tarnautojų turto deklaravimo sistemą.

Žmogaus teisės ir mažumų apsauga

Vykdyti visus su naryste Europos Taryboje susijusius įsipareigojimus.

Užtikrinti naujosios konstitucijos nuostatų dėl žmogaus teisių laikymąsi.

Toliau mažinti priežiūros įstaigose laikomų žmonių skaičių, tęsti bendruomeninių tarnybų kūrimą ir pagalbą išlaikomiems asmenims, taip pat psichikos sveikatos srityje.

Pilietinės ir politinės teisės

Peržiūrėti atitinkamų teisės aktų nuostatas dėl religinių teisių ir užtikrinti, kad šie teisės aktai atitiktų Konstituciją.

Imtis veiksmų įtariamo netinkamo elgesio atvejais ir stiprinti vidaus kontrolės tarnybas, kurios sprendžia teisėsaugos pareigūnų netinkamo elgesio klausimus.

Gerinti kalėjimo sąlygas, užtikrinti tinkamą kalėjimo sąlygų, kuriomis laikomi ilgam laikui nuteisti kaliniai ir už organizuotus nusikaltimus nuteisti kaliniai, stebėseną, užtikrinti tolesnį įkalinimo įstaigų personalo mokymą ir specialiems poreikiams pritaikytos infrastruktūros gerinimą.

Remiantis tarptautiniais standartais gerinti Transliavimo tarybos veikimą, užtikrinti sąžiningą ir skaidrų regioninių bei vietinių transliacijos dažnių paskirstymą žiniasklaidos priemonių operatoriams.

Visa apimtimi įgyvendinti Įstatymą dėl galimybės gauti informaciją ir stiprinti už galimybę gauti informaciją atsakingo komisaro tarnybą, kad būtų užtikrintas sprendimų ir rekomendacijų vykdymas.

Priimti teisės aktus dėl asociacijų ir NVO teisinio statuso, skatinti pilietinės visuomenės organizacijų plėtrą ir reguliarų dialogą su pilietine visuomene dėl politikos iniciatyvų.

Sustiprinti teisę kreiptis į teismą.

Socialinės ir ekonominės teisės

Priimti išsamius kovos su diskriminacija teisės aktus ir užtikrinti tinkamą institucijų paramą nukentėjusiesiems.

Priimti tinkamus teisės aktus dėl turto grąžinimo ir užtikrinti visišką jų įgyvendinimą.

Gerinti moterų ir vaikų teisių apsaugą.

Mažumų teisės, kultūrinės teisės ir mažumų apsauga

Užtikrinti, kad būtų laikomasi Konstitucijos nuostatų dėl kultūrinių ir mažumų teisių bei mažumų apsaugos ir visiškai įgyvendinti romų, įskaitant sugrįžtančius asmenis, integracijos strategijas ir veiksmų planus.

Toliau dėti pastangas skatinti gerus etninių grupių santykius, įskaitant priemones švietimo srityje, stiprinti mažumų nacionalinių tarybų veiklą, įskaitant numatytų teisės aktų priėmimą, skatinti mažumų dalyvavimą teisminėse bei teisėsaugos institucijose ir tęsti informavimo veiklą, taip pat vartojant mažumų kalbas.

Suderinti atitinkamus teisės aktus su naująja Konstitucija ir užtikrinti visišką mažumų teisių, visų pirma susijusių su švietimu gimtąja kalba, įgyvendinimą.

Priimti naujus teisės aktus dėl pabėgėlių ir toliau įgyvendinti nacionalinę pabėgėlių strategiją.

Regioniniai klausimai ir tarptautiniai įsipareigojimai

Toliau laikytis Deitono ir Paryžiaus susitarimų.

Imtis priemonių, kad būtų laikomasi 2007 m. vasario mėn. Tarptautinio teisingumo teismo sprendimo, priimto Bosnijos ir Hercegovinos pradėtoje byloje prieš Serbiją ir Juodkalniją dėl Konvencijos dėl kelio užkirtimo genocido nusikaltimui ir baudimo už jį taikymo.

Prisidėti prie regioninio bendradarbiavimo, susitaikymo ir gerų kaimyninių santykių stiprinimo, skatinti perėjimą nuo Stabilumo pakto prie labiau regioninės bendradarbiavimo sistemos ir veiksmingą Vidurio Europos laisvosios prekybos sutarties (CEFTA) įgyvendinimą.

Sudaryti ir įgyvendinti susitarimus su kaimyninėmis šalimis dėl tarpvalstybinio bendradarbiavimo, kovos su organizuotu nusikalstamumu, neteisėtos prekybos ir kontrabandos, teisminio bendradarbiavimo, sienų valdymo ir aplinkos apsaugos.

Prisidėti sprendžiant neišspręstus klausimus dėl sienų su Kroatija bei Bosnija ir Hercegovina.

Užtikrinti teisę realiai pasirinkti galutinį sugrįžimą arba integraciją ir prisidėti prie Sarajevo deklaracijos įgyvendinimo visa apimtimi.

Ekonominiai kriterijai

Įgyvendinti stabilumą skatinančią fiskalinę politiką, įskaitant viešojo sektoriaus darbo užmokesčio politiką, kuria būtų siekiama fiskalinės konsolidacijos ir kuri būtų palanki mažai infliacijai bei išorės tvarumui išlaikyti.

Tęsti viešųjų finansų valdymo reformą siekiant sustiprinti kontrolę, skaidrumą, atskaitomybę ir veiksmingumą.

Vykdyti pinigų politiką, kurios tikslas – išlaikyti kainų stabilumą, kad būtų sumažinta ir stabilizuota tikėtina infliacija.

Patobulinti bankroto procedūras siekiant paspartinti neperspektyvių įmonių pasitraukimą iš rinkos ir skatinti struktūrinius pokyčius.

Užbaigti likusių administruojamų kainų liberalizavimą siekiant pagerinti rinkos mechanizmų veiksmingumą ir išteklių paskirstymą.

Toliau stiprinti finansinę priežiūrą siekiant padėti užtikrinti finansų sektoriaus stabilumą.

Toliau plėtoti ir įgyvendinti pensijų sistemos reformą ir tęsti sveikatos draudimo sistemos reformą bei paspartinti draudimo sektoriaus restruktūrizavimą bei privatizavimą.

Tęsti pastangas legalizuoti šešėlinę ekonomiką ir įgyvendinti viešųjų išlaidų tvarkymo sistemos bei mokesčių reformas.

Kurti stabilią ir veikiančią žemės bei kito nekilnojamojo turto rinką ir rengti kadastro teisės aktus.

Toliau dėti pastangas užimtumui skatinti, be kita ko, vykdant profesinio mokymo ir darbo rinkos reformas, gerinti viešųjų užimtumo tarnybų darbą ir įgyvendinti žmonių su negalia užimtumo strategiją.

Europos standartai

Vidaus rinka

Laisvas prekių judėjimas

Toliau su ES standartais derinti standartizavimo, sertifikavimo, metrologijos, akreditavimo ir atitikties vertinimo teisinę sistemą. Tęsti Europos standartų priėmimą ir sukurti nacionalinę kokybės infrastruktūros koordinavimo įstaigą, atsakingą už šios srities stiprinimą.

Sukurti rinkos stebėjimo struktūrą ir užtikrinti tinkamą rinkos priežiūros institucijų veiklos koordinavimą.

Pakoreguoti prekybos režimą ir atitinkamus teisės aktus siekiant laikytis su PPO, SAS ir CEFTA susijusių įsipareigojimų.

Sukurti vidaus konsultacijų ir pranešimų teikimo mechanizmus dėl naujų techninių reglamentų iki poveikį prekybai turinčių priemonių priėmimo.

Stiprinti administracinius gebėjimus vartotojų apsaugos srityje.

Laisvas kapitalo judėjimas

Toliau kurti tarptautines taisykles atitinkančią tarptautinių mokėjimo operacijų sistemą ir parengti nacionalines taisykles dėl nekilnojamojo turto pirkimo.

Muitai ir mokesčiai

Užbaigti tinkamam SAS įgyvendinimui būtinų muitinės teisės aktų derinimą, stiprinti muitinės administracijos gebėjimus kovoti su korupcija, tarptautiniu nusikalstamumu bei mokesčių slėpimu ir stiprinti įgyvendinimo gebėjimus, visų pirma rizikos analizės ir kontrolės po muitinio įforminimo srityse.

Tęsti mokesčius reglamentuojančių teisės aktų derinimą su ES acquis, įgyvendinti mokesčius reglamentuojančius teisės aktus, visų pirma susijusius su pajamų rinkimu ir kontrole, siekiant sumažinti sukčiavimą mokesčių srityje ir padidinti teisės aktų vykdymo užtikrinimo gebėjimus.

Įsipareigoti laikytis Įmonių apmokestinimo elgesio kodekso principų ir užtikrinti, kad naujos mokesčių priemonės atitiktų šiuos principus.

Konkurencija

Tobulinti esamus antimonopolinius teisės aktus, kad jie atitiktų SAS reikalavimus, ir stiprinti Konkurencijos komisijos administracinius gebėjimus užtikrinti veiksmingą ir nepriklausomą ES acquis atitinkančių taisyklių įgyvendinimą.

Įsteigti nepriklausomą ir visiškai funkcionalią valstybės pagalbos kontrolę vykdančią instituciją.

Gerinti susijungimų kontrolės procedūras siekiant sustiprinti Konkurencijos komisijos veiksmingumą.

Sukurti tinkamą SAS reikalavimus atitinkančią valstybės pagalbą reglamentuojančią teisinę sistemą.

Viešieji pirkimai

Įgyvendinti nuoseklią ir veiksmingą viešųjų pirkimų tvarką, užtikrinti viešųjų pirkimų institucijų nepriklausomumą, užtikrinti skaidrias procedūras neatsižvelgiant į konkrečios sutarties vertę, bei nediskriminavimo principo taikymą Serbijos bei ES tiekėjų atžvilgiu ir stiprinti vykdymo užtikrinimo gebėjimus šiame sektoriuje.

Intelektinės nuosavybės teisė

Toliau stiprinti intelektinės nuosavybės teisių (INT) apsaugą ir stiprinti patentų suteikimo ir tvaraus INT įgyvendinimo ir užtikrinimo administracinius gebėjimus.

Užimtumas ir socialinė politika

Sukurti tinkamas administracines struktūras ir gebėjimus sveikatos apsaugos srityje.

Švietimas ir moksliniai tyrimai

Toliau dėti pastangas gerinti švietimo sistemą; geriau susieti profesinį mokymą ir aukštąjį mokslą su darbo rinka bei ekonominiais poreikiais; stiprinti administracinius gebėjimus ir gerinti susijusių įstaigų veiklos koordinavimą.

Ratifikuoti UNESCO konvenciją dėl kultūrinės raiškos įvairovės apsaugos ir skatinimo.

PPO klausimai

Tęsti pasirengimą stojimui į PPO.

Sektorių politika

Pramonė ir MVĮ

Įgyvendinti Europos mažųjų ir vidutinių įmonių chartiją ir sumažinti administracines kliūtis, su kuriomis susiduria MVĮ.

Priimti naują vidutinės trukmės MVĮ skirtos politikos strategiją ir pramonės politikos nuostatas; po to parengti jų įgyvendinimo veiksmų planą.

Stiprinti MVĮ tarybą kaip viešojo bei privačiojo sektorių ir ministerijų tarpusavio bendradarbiavimo priemonę, siekiant daryti įtaką MVĮ politikos formavimui ir įgyvendinimui.

Žemės ūkis

Stiprinti žemės ūkio ir kaimo plėtros politikos formavimo ir įgyvendinimo administracinius gebėjimus.

Atnaujinti teisės aktus ir stiprinti įgyvendinimą bei kontrolę maisto saugos srityje ir veterinarijos bei fitosanitarijos klausimais.

Išplėsti gyvūnų identifikavimo ir registravimo sistemą, kad ji būtų taikoma visoms atitinkamoms gyvūnų rūšims.

Toliau modernizuoti veterinarijos, fitosanitarijos, vyno ir sanitarijos laboratorijas, inspekcijas ir kontrolę prie išorės sienų.

Aplinka

Paspartinti teisės aktų ir standartų derinimą su ES acquis.

Įgyvendinti priimtus teisės aktus, visų pirma susijusius su poveikio aplinkai vertinimu.

Pradėti įgyvendinti Kioto protokolą.

Priimti ir įgyvendinti nacionalinę aplinkos apsaugos strategiją ir tvaraus vystymosi strategiją.

Stiprinti už planavimą, leidimus, tikrinimą bei stebėseną ir projektų valdymą atsakingų institucijų administracinius gebėjimus, stiprinti gebėjimus vietos lygiu ir užtikrinti centrinio bei vietos lygių veiklos koordinavimą.

Toliau kurti bei pradėti įgyvendinti atliekų tvarkymo planus ir pradėti statyti pavojingų atliekų apdorojimo bei saugaus šalinimo įrenginius.

Transporto politika

Toliau įgyvendinti Susitarimo memorandumą dėl Pietryčių Europos pagrindinio regioninio transporto tinklo plėtros ir stiprinti bendradarbiavimą su Pietryčių Europos transporto observatorija.

Priimti ir įgyvendinti nacionalinę transporto strategiją. Imtis kelių eismo saugos sąlygų gerinimo priemonių.

Įgyvendinti įsipareigojimus, prisiimtus pagal Europos bendrosios aviacijos erdvės susitarimo pirmąjį pereinamąjį etapą.

Restruktūrizuoti geležinkelių sektorių ir įsteigti geležinkelių institucijas.

Plėtoti vidaus vandenų transportą, įskaitant upių transporto informacinių tarnybų sukūrimą.

Energetika

Vykdyti įsipareigojimus, prisiimtus pagal Energijos bendrijos sutartį dėl visiško vidaus dujų bei elektros energijos rinkų acquis įgyvendinimo ir dėl tarpvalstybinės prekybos elektros energija.

Iš dalies pakeisti bei įgyvendinti Energetikos įstatymą ir užtikrinti sklandų nepriklausomos Energetikos reguliavimo agentūros veikimą.

Toliau vykdyti elektrinių aplinkosaugos auditą ir imtis priemonių prieš didžiausius teršėjus, užtikrinti veiklos atskyrimą siekiant restruktūrizuoti bei atverti rinką ir daryti tolesnę pažangą formuojant regiono energijos rinką, visų pirma gerinant sąveiką su kaimyninėmis šalimis.

Prisijungti prie atitinkamų branduolinės saugos tarptautinių konvencijų ir sukurti atitinkamą reguliavimo instituciją.

Toliau demontuoti Vinčos mokslinių tyrimų reaktorių.

Stiprinti atitinkamų ministerijų administracinius gebėjimus.

Informacinė visuomenė ir žiniasklaida

Užtikrinti visišką elektroninių ryšių sektoriaus liberalizavimą ir reguliavimo institucijų nepriklausomumą; užtikrinti, kad būtų pradėta taikyti priimta strategija, įskaitant būtinų įstatymų ir politikos nuostatų priėmimą bei įgyvendinimą, ir stiprinti administracinius gebėjimus.

Pradėti teisės aktų derinimą su acquis dėl audiovizualinio sektoriaus ir didinti skaidrumą bei atskaitomybę, ypač Respublikinės transliavimo agentūros.

Pasirašyti ir ratifikuoti Europos konvenciją dėl televizijos be sienų.

Finansų kontrolė

Priimti ir įgyvendinti viešosios vidaus finansų kontrolės politiką.

Plėtoti procedūras ir administracinius gebėjimus siekiant užtikrinti veiksmingą ES finansinių interesų apsaugą.

Statistika

Iš dalies pakeisti Statistikos įstatymą ir išplėsti nacionalinės statistikos sistemos institucijų bendradarbiavimą bei veiklos koordinavimą.

Atlikti ūkių surašymą, sukurti žemės ūkio registrą ir toliau pagal ESA 95 tobulinti nacionalines sąskaitas, įskaitant duomenų šaltinių gerinimą.

Teisingumas, laisvė ir saugumas

Vizos, sienų kontrolė, prieglobstis ir migracija

Įgyvendinti integruoto sienų valdymo strategiją ir stiprinti integruoto sienų valdymo agentūrų bendradarbiavimą.

Remiantis geriausia praktika gerinti tarpvalstybinį policijos bendradarbiavimą, stiprinti pasienio policijos gebėjimus, sukurti modernią infrastruktūrą ir pasienio policiją aprūpinti šiuolaikiška įranga, ypač IT srityje.

Vizų režimą suderinti su acquis ir įgyvendinti ES ir Serbijos susitarimą dėl vizų režimo supaprastinimo.

Užtikrinti veiksmingą aukštos kokybės kelionės ir tapatybės dokumentų išdavimo reikalavimų įgyvendinimą.

Priimti ir įgyvendinti teisės aktus dėl prieglobsčio, užtikrinti prieglobsčio prašytojų priėmimo centro veikimą ir užtikrinti, kad būtų sukurta prieglobsčio prašymų tvarkymo institucija.

Įgyvendinti ES ir Serbijos susitarimą dėl readmisijos.

Priimti grįžtančių asmenų reintegracijos strategiją, kuria taip pat būtų siekiama spręsti socialinių ir ekonominių sąlygų klausimus.

Pinigų plovimas

Priimti būtinus kovos su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu teisės aktus ir nacionalinę strategiją, įskaitant tvarkaraštį, stiprinti nacionalines kovos su pinigų plovimu institucijas ir gerinti tarpžinybinį ir tarptautinį bendradarbiavimą.

Narkotikai

Stiprinti kovos su prekyba narkotikais gebėjimus, rengti ES kovos su narkotikais strategiją atitinkančią nacionalinę kovos su narkotikais strategiją bei pradėti ją įgyvendinti ir gerinti tarptautinį bendradarbiavimą.

Policija

Užtikrinti visišką Policijos įstatymo įgyvendinimą, siekiant įtvirtinti profesionalumą ir atskaitomybę, didinti skaidrumą, sukurti šiuolaikiškas nuo nederamo politinio kišimosi apsaugotas policijos pajėgas ir didinti jų gebėjimus teikiant specializuotus mokymus.

Imtis būtinų priemonių, kad būtų sudarytas bendradarbiavimo susitarimas su Europolu.

Kova su organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu

Priimti numatytus teisės aktus, plėtoti gebėjimus areštuoti turtą, įgyvendinti nacionalinę kovos su organizuotu nusikalstamumu strategiją ir stiprinti kriminalinę žvalgybą.

Toliau kovoti su prekyba žmonėmis, įskaitant prekybos žmonėmis prevencijos ir tinkamos pagalbos aukoms teikimo bei jų apsaugos strategijos įgyvendinimą.

Didinti tarptautinio bendradarbiavimo veiksmingumą ir įgyvendinti atitinkamas tarptautines konvencijas dėl terorizmo.

Gerinti visų saugumo tarnybų bendradarbiavimą ir keitimąsi informacija, taip pat bendradarbiavimą ir keitimąsi informacija su kitomis valstybėmis, ir užkirsti kelią teroro aktų finansavimui bei rengimui.

Asmens duomenų apsauga

Patikslinti teisinę sistemą, pasirašyti atitinkamas tarptautines konvencijas ir sukurti nepriklausomą priežiūros instituciją.

VIDUTINĖS TRUKMĖS PRIORITETAI

Politiniai kriterijai

Demokratija ir teisinė valstybė

Viešasis administravimas

Toliau stiprinti viešojo administravimo institucijų Europos integracijos gebėjimus, šiuo tikslu šakinėse ministerijose ir Vyriausybėje sukurti reikiamas struktūras ir gerinti bendradarbiavimo su visais su Europos integracija susijusiais departamentais mechanizmus.

Tęsti visišką valstybės tarnybos ir viešojo administravimo teisės aktų įgyvendinimą, įgyvendinti žmogiškųjų išteklių valstybės tarnyboje plėtojimo priemones, stiprinti Vyriausybinių ir vietos lygio viešojo administravimo institucijų politikos formavimo ir koordinavimo gebėjimus, sukurti centralizuotą darbo užmokesčio sistemą, įgyvendinti Konstitucijos nuostatas, susijusias su decentralizacija, ir užtikrinti vietos valdžios institucijų išteklius.

Saugumo pajėgų civilinė kontrolė

Toliau restruktūrizuoti ir reformuoti ginkluotąsias pajėgas ir didinti ginkluotųjų pajėgų skaidrumą bei civilinę kontrolę.

Teismų sistema

Mažinti neišnagrinėtų teismo bylų skaičių ir toliau didinti teismų veiksmingumą bei profesionalumą.

Įdiegti vienodus standartus, kad būtų galima rinkti patikimus duomenis apie teismų sistemą.

Kovos su korupcija politika

Užtikrinti, kad būtų visapusiškai laikomasi tarptautinių kovos su korupcija konvencijų. Toliau stiprinti kovos su korupcija įstaigų gebėjimus.

Žmogaus teisės ir mažumų apsauga

Įgyvendinti kovos su diskriminacija teisės aktus.

Toliau dėti pastangas integruoti vaikus su negalia ir gerinti jiems sudaromas sąlygas. Reformuoti vaikų priežiūros sistemą ir užtikrinti mažumų vaikų pagrindinį švietimą.

Regioniniai klausimai ir tarptautiniai įsipareigojimai

Padėti integruotis negrįžti nusprendusiems pabėgėliams.

Ekonominiai kriterijai

Stiprinti fiskalinį konsolidavimą ir mažinti valstybinio sektoriaus vaidmenį, išmatuojamą pagal išlaidų santykį su BVP, siekiant suteikti erdvės privataus sektoriaus vystymuisi ir augimui.

Paspartinti privatizaciją ir, atitinkamais atvejais, valstybei priklausančių įmonių likvidavimą, siekiant stiprinti įmonių valdymą, sumažinti pusiau fiskalinius nuostolius, prisidėti prie fiskalinio konsolidavimo ir padidinti privataus sektoriaus veiklos dalį.

Mažinti darbo rinką varžantį struktūrinį nelankstumą, visų pirma susijusį su darbo rinkos reguliavimu, kad būtų padidintas dalyvavimo ir užimtumo lygis.

Mažinti valstybės pagalbos ir BVP santykį ir stiprinti konkurencijos politiką, siekiant sudaryti sąlygas laisvai ir neiškraipytai konkurencijai, kuri būtų naudinga Serbijos vartotojams.

Gerinti švietimo sistemą siekiant padidinti įgūdžius, dėl kurių auga užimtumo galimybės ir skatinamas ilgalaikis ekonomikos augimas.

Gerinti verslo aplinką siekiant padidinti „plyno lauko“ tiesiogines užsienio investicijas.

Europos standartai

Vidaus rinka

Laisvas prekių judėjimas

Toliau plėtoti standartizavimo sistemą ir rengtis tapti visateise Europos standartizacijos organizacijų nare.

Laisvas kapitalo judėjimas

Dar daugiau liberalizuoti trumpalaikio ir vidutinės trukmės kapitalo judėjimą.

Muitai ir mokesčiai

Užtikrinti tolesnį muitus ir mokesčius reglamentuojančių bei kitų su mokesčiais susijusių teisės aktų derinimą su acquis ir toliau stiprinti administracinius gebėjimus įgyvendinti šiuos teisės aktus bei kovoti su korupcija, tarptautiniu nusikalstamumu ir mokesčių slėpimu.

Didinti skaidrumą ir gerinti keitimąsi informacija su ES valstybėmis narėmis, kad būtų galima lengviau įgyvendinti priemones, užkertančias kelią vengimui mokėti mokesčius arba jų slėpimui.

Konkurencija

Įgyvendinti teisės aktus dėl valstybės pagalbos ir užtikrinti veiksmingą valstybės pagalbos kontrolę vykdančios institucijos veikimą.

Užimtumas ir socialinė politika

Patvirtinti priemones, skirtas padidinti visų bendruomenių vaikų vidurinės mokyklos lankomumo lygį.

Toliau plėtoti socialinės įtraukties ir socialinės apsaugos politiką.

Užtikrinti atstovaujamojo socialinio dialogo veikimą.

Toliau dėti pastangas žmonių su negalia padėčiai pagerinti.

Švietimas ir moksliniai tyrimai

Priimti nacionalinę profesinio mokymo ir lavinimo kvalifikacijų sistemą; skatinti regioninį bendradarbiavimą aukštojo mokslo srityje.

Priimti integruotą mokslinių tyrimų politiką.

Sektorių politika

MVĮ ir pramonės politika

Toliau įgyvendinti Europos mažųjų įmonių chartiją.

Žemės ūkis

Toliau dėti pastangas stiprinti žemės ūkio ir kaimo plėtros politikos formavimo ir įgyvendinimo administracines struktūras bei gebėjimus.

Toliau stiprinti veterinarijos, sanitarijos, fitosanitarijos ir maisto saugos teisės aktus ir kontrolę.

Gerinti atliekų tvarkymą ir mažinti žemės ūkio taršą.

Tęsti maisto perdirbimo įmonių modernizavimą, kad jos atitiktų ES reikalavimus.

Aplinka

Užtikrinti visišką su ES acquis suderintų teisės aktų įgyvendinimą ir vykdymo užtikrinimą.

Įgyvendinti atitinkamas tarptautines konvencijas ir Kioto protokolą.

Priimti ir pradėti įgyvendinti strategijas dėl oro taršos, atliekų tvarkymo ir gamtos apsaugos.

Visa apimtimi įgyvendinti nacionalinę aplinkos apsaugos strategiją ir vandens strategiją.

Toliau stiprinti aplinkosaugos institucijų administracinius gebėjimus nacionaliniu ir vietos lygiu.

Įgyvendinti daugiametį aplinkos apsaugos politikos finansavimo, įskaitant investicijas, planą.

Baigti statyti pavojingų atliekų apdorojimo ir saugaus šalinimo įrenginį.

Transporto politika

Toliau įgyvendinti Susitarimo memorandumą dėl Pietryčių Europos pagrindinio regioninio transporto tinklo plėtros ir stiprinti bendradarbiavimą su Pietryčių Europos transporto observatorija.

Toliau stiprinti administracinius gebėjimus, įskaitant dėl didelių investicinių projektų rengimo ir infrastruktūros išlaikymo.

Užtikrinti tolesnį teisės aktų derinimą su acquis transporto srityje, visų pirma dėl techninių ir saugos standartų (įskaitant skaitmeninio tachografo įdiegimą).

Įgyvendinti įsipareigojimus, prisiimtus pagal Europos bendrosios aviacijos erdvės susitarimo antrąjį pereinamąjį etapą.

Energetika

Priimti ir įgyvendinti aplinkosaugos požiūriu tvarios energetikos politikos ilgalaikę strategiją.

Toliau vykdyti regioninius ir tarptautinius įsipareigojimus šioje srityje siekiant sukurti konkurencingą regiono energijos rinką.

Užbaigti Vinčos mokslinių tyrimų reaktoriaus demontavimą.

Informacinė visuomenė ir žiniasklaida

Pradėti įgyvendinti ES bendrąsias nuostatas dėl elektroninių ryšių ir tęsti teisės aktų derinimą su ES acquis audiovizualiniame sektoriuje.

Finansų kontrolė

Laikantis tarptautinių standartų ir ES geriausios praktikos parengti ir įgyvendinti decentralizuoto valdymo atskaitomybės principus bei veikimo požiūriu nepriklausomo vidaus audito sistemą.

Toliau plėtoti procedūras ir administracinius gebėjimus siekiant užtikrinti veiksmingą ES finansinių interesų apsaugą.

Statistika

Toliau plėtoti kokybės valdymo sistemą; įdiegti žemės ūkio statistinių duomenų rengimo sistemą ir toliau plėtoti visas sektorių statistikos sritis.

Teisingumas, laisvė ir saugumas

Vizos, sienų kontrolė, prieglobstis ir migracija

Toliau stiprinti pasienio policijos ir muitinės tarnybų gebėjimus, gerinti pasienio postų įrangą ir stiprinti bendradarbiavimą su kaimyninėmis šalimis kovos su prekyba žmonėmis srityje.

Rasti su sugrąžintų asmenų integracija susijusios problemos tvarų sprendimą.

Narkotikai

Visa apimtimi įgyvendinti nacionalinę kovos su piktnaudžiavimu narkotikais strategiją.

Policija

Toliau restruktūrizuoti policijos tarnybas, užtikrinti skaidrumą ir atskaitingumą, reformuoti policijos mokymą ir užtikrinti teisėsaugos institucijų bendradarbiavimą bei veiklos derinimą.

Kova su organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu

Užtikrinti veiksmingos liudytojų apsaugos sistemos sukūrimą, gerinti regioninį bendradarbiavimą, stiprinti kovą su ekonominiais ir finansiniais nusikaltimais (įskaitant pinigų plovimą ir valiutos padirbinėjimą), sukčiavimu ir korupcija, palengvinti ryšių palaikymo pareigūnų, kuriuos skiria ES valstybės narės, įdarbinimą atitinkamose valstybinėse institucijose, dalyvaujančiose kovojant su organizuotu nusikalstamumu, ir įgyvendinti Palermo konvenciją dėl tarptautinio organizuoto nusikalstamumo.

Stiprinti Vidaus reikalų ministerijos (ypač kovos su organizuotu nusikalstamumu skyriaus) gebėjimus ir plėtoti institucijų keitimosi žvalgybine informacija procedūras bei gebėjimus.


3 PRIEDAS

KOSOVUI SKIRTI PRIORITETAI (PAGAL JTST REZOLIUCIJĄ Nr. 1244)

TRUMPALAIKIAI PRIORITETAI

Pagrindiniai prioritetai

Toliau glaudžiai bendradarbiauti su planavimo grupėmis, rengiančiomis numatomą tarptautinę arba ES misiją, siekiant susitarimo įgyvendinimo visa apimtimi.

Konstruktyviai bendradarbiauti su Serbija susijusiais klausimais.

Užtikrinti visapusišką bendradarbiavimą su Tarptautiniu baudžiamuoju tribunolu buvusiajai Jugoslavijai.

Užtikrinti visišką teisinės valstybės principų laikymąsi ir pagarbą žmogaus teisėms bei mažumų apsaugą ir vykdyti visiško nepakantumo korupcijai, organizuotam nusikalstamumui ir finansiniams nusikaltimams politiką.

Užtikrinti demokratinį valdymą ir viešųjų paslaugų teikimą visiems Kosovo gyventojams ir sukurti profesionalų, atskaitingą, prieinamą, atstovaujamąjį ir nuo nederamos politinės įtakos apsaugotą viešąjį administravimą.

Siekti pažangos vykdant savivaldos reformą ir stiprinti decentralizavimą skatinančius administracinius gebėjimus, atsižvelgiant į visų Kosovo bendruomenių nuomonę ir interesus, patvirtinti teisinę sistemą ir iš biudžeto skirti pakankamų išteklių.

Sukurti susitaikymui, etninių grupių tarpusavio tolerancijai ir tvariam daugiatautiškumui palankią aplinką, kuria būtų sudarytos perkeltųjų asmenų grįžimą skatinančios sąlygos. Užtikrinti pagarbą visoms bendruomenėms, jų saugumą, judėjimo bei dalyvavimo laisvę. Atvirai smerkti bet kokį priešiškumo mažumoms pasireiškimą. Aktyviai tirti visus etninius nusikaltimus.

Užtikrinti visišką pagarbą religijos laisvei. Užtikrinti kultūros ir religinio paveldo apsaugą ir imtis priemonių, kad būtų išvengta tokio paveldo vietų niokojimo ir už jį baudžiama.

Sukurti bet kokios formos diskriminacijai nepakančią visuomenę ir skatinti nepalankioje padėtyje esančių visuomenės grupių integraciją.

Toliau stiprinti nuosavybės teises, teisinę sistemą ir galimybę kreiptis į teismą, siekiant skatinti verslui palankią aplinką.

Politiniai kriterijai

Demokratija ir teisinė valstybė

Laikinosios savivaldos institucijos

Visiškai užtikrinti efektyvią asamblėjos ir jos komitetų, Vyriausybės ir savivaldybių veiklą, taip pat visišką atitinkamų darbo tvarkos taisyklių bei elgesio kodeksų laikymąsi ir pagarbą visų bendruomenių teisėms bei interesams.

Didinti asamblėjos atskaitomybę bei skaidrumą ir stiprinti jos vykdomą vykdomosios valdžios priežiūrą. Stiprinti asamblėjos administracinius gebėjimus.

Reguliariai leisti oficialųjį leidinį ir užtikrinti visišką jame skelbiamos informacijos teisingumą. Gerinti redakcijų atitinkamomis kalbomis kontrolę siekiant užtikrinti jų tapatumą ir užtikrinti visuomenės galimybę gauti oficialųjį leidinį.

Toliau didinti atstovavimą mažumoms visose institucijose ir valstybės tarnyboje savivaldybių ir centriniu lygiu.

Parlamentas ir rinkimai

Rengti laisvus ir sąžiningus rinkimus. Stiprinti nepriklausomą ir daugiatautę Centrinę rinkimų komisiją, kad ši galėtų laiku organizuoti rinkimus.

Užtikrinti, kad būtų pakankamai balsavimo vietų ir būtų imamasi saugumo bei kitų priemonių, kad visos bendruomenės galėtų pasinaudoti savo balsavimo teise. Sudaryti sąlygas šalies viduje perkeltiems asmenims ir pabėgėliams dalyvauti rinkimuose, net jei jų galimybės sugrįžti į Kosovą yra ribotos.

Pagerinti visų naujų teisės aktų tikrinimą dėl jų atitikties ES teisei.

Viešasis administravimas

Stiprinti valdžios institucijų koordinavimo gebėjimus ir tiksliau apibrėžti centrinių ir vietos valdžios institucijų atsakomybės sritis siekiant užtikrinti politikos įgyvendinimo nuoseklumą. Stiprinti valdžios institucijų vykdomų valstybės tarnybos priežiūros funkcijų veiksmingumą.

Užtikrinti, kad būtų griežtai taikomos skaidrios valstybės tarnautojų, įskaitant policijos ir teisingumo sistemos darbuotojus, atrankos, perkėlimo, vertinimo, kėlimo pareigose, elgesio ir atleidimo iš darbo, taip pat finansų valdymo procedūros.

Gerinti Nepriklausomos priežiūros tarnybos ir Vyriausiojo valstybės tarnautojų skyrimo komiteto veikimą ir stiprinti jų nepriklausomumą.

Gerinti visoms bendruomenėms teikiamų pagrindinių viešųjų paslaugų kokybę ir prieinamumą, įskaitant priemones, padedančias mažinti analogiškų struktūrų teikiamų paslaugų paklausą.

Tęsti decentralizavimo procesą ir priimti, inter alia, teisės aktus dėl vietos valdžios institucijų ir savivaldybių ribų.

Teismų sistema

Užtikrinti teismų ir prokuratūros, kuriems nebūtų daroma politinė įtaka, veiksmingą, nepriklausomą, atskaitingą bei nešališką veikimą.

Stiprinti prokuratūrą siekiant užtikrinti, kad ji gebėtų laikytis autonomijos ir nešališkumo principų. Toliau stiprinti Specialiąją prokuratūrą. Užtikrinti veiksmingos liudytojų apsaugos sistemos įgyvendinimą.

Patvirtinti teismų bei prokuratūros įstatymus ir juos įgyvendinti. Sukurti administracinio teisingumo sistemą ir racionalizuoti atitinkamus teisės aktus bei kompetencijos sritis.

Visuose teismuose ir prokuratūrose įdiegti automatizuotą bylų valdymo sistemą. Sumažinti neišnagrinėtų bylų skaičių ir užtikrinti civilinių teismų sprendimų įgyvendinimą.

Stiprinti municipalinius teismus ir policijos veiklą siekiant nešališkai kovoti su neteisėtu nuosavybės užėmimu, naudojimu ir neteisėtomis statybomis, užkirsti tam kelią ir už tai bausti.

Toliau gerinti teisinį švietimą bei mokymą, visų pirma teisėjų, prokurorų ir administracinio personalo. Pertvarkyti Teisėjų institutą, kad jis taptų veiksminga už teisėjų rengimą atsakinga institucija.

Plėtoti Vyriausybės, kuriai nedaroma nederama politinė įtaka, gebėjimus prisiimti atsakomybę teisingumo ir vidaus reikalų srityse. Įgyvendinti Europos standartus atitinkančią nuo politinio kišimosi apsaugotą teisėjų ir prokurorų skyrimo, atleidimo ir kėlimo pareigose sistemą.

Didinti pastangas laikytis tarptautinių standartų tvarkant teisinės pagalbos tarpusavio prašymus baudžiamosiose bylose ir prašymus dėl ekstradicijos.

Didinti mažumų bendruomenių galimybes kreiptis į teismą ir stiprinti atitinkamus mechanizmus, pavyzdžiu, teismų ryšių palaikymo tarnybas.

Toliau imtis priemonių siekiant sudaryti palankesnes sąlygas, kad tarp teisėjų būtų teisingai atstovaujama visoms etninėms grupėms.

Stiprinti teismų ir teisėsaugos institucijų administracinius gebėjimus, koordinavimą ir veiksmingumą. Užtikrinti, kad būtų visapusiškai įgyvendinama teisinės pagalbos sistema.

Kovos su korupcija politika

Įgyvendinti Korupcijos panaikinimo įstatymą ir kovos su korupcija planą. Stiprinti Kovos su korupcija agentūrą ir imtis priemonių visiškam jos nepriklausomumui ir funkcionavimui užtikrinti.

Tobulinti Kovos su korupcija agentūros, Gero valdymo tarnybos ir Kovos su korupcija tarybos kompetencijos sritis.

Žmogaus teisės ir mažumų apsauga

Remiantis Europos Tarybos rekomendacijomis baigti kurti teisinę sistemą ir stiprinti žmogaus bei mažumų teisių apsaugos mechanizmų laikymąsi. Priimti ir įgyvendinti išsamią žmogaus teisių strategiją.

Stiprinti žodžio laisvę reglamentuojantį teisinį pagrindą. Nepriklausomai žiniasklaidos komisijai teikti atitinkamus išteklius, kad būtų laikomasi teisės aktų nuostatų. Pašalinti bet kokį teisinį neaiškumą, susijusį su įžeidimu ir šmeižtu.

Išrinkti ombudsmeną ir priimti teisines nuostatas, užtikrinančias ombudsmeno rekomendacijų įgyvendinimą.

Nustatyti ir priimti Kosovo moterų teisių propagavimo Vyriausybinę programą.

Veiksmingai įgyvendinti kovai su diskriminacija skirtus teisės aktus. Konkrečiai užtikrinti ministerijų žmogaus teisių padalinių veikimą, nepriklausomumą ir jų bei ombudsmeno veiklos koordinavimą. Organizuoti informacines kampanijas siekiant apie šiuos teisės aktus informuoti privatųjį sektorių, pilietinę visuomenę ir akademinę bendruomenę. Stebėti įstatymo įgyvendinimą ir teikti apie tai ataskaitas.

Plėtoti bendruomenines paslaugas ir pagalbą išlaikomiems asmenims, taip pat psichikos sveikatos srityje.

Visoje šalyje propaguoti kovos su diskriminacija politiką dėl visų rizikos grupių.

Priimti ir įgyvendinti tinkamus teisės aktus, kad būtų užtikrinta vaikų teisinė apsauga.

Mažumų teisės, kultūrinės teisės ir mažumų apsauga

Visiškai įgyvendinti Oficialiųjų kalbų ir kultūrinio paveldo įstatymą ir sukurti veiksmingą jo įgyvendinimo stebėjimo mechanizmą.

Sureguliuoti neformalius susitarimus. Rasti pavojingomis sąlygomis stovyklose gyvenančių romų bendruomenių ir neformaliuose centruose gyvenančių šalies viduje perkeltų asmenų grupių apgyvendinimo ir integracijos klausimų tvarų sprendimą.

Stiprinti Bendruomenių ir grįžtančių asmenų ministerijos administracines struktūras ir atskaitomybės mechanizmus. Išaiškinti Vietos valdymo ministerijos bei Bendruomenių ir grįžtančių asmenų ministerijos atsakomybės sričių, susijusių su grįžtančiais asmenimis, pasidalijimą centriniu ir vietos lygiu. Toliau plėtoti ir įgyvendinti bendrą strateginę programą dėl bendruomenių ir grįžtančių asmenų; savivaldybių lygiu kurti mechanizmus, kuriais sugrįžusiems asmenims ir esamoms mažumų bendruomenėms būtų padedama tvariai integruotis.

Palengvinti ir skatinti visų bendruomenių pabėgėlių bei perkeltųjų asmenų grįžimą ir baigti per 2004 m. kovo mėn. įvykius sugadinto ir sugriauto nekilnojamojo turto, įskaitant istorines ir religines vietas, atstatymą.

Regioniniai klausimai ir tarptautiniai įsipareigojimai

Stiprinti regioninį bendradarbiavimą ir gerus kaimyninius santykius.

Įgyvendinti Vidurio Europos laisvosios prekybos sutartį (CEFTA) ir aktyviai dalyvauti visose atitinkamose regioninėse iniciatyvose, inter alia, pagal Stabilumo paktą, įskaitant perėjimo prie labiau regioninės bendradarbiavimo sistemos procesą.

Ekonominiai kriterijai

Išlaikyti patikimą fiskalinę politiką, visų pirma užtikrinti, kad skurdo ir socialinės atskirties problemoms spręsti skirta socialinė politika būtų suderinama su ilgalaikio viešųjų finansų tvarumo tikslu.

Nustatyti mokesčių už komunalines paslaugas surinkimo gerinimo metinius tikslus ir parengti šių tikslų siekimo strategijas bei jas įgyvendinti.

Gerokai paspartinti buvusių visuomeninių įmonių privatizaciją laikantis Patikos agentūros tvarkaraščio.

Gerinti visuomeninių įmonių valdymą, veiksmingumą ir finansinį tvarumą. Toliau stiprinti reguliavimo institucijų veiklos ir finansinį nepriklausomumą, siekiant padidinti skaidrumą ir konkurenciją atitinkamuose sektoriuose.

Plėtoti ir įgyvendinti politiką, sudarančią palankesnes sąlygas perėjimui nuo neregistruoto prie registruoto darbo, siekiant sukurti veikiančią oficialią darbo rinką ir pagerinti darbo rinkos politikos veiksmingumą.

Europos standartai

Vidaus rinka

Laisvas prekių judėjimas

Priimti horizontalaus poveikio pagrindinius teisės aktus, kad būtų sukurta įvairių funkcijų (reglamentavimo, standartizavimo, akreditavimo, metrologijos, atitikties vertinimo ir rinkos priežiūros) tinkamam vykdymui ir atskyrimui būtina infrastruktūra, kurios reikia, kad būtų galima taikyti acquis dėl laisvo prekių judėjimo.

Laisvas kapitalo judėjimas

Patvirtinti atitinkamus rizikos ribojimo reikalavimus ir stiprinti finansinio sektoriaus priežiūros procesą.

Muitai ir mokesčiai

Toliau derinti su acquis muitinės teisės aktus ir toliau stiprinti muitinės administracijos kovos su korupcija, padirbinėjimu ir tarptautiniu nusikalstamumu gebėjimus. Stiprinti baudžiamojo tyrimo padalinio gebėjimus.

Stebėti, kad būtų laikomasi įsipareigojimų dėl preferencinių prekybos priemonių, ypač susijusių su kilmės šalimi, įgyvendinimo.

Tęsti mokesčius reglamentuojančių teisės aktų derinimą su ES acquis ir stiprinti mokesčių administravimo tarnybos administracinius gebėjimus. Stiprinti mokesčių administravimo tarnybos mokesčių surinkimo gebėjimus siekiant padidinti pajamas iš mokesčių.

Tvirtai laikytis Įmonių apmokestinimo elgesio kodekso principų ir užtikrinti, kad naujosios mokestinės priemonės atitiktų šiuos principus.

Viešieji pirkimai

Pritaikyti viešųjų pirkimų sistemą priimant būtinus įgyvendinimo teisės aktus, kad būtų užtikrintas suderinamumas su acquis. Viešųjų pirkimų institucinei sistemai suteikti reikiamus administracinius gebėjimus ir nepriklausomumą savo užduotims atlikti.

Intelektinės nuosavybės teisės

Suteikti administracinius ir teisminius gebėjimus įgyvendinti Intelektinės nuosavybės įstatymą ir užtikrinti intelektinės nuosavybės teises.

Užimtumo ir socialinė politika

Priimti užimtumo strategiją, įskaitant su užimtumu susijusių duomenų rinkimo gerinimą.

Gerinti visuomenės informavimą apie galimybę naudotis socialinio draudimo sistemomis ir stiprinti savivaldybių gebėjimus, susijusius su socialinės paramos klausimais.

Iš dalies pakeisti socialinio draudimo ir pensijų schemą reglamentuojančius teisės aktus.

Persvarstyti socialinių išmokų sistemą siekiant užtikrinti, kad gavėjai nebūtų diskriminuojami.

Švietimas ir moksliniai tyrimai

Didinti švietimui skirtą biudžetą, visų pirma gerinti mokyklų infrastruktūrą, baigti mokymą pamainomis ir spręsti medžiagų bei įrangos trūkumo problemą.

Parengti mokymo strategijų įgyvendinimo veiksmų planus padidinus visų lygių ir visų suinteresuotų šalių dialogą bei koordinavimą ir skirti būtinus išteklius.

Visa apimtimi įgyvendinti profesinio mokymo teisės aktus ir pradėti įgyvendinti nacionalinės kvalifikacijų sistemos įstatymą.

Toliau plėtoti nacionalinės mokymo stebėsenos ir vertinimo sistemą.

Užtikrinti geresnį dalyvavimą ES aukštojo mokslo programose.

Sektorių politika

Pramonė ir MVĮ

Įgyvendinti vidutinės trukmės strategiją MVĮ vystymuisi remti, įskaitant MVĮ rėmimo agentūros ir Investicijų skatinimo agentūros stiprinimą. Toliau įgyvendinti Europos mažųjų įmonių chartiją.

Žemės ūkis ir žuvininkystė

Aiškiai nustatyti įvairių žemės ūkio sektoriaus tarnybų (įskaitant veterinarijos ir fitosanitarijos administraciją) atsakomybės sritis ir jų santykius su Žemės ūkio, miškininkystės ir kaimo plėtros ministerija, vietos valdžia ir savivaldybėmis.

Priimti Maisto įstatymą bei jį įgyvendinančius teisės aktus ir įsteigti atitinkamą įstatymą įgyvendinančią ir jo vykdymą užtikrinančią agentūrą.

Užtikrinti gyvūnų identifikavimo ir jų judėjimo registravimo sistemos veikimą.

Parengti žemės ūkio ir maisto perdirbimo įmonių modernizavimo planą.

Aplinka

Įgyvendinti asamblėjos priimtą Poveikio aplinkai vertinimo įstatymą.

Įgyvendinti išsamų aplinkosaugos veiksmų planą, ypač susijusį su visuomenės sveikatos klausimais.

Tęsti derinimą su Europos standartais aplinkos srityje.

Toliau dėti pastangas didinti visuomenės informavimą ir pilietinės visuomenės dalyvavimą aplinkos apsaugos reikaluose.

Transporto politika

Toliau įgyvendinti Susitarimo memorandumą dėl Pietryčių Europos pagrindinio regioninio transporto tinklo plėtros, įskaitant priedėlį dėl Pietryčių Europos geležinkelių transporto erdvės.

Įgyvendinti Kelių transporto įstatymą ir Kelių eismo saugumo įstatymą bei sukurti daugiarūšio transporto strategiją.

Toliau tobulinti duomenimis grindžiamą turto valdymą transporto infrastruktūrai išlaikyti ir rekonstruoti. Užtikrinti, kad lengvatas reglamentuojanti teisinė sistema atitiktų ES reikalavimus ir imtis priemonių investuotojams pritraukti, įskaitant viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę, siekiant bendrai finansuoti didelius ir strateginius infrastruktūros darbus.

Užtikrinti, kad geležinkelių sektoriaus plėtra atitiktų ekonominio vystymo strategiją.

Užtikrinti reikiamą Prištinos oro uosto saugumo lygį ir užtikrinti patikimą bei atskaitingą jo valdymą.

Persvarstyti ir pagerinti vairuotojo pažymėjimų išdavimo ir transporto priemonių techninės apžiūros sistemą.

Energetika

Užtikrinti elektros energijos tiekimo bendrovės gyvybingumą ir tvarumą, visų pirma žymiai padidinant pajamų surinkimą ir skatinant gerą valdymą.

Toliau vykdyti įsipareigojimus, prisiimtus pagal Energijos bendrijos sutartį. Tęsti „Kosovo C“ elektros gamybos ir tiekimo projekto rengimą visiškai laikantis acquis, kaip numatyta Energijos bendrijos sutartyje.

Informacinė visuomenė ir žiniasklaida

Priimti ir pradėti įgyvendinti elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų politiką, kuria siekiama visiškai liberalizuoti rinką ir sukurti stabilią, atvirą bei konkurencingą aplinką užsienio investicijoms pritraukti ir paslaugų kokybei gerinti.

Stiprinti reguliavimo institucijos administracinius gebėjimus. Sustiprinti jos padėtį ir užtikrinti jos veiklos ir finansinį nepriklausomumą.

Užtikrinti stabilų ir tvarų viešojo transliuotojo RTK, Nepriklausomos žiniasklaidos komisijos ir Žiniasklaidos fondo finansavimą.

Finansų kontrolė

Tęsti pastangas įgyvendinant viešosios vidaus finansų kontrolės strategiją ir atitinkamus įstatymus, kurių pagrindu įgyvendinami šios srities vidutinės trukmės prioritetai.

Statistika

Stiprinti Statistikos tarnybos administracinius gebėjimus ir pagerinti jos veiklos bei finansinį nepriklausomumą. Užtikrinti statistinių duomenų patikimumą, šiuo tikslu užtikrinant, kad apklausų respondentai Statistikos tarnybai laiku ir nemokamai teiktų kokybiškus duomenis.

Toliau rengti ekonominę statistiką ir spartinti socialinės statistikos rengimą.

Teisingumas, laisvė ir saugumas

Vizos, sienų kontrolė, prieglobstis ir migracija

Didinti asmenų srautų per sieną ir skiriamąją liniją kontrolės veiksmingumą ir didinti pasienio bei skiriamosios linijos policijos departamento veiklos veiksmingumą ir skaidrumą.

Stiprinti sienos ir skiriamosios linijos valdymo institucijų bendradarbiavimą ir bendradarbiavimą su kaimyninėmis šalimis.

Įsteigti pabėgėlių prieglaudas ir priėmimo centrus.

Priimti Europos standartus atitinkantį migracijos įstatymą. Parengti migracijai skirtą strategiją ir veiksmų planą, kuriais visų pirma būtų sprendžiamas iš užsienio grąžinamų asmenų readmisijos ir reintegracijos klausimas.

Pinigų plovimas

Didinti Kosovo policijos tarnybos (KPT) Organizuoto nusikalstamumo tyrimų direktorato Finansinių tyrimų padalinio gebėjimus. Rengti prokurorus ir teisėjus, kurie specializuojasi šioje srityje. Racionalizuoti įvairių susijusių institucijų kompetenciją pinigų plovimo srityje.

Narkotikai

Parengti narkotikų prevencijos strategiją ir atitinkamą jos įgyvendinimo veiksmų planą. Toliau stiprinti vietos narkotikų tyrimo padalinio pajėgumus.

Policija

Priimti policijos įstatymą.

Gerinti nusikaltimų tyrimo veiksmingumą. Priimti ir įgyvendinti KPT steigimo teisės aktus ir stiprinti jos tyrimų bei vidaus kontrolės gebėjimus. Stiprinti jos vadovybę.

Priimti nusikalstamumo mažinimo strategiją ir ją įgyvendinti. Parengti ginklų surinkimo strategiją, baigti rengti ir įgyvendinti šaulių ginklams skirtus teisės aktus.

Sukurti kovos su organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu strategiją bei veiksmų planą.

Baigti kurti kovai su organizuotam nusikalstamumu skirtą teisinę sistemą.

Toliau stiprinti KPT kovos su organizuotu nusikalstamumu direktorato vietos gebėjimus.

Įgyvendinti veiksmų planą ir stiprinti teisės aktų nuostatas bei struktūras siekiant veiksmingiau kovoti su prekyba žmonėmis.

Asmens duomenų apsauga

Parengti acquis, visų pirma Duomenų apsaugos direktyvą (95/46/EB), atitinkantį išsamų asmens duomenų apsaugos įstatymą ir jį įgyvendinti. Sukurti nepriklausomą duomenų apsaugos priežiūros instituciją, kuriai būtų suteiktos pakankamos galios ir pakankami finansiniai bei žmogiškieji ištekliai.

VIDUTINĖS TRUKMĖS PRIORITETAI

Politiniai kriterijai

Demokratija ir teisinė valstybė

Viešasis administravimas

Tęsti tvaraus viešojo administravimo reformą atsižvelgiant į biudžetinius apribojimus. Gerinti vietos administravimo tarnybų gebėjimus nešališkai ir veiksmingai teikti paslaugas savo rinkėjams.

Teismų sistema

Remiantis visais šiuo metu Kosove taikomais teisės šaltiniais nustatyti ir konsoliduoti teisės aktų, kuriais gerbiamos visų bendruomenių teisės ir interesai, rinkinį.

Kurti alternatyvų ginčų sprendimų mechanizmą.

Tobulinti pataisos sistemą, ypatingą dėmesį skiriant saugumui, kontrolei, valdymui, profesiniam mokymui ir reintegracijos programoms, taip pat įkalinimo įstaigų sąlygoms.

Kovos su korupcija politika

Rengti kovai su korupcija skirtus sektorių veiksmų planus ir didinti viešojo administravimo įstaigų personalo ir pilietinės visuomenės informavimą apie šią problemą.

Užtikrinti kovos su korupcija teisės aktų įgyvendinimą.

Žmogaus teisės ir mažumų apsauga

Užtikrinti aktyvų mažumų bendruomenių gyvenimą, jų galimybę nepatiriant diskriminacijos dalyvauti visuomenės gyvenime, imantis konkrečių jų saugumą ir judėjimo laisvę užtikrinančių priemonių, taip pat suteikiant vienodas sąlygas ir galimybes naudotis viešosiomis paslaugomis.

Įgyvendinti Lyčių lygybės įstatymą. Užtikrinti, kad moterų teisių aspektas būtų įtrauktas į visas esamas politikos kryptis ir teisės aktus.

Sukurti integruotą kultūros paveldo išsaugojimo politiką. Aktyviai dalyvauti didinant visuomenės informuotumą apie kultūros paveldą ir pagarbą jam.

Užtikrinti, kad Kadastro agentūroje ir savivaldybių kadastro biuruose būtų galima skaidriai ir nepatiriant diskriminacijos pasinaudoti visais nuosavybės įrašais ir kad veiktų atskaitomybės mechanizmai.

Regioniniai klausimai ir tarptautiniai įsipareigojimai

Toliau stiprinti regioninį ir tarptautinį bendradarbiavimą, taip pat teisėsaugos srityje, įskaitant įtariamųjų ir nuteistų asmenų perdavimą ir tarpusavio teisinę pagalbą.

Ekonominiai kriterijai

Toliau stiprinti nuosavybės teises, teisinę valstybę ir galimybę kreiptis į teismą, kad būtų skatinama verslui palanki aplinka.

Sukurti valstybei priklausančių įmonių privatizavimo ir prireikus restruktūrizavimo strategiją, siekiant stiprinti įmonių valdymą bei gerinti šių įmonių veiklos rezultatus ir mažinti subsidijas įmonių sektoriui.

Parengti ir įgyvendinti aktyvią darbo rinkos politiką glaudžiai bendradarbiaujant su vietos verslo bendruomene, siekiant gerinti derinimo procesą darbo rinkose ir didinti kvalifikuotų darbuotojų dalį darbo rinkoje.

Įgyvendinti tinkamą politiką siekiant didinti visų lygių švietimo kiekybę ir gerinti jo kokybę.

Didinti eksporto pajėgumus.

Europos standartai

Vidaus rinka

Laisvas prekių judėjimas

Tęsti teisės derinimą su naujojo, visuotinio bei senojo požiūrio direktyvomis.

Priimti likusius Europos standartus.

Sukurti rinkos stebėjimo struktūrą.

Muitai ir mokesčiai

Tęsti muitinės ir mokesčių teisės aktų derinimą su ES acquis. Toliau gerinti mokesčių ir muitinės tarnybų administracinius gebėjimus užtikrinti teisės aktų laikymąsi ir kovoti su korupcija, tarpvalstybiniu nusikalstamumu ir mokesčių slėpimu.

Viešieji pirkimai

Užtikrinti, kad visų lygių perkančiosios institucijos ir subjektai veiksmingai taikytų viešųjų pirkimų taisykles; siekiant šio tikslo kurti veiklos priemones, organizuoti mokymus ir stiprinti administracinius gebėjimus.

Intelektinės nuosavybės teisė

Toliau stiprinti intelektinės, pramoninės ir komercinės nuosavybės teisių apsaugą pagal vidutinės trukmės strategiją.

Užimtumas

Stiprinti darbo inspekcijų administracinius gebėjimus.

Švietimas ir moksliniai tyrimai

Stiprinti švietimo sektoriaus kokybės užtikrinimo mechanizmus.

Toliau dėti pastangas profesinio švietimo bei mokymo sistemą ir aukštojo mokslo sektorių susieti su darbo rinka ir ekonominiais poreikiais.

Skatinti regioninį bendradarbiavimą aukštojo mokslo srityje.

Pradėti kurti mokslinius tyrimus skatinančią politiką.

Sektorių politika

Žemės ūkis ir žuvininkystė

Plėtoti politiką ir reguliavimo sistemą, skirtą perspektyviai žemės reformai remti. Remti žemės ūkio paskirties žemės apsaugą nuo neplanuotos miesto vietovių plėtros.

Įvertinti ES reikalavimų laikymąsi žemės ūkio ir maisto produktų perdirbimo įmonėse ir parengti šių įmonių modernizavimo programą.

Imtis priemonių naminių augalų produktų, visų pirma produktų, kuriems nustatyti konkretūs ES reikalavimai, veiksmingai kontrolei užtikrinti.

Sukurti veiksmingą miškų valdymo struktūrą, visų pirma skirtą kovoti su neteisėtu miškų kirtimu ir miškų gaisrais.

Aplinka

Imtis priemonių teritorijų planavimui užtikrinti.

Stiprinti Aplinkos ir teritorijų planavimo ministerijos institucinius gebėjimus, gerinti administracinių institucijų, sprendžiančių su aplinka susijusius klausimus, veiklos koordinavimą.

Aplinkosaugos reikalavimus įtraukti į kitų sektorių, visų pirma energetikos ir transporto, politiką.

Transporto politika

Imtis priemonių kelių eismo saugai gerinti.

Planuoti ir įgyvendinti transporto infrastruktūros priežiūros ir rekonstravimo, taip pat naujos infrastruktūros statybos priemones, prireikus viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės būdu.

Parengti ir įgyvendinti daugiarūšio transporto strategiją.

Energetika

Rengti įstatymų leidybos ir reguliavimo sistemas siekiant skatinti viešojo ir privačiojo sektoriaus partnerystę ir mišrias investicijas elektros energijos sektoriuje pagal investicijų skatinimo analizės išvadas.

Toliau gerinti elektros energijos tiekimo įmonės veiklą ir ją integruoti į regioninę elektros energijos rinką.

Informacinė visuomenė ir žiniasklaida

Derinti teisės aktus su reguliavimo sistema ir įgyvendinti elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų teisės aktus, siekiant sukurti atviresnę ir konkurencingesnę aplinką ir sustiprinti telekomunikacijų reguliavimo tarnybos pozicijas ir veiklos bei finansinį nepriklausomumą.

Finansų kontrolė

Koordinuojant Finansų ministerijai rengti tarptautinius standartus bei ES geriausią praktiką atitinkančius decentralizuoto valdymo atskaitomybės ir veikimo požiūriu nepriklausomo vidaus audito principus ir juos taikyti, šiuo tikslu parengiant suderintus teisės aktus ir užtikrinant tinkamus administracinius gebėjimus.

Stiprinti Aukščiausiosios audito institucijos veiklos pajėgumus, taip pat finansinį ir veiklos nepriklausomumą. Atsižvelgti į jos rekomendacijas ir jas įgyvendinti.

Statistika

Didinti bendradarbiavimą ir koordinavimą Kosovo statistikos sistemoje, parengti kokybės valdymo sistemą bei dokumentą ir standartizuoti statistinių duomenų rengimo bei platinimo procedūras.

Teisingumas, laisvė ir saugumas

Vizos, sienų kontrolė, prieglobstis ir migracija

Toliau didinti Vidaus reikalų ministerijos Sienų, prieglobsčio ir migracijos direktorato gebėjimus. Toliau stiprinti Kosovo policijos tarnybos pasienio ir skiriamosios linijos policijos tarnybos operatyvinius gebėjimus.

Kova su organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu

Įgyvendinti ir atnaujinti kovos su organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu strategiją.

Stiprinti vietos institucijų gebėjimus tirti organizuotą nusikalstamą veiklą.

Stiprinti teismų gebėjimus persekioti baudžiamąja tvarka ir nagrinėti organizuoto nusikalstamumo bei finansinių nusikaltimų bylas.

Narkotikai

Užtikrinti tarpžinybinį ir tarptautinį bendradarbiavimą, pastebimai pagerinti kovos su prekyba narkotikais rezultatus.

Asmens duomenų apsauga

Įgyvendinti su acquis suderintą įstatymą dėl asmens duomenų apsaugos ir užtikrinti veiksmingą stebėseną bei vykdymą.