—

atsižvelgdamas į Europos geležinkelio agentūros 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,

—

atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos geležinkelių agentūros 2010 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymais (1),

—

atsižvelgdamas į 2012 m. vasario 21 d. Tarybos rekomendaciją (06083/2012 – C7-0051/2012),

—

atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,

—

atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,

—

atsižvelgdamas į 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 881/2004, įsteigiantį Europos geležinkelio agentūrą (3), ypač į jo 39 straipsnį,

—

atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (4), ypač į jo 94 straipsnį,

—

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,

—

atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Transporto ir turizmo komiteto nuomonę (A7-0118/2012),

A.

kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2010 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,

B.

kadangi Parlamentas 2011 m. gegužės 10 d. Europos geležinkelių agentūros vykdomajam direktoriui patvirtino, kad Agentūros 2009 finansinių metų biudžetas įvykdytas (5), ir kadangi prie biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje, be kita ko:

C.

kadangi bendras Agentūros 2010 m. biudžetas buvo 24 147 240 EUR, t. y. 14,9 % didesnis nei 2009 metais; kadangi pradinis Europos Sąjungos įnašas į Agentūros biudžetą 2010 m. buvo 23 260 000 EUR, palyginti su 16 060 000 EUR (44,83 % didesnis) 2009 m.;

1.

primena, kad pradinis Sąjungos įnašas į Agentūros 2010 m. biudžetą sudarė 23 260 000 EUR; vis dėlto pažymi, kad prie jo pridėta 214 000 EUR susigrąžinto perviršio suma, todėl bendras Sąjungos įnašas 2010 m. – 23 474 000 EUR;

2.

pažymi, kad pagal Agentūros metinę veiklos ataskaitą (MVA) buvo prisiimta įsipareigojimų dėl 99 % asignavimų ir 77 % asignavimų panaudota mokėjimams; ypač pabrėžia, kad:

džiaugiasi dėl to, kad Agentūra suteikia informaciją apie asignavimų, perkeltų iš 2009 į 2010 m., panaudojimą;

3.

mano, kad finansų krizės laikotarpiu itin svarbu optimaliai naudoti biudžeto išteklius, ir ragina Komisiją bei Agentūrą išanalizuoti ir nustatyti tikruosius Agentūros biudžeto poreikius, kad Agentūra galėtų vykdyti visas jai patikėtas užduotis;

4.

pripažįsta, kad remiantis ataskaita dėl biudžeto ir finansų valdymo informacijos 2009 m. gruodžio mėn. Agentūra suprato, jog 2010 m. biudžete pagal 11 skyrių (personalo išlaidos) numatyta nepakankamai lėšų, nes pagal I antraštinę dalį numatyta maždaug 1 500 000 EUR per mažai; atsižvelgdamas į Agentūros informaciją daro išvadą, kad tokia padėtis susidarė dėl šių priežasčių:

5.

atsižvelgia į Agentūros sprendimą perkelti 500 000 EUR sumą iš II antraštinės dalies į I antraštinę dalį ir perkelti 500 000 EUR sumą iš III antraštinės dalies į I antraštinę dalį; atsižvelgia į Agentūros informaciją, kad sprendimą patvirtino administracinė valdyba ir Komisija;

6.

be to, pažymi, kad, siekdama padengti likusį trūkumą, Agentūra įgyvendino papildomas priemones, skirtas išlaidoms pagal I antraštinę dalį mažinti; atsižvelgia į Agentūros informaciją, kad taikant šias priemones buvo papildomai sutaupyta mažiau negu 300 000 EUR; atkreipia dėmesį į tai, kad ši suma perkelta atgal į II antraštinę dalį;

7.

apgailestauja, kad dėl biudžeto prognozių klaidų buvo atšauktos arba atidėtos tam tikros investicijos; ragina Agentūrą nedelsiant informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie įgyvendintas priemones siekiant užtikrinti geresnes išlaidų prognozes;

8.

išreiškia susirūpinimą dėl to, kad apie šią padėtį nepranešama Audito Rūmų ataskaitoje dėl Agentūros 2010 finansinių metų metinių ataskaitų; ragina Audito Rūmus paaiškinti, kodėl apie minėtą padėtį nepranešta biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai;

9.

atsižvelgia į tai, kad Audito Rūmai praneša, jog į 2011 m. perkelti asignavimai sudarė 5 500 000 EUR, iš jų 4 300 000 EUR (78 %) susiję su prekėmis ir paslaugomis, kurios teikiamos 2011 m.;

10.

primena, kad Agentūra jau 2008 ir 2009 finansiniais metais daug asignavimų perkėlė į 2010 finansinius metus; mano, kad nuo šiol ateityje netoleruotini šie didelių biudžeto metinio periodiškumo principo pažeidimai ir kad kitą kartą, jei vėl bus pažeistas biudžeto metinio periodiškumo principas, reikėtų nesuteikti biudžeto įvykdymo patvirtinimo; ragina Agentūrą nedelsiant imtis būtinų priemonių padėčiai gerinti;

11.

mano, kad Agentūra tinkamai neišsprendė asignavimų perkėlimo iš vienų metų į kitus problemos; primena metinio biudžeto periodiškumo principo svarbą; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių imtasi siekiant pagerinti metinio biudžeto įgyvendinimą ir sumažinti biudžeto asignavimų perkėlimų;

12.

vis dėlto atkreipia dėmesį į Agentūros atsakymą, kuriame nurodoma, kad Agentūra nagrinėja galimybę sudaryti bendruosius studijų susitarimus daug greičiau po biudžeto patvirtinimo; be to, pažymi, kad Agentūra įsipareigojo persvarstyti savo 2011 ir 2012 m. biudžeto prognozes, kad jos geriau atitiktų Agentūros realius poreikius ir būtų optimaliau panaudoti biudžeto ištekliai;

13.

ragina Agentūrą pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai apie tai, kada bus parengta prie kiekvienų metų biudžeto pridedama ataskaita dėl nepanaudotų asignavimų, perkeltų iš ankstesnių metų; primena Agentūrai, kad šis prašymas jau buvo pateiktas per praėjusią biudžeto įvykdymo procedūrą;

14.

pažymi, kad metinėje darbo programoje (MDP) Agentūra, siekdama sudaryti palankesnes sąlygas metiniam viešųjų pirkimų planavimui, pradės taikyti „ABAC Contract“ sistemą, kad būtų remiamas decentralizuotas sutarčių valdymas;

15.

atsižvelgdamas į Agentūros MVA pažymi, kad 2010 m. buvo pradėta 21 viešųjų pirkimų procedūra (dėl jų buvo susitarta ir jos buvo pradėtos), o 12 viešųjų pirkimų procedūrų tais pačiais metais buvo užbaigtos;

16.

atsižvelgdamas į Agentūros MVA pažymi, kad Agentūra atnaujino savo finansinių procedūrų vadovą ir jį suderino su „ABAC Workflow“ ir „ABAC Assets“ moduliais;

17.

pritaria tam, kad 2010 m. rugsėjo 1 d. Agentūra įdiegė centralizuotą gaunamų sąskaitų faktūrų registravimo sistemą; pabrėžia, kad ši priemonė būtina siekiant užtikrinti visų sąskaitų faktūrų registravimą laiku ir ją taikant prisidedama norint išvengti mokėjimų tvarkymo vėlavimo;

18.

atsižvelgdamas į Agentūros ataskaitą dėl biudžeto ir finansų valdymo informacijos pažymi, kad 2010 m. gruodžio 31 d. Agentūroje dirbo 133 laikinieji darbuotojai ir 9 sutartininkai; taip pat pažymi, kad įdarbinimo procedūros vis dar vyksta norint, kad Agentūroje dirbtų 139 laikinieji darbuotojai, numatyti 2010 m. etatų plane, o vėliau – 144 laikinieji darbuotojai, numatyti 2011 m.;

19.

pažymi, kad Agentūros ataskaitoje dėl biudžeto ir finansų valdymo informacijos 2010 m. numatyti 6 komadiruotieji nacionaliniai ekspertai;

20.

pažymi, kad Agentūra parengė bendrą įvairių taisyklių, instrukcijų ir gairių, reglamentuojančių darbuotojų įdarbinimą, vadovą; pabrėžia, kad svarbu, jog atskirų darbuotojų įdarbinimas būtų tvarkomas ir valdomas nepažeidžiant vienodo požiūrio į kandidatus principo;

21.

ragina Agentūrą į savo MDP įtraukti aiškesnę informaciją dėl bendro biudžeto paketo, skirto viešiesiems pirkimams, taip pat numatomų sutarčių orientacinį skaičių ir jų rūšis; pažymi, kad to reikalaujama pagal Agentūros finansinio reglamento 60 straipsnio 3 dalį, kurioje nurodoma, kad Agentūros darbo programa atitinka sprendimą dėl jos atliekamos veiklos finansavimo, su sąlyga, kad veikla yra aiškiai nustatyta ir kriterijai, kuriais ji grindžiama, tiksliai apibrėžti;

22.

be to, ragina Agentūrą parengti daugiametį planą, kuriame ilgalaikiai tikslai būtų susiejami su daugiametėmis užduotimis ir pagrindiniais veiklos rodikliais; pabrėžia, kad tokiu būdu suinteresuotosioms šalims būtų geriau teikiama informacija apie tikslus ir (arba) veiklą, strateginius prioritetus ir išteklių paskirstymą;

23.

atsižvelgdamas į MVA pažymi, kad Agentūros veiklos planavimo ir biudžeto struktūra buvo persvarstyta 2010 m. siekiant nuo 2012 m. pradėti taikyti veikla grindžiamą planavimą;

24.

mano, kad dėl to, jog Agentūros veikla vykdoma dviejose vietose (Lilyje ir Valansjene) atsiranda papildomų išlaidų; taip pat pažymi, kad ši pastaba pateikiama nuo 2006 m., bet Taryba nesiėmė jokių veiksmų, kad būtų pakeistas Sprendimas 2004/97/EB, Euratomas (6), kuriuo Agentūra įpareigojama turėti dvi būstines;

25.

atsižvelgia į tai, kad Vidaus audito tarnyba (VAT) atliko auditą dėl planavimo ir biudžeto procesų 2010 m. siekdama suteikti pagrįstą patikinimą dėl Agentūros vidaus kontrolės sistemos taikymo planavimo ir biudžeto procesams; pažymi, kad VAT rekomendacijos susijusios su įplaukų ir išlaidų sąmatos projekto, MDP kaip sprendimo dėl finansavimo ir laikotarpio vidurio IT strategijos strateginiu planavimu, nuoseklumu ir tikslumu; todėl ragina Agentūrą įgyvendinti reikiamas priemones siekiant laikytis šių VAT rekomendacijų;

26.

ragina Agentūrą įgyvendinti VAT rekomendacijas, susijusias su žmogiškųjų išteklių valdymo auditu, kurį 2009 m. atliko VAT; pažymi, kad trijų iš šių rekomendacijų (dėl žmogiškųjų išteklių valdymo atliekant metinį planavimą, dėl taisyklių ir skaidrumo principų laikymosi vertinant darbuotojus, dėl išimties Tarnybos nuostatams atskleidimo) įgyvendinimas vėlavo 6–12 mėnesių; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie šių VAT rekomendacijų įgyvendinimo pažangą;

27.

palankiai vertina Agentūros iniciatyvą 2007 m. pabaigoje sukurti vidaus audito struktūrą, kurios paskirtis – teikti paramą ir konsultacijas vykdomajam direktoriui ir administracijai vidaus kontrolės, rizikos vertinimo ir vidaus audito klausimais;

28.

atkreipia dėmesį į savo ankstesnėse biudžeto įvykdymo patvirtinimo ataskaitose pateiktas rekomendacijas, kurios nurodytos šios rezoliucijos priede;

29.

atkreipia Agentūros dėmesį į 2011 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento rezoliuciją dėl 2009 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo: ES agentūrų veikla, finansų valdymas ir kontrolė (7) ir ragina ją šia rezoliucija vadovautis;

30.

pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2012 m. gegužės 10 d. (8) rezoliucijoje dėl ES agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.