European flag

Europos Sąjungos
oficialusis leidinys

LT

C serija


C/2026/1491

2026 4 9

P10_TA(2025)0171

ES ir Kirgizijos Respublikos tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimas (Rezoliucija)

2025 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ne teisėkūros rezoliucija dėl Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kirgizijos Respublikos tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo sudarymo Sąjungos vardu projekto (10724/22 – C10-0057/2024 – 2022/0184M(NLE))

(C/2026/1491)

Europos Parlamentas,

atsižvelgdamas į Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kirgizijos Respublikos tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo sudarymo projektą (10724/22),

atsižvelgdamas į prašymą dėl pritarimo, kurį Taryba pateikė 2024 m. birželio 27 d. pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 207 straipsnį ir 209 straipsnį kartu su 218 straipsnio 6 dalies antros pastraipos a punktu ir 218 straipsnio 7 dalimi (C10-0057/2024),

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kirgizijos Respublikos tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą (1) (TPBS),

atsižvelgdamas į 2023 m. spalio 23 d. bendras ES ir Vidurinės Azijos ryšių stiprinimo veiksmų gaires,

atsižvelgdamas į 2019 m. gegužės 15 d. Komisijos ir Komisijos pirmininko pavaduotojo ir Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai bendrą komunikatą „ES ir Vidurinė Azija. Naujos galimybės užmegzti tvirtesnę partnerystę“ (JOIN(2019)0009),

atkreipia dėmesį į Komisijos vertinimo ataskaitas dėl ES bendrosios lengvatų sistemos (BLS+) Kirgizijai,

atsižvelgdamas į 2025 m. balandžio 4 d. pirmąjį ES ir Vidurinės Azijos lyderių aukščiausiojo lygio susitikimą,

atsižvelgdamas į 2024 m. birželio 5 d. Briuselyje vykusį 11-ąjį Europos Sąjungos ir Vidurinės Azijos šalių aukšto lygio politinį ir saugumo dialogą,

atsižvelgdamas į 2023 m. birželio 3 d. paskelbtą Kirgizijos Respublikos prezidento Sadyro Džaparovo ir Europos Vadovų Tarybos pirmininko Charles’io Michelio bendrą pareiškimą spaudai,

atsižvelgdamas į 2024 m. birželio 25 d. Biškeke vykusį 14-ąjį dialogą žmogaus teisių klausimais,

atsižvelgdamas į 2022 m. lapkričio 15 d. Briuselyje vykusį 19-ąjį ES ir Kirgizijos bendradarbiavimo tarybos posėdį,

atsižvelgdamas į Venecijos komisijos nuomones dėl naujausių teisinių pakeitimų, kuriais ribojama spaudos laisvė ir trukdoma nevyriausybinių organizacijų darbui Kirgizijoje,

atsižvelgdamas į žmogaus teisių organizacijų paskelbtas ataskaitas apie Kirgiziją, pvz., organizacijos „Human Rights Watch“, 2022, 2023 ir 2024 m. metines ataskaitas,

atsižvelgdamas į 2025 m. vasario mėn. paskelbtą Tarptautinės partnerystės žmogaus teisių srityje informacinį pranešimą dėl pagrindinių laisvių ir pilietinės erdvės apsaugos Kirgizijoje,

atsižvelgdamas į savo 2024 m. sausio 17 d. rezoliuciją dėl ES Vidurinės Azijos strategijos (2),

atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Kirgizijos, ypač į 2024 m. gruodžio 19 d. rezoliuciją dėl žmogaus teisių padėties Kirgizijoje, ypač dėl Temirlano Sultanbekovo atvejo (3),

atsižvelgdamas į savo Žmogaus teisių pakomitečio delegacijos vizitą į Kirgiziją 2025 m. vasario 25–27 d.,

atsižvelgdamas į JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro Volkerio Türko pareiškimą po jo oficialaus vizito į Kirgiziją 2025 m. kovo 19–20 d.,

atsižvelgdamas į Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą,

atsižvelgdamas į savo 2025 m. rugsėjo 9 d. teisėkūros rezoliuciją dėl Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kirgizijos Respublikos tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo sudarymo Sąjungos vardu projekto (4),

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 107 straipsnio 2 dalį,

atsižvelgdamas į Užsienio reikalų komiteto pranešimą (A10-0111/2025),

A.

kadangi Kirgizija užima svarbią poziciją Vidurinėje Azijoje ir tai yra regionas, kurio geopolitinė svarba vis stiprėja, ją ES pripažino itin svarbia partnere ir su ja per pirmąjį ES ir Vidurinės Azijos aukščiausiojo lygio susitikimą surengė struktūrinį dialogą;

B.

kadangi ES ir Kirgizija yra partnerės nuo pat šalies nepriklausomybės paskelbimo 1991 m., ir pagal 1999 m. pasirašytą ES ir Kirgizijos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą sukurtas išsamus teisinis jų bendradarbiavimo pagrindas;

C.

kadangi ES ir Kirgizija neseniai susitarė stiprinti partnerystę pasirašydamos Tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą (TPBS) ir jis yra šiuolaikiškas ir plataus užmojo pagrindas, skirtas stiprinti dialogą ir bendradarbiavimą tokiose svarbiose srityse kaip prekyba ir investicijos, darnus vystymasis ir sujungiamumas, moksliniai tyrimai ir inovacijos, švietimas, aplinka ir klimato kaita, taip pat teisinė valstybė, žmogaus teisės ir pilietinė visuomenė;

D.

kadangi Tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimas taip pat galėtų sudaryti sąlygas tvirtesniam bendradarbiavimui užsienio ir saugumo politikos srityje, apimant konfliktų prevencijos ir krizių valdymo, rizikos mažinimo, kibernetinio saugumo, regioninio stabilumo, nusiginklavimo, ginklų neplatinimo, ginklų kontrolės ir ginklų eksporto kontrolės klausimus;

E.

kadangi 2024 m. birželio 25 d. pasirašytas Tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimas, kuriuo išplečiamas esamas 1999 m. Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimas; kadangi tam, kad įsigaliotų Tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimas, būtinas Parlamento pritarimas;

F.

kadangi Kirgizija nuo 2016 m. naudojasi vienašalėmis ir lengvatinėmis patekimo į ES rinką galimybėmis pagal bendrųjų muitų tarifų lengvatų sistemą (BLS+); kadangi Kirgizija prisijungė prie 27 tarptautinių konvencijų, susijusių su darbo ir žmogaus teisėmis, aplinkos ir klimato apsauga ir geru valdymu, kad galėtų pasinaudoti šia sistema;

G.

kadangi ES skyrė 98 mln. EUR valdymui ir skaitmeninei transformacijai, žmogaus socialinei raidai ir žaliajai bei klimato kaitos poveikiui atspariai ekonomikai Kirgizijoje remti 2021–2027 m. laikotarpiu, atsižvelgiant į Kirgizijos Respublikos nacionalinę vystymosi strategiją;

H.

kadangi ES skyrė 12 mln. EUR teisės aktų kokybei gerinti ir Kirgizijos teisminių institucijų ir teisingumo sektoriaus veiksmingumui, nepriklausomumui, profesionalumui ir pajėgumams didinti, taip parodydama savo pasiryžimą investuoti į stabilų augimą, atitinkantį teisinės valstybės principus; kadangi tebekyla susirūpinimas dėl teisminių institucijų nepriklausomumo sprendžiant politiškai motyvuotas bylas, nukreiptas prieš vyriausybės kritikus; kadangi vykdant 2021 m. Kirgizijos baudžiamojo kodekso reformą buvo grąžinta labai kritikuojama 1997 m. kodekso versija, pagal kurią teisėsaugos institucijoms suteikiami didesni įgaliojimai ir kartu sumažinamos piliečių teisės;

I.

kadangi Tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarime nustatyta, kad ES ir Kirgizija bendradarbiauja siekdamos stiprinti pilietinę visuomenę ir jos vaidmenį ekonominio, socialinio ir politinio atviros demokratinės visuomenės vystymosi procese;

J.

kadangi Kirgizija 2025 m. pagal Ekonomikos ir taikos instituto pasauliniame terorizmo indekse yra 100-oje vietoje ir klasifikuojama kaip šalis, kurioje nėra terorizmo poveikio;

K.

kadangi, nepaisant to, kad Kirgizijos vyriausybė ne kartą pareiškė, kad įsipareigoja laikytis demokratijos ir pagarbos žmogaus teisėms ir teisinės valstybės principų, žmogaus teisių organizacijos pastaraisiais metais atkreipė dėmesį į demokratijos regresą, autoritarinės praktikos griežtinimą ir pilietinės visuomenės organizacijų persekiojimą Kirgizijoje, be kita ko, tuo metu, vyko derybos dėl Tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo, ir po jo pasirašymo, o organizacijos „Transparency International“ ir „Freedom House“ nustatė, kad Kirgizija iš demokratijos su gyvybinga pilietine visuomene virsta konsoliduotu autoritariniu režimu, kuris naudoja savo teisingumo sistemą prieš kritikus ir kurio valdžios institucijos toliau kenkia valdžios pusiausvyrai ir stabdžių bei atsvarų sistemai;

L.

kadangi Kirgizija organizacijos „Transparency International“ 2024 m. korupcijos suvokimo indekse iš 180 šalių užėmė 146 vietą; kadangi prezidento S. Džaparovo iniciatyva buvo iš dalies pakeistas Viešųjų pirkimų įstatymas, sudarant galimybę valstybės valdomoms įmonėms apeiti viešųjų pirkimų procedūras; kadangi nėra tinkamos viešųjų išlaidų priežiūros, nes nėra galimybės susipažinti su tokia informacija; kadangi valdantysis elitas naudoja valstybės lėšas ir nacionalinius išteklius, kad sustiprintų savo galią, nutildytų nepritarimą ir pasipriešintų reformoms;

M.

kadangi žmogaus teisių gynėjui, tiriamosios žurnalistikos atstovui ir žiniasklaidos priemonės „Temirov Live“ įkūrėjui Bolotui Temirovui buvo atimta Kirgizijos pilietybė ir jis dėl savo darbo, susijusio su plačiai paplitusios korupcijos tyrimu, buvo priverstas išvykti iš šalies; kadangi 2024 m. sausio mėn. buvo suimta bent 11 jo kolegų, įskaitant Machabat Tadžibek kyzy, Azamatą Išenbekovą, Aikę Beišekejevą ir Aktileką Kaparovą;

N.

kadangi 2025 m. liepos mėn. nepriklausoma žurnalistė ir aktyvistė Kanyšai Mamyrkulova buvo nuteista ketveriems metams lygtinai – tai atsakomieji veiksmai į vyriausybę kritikuojančius jos įrašus socialiniuose tinkluose; kadangi 2025 m. birželio mėn. 11 asmenų, susijusių su nepriklausoma žiniasklaidos priemone „Kloop“, buvo sulaikyti reaguojant į „Kloop“ tiriamąjį darbą ir tariamą ryšį su Bolotu Temirovu, kadangi Aleksandras Aleksandrovas ir Džoomartas Duulatovas vis dar kalinami; kadangi žmogaus teisių aktyvistei Ritai Karasartovai nuo 2025 m. balandžio mėn. taikomas kardomasis kalinimas;

O.

kadangi Kirgizijos vyriausybė naudoja melagingus naratyvus, kad diskredituotų nepriklausomą žiniasklaidą visuomenės akyse ir pavaizduotų ją kaip „žmonių priešą“ ir „Vakarų vergą“;

P.

kadangi pastaraisiais metais demokratijos standartai ir žmogaus teisių padėtis Kirgizijoje labai suprastėjo; kadangi Kirgizija pagal organizacijos „Žurnalistai be sienų“ pasaulio spaudos laisvės indeksą nukrito iš 72-os į 144-ą vietą; kadangi ji yra šalis, kurioje spaudos laisvė iki 2025 m. sumažėjo labiausiai;

Q.

kadangi Kirgizijos valdžios institucijos siekia uždaryti transliuotoją „Aprel TV“; kadangi, kaip nurodė Žurnalistų apsaugos komitetas, iš prokurorų pateiktų dokumentų matyti, kad valdžios institucijos siekia uždaryti žiniasklaidos priemonę, remdamosi kaltinimais, kad dėl žiniasklaidos priemonės kritiškų pranešimų formuojasi neigiamas valdžios institucijų įvaizdis ir tai tariamai menkina vyriausybės autoritetą;

R.

kadangi Parlamentas savo 2023 m. liepos 13 d. (5) ir 2024 m. gruodžio 19 d. rezoliucijose išreiškė susirūpinimą dėl opozicijos partijų ir nepriklausomos žiniasklaidos persekiojimo; kadangi, nepaisant pakartotinių raginimų užtikrinti laisvus ir sąžiningus rinkimus, socialdemokratų partijos (SDK) nariai toliau persekiojami; kadangi socialdemokratų lyderis Temirlanas Sultanbekovas ir dar dvi narės Irina Karamuškina ir Roza Turksever tebėra sulaikyti; kadangi dėl Temirlano Sultanbekovo užsitęsusio bado streiko kyla susirūpinimas dėl jo sveikatos būklės;

S.

kadangi Kirgizijos teismai paskelbė daug apkaltinamųjų nuosprendžių, susijusių su 2019 m. įvykiais Koi Taše, per kuriuos saugumo pajėgos bandė sulaikyti buvusį valstybės vadovą jo rezidencijoje, dėl to kilo smurtiniai susirėmimai; kadangi šie įvykiai sudaro 2022 m. pradėto ir tebevykstančio teismo proceso, kuriame buvusiam prezidentui, keliems buvusiems pareigūnams ir įvairiems politiniams veikėjams pateikti kaltinimai neramumų kurstymu, korupcija ir pinigų plovimu, pagrindą; kadangi buvo pareikštas susirūpinimas dėl teisminių institucijų politizavimo ir baudžiamųjų kaltinimų naudojimo prieš opozicijos veikėjus; kadangi didžiulį susirūpinimą kelia įtarimai, kad kaltinamieji buvo kankinami ir su jais buvo nežmoniškai elgiamasi;

T.

kadangi pagal 2024 m. kovo mėn. Rusijos pavyzdžiu Kirgizijos parlamento priimtą įstatymą dėl užsienio atstovų, pagal kurį reikalaujama, kad ne pelno subjektai, gaunantys finansavimą iš užsienio ir vykdantys veiklą, kuri bendrai apibrėžiama kaip politinė veikla, užsiregistruotų kaip „užsienio atstovai“, o žurnalistai, žmogaus teisių aktyvistai ir kiti ne pelno darbuotojai yra diskriminuojami, stigmatizuojami ir jiems taikoma intervencinė priežiūra, sudėtingi ataskaitų teikimo reikalavimai ir skiriamos pernelyg didelės baudos; kadangi šis įstatymas – tai kitų autoritarinių režimų represinių teisės aktų kopija ir gali būti laikomas signalu, kad toliau bus bandoma nuslopinti nepriklausomą pilietinę visuomenę ir žiniasklaidą;

U.

kadangi žmogaus teisių ribojimo veiksmai visų pirma nukreipti prieš LGBTI+ asmenis; kadangi Kirgizija dėl naujos teisėkūros aplinkos kartu su platesnio masto politiniais pokyčiais ir represijomis veiksmingai susilpnino LGBTIQ+ teisių organizacijų ar aktyvistų darbą, o pagrindinės organizacijos buvo visiškai uždarytos; kadangi 2023 m. rugpjūčio 14 d. Kirgizijoje priimtos diskriminacinės nuostatos LGBTIQ+ bendruomenės atžvilgiu, prisidengiant nepilnamečių apsauga nuo „žalingos informacijos“; kadangi Aukščiausiosios Tarybos neseniai priimtame kovos su diskriminacija įstatymo projekte seksualinė orientacija ir lytinė tapatybė nebuvo priskirtos saugomoms kategorijoms;

V.

kadangi 2023 m. spalio 6 d. priimtas įstatymas, kuriuo Kirgizijos prezidentui suteikiami įgaliojimai panaikinti Konstitucinio Teismo sprendimus, jei jie prieštarauja jo paties „moralinių vertybių“ aiškinimui, taip iš esmės susilpninamas valdžių padalijimas – pagrindinis teisinės valstybės elementas ir mažinamas teismų nepriklausomumas Kirgizijoje;

W.

kadangi Valstybinis nacionalinio saugumo komitetas (GKNB) Kirgizijoje tapo viena iš įtakingiausių institucijų, dažnai veikia kaip tikrasis sprendimų priėmimo centras ir kai kuriais atvejais yra svarbesnis nei išrinkti pareigūnai; kadangi dėl šio nekontroliuojamos galios konsolidavimo susikūrė de facto dvigubos valdžios sistema, kuri kenkia demokratinėms institucijoms, skatina baimę ir slopina nepritarimą; kadangi Kirgizijos vyriausybė turėtų užtikrinti, kad GKNB veiklai būtų taikoma nepriklausoma teisminė ir parlamentinė priežiūra;

X.

kadangi Kirgizija vis daugiau investuoja į lyčių lygybės ir moterų įgalėjimo skatinimą, visų pirma pagal pagrindines nacionalines programas, pvz., Nacionalinę lyčių lygybės strategiją iki 2030 m.; kadangi Kirgizijoje vis dar aukštas smurto artimoje aplinkoje lygis, daugiau kaip 20 proc. santuokų Kirgizijoje vyksta pagrobus nuotaką (ala kačuu), ir moterys užima tik 22 proc. Parlamento narių vietų, nepaisant esamų lyčių kvotų; kadangi moterys vidutiniškai uždirba 25 proc. mažiau nei vyrai, nes jos daugiausia dirba mažai apmokamuose sektoriuose, pvz., švietimo, sveikatos priežiūros ir socialinių paslaugų sektoriuose;

Y.

kadangi Kirgizijos valdžios institucijos vykdė veiksmus, kuriais ribojama žodžio laisvė šalyje, ir areštavo, įkalino žurnalistus ir tinklaraštininkus, poetus ir nuolatinius socialinės žiniasklaidos naudotojus ar skyrė jiems ilgą kardomąjį kalinimą už tai, kad jie kritikavo šalies vadovybę arba padėtį šalyje, taip pat uždarė apdovanojimų laimėjusią tiriamosios žiniasklaidos priemonę;

Z.

kadangi Kirgizija 2014 m. ratifikavo Jungtinių Tautų asmenų su negalia teisių konvenciją; kadangi imtasi preliminarių veiksmų siekiant pagerinti prieinamumą asmenims su negalia ir pradėti taikyti įtraukaus švietimo koncepciją, nors vis dar kyla problemų, visų pirma susijusių su asmenų su negalia institucionalizavimu;

AA.

kadangi 2021 m. rugpjūčio 24 d. priimtas įstatymas dėl „klaidingos informacijos“ naudojamas prieš nepriklausomą žiniasklaidą ir vyriausybę kritikuojančius asmenis; kadangi 2025 m. balandžio 10 d. Kirgizijos Aukščiausioji Taryba patvirtino įstatymo pakeitimus, kuriais numatomos administracinės sankcijos už „melagingos informacijos“ sklaidą socialiniuose tinkluose;

AB.

kadangi Kirgizijos Aukščiausioji Taryba šiuo metu svarsto galimybę vėl kriminalizuoti „ekstremistinės“ medžiagos turėjimą, dėl to praeityje buvo nusitaikyta prieš taikius religiją išpažįstančius asmenis, o neaiški įstatymo formuluotė galėtų būti panaudota siekiant nutildyti teisėtus politinius pasisakymus;

AC.

kadangi 2025 m. sausio 1 d. įsigaliojo du nauji įstatymai dėl religijos laisvės; kadangi šiais įstatymais toliau draudžiamas bet koks neregistruotas religijos ar tikėjimo laisvės išpažinimas ir dėl jų bendruomenės, turinčios mažiau nei 500 suaugusių piliečių narių, negali įgyti teisinio statuso;

AD.

kadangi Kirgizijos teisėsaugos institucijos aplaidžiai reagavo į bauginimo ir priekabiavimo kampaniją, ir žurnalistai ir žmogaus teisių srities darbuotojai buvo priversti bėgti iš šalies;

AE.

kadangi Kirgizijos valdžios institucijos nutildė, suėmė, sulaikė ir išdavė pabėgėlius iš Rusijos, protestavusius dėl karo Ukrainoje, ir taip buvo pažeistas Kirgizijos įsipareigojimas pagal JT konvenciją dėl pabėgėlių statuso negrąžinti žmonių į šalis, kuriose jų gyvybei ar laisvei grėstų pavojus dėl jų politinių pažiūrų, arba kai esama svarių priežasčių manyti, kad jiems grėstų šiurkštūs žmogaus teisių pažeidimai, pvz., kankinimas ar kitoks žiaurus, nežmoniškas ar žeminantis elgesys ar baudimas;

AF.

kadangi Kirgizijos ir Tadžikistano prezidentai 2025 m. kovo 13 d. pasirašė sienų demarkacijos susitarimą, kuriuo teisiškai pripažįstamos šių dviejų šalių sienos ir sudaromos sąlygos plėtoti tarpvalstybinius kelius ir energetikos infrastruktūrą, taip prisidedant prie regioninio stabilumo ir tvirtesnio tarpvalstybinio bendradarbiavimo galimybių energetikos, transporto ir prekybos srityse; kadangi pats sienų demarkacijos susitarimas nebuvo paskelbtas viešai ir dėl jo nebuvo surengtos viešos konsultacijos;

AG.

kadangi Kirgizijos, Tadžikistano ir Uzbekistano vadovai 2025 m. kovo 31 d. pasirašė Chudžando amžinos draugystės deklaraciją;

AH.

kadangi JT vyriausiasis žmogaus teisių komisaras Volker Türk atkreipė dėmesį į nerimą keliančius pastarųjų metų demokratijos regreso Kirgizijoje ženklus, ypač pabrėždamas vis didesnius pilietinės visuomenės ir nepriklausomos žurnalistikos apribojimus;

AI.

kadangi Vidurinė Azija dar turi sukurti horizontales regionines sistemas, kuriose nevyrautų jokie išorės subjektai, siekiantys savo geopolitinės naudos;

AJ.

kadangi Kirgizija istoriškai palaiko glaudžius ir tamprius santykius su Rusija, abi šalys yra Eurazijos ekonominės sąjungos, Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos ir Nepriklausomų valstybių sandraugos narės; kadangi 2023 m. spalio mėn. Kirgizijos prezidentas Sadyras Džaparovas Biškeke priėmė Rusijos prezidentą Vladimirą Putiną per pirmąją V. Putino užsienio kelionę po to, kai Tarptautinis baudžiamasis teismas išdavė jo arešto orderį; kadangi Kirgizija kartu su kitomis Vidurinės Azijos šalimis tapo tranzito punktu, kuriame apeinamos Rusijai už jos agresijos karą prieš Ukrainą nustatytos sankcijos; kadangi labai padaugėjo atvejų, kai pažangiosios technologijos ir dvejopo naudojimo prekės eksportuojamos į Kirgiziją, o tada – į Rusiją; kadangi Kirgizija per balsavimą dėl daugelio JT rezoliucijų dėl žmogaus teisių, ypač dėl Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą, susilaikė nuo balsavimo arba pritarė Rusijai; kadangi Kirgizija nusprendė prisijungti prie Rusijos ir Baltarusijos karinių pratybų „Zapad 2025“ netoli ES sienos;

AK.

kadangi Kirgizijoje įsikūręs bankas „OJSC Keremet Bank“ dalyvavo su Rusijos valstybiniu gynybos banku – viešąją akcine bendrove „Promsvyazbank“ sankcijų apėjimo schemoje, pagal kurią jis palengvino tarpvalstybinius pervedimus „Promsvyazbank“ vardu; kadangi 2024 m. Kirgizijos finansų ministerija pardavė kontrolinį banko „Keremet Bank“ akcijų paketą Rusijos oligarchui, turinčiam ryšių su Rusijos vyriausybe; kadangi Jungtinės Amerikos Valstijos nustatė sankcijas bankui „Keremet Bank“;

AL.

kadangi 2024 m. spalio mėn. Kirgizijoje įsisteigęs bankas „Bakai Bank OJSC Kyrgyzstan“ Belgijoje pradėjo civilinį teismo procesą prieš Atviro dialogo fondą (angl. „Open Dialogue Foundation“ (ODF)) dėl tariamos žalos reputacijai, susidariusios dėl dviejų ODF 2023 m. paskelbtų ataskaitų, kuriose teigiama, kad tam tikri Kirgizijos bankai, įskaitant banką „Bakai Bank“, padėjo Rusijos piliečiams išvengti sankcijų; kadangi bankas „Bakai Bank OJSC Kyrgyzstan“ siekia, kad jam būtų atlyginta 1 050 000 EUR žala, taip pat už papildomas finansines nuobaudas bet kokio būsimo teismo sprendimo nesilaikymo atveju; kadangi bankas laukė 18 mėnesių nuo ataskaitų paskelbimo, kad pateiktų ieškinį, o tai rodo, kad žala reputacijai iš karto nebuvo padaryta; kadangi 2025 m. liepos mėn. Briuselio komercinis teismas atmetė visas laikinąsias priemones, kurias taikyti prašė ieškovas, siekdamas pašalinti 2023 m. ODF publikacijas; kadangi ši byla gali būti laikoma strateginiu ieškiniu dėl visuomenės dalyvavimo (SLAPP) prieš pilietinės visuomenės organizaciją;

ES ir Kirgizijos tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimas

1.

nepaisant bendrų interesų stiprinti ES ir Kirgizijos strateginius ir prekybos santykius, yra susirūpinęs dėl žmogaus teisių, demokratijos ir teisinės valstybės padėties Kirgizijoje, ypač aplinkybėmis, kai derybos yra užbaigtos ir Tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimas yra pasirašytas; ragina Kirgizijos valdžios institucijas, atsižvelgiant į tai, gerbti ir puoselėti pagrindines laisves, visų pirma žiniasklaidos ir saviraiškos laisvę, ir skatinti bendradarbiavimo aplinką ir pilietinės visuomenės bei vietos bendruomenių dalyvavimą viešose konsultacijose ir sprendimų priėmimo procesuose; pabrėžia, kad svarbu, jog Parlamentas aktyviai dalyvautų stebint, kaip įgyvendinamos visos Tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo dalys; ragina abi Susitarimo šalis per dvejus metus veiksmingai įvertinti, kaip įgyvendinami esminiai Susitarimo elementai, nustatant aiškius žmogaus teisių kriterijus ir terminus; ragina Komisiją pateikti Parlamentui tokių vertinimų rezultatus; tikisi, kad, atsižvelgiant į pastarojo meto regresą šiose srityse, balsavimą dėl Tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo Europos Parlamente ir jo vėlesnį įgyvendinimą, Kirgizijos vyriausybė imsis tam tikrų konkrečių veiksmų, kad išspręstų šiame pranešime nurodytus neatidėliotinus susirūpinimą keliančius klausimus, pvz., paleis politinius kalinius ir panaikins neseniai priimtus represinius teisės aktus; mano, kad neigiamai įvertinus šių esminių elementų įgyvendinimą galėtų būti pradėtas taikyti Tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo 316 straipsnis;

ES ir Kirgizijos santykiai

2.

palankiai vertina ilgalaikius ir strateginius ES ir Kirgizijos santykius, taip pat didėjantį bendradarbiavimą ir mainus; primena, kad Kirgizija yra trečia pagal dydį ES prekybos partnerė Vidurinėje Azijoje; pakartoja savo įsipareigojimą bendradarbiauti su šalimi ir jos partneriais Vidurinėje Azijoje siekiant užtikrinti taiką, saugumą, stabilumą, klestėjimą ir darnų vystymąsi;

3.

palankiai vertina 2025 m. balandžio 4 d. Samarkande įvykusį pirmąjį ES ir Vidurinės Azijos lyderių aukščiausiojo lygio susitikimą; palankiai vertina įsipareigojimą siekti stabilumo regione ir visame pasaulyje, skatinti ir saugoti teisinę valstybę, žmogaus teises ir pagrindines laisves, taip pat imtis veiksmų klimato, sujungiamumo ir švietimo srityse; taip pat atkreipia dėmesį į 2025 m. kovo 27 d. Ašchabade įvykusį 20-ąjį ES ir Vidurinės Azijos ministrų susitikimą;

4.

pabrėžia, kad reikia bendradarbiauti skatinant žaliąsias iniciatyvas, grindžiamas tvaria rinkos ekonomika, privačiojo sektoriaus inovacijomis ir ilgalaikiu aplinkos valdymu, skatinant ankstyvojo įspėjimo apie gaivalines nelaimes sistemas, mažo anglies dioksido kiekio technologijų plėtrą ir perėjimą prie atsinaujinančiųjų energijos išteklių; atkreipia dėmesį į Kirgizijos iniciatyvas skatinti kalnų darbotvarkę pasaulinėse platformose, įskaitant kalnų ekosistemų išsaugojimą, aplinkos apsaugą ir darnaus turizmo bei kalnų bendruomenių plėtrą; pabrėžia, kad investicijos į Kirgizijos žaliosios energijos tikslus labai padėtų sumažinti šalies regioninę energetinę priklausomybę ir spręsti aplinkosaugos problemas; palankiai vertina Kirgizijos Respublikos dalyvavimą Europos komandos iniciatyvoje vandens, energetikos ir klimato kaitos klausimais;

5.

remia Kirgizijos pastangas siekti darnaus vystymosi, derinant iniciatyvas su šalies 2018–2040 m. nacionaline vystymosi strategija, strategija „Global Gateway“ ir ES Vidurinės Azijos strategija; primena, kad pagal ES ir Kirgizijos partnerystę pirmenybė teikiama valdymui ir skaitmeninei transformacijai, siekiant padidinti viešojo administravimo skaidrumą ir veiksmingumą;

6.

palankiai vertina Europos komandos iniciatyvas, kuriomis siekiama sukurti ekologišką ir klimato kaitos poveikiui atsparią ekonomiką, kad būtų galima spręsti aplinkos problemas ir skatinti darnų augimą; atkreipia dėmesį į tai, kad neseniai pasirašytas Kirgizijos finansų ministerijos ir Europos rekonstrukcijos ir plėtros banko susitarimas, kuriuo bus sustiprinta Kirgizijos klimato poveikiui atsparių vandens paslaugų programa;

7.

ragina Komisiją ir Europos išorės veiksmų tarnybą (EIVT) toliau skatinti bendras bendradarbiavimo iniciatyvas tokiose strateginėse srityse, kaip energetikos infrastruktūra (ypač hidroenergijos sektoriuje), darnus vystymasis ir kultūra, be kita ko, remiantis teigiama valstybių narių, jau veikiančių regione, patirtimi;

8.

pabrėžia, kad svarbu stiprinti bendradarbiavimą dėl ypatingos svarbos žaliavų, kurios, kaip įrodyta, yra strategiškai svarbios siekiant užtikrinti saugias, tvarias ir diversifikuotas tiekimo grandines; atkreipia dėmesį į tai, kad pirmajame ES ir Vidurinės Azijos aukščiausiojo lygio susitikime patvirtinta ES ir Vidurinės Azijos ketinimų deklaracija dėl ypatingos svarbos žaliavų, taip pat į Kirgizijos pasiūlymą užmegzti partnerystę su ES ypatingos svarbos žaliavų plėtojimo srityje;

9.

pažymi, kad programa „Erasmus+“ labai padeda palengvinti akademinius mainus; palankiai vertina ES paramą skaitmeninimui ir švietimui šalyje ir ragina sukurti verslininkų mainų programą skaitmeninės transformacijos ir žaliosios pertvarkos srityje; pabrėžia, kad svarbu skatinti konvergenciją ir koordinuotas reformas aukštojo mokslo srityje, pvz., derinant Kirgizijos nacionalinę kvalifikacijų sandarą su Europos kvalifikacijų sandara; pabrėžia, kad reikia skatinti Kirgizijos ir ES valstybių narių akademinius ir kultūrinius mainus ir aktyvų Kirgizijos jaunimo dalyvavimą neformaliojo švietimo ir pilietinės visuomenės programose; pabrėžia, kad svarbu stiprinti akademinius ir profesinius mainus, remiantis 2024 m. susitarimu dėl švietimo;

10.

griežtai smerkia Kirgizijos valdžios institucijų sprendimą, priimtą be viešų konsultacijų ir neužtikrinus skaidrumo, panaikinti nepriklausomą kankinimo prevencijos stebėsenos įstaigą – Nacionalinį kankinimo prevencijos centrą, ir sujungti jį su ombudsmeno tarnyba, nutraukiant jo nepriklausomumą; palankiai vertina JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro pareiškimą, kuriame išreiškiamas didelis susirūpinimas šiuo klausimu, ir raginimą Kirgizijos valdžios institucijoms sustabdyti šiuos veiksmus; primygtinai ragina valdžios institucijas visapusiškai ratifikuoti ir įgyvendinti Romos statutą;

11.

primena, kad ES jau skyrė 12 mln. EUR teisminės sistemos reformai Kirgizijoje remti, ir tai rodo ES įsipareigojimą remti šalies institucinį vystymąsi; pabrėžia, kad svarbu toliau investuoti į institucijų kūrimą ir teisminių institucijų skaidrumą ir nepriklausomumą;

12.

atsižvelgdamas į plačiai paplitusią korupciją Kirgizijoje, reiškia susirūpinimą dėl skaidraus ir veiksmingo 98 mln. EUR ES paramos panaudojimo 2021–2027 m. laikotarpiu; ragina Kirgizijos valdžios institucijas paskelbti išsamias ES lėšų naudojimo ataskaitas ir stiprinti bendradarbiavimą su tarptautinėmis kovos su sukčiavimu įstaigomis, pvz., Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF), kad būtų laikomasi visuotinių lėšų valdymo standartų ir įgyvendinamos griežtos kovos su sukčiavimu priemonės, kuriomis apsaugomi ES finansiniai interesai; ragina Komisiją ir kitas atitinkamas ES institucijas užtikrinti aukščiausią įmanomą ES lėšų naudojimo priežiūros lygį ir apsvarstyti galimybę skirti papildomų išteklių jų valdyme dalyvaujančių Kirgizijos agentūrų finansiniams ir veiklos pajėgumams stiprinti;

13.

pabrėžia, kad svarbu aktyviau keistis informacija apie terorizmo grėsmes, visapusiškai laikytis tarptautinių kovos su terorizmu finansavimo standartų ir įgyvendinti griežtas priemones siekiant užkirsti kelią cheminių, biologinių, radiologinių ir branduolinių medžiagų įsigijimui, perdavimui ir naudojimui teroristiniais tikslais;

14.

pabrėžia, kad svarbu įtraukti visus susijusius suinteresuotuosius subjektus, palengvinti kompetentingų agentūrų bendradarbiavimą ir suderinti nacionalinius teisės aktus su tarptautiniais skaidrumo standartais, kad būtų tiriami finansiniai nusikaltimai ir skatinamas geras įmonių valdymas; primygtinai ragina Kirgizijos valdžios institucijas dėti daugiau pastangų siekiant panaikinti korupciją ir nesinaudoti kova su ja kaip pretekstu kovoti su pilietine visuomene ir vyriausybės kritikais;

15.

ragina Kirgizijos Respubliką peržiūrėti savo techninius reglamentus ir stiprinti bendradarbiavimą standartų, metrologijos, rinkos priežiūros, akreditavimo ir atitikties vertinimo procedūrų srityje, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos abipusiam patekimui į rinką, sustiprinta dvišalė prekyba su ES ir užtikrintos sąžiningos sąlygos investuotojams; primygtinai ragina Kirgiziją vengti ribojamųjų priemonių, kurios galėtų būti nepalankios ES investuotojams;

Regioninis bendradarbiavimas ir pasauliniai uždaviniai

16.

mano, kad Vidurinė Azija yra Europos Sąjungai strategiškai svarbus regionas saugumo ir jungčių, energijos įvairinimo, konfliktų sprendimo ir daugiašalės taisyklėmis grindžiamos tarptautinės tvarkos gynimo požiūriu, visų pirma istoriniu didelių geopolitinių pokyčių metu; ragina ES stiprinti bendradarbiavimą su Vidurine Azija politiniais, ekonominiais ir saugumo klausimais, vadovaujantis demokratijos, žmogaus teisių ir teisinės valstybės vertybėmis, kuriomis grindžiami ES išorės veiksmai; pabrėžia, kad tolesnio ES bendradarbiavimo su Vidurinės Azijos šalimis nebus galima plėtoti, jei nebus paisoma šių vertybių; pabrėžia, kad reikia stiprinti dialogą ir bendradarbiavimą užsienio ir saugumo politikos klausimais, įskaitant kibernetinį saugumą, regioninį stabilumą, krizių valdymą, nusiginklavimą ir ginklų kontrolę, laikantis tarptautinės teisės principų ir JT Chartijos;

17.

pabrėžia, kad ES ir Vidurinė Azija susiduria su dideliais pasauliniais ir regioniniais geopolitiniais pokyčiais ir iššūkiais; atsižvelgdamas į tai pabrėžia, kad reikia siekti ilgalaikio, struktūrizuoto ir abipusiai naudingo bendradarbiavimo bendrų interesų srityse; aktyviai ragina ES stiprinti savo bendradarbiavimą su Vidurine Azija, atsižvelgiant į regiono geostrateginę svarbą, ir skatinti strateginę partnerystę su Vidurinės Azijos šalimis plečiant bendradarbiavimą politiniu ir ekonominiu lygmenimis; palankiai vertina intensyvesnius ES ir Vidurinės Azijos aukšto lygio ryšius;

18.

atkreipia dėmesį į tiek ES, tiek Kirgizijos Respublikai kylančius ir vis didėjančius reikšmingus iššūkius, susijusius su daugiašališkumu ir taisyklėmis grindžiama tvarka, kaip antai, neteisėtą Rusijos agresijos karą prieš Ukrainą; susirūpinęs atkreipia dėmesį į neutralią Kirgizijos ir kitų regiono šalių poziciją konflikto atžvilgiu ir ragina Kirgizijos valdžios institucijas laikytis tarptautinių normų ir prisidėti prie regioninių pastangų apsaugoti suverenitetą ir teritorinį vientisumą; atkreipia dėmesį į Rusijos įtaką regione, nepaisant Vidurinės Azijos šalių pastangų įvairinti savo užsienio santykius; apgailestauja, kad Kirgizija nepasmerkė neteisėtos Rusijos invazijos į Ukrainą;

19.

labai apgailestauja dėl Kirgizijos valdžios institucijų sprendimo dalyvauti Rusijos ir Baltarusijos karinėse pratybose „Zapad 2025“ netoli ES sienos ir mano, kad šie veiksmai nesuderinami su jų pareikštais ketinimais megzti glaudesnę partnerystę su ES;

20.

apgailestauja dėl aktyvaus Kirgizijos įmonių ir bankų, pvz., banko „Keremet Bank“, vaidmens padedant Rusijai apeiti sankcijas ir įsigyti technologijų bei dvejopo naudojimo prekių karui prieš Ukrainą vykdyti; apgailestauja dėl pastarojo meto banko „Bakai Bank OJSC“ bandymo pateikti strateginį ieškinį dėl visuomenės dalyvavimo prieš Atviro dialogo fondą; primygtinai ragina Kirgizijos valdžios institucijas imtis tolesnių priemonių, kad būtų sustabdytas prekių, kurioms taikomos sankcijos, tranzitas į Rusiją per Kirgizijos teritoriją, pvz., užtikrinti griežtesnių licencijavimo reikalavimų vykdymą ir atlikti išsamius įmonių, dalyvaujančių prekyboje dvejopo naudojimo prekėmis, patikrinimus; pabrėžia, kad neišsprendus dvejopo naudojimo technologijų eksporto klausimo gali būti taikomos antrinės sankcijos; ragina Komisiją, padedant Vidurinės Azijos šalių veikėjams, įvertinti dabartinį Rusijos vykdomo sankcijų apėjimo lygį ir pasiūlyti konkrečių sprendimų šiai problemai spręsti; rekomenduoja įsteigti darbo grupę, kurioje daugiausia dėmesio būtų skiriama prekybos dvejopo naudojimo prekėmis stebėjimui ir sekimui;

21.

apgailestauja, kad, nepaisant prisiimto įsipareigojimo gerbti demokratijos principus, teisinę valstybę, žmogaus teises ir pagrindines laisves, kaip susitarta Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarime su ES, Kirgizija, balsuodama JT Generalinėje Asamblėjoje, nesuderina savo pozicijų su demokratinių šalių, ypač ES valstybių narių, pozicijomis;

22.

apgailestauja dėl to, kad Kipro turkų separatistiniam subjektui Tiurkų valstybių organizacija suteikė stebėtojo statusą ir jis dalyvavo šios organizacijos Biškeke įvykusiame aukščiausiojo lygio susitikime; pakartoja, kad pagal bendrą deklaraciją po pirmojo ES ir Vidurinės Azijos aukščiausiojo lygio susitikimo Samarkande Vidurinės Azijos valstybės, įskaitant Kirgizijos Respubliką, yra įsipareigojusios laikytis atitinkamų JT Saugumo Tarybos rezoliucijų – 541 (1983) ir 550 (1984);

23.

pripažįsta, kad reikia stiprinti santykius siekiant skatinti platesnį, glaudesnį ir vertybėmis grindžiamą bendradarbiavimą kovojant su bendromis grėsmėmis ir siekiant bendrų tikslų visame pasaulyje;

24.

palankiai vertina iniciatyvas, kuriomis siekiama stiprinti Kaspijos jūros transporto koridorių, ir atkreipia dėmesį į koridoriaus koordinavimo platformą;

25.

akcentuoja ES, kaip svarbios pagalbos regionui teikėjos, vaidmenį; pabrėžia, kad reikia didinti ES pastangas, dedamas remiant vystomąjį bendradarbiavimą Vidurinėje Azijoje, ypač Kirgizijoje, pagal naujai pasirašytą Tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą;

26.

palankiai vertina Kirgizijos ir Tadžikistano pasiektą susitarimą dėl sienos ir jo neseniai įvykusį ratifikavimą; primygtinai ragina abi šalis imtis būtinų veiksmų susitarimui įgyvendinti, be kita ko, pradėti konsultacijas su vietos gyventojais, ir patvirtinti priemones, kuriomis būtų stiprinamas tarpvalstybinis bendradarbiavimas ir remiamos pasienio bendruomenės, labiausiai nukentėjusios per pastarąjį tarpvalstybinį konfliktą; palankiai vertina ES finansinę paramą įrenginių statybai Tadžikistano Sugdo regione, besiribojančiame su Kirgizija; ragina Kirgizijos valdžios institucijas ištirti nepriklausomų stebėtojų užfiksuotus sunkius nusikaltimus, įvykdytus per 2022 m. rugsėjo mėn. ginkluotą konfliktą, ir patraukti atsakingus asmenis atsakomybėn;

27.

palankiai vertina pirmąjį trišalį aukščiausiojo lygio susitikimą, kuriame dalyvavo Kirgizija, Tadžikistanas ir Uzbekistanas, netarpininkaujant išorės veikėjams; palankiai vertina Vidurinės Azijos siekius stiprinti savo regioninius ryšius ir sukurti horizontalią bendradarbiavimo struktūrą regione be aktyvaus išorės jėgų kišimosi;

Žmogaus teisės, demokratija ir teisinės valstybės principas

28.

pabrėžia, kad pagarba žmogaus teisėms, demokratijai ir teisinės valstybės principui stiprina stabilumą, darnų vystymąsi ir saugumą, nes jais užtikrinamas teisinis tikrumas, nuspėjamumas ir stiprios institucijos; primena, kad tvirtos demokratinės teisinės sistemos ir institucijos skatina inovacijas, prekybą, investicijas ir ekonominę plėtrą, kartu užtikrinamas darnus vystymasis, vienodos galimybės naudotis socialinėmis ir ekonominės teisėmis ir mažinama socialinė nelygybė, ir jos yra būtinos kuriant atsparias visuomenes, galinčias atlaikyti autoritarinę įtaką ir destabilizaciją iš išorės;

29.

ragina Kirgiziją priimti išsamius kovos su diskriminacija teisės aktus, kurie numatytų seksualinę orientaciją, lytinę tapatybę, negalią ir etninę priklausomybę kaip saugomas kategorijas; pabrėžia, kad mažumų apsaugai užtikrinti Kirgizijoje reikalinga daugialypė strategija, kuria būtų šalinamos pagrindinės diskriminacijos priežastys, įskaitant esamas kliūtis, trukdančias kreiptis į teismą;

30.

palankiai vertina teisės aktus, kuriais siekiama sustiprinti apsaugą nuo smurto šeimoje, seksualinio smurto ir smurto dėl lyties; ragina Kirgizijos vyriausybę užtikrinti, kad įstatymai būtų nuosekliai vykdomi, o nusikaltėliams būtų oficialiai pareiškiami atitinkami baudžiamieji kaltinimai, ir ragina toliau dėti pastangas siekiant panaikinti smurtą dėl lyties ir smurtą šeimoje;

31.

yra susirūpinęs dėl to, kad Kirgizijoje įsigaliojo nauji teisės aktai, kuriais ribojama religijos ar tikėjimo laisvė, nes jai sustiprinamas valstybės vykdomas religinių grupių sekimas bei kontrolė sukuriant valstybinį religinių subjektų ir pastatų registrą, nustatytos baudos už tam tikrų religinių drabužių, pvz., nikabo, nešiojimą valstybinėse institucijose ir viešosiose vietose bei stiprinama religinio švietimo priežiūra; ragina Kirgizijos valdžios institucijas užtikrinti religijos ar tikėjimo laisvės apsaugą šalyje, laikantis tarptautinių žmogaus teisių standartų ir įsipareigojimų pagal Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją ir Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą;

32.

ragina Kirgizijos vyriausybę parengti nacionalinį veiksmų planą žmogaus teisių srityje, įtraukiant pilietinę visuomenę, atsižvelgiant į JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro rekomendacijas;

33.

ragina Kirgizijos vyriausybę besąlygiškai paleisti visus neteisėtai įkalintus ar sulaikytus žurnalistus, tinklaraštininkus ir aktyvistus, įskaitant Kanyšai Mamyrkulovą ir su „Temirov Live“ susijusius asmenis, pvz., Machabat Tadžibek kyzy, Aikę Beišekejevą ir Aktileką Kaparovą, ir panaikinti visus jiems pareikštus kaltinimus, taip pat atkurti Boloto Temirovo pilietybę ir susilaikyti nuo kitos neteisėtos praktikos, įskaitant bandymus atimti iš šeimos B. Temirovo vaiką ir perduoti jį valstybės globai, taip pat dėti visas pastangas, kad B. Temirovui būtų grąžintas jo vaikas, atsižvelgiant į vaiko interesus; smerkia tai, kad 2024 m. spalio mėn. žurnalistai Azamatas Išenbekovas ir Machabat Tadžibek kyzy iš platformos „Temirov Live“, žinomos dėl korupcijos tyrimų, nuteisti atitinkamai penkerių ir šešerių metų laisvės atėmimo bausme; atkreipia dėmesį į JT darbo grupės savavališko sulaikymo klausimais nuomonę, kurioje pripažįstama, kad „Temirov Live“ žurnalistų sulaikymas yra savavališkas; palankiai vertina tai, kad žurnalistui ir „Temirovo Live“ darbuotojui Azamatui Išenbekovui ir aktyvistei Zarinai Torokulovai, nuteistiems už „masinių neramumų kurstymą“, buvo suteikta malonė; ragina Kirgizijos vyriausybę visapusiškai įgyvendinti JT darbo grupės rekomendacijas, išdėstytas jos nuomonėje Nr. 57/2024;

34.

primygtinai ragina Kirgizijos vyriausybę užtikrinti, kad būtų laikomasi laisvų ir sąžiningų rinkimų principų, užtikrinant teisę konkuruoti ir rengti kampanijas, kartu išlaikant administracinį neutralumą visų politinių partijų atžvilgiu per visą dabartinį rinkimų ciklą, vadovaujantis tarptautiniais standartais; griežtai smerkia Kirgizijos vyriausybės vykdomą opozicijos partijų, ypač SDK partijos, bauginimo ir teisinio persekiojimo kampaniją, minėtai partijai Kirgizijos valdžios institucijos neleido dalyvauti 2024 m. lapkričio mėn. Biškeke vykusiuose vietos rinkimuose; pažymi, kad Kirgizijos parlamente vyko diskusijos dėl rinkimų reformos; yra labai susirūpinęs dėl Kirgizijos parlamento teisės aktų, kuriais asmenims, turintiems teistumą, draudžiama eiti svarbias valstybės pareigas, įskaitant draudimą kandidatuoti prezidento ir parlamento rinkimuose, pasekmių, nes jie gali būti selektyviai taikomi siekiant uždrausti politiniams oponentams ir pilietinės visuomenės veikėjams dalyvauti visuomeniniame gyvenime;

35.

labai apgailestauja dėl to, kad 2024 m. lapkričio 13 d. buvo sulaikyti Temirlanas Sultanbekovas, Irina Karamušina ir Roza Turksever, ir ragina Kirgizijos vyriausybę skubiai nutraukti politiškai motyvuotą jų baudžiamąjį persekiojimą ir panaikinti visus su jų atitinkamais nuosprendžiais nustatytus apribojimus; smerkia tai, kad per prieš juos pradėtą procesą taikyta abejotina praktika, nuo pat pradžių neužtikrinta teisinė apsauga ir buvo pažeistos jų teisės į tinkamą procesą; primena, kad tyrimas buvo inicijuotas dėl nežinomos kilmės garso įrašo, kuris yra pagrindinis įrodymas ir dėl kurio negauta teismo leidimo; apgailestauja, kad jų tyrimai vyko už uždarų durų be jokių garso ar vaizdo įrašų; smerkia tai, kad lygtinio atleidimo sąlygos yra neproporcingos ir pažeidžia jų teisę dalyvauti viešuosiuose reikaluose;

36.

primygtinai ragina Kirgizijos vyriausybę susilaikyti nuo politiškai motyvuoto persekiojimo ar nederamo spaudimo politinei opozicijai ir priešingą nuomonę reiškiantiems asmenims, pvz., SDK; pabrėžia, kad politinis pliuralizmas yra būtina bet kokios šiuolaikinės demokratijos dalis ir jis turi būti gerbiamas, kad būtų išlaikytas ilgalaikis teisėtumas ir stabilumas;

37.

primygtinai ragina Kirgizijos valdžios institucijas užtikrinti teisę į taikius susirinkimus panaikinant protestų draudimą Biškeko miesto centre, numatytą reaguojant į Rusijos ambasados prašymą 2022 m. nutraukti antikarinius protestus prie jos pastato;

38.

palankiai vertina tai, kad išteisinta Klara Sooronkulova, Gulnara Džurabajeva, Asja Sasykbajeva ir kiti Kempir-Abad vandens saugyklos apsaugos komiteto nariai; primygtinai ragina Kirgizijos vyriausybę atsisakyti apeliacinio skundo dėl pirmosios instancijos teismo sprendimo ir nutraukti politiškai motyvuotą baudžiamąjį persekiojimą;

39.

griežtai smerkia tebesitęsiančias ir vis didėjančias represijas prieš pilietinę visuomenę ir Kirgizijos valdžios institucijų pastangas nuslopinti nepriklausomą žiniasklaidą ir apriboti visuomenės nepritarimą, taikant įvairias teisines, administracines bei prievartos priemones, ir primygtinai ragina Kirgizijos valdžios institucijas jas nutraukti ; ragina valdžios institucijas skatinti bendradarbiavimo aplinką įtraukiant pilietinę visuomenę ir vietos bendruomenes į viešas konsultacijas ir sprendimų priėmimo procesus; ypač apgailestauja dėl politiškai motyvuoto žmogaus teisių aktyvistės Ritos Karasartovos sulaikymo – jai nuo 2025 m. balandžio mėn. taikomas kardomasis kalinimas nesiimant jokių tyrimo veiksmų, taip pažeidžiant procedūrines normas, ir jos bylą valdžios institucijos įslaptino, todėl jos gynyba negali gauti įrodymų medžiagos kopijos, o tai reiškia, kad jos teismo procesas, numatytas 2025 m. rugpjūčio mėn. prieš tai jį du kartus atidėjus, vyks už uždarų durų, ir ragina skubiai ją paleisti; apgailestauja dėl neproporcingai didelės bausmės žmogaus teisių aktyvistei Kanyšai Mamyrkulovai, kuri buvo nuteista ketveriems metams lygtinai, taikant namų areštą, draudimą išvykti iš šalies ir jos publikacijų internete apribojimus bei stebėjimą už tai, kad socialinių tinklų įraše kritikavo Kirgizijos vyriausybę; taip pat apgailestauja dėl probacijos bausmės, skirtos Nacionalinės mokslų akademijos lingvistui ir buvusiam ekspertui Džoomartui Karabajevui už „neramumų kurstymą“, nes jis socialinių tinklų įrašuose kritikavo teismų korupciją; žavisi Kirgizijos pilietine visuomene ir nepriklausoma žiniasklaida, nes jos, nepaisydamos persekiojimo, represijų ir asmeninių pavojų, tebėra viena iš aktyviausių pilietinių visuomenių Vidurinėje Azijoje;

40.

ragina ES valstybes nares ir ES institucijas remti Kirgizijos pilietinės visuomenės organizacijas, žmogaus teisių gynėjus ir teisininkus, LGBTIQ+ ir aplinkosaugos aktyvistus, nepriklausomą žiniasklaidą ir tinklaraštininkus, pareikšti didelį susirūpinimą dėl blogėjančios žmogaus teisių padėties šalyje keičiantis informacija su Kirgizijos valdžios institucijomis ir iš naujo įvertinti šaliai taikomas BLS+ lengvatas ir priimti tinkamas priemones, įskaitant kaip kraštutinę priemonę sankcijas pagal ES visuotinį sankcijų už žmogaus teisių pažeidimus režimą (ES Magnitskio aktą), jei Kirgizija ir toliau nevykdys savo įsipareigojimų laikytis tarptautinių konvencijų;

41.

apgailestauja dėl kelių pastarojo meto atvejų, susijusių su užsienyje gyvenančiais Kirgizijos vyriausybės kritikais, patiriantiems ekstradicijos į Kirgiziją grėsmę, o ten dėl kritikos jiems kyla rizika, kad dėl politinių motyvų jie būsią suimti, įkalinti ir kankinami; smerkia neseniai įvykusią tremtyje gyvenančio aktyvisto Tilekmato Kurenovo ekstradiciją iš Jungtinių Arabų Emyratų į Kirgiziją, kur jis anksčiau dėl savo veiklos, vadovaujantis politiniais motyvais, buvo kalintas, kankintas ir patyrė grasinimų;

42.

primygtinai ragina Kirgizijos vyriausybę atšaukti Rusijos stiliaus „užsienio atstovų“ įstatymą, kuris labai kenkia pilietinės visuomenės galimybei vykdyti teisėtą viešojo intereso darbą ir veikti nepatiriant nederamo kišimosi ir priekabiavimo saugioje darbo aplinkoje ir prieštarauja Kirgizijos tarptautiniams įsipareigojimams pagal Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą ir jos, kaip ES partnerės, įsipareigojimams pagal Tvirtesnės partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą; primygtinai ragina Komisiją užtikrinti, kad ES programos ir iniciatyvos nenukentėtų dėl siūlomų teisės aktų, kuriais gali būti ribojama saviraiškos laisvė ir nevyriausybinių organizacijų veikla;

43.

primygtinai ragina Kirgiziją gerbti ir apsaugoti žiniasklaidos laisvę ir pliuralizmą, kurie yra demokratijos pagrindinės sąlygos, nevykdyti priverstinio nepriklausomų žiniasklaidos priemonių uždarymo, kaip „Kloop“ atveju, arba nustoti reikšti nepagrįstus kaltinimus dėl jų tiriamųjų ir kritiškų reportažų; griežtai smerkia neseniai įvykdytą susidorojimą su žiniasklaidos priemone „Kloop“ ir ragina besąlygiškai paleisti likusius su „Kloop“ susijusius žurnalistus, t. y. Aleksandrą Aleksandrovą ir Džoomartą Duulatovą, ir nutraukti jos darbuotojų baudžiamąjį persekiojimą; palankiai vertina tai, kad žmogaus teisių organizacijos, pvz., organizacija „Amnesty International“ ir Žiniasklaidos veiksmų platforma, pasmerkė šį susidorojimą kaip platesnio masto bandymo išardyti nepriklausomą žurnalistiką šalyje dalį; ragina Kirgizijos valdžios institucijas leisti nepriklausomiems žiniasklaidos specialistams dirbti ir užtikrinti, kad žurnalistai ir reporteriai nepatirs persekiojimo kaip atsakomųjų veiksmų už savo profesinę veiklą, įskaitant tiriamąją žurnalistiką, taip pat suteikti tinkamą apsaugą reporteriams, kurie dėl savo reportažų gali būti persekiojami; ragina Komisiją ir ES valstybes nares užtikrinti tolesnę Laisvosios Europos radijo / Laisvės radijo tarnybos Kirgizijoje veikimą;

44.

tikisi, kad EIVT ir ES delegacija Kirgizijoje vykdys aktyvią viešąją diplomatiją ir spręs klausimus, susijusius su Kirgizijos valdžios institucijų skleidžiamais melagingais naratyvais, visų pirma tais, kuriais klaidinamos ES vertybės ir politika, siekiant diskredituoti nepriklausomą žiniasklaidą ir pilietinę visuomenę; primygtinai ragina ES ir valstybių narių diplomatus Kirgizijoje dalyvauti politiškai motyvuotuose teismo procesuose ir teikti paramą neteisėtai persekiojamiems asmenims ir jų šeimoms;

45.

smerkia Kirgizijos valdžios institucijų bandymus uždaryti „Aprel TV“ panaikinant jos transliavimo licenciją ir nutraukiant socialinės žiniasklaidos veiklą remiantis Kirgizijos valstybinio nacionalinio saugumo komiteto atliktu tyrimu; apgailestauja dėl 2025 m. liepos 9 d. Biškeko spalio apylinkės teismo sprendimo, kuriuo buvo nurodyta likviduoti kanalą ir pašalinti jo socialinės žiniasklaidos puslapius, taip faktiškai uždarant žiniasklaidos priemonę; apgailestauja dėl šių veiksmų, susijusių su žiniasklaidos priemonių uždarymu neteisėtais pagrindais;

46.

reiškia susirūpinimą dėl šmeižto ir įžeidimo pakartotinio kriminalizavimo pagal įstatymus ir ragina Kirgizijos vyriausybę nepiktnaudžiauti šiomis nuostatomis norint imtis veiksmų prieš žurnalistus ir teisėtą politinę opoziciją; ragina valdžios institucijas peržiūrėti šį teisės aktą atsižvelgiant į Venecijos komisijos rekomendacijas; be to, reiškia susirūpinimą dėl prezidento administracijos pasiūlyto įstatymo projekto dėl baudžiamojo kodekso pakeitimo, ypač dėl 18 straipsnio, kuriame apibrėžiama, kas yra nusikaltimas, pakeitimų, nes jame pateikiama nerimą kelianti formuluotė, kuri galėtų lemti teisinį piktnaudžiavimą panaikinant pareigūnų, teisėsaugos ir Valstybinio nacionalinio saugumo komiteto (GKNB) pareigūnų atsakomybę ir pateisinant neteisėtus jų veiksmus;

47.

primygtinai Kirgizijos valdžios institucijas ragina panaikinti įstatymą dėl melagingos informacijos ir įstatymą, kuriuo draudžiama „LGBT propaganda“, nes jie prieštarauja Kirgizijos įsipareigojimams pagal tarptautinę teisę ir jais sistemingai naudojamasi siekiant nutildyti kritišką nuomonę, įskaitant žurnalistus ir pilietinės visuomenės veikėjus; labai apgailestauja dėl to, kad galutinai patvirtintas prieštaringas įstatymas dėl žiniasklaidos, kuriuo, kaip įspėjo žiniasklaidos ekspertai ir pilietinės visuomenės nariai, būtų pradėta taikyti represinė žiniasklaidos kontrolė, ir ragina Kirgizijos valdžios institucijas užtikrinti, kad žiniasklaidos įstatymas visiškai atitiktų tarptautinius standartus ir nelemtų žiniasklaidos ar saviraiškos laisvės pažeidimų;

48.

ragina Kirgizijos vyriausybę apsaugoti žurnalistus, nevyriausybinių organizacijų darbuotojus ir aktyvistus nuo bauginimo ir priekabiavimo, įskaitant tuos, kurie kalėjime susiduria su grasinimais mirtimi ir kitomis grėsmėmis jų saugumui, ir ragina ES delegaciją atidžiai stebėti tokias grėsmes ir reguliariai teikti ataskaitas apie asmenų, kuriems gresia pavojus, padėtį; apgailestauja dėl vyriausybės reidų, naujienų svetainių blokavimo ir žurnalistų bei tinklaraštininkų persekiojimo; smerkia tai, kad teismas uždarė tyrimų platformą „Kloop“ palaikančią organizaciją dėl tariamai neigiamos jos informacijos sklaidos; apgailestauja dėl prezidento S. Džaparovo raginimo nutraukti Laisvosios Europos radijo / Laisvės radijo Kirgizijoje transliacijas apkaltinus Kirgizijos tarnybą klaidingos informacijos skleidimu;

49.

primygtinai ragina Kirgizijos vyriausybę nekriminalizuoti „ekstremistinės“ medžiagos turėjimo, nes žmogaus teisių sergėtojai įspėjo, kad tai gali dar labiau pabloginti žodžio laisvės padėtį Kirgizijoje, atsižvelgiant į galimą piktnaudžiavimą įstatymu, ir išlaikyti aiškias teisines apsaugos priemones, kad būtų užkirstas kelias piktnaudžiavimui įstatymais, kuriais baudžiama už viešą ekstremistinės veiklos kurstymą; primygtinai ragina Kirgizijos Aukščiausiąją tarybą užtikrinti teisę į saviraiškos laisvę ir primena, kad kova su klaidinga informacija negali lemti represijų prieš nepriklausomą žiniasklaidą, opoziciją ir kitus vyriausybę kritikuojančius asmenis;

50.

primygtinai ragina Kirgizijos vyriausybę stiprinti teisinę valstybę, valdžių atskyrimą ir teisminių institucijų nepriklausomumą laikantis tarptautinių standartų, nustatyti teismų veiklos vertinimo procesus, gerinti viešąją priežiūrą ir didinti skaidrumą teisminėse institucijose, taip pat stiprinti teisminių institucijų bendradarbiavimą su pilietine visuomene ir kitomis valdžios institucijomis; ragina Kirgizijos valdžios institucijas dėti daugiau pastangų užtikrinant vienodas galimybes kreiptis į teismą, teisę į teisingą bylos nagrinėjimą ir teisės į tinkamą procesą įgyvendinimą;

51.

yra susirūpinęs dėl didelio kardomojo kalinimo atvejų skaičiaus, į kurį atkreipė dėmesį Kirgizijos ombudsmenė Džamilia Džamanbajeva, ir pakartoja ombudsmenės raginimą Kirgizijos teisėsaugos ir teisminėms institucijoms laikytis tarptautinių standartų, pvz., JT standartinių minimalių taisyklių dėl su laisvės atėmimu nesusijusių bausmių;

52.

atkreipia dėmesį į pastaraisiais metais vykdytas kalinimo įstaigų sistemos reformas, kurios visų pirma buvo susijusios su lygtinio atleidimo plėtojimu, įvairių procesų skaitmeninimu ir alternatyvių prevencinių priemonių įdiegimu; vis dėlto apgailestauja dėl netinkamo elgesio su kaliniais atvejų ir ragina Kirgizijos valdžios institucijas imtis visų būtinų veiksmų siekiant užtikrinti, kad kaliniai nepatirtų nežmoniško ar žeminančio elgesio ar sąlygų ir kad jiems būtų teikiama adekvati sveikatos priežiūra saugiomis sąlygomis;

53.

pabrėžia, kad reikia parengti naujus teisės aktus administracinės teisės ir teisingumo srityje, įskaitant viešojo administravimo reformą ir alternatyvų ginčų sprendimą, ir stiprinti viešojo administravimo ir teisminių institucijų atstovų profesinius gebėjimus, ir tai iš dalies būtų galima pasiekti priimant e. valdymo sistemas;

54.

prašo Kirgizijos valdžios institucijų išlaikyti teisininkų profesijos nepriklausomumą ir užtikrinti, kad advokatams nebūtų trukdoma arba jie nebūtų persekiojami dėl to, kad jie vykdo savo profesines pareigas, be kita ko, gina klientus politiškai kebliais atvejais;

55.

palankiai vertina Kirgizijos dalyvavimą Vidurinės Azijos teisinės valstybės programoje, kuria remiamos nacionalinės pastangos užkirsti kelią korupcijai ir pinigų plovimui ir su jais kovoti, be kita ko, didinant teisės specialistų informuotumą apie žmogaus teisių standartus;

56.

atkreipia dėmesį į tai, kad po viešų protestų prezidentas S. Džaparovas grąžino Kirgizijos parlamentui prieštaringai vertinamą Žemės kodeksą;

°

° °

57.

paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir valstybių narių bei Kirgizijos Respublikos vyriausybėms ir parlamentams.


(1)   OL L, 2024/2141, 2024 9 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2024/2141/oj.

(2)   OL C, C/2024/5718, 2024 10 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/5718/oj.

(3)   OL C, C/2025/1969, 2025 4 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1969/oj.

(4)  Priimti tekstai, P10_TA(2025)0170.

(5)   2023 m. liepos 13 d. Europos Parlamento rezoliucija dėl rekomendacijų dėl Europos Parlamento skaidrumo, sąžiningumo, atskaitomybės ir kovos su korupcija taisyklių reformos (OL C, C/2024/4011, 2024 7 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4011/oj ).


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1491/oj

ISSN 1977-0960 (electronic edition)