KOMISIJOS KOMUNIKATAS

Komisijos gairės pagal Reglamento (ES) 2022/2065 35 straipsnio 3 dalį labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams dėl sisteminės rizikos rinkimų procesams mažinimo

(Tekstas svarbus EEE)

(C/2024/3014)

1. ĮVADAS

1.1. Tikslas ir teisinis pagrindas

Interneto platformos ir paieškos sistemos tapo svarbia viešų diskusijų vieta, kurioje formuojama viešoji nuomonė ir rinkėjų elgsena. Reglamentu (ES) 2022/2065 (Skaitmeninių paslaugų aktu, toliau – SPA) labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams (1) nustatytos pareigos atlikti konkrečius rizikos vertinimus ir nustatyti pagrįstas, proporcingas ir efektyvias rizikos mažinimo priemones, be kita ko, susijusias su „bet kokiu faktiniu ar nuspėjamu neigiamu poveikiu pilietiniam diskursui ir rinkimų procesams“ (2).

Pagal Reglamento (ES) 2022/2065 35 straipsnio 3 dalį Komisija gali paskelbti gaires dėl rizikos mažinimo priemonių, kurių, nustatę konkrečią riziką, turi imtis labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai. Tokiose gairėse visų pirma gali būti pateikiama geriausios praktikos pavyzdžių ir rekomenduojama, kokių priemonių būtų galima imtis, deramai atsižvelgiant į galimas jų pasekmes Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje (toliau – Chartija) įtvirtintoms visų susijusių šalių pagrindinėms teisėms.

Riziką rinkimų sąžiningumui didina įvairūs su interneto platformomis ir paieškos sistemomis susiję reiškiniai. Tarp jų – internete neteisėtos neapykantą kurstančios kalbos plitimas internete, su užsienio vykdomu manipuliavimu informacija ir kišimusi (toliau – FIMI) susijusios grėsmės, platesnis dezinformacijos reiškinys, (smurtinio) ekstremistinio turinio sklaida, be kita ko, siekiant radikalizuoti žmones, turinio, sukurto naudojant naujas technologijas, pavyzdžiui, generatyvinį dirbtinį intelektą (toliau – DI) (3), sklaida ir kt. Atsižvelgiant į tai, kad per ateinančius mėnesius ES numatomi keli rinkimai, įskaitant artėjančius 2024 m. Europos Parlamento rinkimus, šiame dokumente pateikiamos gairės, kuriomis siekiama padėti labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams užtikrinti, kad, kai tinkama, jie laikytųsi savo pareigos mažinti su rinkimų procesais susijusią konkrečią riziką. Iš esmės šios gairės išliks aktualios net ir tiems rinkimams pasibaigus.

Priemonėmis, kurių pagal Reglamentą (ES) 2022/2065 imasi labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai, įskaitant visas priemones, kuriomis siekiama sumažinti šiose gairėse nurodytą neigiamą poveikį rinkimų procesams, ypatingas dėmesys turi būti skiriamas Chartijoje įtvirtintų pagrindinių teisių, kaip antai teisės į žmogaus orumą, teisės į privatų ir šeimos gyvenimą, asmens duomenų, saviraiškos ir informacijos laisvės, įskaitant žiniasklaidos laisvę ir pliuralizmą, asociacijų laisvę ir laisvę užsiimti verslu, apsaugai. Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turėtų deramai atsižvelgti į galimą priemonių poveikį visų susijusių subjektų, įskaitant pažeidžiamas grupes, pagrindinėms teisėms ir užtikrinti, kad jos būtų prieinamos ir įtraukios.

Šiose gairėse jau atsižvelgiama į būsimus įpareigojimus, nustatytus labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams ES teisės aktų leidėjo šiuo metu priimamu Reglamentu (ES) 2024/900 dėl politinės reklamos skaidrumo ir atrankiojo adresavimo (toliau – Reglamentas dėl politinės reklamos) (4) ir būsimu reglamentu, kuriuo nustatomos suderintos dirbtinio intelekto taisyklės (toliau – DI aktas) (5), taip pat į savanoriškus labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjų įsipareigojimus laikytis DI akte nustatytų pareigų iki jo taikymo pradžios (6). Tokių jiems teisiškai privalomų ir taikytinų taisyklių labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai privalo laikytis nuo jų taikymo pradžios.

Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai vykdo savo pareigas pagal Reglamentą (ES) 2022/2065. Šios gairės turėtų būti vertinamos kaip pagalba labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams užtikrinti to reglamento 35 straipsnyje nustatytos pareigos dėl su rinkimų procesais susijusios rizikos vykdymą. Be pareigos pagal Reglamento (ES) 2022/2065 35 straipsnį nustatyti pagrįstas, proporcingas ir efektyvias su rinkimų procesais susijusios rizikos mažinimo priemones, labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turi laikytis visų kitų Reglamente (ES) 2022/2065 nustatytų teisinių pareigų, kurios gali būti svarbios rinkimams. Tarp jų – pareigos, nustatytos 14 ir 17 straipsniuose dėl nuostatų ir sąlygų bei dėl motyvų paaiškinimo, 27 ir 38 straipsniuose dėl rekomendavimo sistemų, 36 ir 48 straipsniuose dėl reagavimo į krizes mechanizmų ir krizės protokolų, 15, 24, 37 ir 42 straipsniuose dėl skaidrumo ir nepriklausomų auditų, 26 ir 39 straipsniuose dėl internetinės reklamos skaidrumo, 40 straipsnyje dėl prieigos prie duomenų ir tikrinimo ir kt.

Sisteminė rizika rinkimų procesams taip pat gali pasireikšti kaip pagal Europos ar valstybių narių teisę neteisėto turinio, tokio kaip grasinimai, smurtinis ekstremistinis ir teroristinis turinys, neteisėta neapykantą kurstanti kalba ar priekabiavimas internete prie politinių kandidatų ar politines pareigas einančių asmenų, žurnalistų, rinkimų darbuotojų ar kitų rinkimų procese dalyvaujančių asmenų, plitimas ir galima sparti ir plati jo sklaida. Dėmesys ypač atkreiptinas į Reglamento (ES) 2022/2065 9, 10, 16 ir 22 straipsnius, kuriuose nurodyta imtis veiksmų prieš neteisėta turinį ir teikti informaciją, išdėstyti pranešimo ir veiksmų mechanizmai ir pateikta nuostata dėl patikimų pranešėjų.

1.2. Indėlis į gaires ir susijusias politikos iniciatyvas

Šios gairės grindžiamos kelių dialogų dėl pasirengimo užtikrinti rinkimų sąžiningumą rezultatais. Juos, bendradarbiaudama su atitinkamomis nacionalinėmis valdžios institucijomis, Komisija surengė su keliais labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjais po to, kai 2023 m. rugpjūčio mėn. pabaigoje Reglamentas (ES) 2022/2065 pradėtas taikyti pirmosioms 19 paslaugų, kurias teikti jie galėjo gavę šių paslaugų teikėjo statusą (7). Rengdama galutinę šių gairių redakciją, Komisija surengė tiriamąsias konsultacijas (8). Jos buvo paskelbtos 2024 m. vasario 8 d. ir baigtos 2024 m. kovo 7 d. Taip pat kaip apskritojo stalo diskusijas ji surengė tikslines konsultacijas dėl gairių projekto, be kita ko, su pilietinės visuomenės organizacijomis ir labai didelių interneto platformų bei labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjais. Be to, rengdama galutines gaires, Komisija per Europos skaitmeninių paslaugų valdybos posėdžius bendradarbiavo su skaitmeninių paslaugų koordinatoriais.

Tiek, kiek tai aktualu tam, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai laikytųsi Reglamento (ES) 2022/2065, gairėse taip pat atspindėti keli įpareigojimai ir priemonės, nustatyti Kovos su dezinformacija praktikos kodekse (9) – pirmojoje pasaulyje skaitmeninėje sektoriaus programoje ir geriausios sektoriaus kovos su dezinformacija praktikos šaltinyje. Jose taip pat atsižvelgiama į ES institucijų ir valstybių narių atliktą darbą, susijusį su užsienio vykdomu manipuliavimu informacija ir kišimusi (FIMI), visų pirma į ES FIMI priemonių rinkinyje ir neseniai paskelbtoje Europos išorės veiksmų tarnybos (EIVT) ataskaitoje dėl FIMI grėsmių (10) nustatytą išsamią sistemą, kurioje daugiausia dėmesio skiriama reagavimui į FIMI per rinkimus.

10.

Šios gairės papildo Komisijos politiką demokratijos ir laisvų, sąžiningų ir atsparių rinkimų srityje, be kita ko, 2020 m. Europos demokratijos veiksmų planą (11), 2021 m. Komisijos pateiktą rinkimų ir sąžiningumo dokumentų rinkinį (12) ir neseniai 2023 m. pateiktą demokratijos gynimo dokumentų rinkinį (13), taip pat Europos bendradarbiavimo rinkimų srityje tinklo darbą (14) siekiant skatinti kompetentingų institucijų nacionalinių rinkimų tinklų bendradarbiavimą. Demokratijos gynimo dokumentų rinkinys, be kita ko, apima išsamias rekomendacijas valstybėms narėms, nacionalinėms ir Europos politinėms partijoms, politiniams fondams ir kampanijų organizacijoms dėl įtraukių ir atsparių rinkimų procesų Sąjungoje, Europos aspekto iškėlimo rinkimuose į Europos Parlamentą ir didesnio jų sklandumo (15). Kaip nurodyta šiose rekomendacijose, Komisija teiks ataskaitas apie Europos Parlamento rinkimų vykdymą. Turėtų būti atsižvelgta į Komisijos komunikatą dėl demokratijos gynimo, kuriame taip pat pateikiamas rinkimų procesams ir pilietiniam diskursui kylančios rizikos vertinimas, be kita ko, žvelgiant iš Europos demokratijos veiksmų plano įgyvendinimo perspektyvos (16).

1.3. Apžvalga

11.

Šių gairių struktūra yra tokia:

a)	1 skirsnyje nustatytas šių gairių tikslas, teisinis pagrindas, indėlis, kitos susijusios politikos iniciatyvos ir struktūra;

b)	2 skirsnyje nustatyta šių gairių taikymo sritis;

3 skirsnyje pateiktos pagrindinės gairės dėl priemonių, kuriomis siekiama mažinti su rinkimų procesais susijusią sisteminę riziką. Konkretūs poskirsniai susiję su vidaus procesų stiprinimu, su rinkimų procesais susijusios rizikos mažinimo priemonėmis, rizikos mažinimo priemonėmis, susijusiomis su generatyviniu DI, bendradarbiavimu su ES ir nacionalinėmis valdžios institucijomis, nepriklausomais ekspertais ir pilietinės visuomenės organizacijomis, rizikos mažinimo priemonių taikymo per rinkimus ir po jų procesu ir konkrečiomis gairėmis dėl Europos Parlamento rinkimų;

d)	4 skirsnyje nurodyti tolesni veiksmai ir išvados.

2. GAIRIŲ TAIKYMO SRITIS

12.

Gairės skirtos labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams, kurių paslaugų dizainas, veikimas ar naudojimas kelia faktinio ar nuspėjamo neigiamo poveikio rinkimų procesams riziką, kaip tai suprantama pagal Reglamento (ES) 2022/2065 34 straipsnį. Pagal to reglamento 35 straipsnio 1 dalį labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai įdiegia pagrįstas, proporcingas ir efektyvias rizikos mažinimo priemones, pritaikytas konkrečiai nustatytai sisteminei rizikai.

13.

Reglamento (ES) 2022/2065 35 straipsnio 1 dalyje pateiktas nebaigtinis rizikos mažinimo priemonių, kurių gali imtis labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai, kad pašalintų per rizikos vertinimo procesą nustatytą sisteminę riziką, kylančią dėl jų paslaugų ir su jomis susijusių sistemų, įskaitant algoritmines sistemas, arba dėl jų paslaugų naudojimo, sąrašas. Šiose gairėse tas sąrašas patikslinamas, pateikiama geriausios praktikos pavyzdžių ir rekomenduojama konkrečių su rinkimų procesais susijusios rizikos mažinimo priemonių.

14.

Šiose gairėse pateiktos priemonės nėra baigtinis visais atvejais tinkančių rekomendacijų labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams sąrašas. Kokia rizikos mažinimo priemonė yra tinkama, priklauso nuo konkrečios paslaugos ir konkrečios sisteminės rizikos, nustatytos pagal Reglamento (ES) 2022/2065 34 straipsnį.

15.

Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turėtų šias gaires taikyti rinkimų, įskaitant nacionalinius rinkimus ir rinkimus į Europos Parlamentą, procesams valstybėse narėse. Tai turėtų apimti priemones laikotarpiu prieš rinkimus, rinkimų metu ir laikotarpiu po rinkimų (17). Rizikos mažinimo priemonės taip pat turėtų būti taikomos regioniniams ir vietiniams rinkimams arba referendumams, jei atlikus rizikos vertinimus būtų padaryta išvada, kad šiems rinkimų procesams kyla faktinis ar nuspėjamas neigiamas poveikis.

16.

Šių gairių taikymo sritis apima Reglamento (ES) 2022/2065 35 straipsnio 1 dalies taikymą. Pagal 35 straipsnio 2 dalį Valdyba, bendradarbiaudama su Komisija, kasmet paskelbia išsamias ataskaitas, kuriose, be kita ko, nustatoma ir vertinama didžiausia ir pasikartojanti sisteminė rizika, apie kurią praneša labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai arba kuri nustatoma remiantis kitais informacijos šaltiniais.

17.

Pagal Reglamento (ES) 2022/2065 103 konstatuojamąją dalį, šios gairės taip pat gali būti įkvėpimo šaltinis interneto platformų ar paieškos sistemų, kurioms nesuteiktas labai didelių interneto platformų ar labai didelių interneto paieškos sistemų statusas, paslaugų teikėjams, kurių paslaugos kelia panašią riziką. Jomis taip pat gali būti remiamasi nuolat tiriant ir analizuojant rizikos mažinimo priemonių efektyvumą reaguojant į su rinkimų procesais susijusią riziką. Apskritai šiose gairėse rekomenduojamos rizikos mažinimo priemonės ir geriausia praktika yra taikytinos rinkimų procesams, tačiau labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai gali svarstyti galimybę prireikus priemones ir praktiką taikyti siekiant apsaugoti su rinkimų procesais nesusijusias viešas diskusijas, atsižvelgdami į tai, kokį poveikį tai gali turėti pagrindinėms teisėms.

3. SU RINKIMAIS SUSIJUSIOS RIZIKOS MAŽINIMO PRIEMONĖS

3.1. Vidaus procesų stiprinimas

18.

Siekdami rizikos mažinimo priemones pritaikyti prie nustatytos su rinkimų procesais susijusios rizikos, labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turėtų pagal Reglamento (ES) 2022/2065 35 straipsnio 1 dalies f punktą apsvarstyti, kaip sustiprinti vidaus procesus. Rizikos mažinimo priemonės, be kita ko, turėtų būti grindžiamos informacija apie tokius elementus kaip politinių veikėjų buvimas ir veikla naudojantis paslauga, atitinkamos diskusijos dėl platformos ir naudojimosi ja vykstant rinkimams, naudotojų skaičius valstybėje narėje, kai toje valstybėje narėje sušaukiami tam tikri rinkimai, ir informacija apie ankstesnius su manipuliavimo informacija taktika, metodais ir procedūromis susijusius atvejus.

19.

Vidaus procesais turėtų būti užtikrinta, kad būtų nustatoma ir pateikiama atitinkama informacija, analizė ir duomenys, kurie leistų parengti ir pritaikyti priemones, kuriomis siekiama sumažinti bet kokią faktinę ar nuspėjamą riziką, galinčią kilti dėl informacijos apie rinkimus, kurios ieškoma, kuria dalijamasi arba prie kurios siekiama gauti prieigą naudojantis labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų teikiamomis paslaugomis. Tai galėtų būti informacija apie politines partijas ar kandidatus, partijų programas, manifestus ar kitą politinę medžiagą arba susijusi informacija, reikalinga norint organizuoti tokius renginius kaip demonstracijos ar mitingai, kampanijos, lėšų rinkimas arba vykdyti kitą susijusią politinę veiklą, ir kt. Analizės ir duomenų, pagal kuriuos rengiamos ir pritaikomos rizikos mažinimo priemonės, kurias taiko labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai, rinkimo ir dalijimosi jais vidaus procesais turi būti užtikrinta, kad būtų laikomasi atitinkamų duomenų apsaugos teisės aktų (18).

20.

Vidaus procesai turėtų būti sustiprinti siekiant užtikrinti, kad rizikos mažinimo priemonės būtų rengiamos atsižvelgiant į konkrečias regionines, vietines ir kalbines aplinkybes, kuriomis jos bus naudojamos, ir prie jų pritaikomos. Todėl labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai raginami, be kita ko, užtikrinti, kad už rizikos mažinimo priemonių rengimą ir pritaikymą atsakingiems subjektams be trukdžių būtų suteikiama nacionaliniu, regioniniu ir (arba) vietiniu lygmenimis surinkta informacija apie su vietinėmis aplinkybėmis susijusią riziką ir su valstybe nare susijusi informacija ir jos analizė.

21.

Taip pat rekomenduojama, kad paslaugų teikėjai turėtų pakankamus žmogiškuosius turinio moderavimo išteklius, mokančius vietinę kalbą ir žinančius nacionalines ir (arba) regionines aplinkybes ir ypatumus. Komisija taip pat rekomenduoja, kad paslaugų teikėjai užtikrintų tinkamus vidaus procesus tam, kad būtų atsižvelgta į nepriklausomas žiniasklaidos laisvės ir pliuralizmo padėties analizes, tokias kaip rengiamas Žiniasklaidos pliuralizmo observatorijos (19), žinotų apie gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis iniciatyvas ir rodiklius ir turėtų informacijos apie tai, ar pilietinės visuomenės organizacijoms suteikta galimybių dalyvauti politikos formavimo procese ir pilietiniame diskurse. Taip pat turėtų būti atsižvelgta į visų atitinkamų rizikos mažinimo priemonių gebėjimą veiksmingai veikti vietinėmis kalbinėmis ir rinkiminėmis aplinkybėmis.

22.

Kad sustiprintų su konkrečiu rinkimų kontekstu susijusius vidaus procesus ir išteklius, labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turėtų apsvarstyti galimybę prieš kiekvieną atskirą rinkimų laikotarpį sudaryti specializuotą aiškiai atpažįstamą vidaus grupę (taip pat žr. 3.5 skirsnį „Rinkimų laikotarpiu“). Tai grupei skiriami ištekliai turėtų būti proporcingi nustatytai su atitinkamais rinkimais susijusiai rizikai; į ją, be kita ko, turėtų būti įtraukiami gerai valstybės narės specifiką išmanantys asmenys, pavyzdžiui, žinantys vietinį kontekstą ir mokantys kalbą. Grupė turėtų turėti visas reikiamas ekspertines žinias, susijusias, be kita ko, su tokiomis sritimis kaip turinio moderavimas, faktų tikrinimas, grėsmių šalinimas, hibridinės grėsmės, kibernetinis saugumas, dezinformacija ir FIMI, pagrindinės teisės ir visuomenės dalyvavimas, ir bendradarbiauti su atitinkamais išorės ekspertais, pavyzdžiui, su Europos skaitmeninės žiniasklaidos observatorijos (EDMO) centrais ir nepriklausomomis faktų tikrinimo organizacijomis (20).

23.

Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai savo nuostatose ir sąlygose nustatytų laikotarpį, kuriuo bus numatytos konkrečios priemonės ir ištekliai, skirti su rinkimų procesu susijusiai rizikai mažinti. Tam tikrų rizikos mažinimo priemonių, pavyzdžiui, papildomų vidaus procesų ar specialių grupių, gali prireikti tik konkrečiu rinkimų laikotarpiu, priklausomai nuo su konkrečiu paslaugų teikėju susijusios rizikos ir atitinkamų rinkimų ypatumų.

24.

Be to, vienose valstybėse narėse pagal nacionalinės teisės aktus rinkimų agitacijos kampanijos laikotarpis nustatytas, o kitose toks laikotarpis nenustatytas. Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai į tai turėtų atsižvelgti. Atsižvelgdama į 2-ojoje EIVT ataskaitoje dėl užsienio vykdomo manipuliavimo informacija ir kišimosi (FIMI) (21) pateiktas įžvalgas apie numatomą grėsmių didėjimą rinkimų metu, Komisija rekomenduoja, kad, priklausomai nuo konkrečių rinkimų rizikos vertinimo ir paisant taikytinų rinkimų procedūrų, rizikos mažinimo priemonės būtų įdiegtos ir imtų veikti likus ne mažiau kaip 1–6 mėnesiams iki rinkimų laikotarpio ir būtų toliau taikomos bent mėnesį po rinkimų.

25.

Priklausomai nuo konkrečių aplinkybių ir atsižvelgiant į nacionalines rinkimų taisykles, padidėjusią grėsmių riziką ir poreikį teikti tikslią informaciją apie balsavimo procedūras, rizikos mažinimo priemonės paprastai turėtų būti stiprinamos laikotarpiu iki rinkimų.

3.2. Su rinkimų procesais susijusios rizikos mažinimo priemonės

26.

Sisteminės rizikos rinkimų procesams mažinimo priemonės visų pirma turėtų būti grindžiamos sektoriaus standartais, nustatytais Kovos su dezinformacija praktikos kodekse ir kituose atitinkamuose šio sektoriaus ES kodeksuose, tokiuose kaip Kovos su neapykantos kurstymu internete elgesio kodeksas, taip pat dabartine geriausia praktika, kaip antai ta, kuria dalijamasi ES interneto forume, ta, kuri užfiksuota interneto platformoms skirtoje nuo turinio nepriklausomoje rinkimų sąžiningumo sistemoje (22) ir Rinkimų sąžiningumo instituto rinkimų sąžiningumo programoje (23), taip pat pilietinės visuomenės organizacijų, pavyzdžiui, Europos piliečių laisvių sąjungos ir Europos demokratijos partnerystės (24), rekomendacijomis.

3.2.1. Konkrečios rizikos mažinimo priemonės

27.

Rizikos mažinimo priemonės, kuriomis siekiama mažinti sisteminę riziką rinkimų procesams, turėtų apimti su toliau nurodytomis sritimis susijusias priemones.

Prieiga prie oficialios informacijos apie rinkimų procesą. Siekiant padidinti rinkėjų aktyvumą ir užkirsti kelią klaidingos informacijos ir dezinformacijos apie patį rinkimų procesą sklaidai ir su tuo susijusiam FIMI, geriausia praktika, kurią labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai gali taikyti, yra palengvinti prieigą prie oficialios informacijos apie rinkimų procesą, įskaitant informaciją apie tai, kaip ir kur balsuoti, pagrįstos oficialia atitinkamų valstybių narių rinkimų institucijų informacija. Tokia informacija galėtų būti teikiama, pavyzdžiui, per informacinius langus, reklamjuostes, iškylančiuosius langus, paieškos intervencijas, nuorodas į rinkimų institucijų interneto svetaines, specialias korteles rinkimų informacijos klausimais arba specialiai tam skirtą platformos dalį. Komisija rekomenduoja, kad rengdami ir įgyvendindami tokias rizikos mažinimo priemones labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai atsižvelgtų į tokius principus kaip įtraukumas ir prieinamumas.

Gebėjimą naudotis žiniasklaidos priemonėmis ugdančios iniciatyvos. Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turėtų taikyti tokią geriausią praktiką: bendradarbiauti dėl gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis iniciatyvų ir rinkimams skirtų kampanijų, kuriomis siekiama skatinti naudotojus kritiškai mąstyti ir gerinti jų įgūdžius atpažinti dezinformacijos ir manipuliavimo metodus, taip pat susijusius su generatyviniu DI, jas įgyvendinti, į jas investuoti ir jose dalyvauti. Šiuos tikslus galima pasiekti toliau nurodytais veiksmais.

Bendradarbiauti su vietinėmis gebėjimą naudotis žiniasklaidos priemonėmis ugdančiomis organizacijomis, taip pat atitinkamomis asociacijomis, grupėmis ir tinklais, finansiškai remti su rinkimais susijusias iniciatyvas ir kampanijas platformoje, dalytis informacija apie jas ir jas integruoti, be kita ko, rengiant bendras iniciatyvas. Vietinės gebėjimą naudotis žiniasklaidos priemonėmis ugdančios organizacijos gali būti vertingas žinių apie vietines aplinkybes ir tikslines auditorijas šaltinis. Komisija rekomenduoja teirautis EDMO tinklo bei jo centrų ir jos sudarytos Gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis ekspertų grupės, kur rasti atitinkamų valstybės narės organizacijų.

ii.

Kurti ir taikyti apsaugos priemones, kuriomis, informuojant ir rengiant naudotojus, būtų iš anksto didinamas atsparumas galimiems ir numatomiems dezinformacijos naratyvams ir manipuliavimo metodams. Tokiomis priemonėmis turėtų būti atsižvelgiama į konkrečias vietos, kurioje jos įgyvendinamos, aplinkybes, ir jos turėtų būti papildomos kitomis priemonėmis, kuriomis naudotojams teikiama patikima informacija. Apsaugos priemonių forma gali būti įvairi, pavyzdžiui, jos gali būti kaip žaidimai, kaip antai internetiniai žaidimai apie dezinformacijos kūrimą, kuriais skatinama kritiškai vertinti taktiką, naudojamą siekiant daryti įtaką (25), taip pat kaip vaizdo įrašai ar kitokio pobūdžio turinys (26), ir, kai įmanoma, siekiant palengvinti prieigą, jos turėtų būti kuriamos kaip programėlės.

iii.

Rekomenduojama, kad rengdami gebėjimą naudotis žiniasklaidos priemonėmis ugdančias kampanijas labai didelių interneto platformų arba labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai atsižvelgtų į konkrečius naratyvus, taip pat į taktiką, metodus ir procedūras, kurie gali didinti sisteminę riziką prieš rinkimus, rinkimų metu ir po rinkimų, ir laikytųsi požiūrio, kad rizikos mažinimo priemonės turi būti pritaikytos prie atitinkamų nacionalinių aplinkybių ir tikslinės auditorijos.

Priemonės, kuriomis naudotojams suteikiama daugiau kontekstinės informacijos apie turinį ir paskyras, su kuriais jie sąveikauja. Pavyzdžiui:

nepriklausomų faktų tikrintojų ir nepriklausomų žiniasklaidos organizacijų faktų tikrinimo grupių suteikiami faktų tikrinimo ženklai, kuriais ženklinama nustatyta dezinformacija ir FIMI turinys. Faktai turėtų būti tikrinami visoje ES ir visomis jos kalbomis, be kita ko, tai turėtų būti daroma stiprinant bendradarbiavimą su vietiniais faktų tikrintojais rinkimų metu, integruojant ir demonstruojant su rinkimais susijusį faktų tikrinimo turinį, taip pat naudojant mechanizmus, kurie padėtų didinti jų poveikį auditorijai. Faktų tikrinimo ženklai turėtų būti prieinami ir parašyti lengvai suprantama kalba;

ii.	naudotojų skatinimas ir raginimas prieš dalijantis turiniu jį perskaityti ir įvertinti jo tikslumą ir šaltinį;

iii.

aiškus, matomas ir neklaidinantis oficialių paskyrų, taip pat paskyrų, kuriose pateikiama patikima informacija apie rinkimų procesą, pavyzdžiui, rinkimų institucijų paskyrų, nurodymas, kartu nurodant, kokiu pagrindu toks patikrinimas atliekamas. Kriterijai, pagal kuriuos paskyrai gali būti suteikiamas oficialios paskyros ženklas, turėtų būti lengvai prieinami ir pateikiami lengvai suprantama kalba, siekiant užtikrinti, kad tokiais ženklais nebūtų suteiktas patikimumas netikroms paskyroms, sukurtoms tarsi oficialios paskyros, pavyzdžiui, rinkimų institucijų paskyros;

iv.	aiškus, matomas ir neklaidinantis valstybių narių, trečiųjų valstybių ir subjektų, kuriuos kontroliuoja arba finansuoja trečiųjų valstybių kontroliuojami subjektai, paskyrų ženklinimas;

v.	remiantis skaidria metodika nepriklausomų trečiųjų šalių parengtos priemonės ir informacija, padedančios naudotojams įvertinti informacijos šaltinių patikimumą, pavyzdžiui, patikimumo ženklai, kuriais pabrėžiamas šaltinio sąžiningumas;

vi.	kitos skaitmeninio turinio kilmės, redagavimo istorijos, autentiškumo ar tikslumo vertinimo priemonės. Jos padeda naudotojams patikrinti su rinkimais susijusio turinio autentiškumą arba nustatyti jo kilmę ar šaltinį;

vii.	veiksmingos vidaus priemonės, skirtos kovoti su piktnaudžiavimu bet kuria iš pirmiau nurodytų procedūrų ir priemonių, visų pirma piktnaudžiavimu paženklintų paskyrų ir turinio tikrinimo procesu.

Rekomendavimo sistemos gali atlikti svarbų vaidmenį formuojant informacinę aplinką ir viešąją nuomonę, kaip pripažįstama Reglamento (ES) 2022/2065 70, 84, 88 ir 94 konstatuojamosiose dalyse, taip pat 34 straipsnio 2 dalyje. Siekiant sumažinti riziką, kurią tokios sistemos gali kelti rinkimų procesams, labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turėtų apsvarstyti galimybę:

i.	deramai atsižvelgiant į žiniasklaidos įvairovę ir pliuralizmą užtikrinti, kad rekomendavimo sistemos būtų parengtos ir pritaikytos taip, kad naudotojai turėtų prasmingo pasirinkimo galimybę ir galėtų kontroliuoti savo sklaidos kanalą;

ii.

nustatyti priemones, kuriomis, remiantis aiškiais ir skaidriais metodais, pvz., dėl apgaulingo turinio, kuris tikrinant faktus buvo nustatytas kaip melagingas arba gautas iš paskyrų, iš kurių, kaip ne kartą nustatyta, skleidžiama dezinformacija, būtų siekiama per rinkimus sumažinti dezinformacijos matomumą;

iii.	nustatyti priemones, kuriomis būtų ribojamas apgaulingo, melagingo ar klaidinančio turinio, kurį rinkimų metu per jų rekomendavimo sistemas generuoja DI, plitimas;

iv.	reguliariai vertinti rekomendavimo sistemų veiksmingumą ir poveikį ir spręsti su rinkimų procesams kylančia rizika arba problemomis susijusius klausimus, be kita ko, atnaujinant ir tobulinant politiką, praktiką ir algoritmus;

nustatyti priemones, kuriomis būtų užtikrintas rekomendavimo sistemų kūrimo ir veikimo skaidrumas, visų pirma kiek tai susiję su duomenimis ir informacija, naudojamais kuriant sistemas, kuriomis didinamas žiniasklaidos pliuralizmas ir turinio įvairovė, siekiant palengvinti trečiųjų šalių vykdomą tikrinimą ir tyrimus;

vi.

bendradarbiauti su išorės subjektais siekiant atlikti šių sistemų atsparumo priešiškiems veiksmams testus ir etiško įsilaužimo pratybas, siekiant nustatyti galimą riziką, pavyzdžiui, riziką, galinčią kilti dėl šališkumo, neatsparumo manipuliavimui arba klaidingos informacijos, dezinformacijos, FIMI ar kito žalingo turinio plitimo.

Politinė reklama. Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams rekomenduojama pasirengti Reglamento (ES) 2024/900 dėl politinės reklamos skaidrumo ir atrankiojo adresavimo (toliau – Reglamentas dėl politinės reklamos) taikymui ir ypač atidžiai apsvarstyti nuostatą dėl nediskriminavimo (5 straipsnio 1 dalis), kuri bus pradėta taikyti praėjus 20 dienų po reglamento paskelbimo 2024 m. kovo 20 d. (27). Visi interneto platformų paslaugų teikėjai privalo užtikrinti, kad šios nuostatos būtų laikomasi. Šiame reglamente politinė reklama apibrėžiama kaip paties politinio subjekto ar kito asmens už jį arba jo vardu rengiami, rodomi, skleidžiami, publikuojami, pateikiami ar platinami pranešimai (išskyrus grynai privataus arba komercinio pobūdžio pranešimus) arba pranešimai, kurie gali turėti įtakos rinkėjų elgsenai arba rinkimų ar referendumo rezultatams arba teisėkūros ar reguliavimo procesui ES, nacionaliniu, regioniniu ar vietos lygmeniu ir yra skirti tokiai įtakai daryti. Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai raginami taikant šias gaires atsižvelgti į reglamente pateiktas apibrėžtis. Jei labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjas siūlo galimybę politinę reklamą paskelbti naudojant jo paslaugą, Komisija rekomenduoja, kad, vykdant Reglamento (ES) 2022/2065 26 straipsnyje nustatytas pareigas ir atsižvelgiant į būsimą reglamentą dėl politinės reklamos skaidrumo ir atrankiojo adresavimo, ta reklama būtų ženklinama aiškiai, suprantamai ir nedviprasmiškai tikruoju laiku, kad naudotojai galėtų suprasti, jog rodomas turinys apima politinę reklamą. Be to, naudotojams dalijantis skelbimu toje pačioje platformoje taikomas ženklinimas turėtų būti išlaikytas. Komisija taip pat rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai suderintų savo politiką su Reglamentu dėl politinės reklamos prieš pradedant jį taikyti – tai papildo Reglamento (ES) 2022/2065 26 ir 39 straipsniais nustatytas teisines pareigas, visų pirma toliau nurodytose srityse.

Teikti naudotojams informaciją apie jų matomus politinės reklamos skelbimus, kaip antai užsakovo ir, kai taikytina, užsakovą galiausiai kontroliuojančio subjekto tapatybę; laikotarpį, kurį politinę reklamą numatoma publikuoti, pateikti ar platinti; informaciją apie politinės reklamos paslaugų teikėjų gautas bendras sumas arba kitos jų gautos naudos bendrą vertę; taip pat prasmingą informaciją apie pagrindinius parametrus, naudojamus nustatant gavėją, kuriam reklama pateikiama.

ii.

Tvarkyti viešai prieinamą politinės reklamos skelbimų saugyklą, kurioje galima atlikti paiešką ir kuri būtų atnaujinama kuo arčiau tikrojo laiko. Joje turi būti saugoma, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2022/2065 39 straipsnyje, bent informacija apie bendrą pasiektų paslaugos gavėjų skaičių ir, kai taikytina, suminius paslaugos gavėjų grupės ar grupių, kuriai (-ioms) buvo konkrečiai skirta tikslinė reklama, skaičius, paskirstytus kiekvienai valstybei narei; joje taip pat galėtų būti saugoma, pavyzdžiui, informacija apie bendras sumas arba kitos naudos, kurią gavo politinės reklamos paslaugų teikėjai, bendrą vertę, peržiūrų skaičių ir geografines vietoves, kuriose reklama buvo pateikta.

iii.	Jei paslaugų teikėjai neleidžia politinės reklamos paskelbti naudojant jų paslaugas, jie turi taikyti veiksmingas tikrinimo sistemas ir imtis būtinų veiksmų, kad užtikrintų tinkamą sprendimo vykdymą.

iv.	Užtikrinti, kad būtų nustatytos tinkamos politikos priemonės ir sistemos, kuriomis būtų užkirstas kelias netinkamam reklamos sistemų naudojimui siekiant skleisti klaidinančią informaciją, dezinformaciją ir FIMI, susijusius su rinkimų procesais, be kita ko, apgaulingą generatyvinio DI turinį.

Nuomonės formuotojų indėlis į politinių diskusijų lengvinimą internete nuolat didėja, todėl jie gali daryti didelį poveikį paslaugos gavėjų pasirinkimams rinkimuose. Todėl, siekdami padidinti skaidrumą, labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turėtų:

suteikti galimybę nuomonės formuotojams naudotis funkcine galimybe deklaruoti, ar jų teikiamas turinys yra politinė reklama arba ar jame yra politinės reklamos, be kita ko, nurodant tokios reklamos užsakovo ir, kai taikytina, galutinio užsakovą kontroliuojančio subjekto tapatybę, laikotarpį, kuriuo politinę reklamą numatoma publikuoti, pateikti ar platinti, informaciją apie politinės reklamos paslaugų teikėjų gautas bendras sumas arba kitos jų gautos naudos bendrą vertę, rodymo laikotarpį, taip pat prasmingą informaciją apie pagrindinius parametrus, naudojamus nustatant paslaugos gavėją, kuriam reklama pateikiama;

ii.	užtikrinti, kad kiti paslaugos gavėjai galėtų aiškiai, suprantamai ir nedviprasmiškai tikruoju laiku nustatyti, be kita ko, iš aiškaus ženklinimo, kad teikiamas turinys yra politinė reklama arba jame yra politinės reklamos, kaip nurodyta nuomonės formuotojo deklaracijoje.

Dezinformacijos turinio demonetizavimas. Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai nustatytų tinkamas politikos priemones ir sistemas, kuriomis būtų užtikrinta, kad reklama neteiktų finansinių paskatų skleisti su rinkimų procesais susijusią dezinformaciją bei FIMI ir neapykantą kurstantį, (smurtinį) ekstremistinį ar radikalizuojantį turinį, galintį daryti įtaką asmenų pasirinkimams rinkimuose.

Paslaugų sąžiningumas. Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turėtų nustatyti tinkamas procedūras, kuriomis užtikrintų, kad manipuliavimas paslauga būtų laiku ir veiksmingai nustatytas ir nutrauktas, kai, atsižvelgdami į geriausius turimus įrodymus, jie nustato, kad tai kelia didelę sisteminę riziką. Pavyzdžiui, jie į savo nuostatas ir sąlygas gali įtraukti konkrečias taisykles, kuriomis kovojama su neautentiškų paskyrų ar botnetų (kurie gali apimti automatizuotas, iš dalies automatizuotas arba neautomatizuotas paskyras) kūrimu arba apgaulingu naudojimusi paslauga.

Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai parengtų taisykles, kuriomis siekiama užkirsti kelią apgaudinėjimui apsimetant kandidatu, naudojant apgaulingą manipuliuotą turinį, netikras sąveikas, neskaidrius mokamus pranešimus ar neskaidriai remiant nuomonės formuotojus, taip pat koordinuojant neautentiško turinio kūrimą ar elgesį, ir užtikrintų jų vykdymą.

ii.

Komisija rekomenduoja atitinkamoms įvairių labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjų grupėms bendradarbiauti siekiant nustatyti bendras grėsmes ir kovoti su įvairiose platformose vykdomomis dezinformacijos kampanijomis, FIMI veikla ar neapykantą kurstančia, (smurtine) ekstremistine ar radikalizuojančia veikla, kuri gali daryti įtaką asmenų pasirinkimams rinkimuose, ir piktavalių subjektų migracija (žr. 3.4 skirsnį dėl bendradarbiavimo su nacionalinėmis valdžios institucijomis, nepriklausomais ekspertais ir pilietinės visuomenės organizacijomis).

28.

Atsižvelgiant į tai, kad sisteminės rizikos rinkimų procesams supratimas kinta, rizikos mažinimo priemonės turėtų būti siejamos su metodiška ir kritiška jų numatomo ir galimo nenumatyto poveikio analize, testavimu ir peržiūra. Todėl veiksmingos rizikos mažinimo priemonės turėtų būti grindžiamos geriausia turima informacija ir mokslinėmis įžvalgomis. Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai aktyviai rengtų, vertintų ir optimizuotų konceptualiai pagrįstus rizikos mažinimo priemonių efektyvumo rodiklius, pavyzdžiui, atlikdami funkcijų ir rengimo parinkčių A/B bandymus. Šie efektyvumo rodikliai turėtų būti analizuojami kaip paslaugų teikėjų rizikos valdymo sistemos dalis ir jais turėtų būti siekiama įvertinti atitinkamų rizikos mažinimo priemonių sėkmingumą tam tikrų rinkimų metu. Šie rodikliai turėtų būti konkretūs, išmatuojami, pasiekiami, aktualūs ir įvykdytini per nustatytą laiką (SMART), ir tiek kokybiniai, tiek kiekybiniai.

3.2.2. Trečiųjų šalių atliekamas tikrinimas, tyrimai ir prieiga prie duomenų

29.

Trečiųjų šalių atliekamas rizikos mažinimo priemonių tikrinimas ir tyrimas yra svarbūs siekiant padėti labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams užtikrinti, kad jų įgyvendinamos priemonės būtų veiksmingos ir jomis būtų gerbiamos pagrindinės teisės bei demokratiniai principai. Siekiant užtikrinti skaidrumą, suteikti daugiau įžvalgų ir padėti toliau plėtoti su rinkimais susijusias rizikos mažinimo priemones, rinkimų laikotarpiais labai svarbu, kad trečiosios šalys turėtų stabilią ir patikimą prieigą prie duomenų ir juos galėtų tikrinti. Komisija rekomenduoja, kad, be savo teisinių pareigų pagal Reglamento (ES) 2022/2065 ( ) 40 straipsnį, labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai atitinkamiems trečiųjų šalių suinteresuotiesiems subjektams suteiktų nemokamą prieigą prie duomenų, kad būtų galima tirti su rinkimų procesais susijusią riziką, įskaitant, kai būtina, duomenis, kurių nėra labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų sąsajoje. Apskritai rekomenduojama vykdyti ad hoc bendradarbiavimo veiklą siekiant parengti ir prireikus greitai pakoreguoti su rinkimų procesais susijusios rizikos mažinimo priemones. Remiantis dokumentais užfiksuota geriausia praktika () galėtų būti svarstoma galimybė imtis įvairių priemonių tokiai veiklai su trečiosiomis šalimis vykdyti.

30.

Be priemonių ir kitų prieigos politikos nuostatų, taikomų siekiant laikytis Reglamento (ES) 2022/2065 40 straipsnio 12 dalies, šios priemonės gali apimti papildomas ir specialiai pritaikytas priemones ar funkcijas, įskaitant tas, kurios būtinos DI modeliams tirti ir tikrinti, vaizdines suvestines, į esamas priemones įtraukiamus papildomus duomenų vienetus arba konkrečių duomenų rinkinių teikimą. Be reikalavimus atitinkančių tyrėjų pagal Reglamento (ES) 2022/2065 40 straipsnį, prieiga prie tokių priemonių ar funkcijų galėtų būti suteikiama ir platesniam trečiųjų šalių ratui.

31.

Politinės reklamos srityje Komisija rekomenduoja, kad atitinkami labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai užtikrintų, kad priemonės ir taikomųjų programų sąsajos (API), kuriomis sudaromos sąlygos atlikti jų politinės reklamos saugyklų tyrimus (28), atitiktų paskirtį ir leistų vykdyti prasmingus dezinformacijos, FIMI kampanijų ir neapykantą kurstančio, (smurtinio) ekstremistinio ar radikalizuojančio turinio, skleidžiamo siekiant daryti įtaką asmenų pasirinkimams rinkimuose, įskaitant Europos Parlamento rinkimus, tyrimus laikantis Sąjungos teisės reikalavimų, be kita ko, asmens duomenų apsaugai taikomų reikalavimų. Jos turėtų apimti būtiniausių funkcijų ir paieškos kriterijų rinkinį, kad naudotojai ir tyrėjai galėtų rinkimų laikotarpiu kuo arčiau tikrojo laiko atlikti individualizuotą duomenų paiešką (pvz., pagal reklamuotoją ar kandidatą, rinkimus, geografinę vietovę ar šalį, kalbą).

32.

Be Reglamento (ES) 2022/2065 42 straipsnio 4 dalyje nurodytų ataskaitų, Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai būtų kuo skaidresni visuomenei apie su rinkimų procesais susijusių rizikos mažinimo priemonių rengimą, veikimą ir vykdymą, kad būtų galima vykdyti viešąją kontrolę, kuri savo ruožtu gali turėti įtakos veiksmingų rizikos mažinimo priemonių rengimui. Rinkimų laikotarpiais itin svarbu, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai parodytų, jog sprendimai dėl turinio moderavimo nedaro poveikio kandidatų lygybei arba nėra neproporcingai palankūs tam tikroms (poliarizuotoms) pažiūroms atstovaujantiems balsams arba juos remia.

3.2.3. Pagrindinės teisės

33.

Rizikos mažinimo priemonių pagal Reglamento (ES) 2022/2065 35 straipsnį turėtų būti imamasi deramai atsižvelgiant į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje įtvirtintų pagrindinių teisių, visų pirma teisės į saviraiškos ir informacijos laisvę, įskaitant žiniasklaidos laisvę ir pliuralizmą, apsaugą. Pagal to reglamento 47 konstatuojamąją dalį labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turėtų deramai atsižvelgti į atitinkamus tarptautinius žmogaus teisių standartus, pavyzdžiui, Jungtinių Tautų nustatytus verslo ir žmogaus teisių pagrindinius principus. Rengiant poveikio mažinimo priemones ir užtikrinant jų vykdymą taip pat gali būti atsižvelgiama į atitinkamas nepriklausomas ataskaitas (29).

34.

Komisija rekomenduoja, kad mažinant sisteminę riziką rinkimų sąžiningumui taip pat būtų deramai atsižvelgiama į kovos su neteisėtu turiniu, pavyzdžiui, viešu smurto ir neapykantos kurstymu, priemonių poveikį, kai toks neteisėtas turinys gali varžyti arba tildyti nuomonę demokratinėse diskusijose reiškiančius asmenis, visų pirma atstovaujančius pažeidžiamoms grupėms ar mažumoms. Pavyzdžiui, pakenkti atviram demokratiniam dialogui ir diskusijoms ir dar labiau padidinti socialinį susiskaldymą ir poliarizaciją gali įvairios rasizmo formos arba dezinformacija lyties pagrindu ir smurtas dėl lyties internete, be kita ko, smurtinės ekstremistinės ar teroristinės ideologijos arba FIMI prieš LGBTIQ+ bendruomenę (30) kontekste. Šiuo atžvilgiu svarstant, kokių veiksmų dera imtis, įkvėpimo galima pasisemti iš Kovos su neteisėtu neapykantos kurstymu internete elgesio kodekso.

35.

Be atitinkamų subjektų dalyvavimo atliekant rizikos vertinimą, kaip nurodyta Reglamento (ES) 2022/2065 90 konstatuojamojoje dalyje, Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai pilietinės visuomenės organizacijoms, visų pirma toms, su kuriomis konsultuojamasi šiame procese, pateiktų poveikio pagrindinėms teisėms vertinimus, kai tik jie baigiami, t. y. kai įmanoma, anksčiau, nei reikalaujama pagal to reglamento 42 straipsnio 4 dalį. Tai galėtų palikti laiko konstruktyviam atviram dialogui dėl galimos gerosios praktikos ir galimų patobulinimų.

3.3. Su generatyviniu DI susijusios rizikos mažinimo priemonės

36.

Naujausi technologiniai pokyčiai generatyvinio DI srityje sudarė sąlygas kurti ir plačiai naudoti dirbtinio intelekto sistemas, galinčias generuoti tekstus, vaizdus, vaizdo įrašus ar kitokį dirbtinį turinį. Nors tokie pokyčiai gali teikti daug naujų galimybių, jie gali kelti konkrečią sisteminę riziką rinkimų kontekste. Visų pirma generatyviniu DI gali būti piktnaudžiaujama siekiant suklaidinti rinkėjus arba manipuliuoti rinkimų procesais kuriant ir platinant neautentišką, šališką, klaidinantį dirbinį turinį (be kita ko, tekstus, garso įrašus, nuotraukas ir vaizdo įrašus), susijusį su politiniais veikėjais, ar melagingai perteikti įvykius, rinkimų apklausas, kontekstus ar naratyvus. Dėl vadinamųjų haliucinacijų generatyvinės DI sistemos taip pat gali teikti neteisingą, nenuoseklią arba sufabrikuotą informaciją, kuri klaidingai atspindi tikrovę ir gali suklaidinti rinkėjus.

37.

Pagal Reglamento (ES) 2022/2065 35 straipsnio 1 dalį labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai, atsižvelgdami į savo paslaugos pobūdį, turėtų įvertinti sisteminę riziką rinkimams, tokią kaip minėta pirmiau, ir imtis pagrįstų, proporcingų ir efektyvių rizikos, susijusios su generatyvinio DI turinio kūrimu ir sklaida, mažinimo priemonių. Geriausia praktika, kuria gali būti paremtos atitinkamos rizikos mažinimo priemonės, jau dabar gali būti taikoma pagal DI aktą ir DI paktą. Šiomis aplinkybėmis ypač svarbūs DI akte numatyti įpareigojimai bendrosios paskirties DI modelių, įskaitant generatyvinį DI, teikėjams, reikalavimai dėl sintetinės sankaitos ženklinimo ir reikalavimai generatyvinio DI sistemų teikėjams naudoti pažangiausius techninius sprendimus, siekiant užtikrinti, kad turinys, sukurtas naudojant generatyvinį DI, būtų pažymėtas kompiuterio skaitomu formatu ir jį būtų galima atpažinti kaip tokį; tai leistų labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams tokį turinį atpažinti. Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai pagal DI paktą suderintų savo politiką su DI aktu prieš pradedant jį taikyti.

38.

Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turėtų taikyti su generatyviniu DI susijusias rizikos mažinimo priemones, kiek tai techniškai įmanoma, ypatingą dėmesį skiriant tokių priemonių poveikiui pagal Chartiją saugomoms pagrindinėms teisėms. Komisija taip pat rekomenduoja bendradarbiauti tarp sektorių siekiant toliau plėtoti veiksmingas su generatyviniu DI susijusias rizikos mažinimo priemones, atsižvelgiant į bendrosios paskirties DI modeliams ir DI sukurto turinio skaidrumui taikomus praktikos kodeksus, kurie turi būti parengti pagal DI aktą.

39.

Komisija rekomenduoja, kad, nustatę konkrečią faktinę ar nuspėjamą riziką rinkimų procesams, labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai, kurių paslaugomis gali būti naudojamasi kuriant apgaulingą, šališką, melagingą ar klaidinantį generatyvinio DI turinį, taikytų šias rizikos mažinimo priemones, kiek tai techniškai įmanoma pagal dabartinį technologijų lygį:

Atsižvelgiant į esamus standartus užtikrinti, kad būtų galima nustatyti generatyvinio DI turinį ir kitų rūšių dirbtinį ar atlikus manipuliacijas gautą turinį, visų pirma naudojant pakankamai patikimus, sąveikius, veiksmingus ir patvarius metodus ir būdus, pavyzdžiui, vandens ženklus, metaduomenų identifikavimo priemones, kriptografinius turinio kilmės ir autentiškumo įrodymo metodus, registravimo metodus, pirštų atspaudus ar kitus metodus. Tai itin svarbu kalbant apie generatyvinį DI turinį, susijusį su kandidatais, politikais ar politinėmis partijomis. Vandens ženklai ir metaduomenys taip pat gali būti taikomi turiniui, paremtam iš pradžių autentiška buvusia medžiaga (pvz., vaizdo įrašais, nuotraukomis ar garso medžiaga), kuri vėliau buvo pakeista naudojant generatyvinį DI.

Dėti pastangas siekiant užtikrinti, kad DI sistemų generuojama informacija rinkimų kontekste kiek įmanoma būtų grindžiama patikimais šaltiniais, pavyzdžiui, oficialia atitinkamų rinkimų institucijų informacija, ir kad visos sistemos pateikiamos citatos ar nuorodos į išorės šaltinius būtų tikslios ir neiškreiptų nurodyto turinio, taip apribojant vadinamųjų haliucinacijų poveikį.

Įspėti naudotojus, kad turinyje, sukurtame naudojant generatyvinio DI sistemas, gali būti klaidų, pasiūlyti jiems patikimuose šaltiniuose tikrinti tokios informacijos teisingumą, ir įdiegti apsaugos priemones, kad būtų užkirstas kelias klaidingo turinio, itin galinčio paveikti naudotojų elgseną, kūrimui.

Prieš pateikiant visuomenei generatyvinio DI sistemas, kartu su vidaus grupėmis ir išorės ekspertais vykdyti ir dokumentais užfiksuoti etiško įsilaužimo pratybas ir bandymus, ypatingą dėmesį skiriant rinkimų procesams, ir tai darant laikytis pakopinio pateikimo principo, kad būtų galima geriau kontroliuoti nenumatytas pasekmes.

e)	Nustatyti tinkamus efektyvumo rodiklius, be kita ko, susijusius su atsakymų į klausimus apie rinkimų turinį saugumu ir faktiniu tikslumu, taip pat nuolat stebėti generatyvinio DI sistemų veikimą ir prireikus imtis tinkamų veiksmų.

Integruoti į generatyvinio DI sistemas apsaugos priemones, kuriomis didinamas jų saugumas, pvz., užklausų klasifikatorius, turinio moderavimą ir kitus filtrus, kad būtų galima nustatyti su rinkimų procesais susijusias užklausas, kurios prieštarauja labai didelių interneto platformų arba labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjų sąlygoms ir užkirsti joms kelią; imtis kitų tinkamų priemonių, kuriomis siekiama užkirsti kelią netinkamam generatyvinio DI sistemos naudojimui neteisėtais, manipuliavimo ir dezinformacijos tikslais rinkimų procesų kontekste.

g)	Visų pirma, jei įmanoma, sugeneruotame teksto turinyje nurodyti konkrečius informacijos, naudotos kaip pradiniai duomenys, šaltinius arba suteikti kitas priemones, kuriomis naudotojai galėtų patikrinti informacijos patikimumą ir labiau atsižvelgti į jos kontekstą.

40.

Komisija rekomenduoja, kad, nustatę konkrečią faktinę ar nuspėjamą riziką rinkimų procesams, labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai, kurių paslaugomis gali būti naudojamasi platinant apgaulingą, melagingą ar klaidinantį generatyvinio DI turinį, apsvarstytų galimybę taikyti šias rizikos mažinimo priemones, kiek tai techniškai įmanoma pagal dabartinį technologijų lygį:

Pritaikyti savo nuostatas ir sąlygas ir užtikrinti jų vykdymą, kad būtų gerokai sumažinta generatyvinio DI turinio, kuriame pateikiama dezinformacija arba klaidinga informacija apie rinkimų procesą, pavyzdžiui, apie rinkimų pažeidimus, aprėptis ir poveikis.

Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai visuomenei teiktų aiškią informaciją apie tai, kokie vidaus procesai ir rizikos mažinimo priemonės, pvz., ženklinimas, žymėjimas, turinio matomumo mažinimas ar šalinimas, taikomi siekiant užtikrinti šios politikos vykdymą.

ii.	Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai bendradarbiautų ir dalytųsi informacija apie tokį apgaulingą turinį su faktų tikrintojais, siekiant užtikrinti, kad kitose platformose būtų kuo labiau sumažinta plitimo rizika.

Aiškiai pažymėti arba naudojant aiškiai matomus ženklus kitaip išskirti sintetinius ar manipuliuotus vaizdus, garso ar vaizdo įrašus, kuriuose pateikiamas turinys labai panašus į esamus asmenis, objektus, vietas, subjektus ir įvykius arba kuriuose įvykiai, kurių nebuvo, vaizduojami kaip realūs ar juos matančiam asmeniui sudaro klaidingą įspūdį, kad juose vaizduojamas turinys yra autentiškas arba tikras (t. y. sintetinė sankaita).

i.	Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai naudotojams teiktų standartines ir paprastas naudoti sąsajas ir priemones, kurios leistų pažymėti DI sukurtą turinį;

ii.

remdamasi ženklų veiksmingumo moksliniais tyrimais (31) Komisija rekomenduoja, kad ženklindami generatyvinio DI turinį labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai naudotų veiksmingus naudotojų lengvai atpažįstamus ženklus, atsižvelgdami į tokius aspektus kaip grafika, padėtis ir laikas. Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai, prieš išleisdami tokius ženklus, taip pat turėtų patikrinti jų veiksmingumą ir juos pritaikyti bei patobulinti remdamiesi atsiliepimais ir patirtimi;

iii.	Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai užtikrintų, kad, kitiems naudotojams platformoje pasidalijus paženklintu generatyvinio DI turiniu, tas ženklas būtų išlaikytas.

Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai pritaikytų savo reklamos sistemas, pavyzdžiui, suteikdami reklamuotojams galimybę reklamos skelbimuose arba reklamuojamuose įrašuose aiškiai nurodyti naudojant generatyvinį DI sukurtą turinį, ir savo reklamos politikoje reikalautų, kad kai reklamoje pateikiamas generatyvinio DI turinys, jis būtų paženklintas kaip toks.

Siekdami užtikrinti šios politikos vykdymą, labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turėtų pritaikyti savo turinio moderavimo procesus ir algoritmines sistemas taip, kad naudojant vandens ženklus, metaduomenų identifikavimo priemones, kriptografinius metodus turinio kilmei ir autentiškumui įrodyti, registravimo metodus, registravimo metodus, pirštų atspaudus ar kitas priemones, būtų galima nustatyti DI sugeneruotą arba manipuliuotą turinį.

Šiomis aplinkybėmis labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turėtų bendradarbiauti su generatyvinio DI sistemų teikėjais ir taikyti pažangiausias priemones, kad užtikrintų, jog tokie vandens ženklai, metaduomenų identifikavimo priemonės, kriptografiniai turinio kilmės ir autentiškumo įrodymo metodai, registravimo metodai, pirštų atspaudai ar kiti metodai būtų nustatomi patikimai ir veiksmingai; jiems taip pat rekomenduojama remti naujas technologijų inovacijas, siekiant padidinti tokių priemonių veiksmingumą ir sąveikumą.

e)	2 skirsnyje nurodytos gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis ugdymo priemonės taip pat turėtų būti orientuotos į generatyvinio DI sistemas, pavyzdžiui, siekiant paaiškinti, kaip ta technologija veikia ir kaip ja gali būti piktnaudžiaujama.

41.

Pagal Reglamento (ES) 2022/2065 35 straipsnio 1 dalį, kai labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai sprendžia klausimus, susijusius su teisėto, bet žalingo generatyvinio DI turinio formomis, galinčiomis paveikti rinkėjų elgesį, jie turėtų ypatingą dėmesį skirti poveikiui, kurį jų politika ir priemonės gali daryti pagrindinėms teisėms, visų pirma saviraiškos laisvei, įskaitant tokias politinės raiškos formas kaip parodija ir satyra. Toks poveikio pagrindinėms teisėms vertinimas visų pirma reikalingas rengiant politiką dėl to, kokios rūšies apgaulingo generatyvinio DI turinio labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjas neleidžia savo paslaugoje ir iš jos šalins.

42.

Kadangi DI sukurtas turinys kelia konkrečią riziką, jam turėtų būti taikoma griežtesnė kontrolė, be kita ko, kuriant ad hoc priemones ir technologijas, pvz., siekiant atlikti tyrimus, kuriais siekiama nustatyti ir suprasti konkrečią su rinkimų procesais susijusią riziką. Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai raginami apsvarstyti galimybę sukurti specialias priemones tyrėjams, kurios leistų gauti prieigą prie DI sukurto turinio, jį konkrečiai nustatyti ir analizuoti.

3.4. Bendradarbiavimas su nacionalinėmis valdžios institucijomis, nepriklausomais ekspertais ir pilietinės visuomenės organizacijomis

43.

Norint stiprinti tam tikrų rinkimų sąžiningumo apsaugą būtina žinoti specifines nacionalines, teisines, visuomenines ir politines aplinkybes ir laiku reaguoti į tikralaikius pokyčius, darančius poveikį labai didelių interneto platformų ar labai didelių interneto paieškos sistemų keliamai rizikai. Valstybėse narėse yra skirtingos rinkimų procedūros ir organizacinės struktūros ir net su skirtingais rinkimais susijusios rinkimų procedūros ir organizacinės struktūros skiriasi. Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turėtų žinoti taikytiną su konkrečiais rinkimais susijusią nacionalinę rinkimų valdymo struktūrą ir įvairių valdžios institucijų vaidmenį. Gerai išmanydami konkrečias nacionalines procedūras, pavyzdžiui, susijusias su rinkimų agitacijos kampanijos laikotarpiais, oficialaus rinkimų kandidatų skyrimo laiku ir agitacijos draudimo laikotarpiais, labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai, atsižvelgdami į konkrečius atitinkamos valstybės narės aspektus, gali parengti rizikos mažinimo priemones.

44.

Šiuo tikslu Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai reguliariai ir prireikus skubiai keistųsi informacija su kompetentingomis nacionalinėmis ir Europos institucijomis ir būtų sukūrę kontaktinius centrus, į kuriuos būtų įtrauktas jų valstybės narės skaitmeninių paslaugų koordinatorius ir, kai tinkama, kompetentingos regioninės ir vietinės valdžios institucijos, siekiant sudaryti palankesnes sąlygas keistis informacija, taip pat, prireikus, Komisija.

45.

Tokios labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjų ir kompetentingų nacionalinių institucijų sąveikos tikslas turėtų apsiriboti keitimusi informacija, galinčia padėti įvertinti su rinkimų procesais susijusią riziką ir nustatyti rizikos mažinimo priemones, arba padėti nacionalinėms valdžios institucijoms nuspręsti dėl jų kompetencijai priklausančių veiksmų siekiant apsaugoti rinkimų procesų sąžiningumą. Pavyzdžiui, atitinkamos nacionalinės valdžios institucijos gali teikti labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams oficialią informaciją apie balsavimo procesą, kuri gali būti integruota į jų paslaugas, ir, kai įmanoma ir tinkama, teikti jiems informaciją apie galimą su rinkimų procesu susijusią riziką, kuri gali padėti labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams priimti rizikos mažinimo priemones. Kita vertus, informacija apie labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjų mažinamą su jų paslauga susijusią riziką gali būti svarbi kompetentingų nacionalinių institucijų darbui apsaugant rinkimų procesų sąžiningumą. Tiek, kiek tokiai sąveikai netaikomos Reglamente (ES) 2022/2065 nustatytos skaidrumo ataskaitų teikimo pareigos, Komisija rekomenduoja, kad nacionalinės valdžios institucijos ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai skaidriai praneštų apie juos, pavyzdžiui, viešuose dokumentuose, kuriuose nacionalinės valdžios institucijos vertina rinkimų procesą, arba skaidrumo ataskaitose pagal Reglamentą (ES) 2022/2065.

46.

Kiekvienoje valstybėje narėje pagal Reglamentą (ES) 2022/2065 paskirti skaitmeninių paslaugų koordinatoriai gali veikti kaip kontaktinis centras labai didelių interneto platformų arba labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams, jei neaišku, kuri nacionalinė institucija yra kompetentinga spręsti klausimus, susijusius su rinkimų procesų rizikos mažinimu. Kadangi skaitmeninių paslaugų koordinatoriai veikia kaip vienas bendras kontaktinis centras visais klausimais, susijusiais su Reglamento (ES) 2022/2065 taikymu valstybėje narėje, Komisija rekomenduoja, kad skaitmeninių paslaugų koordinatoriai palaikytų labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjų ir kompetentingų nacionalinių institucijų ryšį rinkimų proceso klausimais. Be to, Komisija rekomendavo valstybėms narėms sustiprinti savo nacionalinius rinkimų tinklus (32) ir palengvinti jų bendradarbiavimą su atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais (33). Šie nacionaliniai rinkimų tinklai taip pat gali būti tinkamas kontaktinis centras labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams.

47.

Be bendradarbiavimo su nacionalinėmis valdžios institucijomis, labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams taip pat rekomenduojama užmegzti tvirtą bendradarbiavimą su atitinkamais nevalstybiniais subjektais, nes tokie subjektai atlieka svarbų vaidmenį apsaugant rinkimų procesus. Prieš rinkimus labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai gali rengti susitikimus, taip pat sukurti reguliarių ryšių su rinkimų procesuose aktyviai dalyvaujančiais nevalstybiniais subjektais, tokiais kaip mokslo darbuotojai, nepriklausomi ekspertai, pilietinės visuomenės organizacijos ir įvairių bendruomenių atstovai, kanalus ir pakviesti juos dalytis savo nepriklausomomis ekspertinėmis žiniomis, įžvalgomis ir pastabomis, kurios gali padėti nustatyti riziką, dėl kurios gali reikėti imtis rizikos mažinimo priemonių, ir prisidėti prie tokių rizikos mažinimo priemonių kūrimo.

48.

Sukūrus ryšių rinkimų kampanijos metu su nevalstybiniais subjektais, įskaitant kampanijų organizacijas ir rinkimų stebėtojus, kanalus labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai galės geriau suprasti rinkimų aplinkybes, kad galėtų greitai reaguoti kritinėse situacijose, parengti ir pritaikyti rizikos mažinimo priemones ir geriau suprasti, kaip jų rizikos mažinimo priemonės veikia vietoje. Praktikos kodekso rinkimų darbo grupė ir jos greitojo reagavimo sistema yra geras tokio esamo ir aktyvaus įvairių suinteresuotųjų subjektų forumo, įskaitant NVO ir faktų tikrintojus, turinčius svarbios su rinkimais susijusios patirties, pavyzdys. Svarbų vaidmenį šioje srityje taip pat gali atlikti EDMO rinkimų darbo grupė, kurią sudaro nepriklausomi faktų tikrintojai, mokslo darbuotojai ir gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis ugdymo srities specialistai, taip pat EDMO centrai visoje ES.

49.

Kad demokratiniai rinkimų procesai gerai veiktų, labai svarbu, kad būtų prieinama patikima informacija iš įvairių šaltinių. Tokia informacija ne tik užtikrina apsaugą nuo išorinio komercinio ir politinio kišimosi, bet ir nuo galimo netinkamo labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto platformų vidaus procesų taikymo, kaip pripažįstama siūlomo Europos žiniasklaidos laisvės akto 17 straipsnyje (34). Žurnalistai ir žiniasklaidos paslaugų teikėjai atlieka labai svarbų vaidmenį rinkdami, tvarkydami ir skelbdami informaciją visuomenei, o rinkimų metu šis vaidmuo yra dar svarbesnis. Nepriklausomi žiniasklaidos paslaugų teikėjai ir naujienų organizacijos, kuriuose taikomi nusistovėję vidaus redakciniai standartai ir procedūros, plačiai laikomi patikimais informacijos šaltiniais. Todėl labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turėtų bendradarbiauti su nepriklausomomis žiniasklaidos organizacijomis, reguliavimo institucijomis, pilietine visuomene ir visuomeninėmis organizacijomis, faktų tikrintojais, akademine bendruomene ir kitais atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais dėl iniciatyvų, kuriomis siekiama tobulinti patikimos informacijos nustatymą ir naudotojų prieigą prie pliuralistinio naujienų žiniasklaidos turinio, susijusio su rinkimais, iš patikimų šaltinių.

50.

Atsižvelgdama į svarbų tokių organizacijų vaidmenį vertinant informacijos teisingumą, Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai bendradarbiautų su nepriklausomomis faktų tikrinimo organizacijomis, kurios laikosi aukštų metodikos, etikos ir skaidrumo standartų, pavyzdžiui, priklauso Europos faktų tikrinimo standartų tinklui (EFCSN) ir laikytis jo standartų kodekso (35). Komisija rekomenduoja, kad toks bendradarbiavimas būtų skaidrus. Pavyzdžiui, kai kurie Kovos su dezinformacija praktikos kodeksą pasirašę subjektai nurodo faktus tikrinančias organizacijas, su kuriomis jie yra sudarę susitarimus.

3.5. Rinkimų laikotarpiu

51.

Rinkimų laikotarpiu, kuriuo taikomos konkrečios priemonės ir ištekliai, skirti rinkimų procesui kylančiai rizikai mažinti, Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai ypatingą dėmesį skirtų rizikos mažinimo priemonėms, kuriomis mažinamas incidentų, kurie gali smarkiai paveikti rinkimų rezultatus ar rinkėjų aktyvumą, poveikis.

52.

Naudotojams, be kita ko, gali būti suteikta prieiga prie patikimos ir suprantamos informacijos iš oficialių šaltinių apie tai, kaip balsuoti, taip pat apie balsavimo procesą arba priemones, tokias kaip nurodytos 3.3 skirsnyje, kuriomis siekiama sumažinti žalą, kurią gali sukelti didelio poveikio elementai, tokie kaip, pavyzdžiui, rinkimuose dalyvaujančių politinių veikėjų vaizdai, kuriais buvo manipuliuota, balso įrašai ar sintetinė sankaita. Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai taip pat turėtų užtikrinti, kad gali greitai reaguoti į manipuliavimą savo paslauga siekiant pakenkti rinkimų procesui ir bandymus panaudoti dezinformaciją ir manipuliavimą informacija siekiant mažinti rinkėjų aktyvumą.

53.

Incidentai, įvykstantys platformoje arba už jos ribų rinkimų laikotarpiu, gali turėti greitų ir didelio poveikio pasekmių rinkimų sąžiningumui arba visuomenės saugumui. Todėl Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai įdiegtų reagavimo į incidentus vidaus mechanizmą, į kurį būtų įtraukta vyresnioji vadovybė, taip pat sudaryti organizacijos suinteresuotųjų subjektų, dalyvaujančių reaguojant į incidentą, žemėlapį. Kad šią procedūrą būtų galima greitai taikyti, ji turėtų būti iš anksto parengta, suderinta ir išbandyta, be kita ko, atliekant etiško įsilaužimo pratybas. Ši procedūra taip pat turi būti nuosekli, pakartotina ir patikrinama, ir ją taikant priimami sprendimai ir gaunami rezultatai turi būti dokumentuoti, kad po didelio poveikio įvykių labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai galėtų išnagrinėti savo reagavimo būdus.

54.

Atsižvelgdama į poreikį skubiai taikyti rizikos mažinimo priemones Komisija taip pat rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai sukurtų bendradarbiavimo ir greito bei veiksmingo keitimosi informacija tarp platformų ir su atitinkamais nevalstybiniais subjektais, turinčiais su rinkimais susijusių žinių ir patirties, mechanizmą; šie subjektai galėtų apimti suinteresuotas pilietinės visuomenės organizacijas, akademinę bendruomenę ir tyrėjus, nepriklausomą žiniasklaidą ir kitus suinteresuotuosius subjektus. Atsižvelgiant į tai, kad neteisėtas ir (arba) žalingas turinys, taip pat dezinformacija ir FIMI veikla yra įvairias platformas apimančio pobūdžio, norint veiksmingai sumažinta šią riziką būtina, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai bendradarbiautų tarpusavyje dalydamiesi svarbia informacija, taip pat bendradarbiautų su mažesnėmis platformomis ir paslaugomis. Tai padės labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams greičiau reaguoti į kylančias problemas ir incidentus, geriau suprasti aplinkybes, pritaikyti savo rizikos mažinimo priemones ir įvertinti veiksmų, kurių jie ėmėsi, veiksmingumą. Kadangi tokie įvykiai turi būti sprendžiami skubiai, ypatingai svarbu, kad bendradarbiavimas ir keitimasis informacija vyktų veiksmingai. Todėl ji turėtų apimti labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjų reakcijas ir prasmingą grįžtamąją informaciją atitinkamiems susijusiems nevalstybiniams subjektams per pagrįstą laikotarpį, kad būtų galima įvertinti šio bendradarbiavimo ir keitimosi informacija veiksmingumą ir poveikį.

55.

Greitojo reagavimo sistema, kurią turi sukurti Kovos su dezinformacija praktikos kodeksą pasirašiusios šalys, yra geras pavyzdys, kaip gali būti bendradarbiaujama rinkimų metu, kuriuo prisidedama prie platformų reagavimo į incidentus mechanizmų. Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai kartu su kitomis kodeksą pasirašiusiomis šalimis turėtų nustatyti savo bendradarbiavimo ir koordinavimo rinkimų metu procedūrinę sistemą, įskaitant greito grįžtamojo ryšio mechanizmą, pagal kurį platformos turėtų imtis skubių, veiksmingų ir tinkamų tolesnių veiksmų.

56.

Kitas pavyzdys, kaip organizuoti darbą, susijusį su reagavimu į FIMI ir dezinformaciją, pateiktas antrojoje EIVT ataskaitoje dėl FIMI grėsmių (36), kurioje nustatyta reagavimo sistema, veiksmingai susiejant analizę su įrodymais pagrįstu reagavimu, kartu pabrėžiant įvairių suinteresuotųjų subjektų bendradarbiavimo svarbą. Įkvėpimo taip pat būtų galima pasisemti iš tokių iniciatyvų kaip Keitimosi informacija ir jos analizės centro iniciatyva dėl užsienio vykdomo manipuliavimo informacija ir kišimosi (FIMI-ISAC) (37). Tokios FIMI-ISAC iniciatyvos tikslas – skatinti visus suinteresuotuosius subjektus keistis informacija apie pagrindines priežastis, incidentus ir grėsmes, taip pat dalytis patirtimi, žiniomis ir analize.

57.

Dažnai labai svarbu laiku reaguoti į incidentus. Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai apsvarstytų „su saule“ modelį, pagal kurį biurai visame pasaulyje gali padengti visas laiko zonas.

58.

Kad reaguotų laiku, labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai reagavimo į incidentus mechanizmuose turėtų numatyti savo galimą bendradarbiavimą su rinkimų institucijomis ir atitinkamais nevalstybiniais subjektais.

3.6. Po rinkimų laikotarpio

59.

Komisija rekomenduoja, kad pasibaigus rinkimų laikotarpiui labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai atliktų peržiūrą po rinkimų, įskaitant rizikos mažinimo priemonių, taikomų šiomis aplinkybėmis, veiksmingumo vertinimą, kad prireikus priemones būtų galima pritaikyti. Į šią vidaus ataskaita turėtų būti įtrauktas vertinimas, ar prieš rinkimus, jų metu ir po rinkimų buvo pasiekti vidaus efektyvumo rodikliai ir kiti vertinimo kriterijai, įgyta patirtis ir tobulintinos sritys.

60.

Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai, vykdydami rinkimų peržiūrą, atsižvelgtų į konkrečius nepriklausomų tyrėjų, pilietinės visuomenės organizacijų ir nepriklausomų faktų tikrintojų indėlį, susijusį su labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjų rizikos mažinimo priemonių poveikiu. Be to, labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai gali bendradarbiauti su įsteigtomis nepriklausomomis rinkimų stebėtojų grupėmis, kurios gali teikti informaciją apie naudojimąsi jų paslaugomis ir jų poveikį šiame kontekste.

61.

Visų pirma po rinkimų rengiamoje ataskaitoje turėtų būti pateikta informacija apie vidutinę reagavimo į nuostatų ir sąlygų pažeidimus trukmę ir jos pasiskirstymą, vidutinę reagavimo į naudotojų ir nevalstybinių subjektų pažymėtą turinį trukmę ir jos pasiskirstymą, vidutinę turinio, dėl kurio imtasi veiksmų, aprėptį ir sąveiką su juo bei ir jos pasiskirstymą, tam tikros su rinkimais susijusios politikos pažeidimų skaičių, manipuliavimo informacija atvejus ir tam tikrų priemonių, pvz., gebėjimo naudotis žiniasklaidos priemonėmis iniciatyvų ir autoritetingų iniciatyvų, aprėptį. Komisija gali reikalauti, kad tokios ataskaitos būtų pateiktos konfidencialiu būdu (38).

62.

Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai skelbtų viešą tokių peržiūros po rinkimų dokumentų versiją. Ji turėtų apimti informaciją apie veiksmus, kurių ėmėsi labai didelių interneto platformų arba labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai, apie visus galėjusius įvykti incidentus, taip pat informaciją apie bendradarbiavimą ir keitimąsi informacija su atitinkamais nevalstybiniais subjektais rinkimų agitacijos kampanijos laikotarpiu. Turėtų būti pateikta išsami informacija apie veiksmus, kurių imtasi, tokio bendradarbiavimo veiksmingumą ir savalaikiškumą. Taip pat siekiama surinkti visuomenės atsiliepimus apie tai, kaip patobulinti taikomas rizikos mažinimo priemones arba dalytis sėkmingomis priemonėmis su kitais paslaugų teikėjais. Kitas su rinkimais susijusių ataskaitų teikimo pavyzdys – Kovos su dezinformacija praktikos kodeksą pasirašiusios šalys parengė ataskaitų teikimo šabloną, pagal kurį prieš rinkimus ir po jų teiks informaciją apie priemones, kurių ėmėsi, ir atitinkamus jų poveikio rodiklius.

3.7. Konkrečios gairės dėl Europos Parlamento rinkimų

63.

Kaip nurodyta Komunikate dėl demokratijos gynimo dokumentų rinkinio (39), artėjantys Europos Parlamento rinkimai bus labai svarbus mūsų demokratinių procesų atsparumo išbandymas, be kita ko, dėl hibridinių grėsmių, kaip antai dezinformacijos ir FIMI, o taip pat kibernetinių išpuolių grėsmės. Atsižvelgiant į tai ir dėl grėsmių unikalaus tarpvalstybinio pobūdžio labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams rekomenduojama nustatyti patikimas su 2024 m. birželio 6–9 d. vyksiančiais Europos Parlamento rinkimais susijusios rizikos mažinimo priemones.

64.

Tai reiškia, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams rekomenduojama užtikrinti pakankamus išteklius ir rizikos mažinimo priemones, ir kad jie būtų paskirstyti atsižvelgiant į rizikos vertinimus ir apimtų prieigą prie atitinkamų nacionalinių ekspertinių žinių visoje ES tiek ES, tiek valstybių narių lygmeniu.

65.

Rinkimų į Europos Parlamentą atveju nėra iš anksto nustatyto rinkiminės kampanijos laikotarpio. Tai reiškia, kad valstybėse narėse šių rinkimų kampanijos gali prasidėti ir baigtis skirtingu laiku. Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai raginami į tai atsižvelgti planuodami savo su rinkimais į Europos Parlamentą susijusios rizikos mažinimo priemones ir bendradarbiauti su valstybėmis narėmis rengiantis tokiems rinkimams.

66.

Labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai, skirdami tinkamus rizikos mažinimo išteklius, taip pat turėtų atsižvelgti į šių rinkimų išskirtinį tarpvalstybinį ir europinį aspektą. Kampanijos bus vykdomos ne tik nacionaliniu lygmeniu, o diskusijos vyks tarpvalstybiniu mastu. Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai prieš rinkimus užmegztų ryšius ne tik su atitinkamomis nacionalinėmis valdžios institucijomis, bet ir su ES lygmens valdžios institucijomis. Europos Parlamentas atlieka svarbų vaidmenį Europos Parlamento rinkimuose ir prieš šiuos rinkimus turėtų būti pagrindinis labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjų partneris. ES masto nacionalinių ekspertų tinklai dezinformacijos ir FIMI, rinkimų ir kibernetinio saugumo srityse, tokie kaip ES skubaus įspėjimo sistema, Europos bendradarbiavimo rinkimų klausimais tinklas ir TIS bendradarbiavimo grupė, galėtų būti tinklai, per kuriuos labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai galėtų spręsti tarpvalstybinius incidentus, įskaitant hibridinius, rinkimų laikotarpiu, kai reikia greitai reaguoti ir įdiegti rizikos mažinimo priemones.

67.

Kai rizikos mažinimo priemonėmis siekiama atsižvelgti į susijusias kitokio pobūdžio grėsmes, kuriomis siekiama destabilizuoti arba diskredituoti demokratinius procesus, įskaitant kibernetinius išpuolius, turėtų būti užtikrintas tinkamas bendradarbiavimas šiose srityse. Dezinformacijos ar FIMI veiklos naudojantis kibernetine erdve atveju labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai raginami užmegzti tinkamus ryšius su nacionalinėmis kibernetinio saugumo institucijomis; kai tokia veikla susijusi su visa ES arba ES institucijomis, įstaigomis ir agentūromis, reikėtų apsvarstyti galimybę palaikyti ryšius su ES kibernetinio saugumo agentūra (ENISA) ir Europos institucijų, įstaigų ir agentūrų kompiuterinių incidentų tyrimo tarnyba (CERT-EU) (40). Be to, atsižvelgdama į tai, kas buvo pasiūlyta nacionalinių rinkimų atveju, Komisija rekomenduoja prieš rinkimus į Europos Parlamentą užmegzti ryšius ir galimybę vienodomis sąlygomis bendrauti su Europos Parlamento administracija ir Europos politinėmis partijomis.

68.

Kovos su dezinformacija praktikos kodeksą pasirašę labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai turėtų visapusiškai dalyvauti su Europos Parlamento rinkimais susijusiame darbe, be kita ko, veiksmingai dalyvaudami greitojo reagavimo sistemoje ir grįžtamojo ryšio mechanizme bei laiku imdamiesi tinkamų tolesnių veiksmų. Prieš rinkimus ir po jų jie taip pat turėtų teikti tikslines ataskaitas apie priemones, kurių imtasi siekiant sumažinti dezinformacijos, manipuliavimo informacija ir FIMI, susijusio su Europos Parlamento rinkimais, plitimą, įskaitant atitinkamus jų poveikio rodiklius (remiantis 37.2 ir 42 įsipareigojimais). Remdamiesi faktų tikrintojų ir kodeksą pasirašiusių pilietinės visuomenės subjektų indėliu, po rinkimų jie turėtų įvertinti įgytą patirtį, bendradarbiavimo veiksmingumą ir savalaikiškumą, siekiant padidinti sistemos veiksmingumą būsimuose rinkimuose.

69.

3.6 skirsnis dėl peržiūros po rinkimų taip pat taikomas Europos Parlamento rinkimams ir jame turėtų būti atsižvelgta į ypatingą šių rinkimų pobūdį.

70.

Siekdama pritaikyti savo rizikos mažinimo priemones rinkimams į Europos Parlamentą, Komisija rekomenduoja, kad labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai užmegztų ryšius ir bendradarbiautų visų pirma su EDMO darbo grupe rinkimų į Europos Parlamentą klausimais. 2024 m. Europos Parlamento rinkimų atveju ši darbo grupė rengs ataskaitas ir reguliariai teiks naujausią informaciją apie pagrindines dezinformacijos tendencijas, iššūkius ir reiškinius. Ši informacija turėtų padėti labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams rengti savo veiksmus ir rizikos mažinimo priemones.

4. TOLESNI ETAPAI IR IŠVADA

71.

Komisija ryžtingai nusiteikusi užtikrinti Reglamento (ES) 2022/2065 vykdymą, be kita ko, rinkimų srityje. Šios gairės padeda labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams taikyti to reglamento 35 straipsnį, visų pirma nustatyti, kaip vertinti ir mažinti sisteminę riziką rinkimų procesams, kylančią dėl jų teikiamų paslaugų ar naudojimosi jomis. Atsižvelgdama į tai, kad artėja daug rinkimų, be kita ko, Europos Parlamento rinkimai Komisija primygtinai ragina labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjus šias gaires įgyvendinti greitai ir visapusiškai ir palankiai vertina tyrėjų ir pilietinės visuomenės organizacijų atliekamus rizikos mažinimo priemonių, kurių šių labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai imasi ES, veiksmingumo vertinimus.

72.

Be to, visų pirma atsižvelgdama į ankstyvąjį Reglamento (ES) 2022/2065 įgyvendinimo etapą ir specifinį sisteminės rizikos rinkimų procesams pobūdį, Komisija yra pasirengusi bendradarbiauti su labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjais su jų paslaugų ir susijusių sistemų kūrimu ir veikimu susijusiais klausimais, kad būtų išvengta žalos rinkimų procesams ES.

73.

Atsižvelgdama į tai, Komisija yra pasirengusi palengvinti periodinę rizikos mažinimo priemonių, kurių savanoriškai imasi labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai, peržiūrą. Tai galėtų būti ex ante ir ex post peržiūra po konkrečių rinkimų. Šiomis aplinkybėmis Komisijos pateikiami atsiliepimai bus grindžiami labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjų pateikta informacija ir nereikš išsamaus jų priimtų atitikties užtikrinimo priemonių vertinimo. Todėl tai nedaro poveikio Komisijos tyrimo ir vykdymo užtikrinimo įgaliojimams pagal Reglamentą (ES) 2022/2065.

74.

Pagal Reglamento (ES) 2022/2065 64 straipsnį Komisija toliau plėtos ekspertines žinias ir pajėgumus visoje ES jau egzistuojančių sisteminių problemų ir kylančių naujų problemų klausimais. Šiuo atžvilgiu itin svarbu gauti informaciją iš labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjų. Komisija tikisi, kad užtikrinant Reglamento (ES) 2022/2065 vykdymą tokių paslaugų teikėjai bendradarbiaus su ja dalyvaudami pasirengimo užtikrinti rinkimų sąžiningumą dialoguose ir kitose bendradarbiavimo struktūrose, kurias šiais tikslais sukūrė už Reglamento (ES) 2022/2065 vykdymo užtikrinimą atsakingos jos tarnybos, kad būtų galima greitai reaguoti į skubius prašymus pateikti informaciją, visų pirma apie kylančias naujas problemas ir incidentus, kurie gali turėti didelį poveikį rinkimų rezultatams ar rinkėjų aktyvumui. Tuo neužkertamas kelias dalyvauti kituose jau veikiančiuose bendradarbiavimo mechanizmuose ar laikytis galiojančių protokolų.

75.

Kaip išsamiau nurodyta 1.1 skirsnyje, šiose gairėse nustatytos rizikos mažinimo priemonės grindžiamos ankstesniais dialogais rinkimų sąžiningumo klausimais su labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjais, patirtimi, įgyta įgyvendinant Kovos su dezinformacija praktikos kodeksą ir ES FIMI priemonių rinkinį, tiriamosiomis konsultacijomis, įvairiomis apskritojo stalo diskusijomis ir skaitmeninių paslaugų koordinatorių indėliu. Taigi gairėse nurodytos priemonės šiuo metu gali būti laikomos geriausia praktika.

76.

Šiomis gairėmis siekiama padėti labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams vykdyti savo pareigas pagal Reglamento (ES) 2022/2065 35 straipsnį, tačiau, Komisijai įgyjant daugiau patirties, su to reglamento 35 straipsnio aiškinimu ir įgyvendinimu susijusių klausimų supratimas gali keistis.

77.

Be to, labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjai veikia sparčiai kintančioje aplinkoje, o piktavališki subjektai nuolat keičia savo taktiką, todėl, siekiant reaguoti į nuolat kintančius ir kylančius naujus iššūkius, būtina nuolat atnaujinti ir tikslinti atsakomąsias priemones. Komisijos ir Europos skaitmeninių paslaugų valdybos įvertintas Kovos su dezinformacija praktikos kodeksas turėtų būti transformuotas į elgesio kodeksą ir susietas su Reglamento (ES) 2022/2065 teisine sistema. Šiomis aplinkybėmis Komisija tikisi, kad Kovos su dezinformacija praktikos kodeksą pasirašiusios šalys toliau vykdys savo pareigas pagal tą kodeksą kovoti su dezinformacija. Be to, numatoma, kad artimiausiais mėnesiais įsigalios papildomi ES teisės aktai, kuriais šis reglamentas bus papildytas konkrečiomis taisyklėmis, susijusiomis su šių gairių dalyku, visų pirma Reglamentas dėl politinės reklamos ir DI aktas (šiose gairėse į atitinkamą jo turinį atsižvelgta, visų pirma tais atvejais, kai jis jau dabar geriausia konkrečios srities praktika).

78.

Komisija gali šias gaires peržiūrėti atsižvelgdama į įgytą praktinę patirtį ir technologinių, visuomeninių ir teisinių pokyčių šioje srityje tempą. Tokios peržiūros metu Komisija gali nuspręsti šį komunikatą panaikinti arba jį iš dalies pakeisti. Komisija ragina prie šio proceso prisidėti labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjus, skaitmeninių paslaugų koordinatorius, mokslinių tyrimų bendruomenę ir pilietinės visuomenės organizacijas.

(1) Pagal SPA 33 straipsnį, tai yra paslaugų teikėjai, kurių vidutinis aktyvių paslaugos gavėjų Europos Sąjungoje (ES) skaičius per mėnesį lygus arba viršija 45 mln. ir kuriems Komisija suteikė labai didelės interneto platformos arba labai didelės interneto paieškos sistemos paslaugų teikėjo statusą.

(2) SPA 34 straipsnio 1 dalies c punktas.

(3) Dirbtinis intelektas, galintis naudojant generatyvinius modelius generuoti tekstą, vaizdus ar kitokį turinį.

(4) ES nustatė naujas taisykles dėl politinės reklamos skaidrumo ir atrankiojo adresavimo – Consilium (europa.eu).

(5) https://digital-strategy.ec.europa.eu/lt/news/commission-welcomes-political-agreement-artificial-intelligence-act.

(6) https://digital-strategy.ec.europa.eu/lt/policies/ai-pact.

(7) Komisija surengė tiek dvišalius ad hoc susitikimus su labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjais, tiek ad hoc susitikimus dalyvaujant šalių, kuriose vyko rinkimai, nacionalinėms valdžios institucijoms, siekdama surinkti informaciją apie dabartinę su rinkimais susijusios rizikos mažinimo praktiką ir vietoje taikomas ad hoc politikos priemones.

(8) Per konsultacijas gauti 77 atsakymai. Santrauka pateikiama dokumente „Viešos konsultacijos dėl gairių labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų teikėjams dėl sisteminės rizikos rinkimų procesams mažinimo projekto. Atsakymų santrauka ir analizė“.

(9) https://disinfocode.eu/introduction-to-the-code/.

(10) https://www.eeas.europa.eu/eeas/2nd-eeas-report-foreign-information-manipulation-and-interference-threats_en.

(11) https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/new-push-european-democracy/protecting-democracy_lt.

(12) https://commission.europa.eu/publications/reinforcing-democracy-and-int.egrity-elections-all-documents_en

(13) https://commission.europa.eu/publications/defence-democracy_en.

(14) https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/policies/justice-and-fundamental-rights/eu-citizenship-and-democracy/democracy-and-electoral-rights/european-cooperation-network-elections_en

(15) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/?uri=CELEX%3A32023H2829.

(16) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/?uri=CELEX%3A52023DC0630.

(17) Europos Tarybos rinkimų ciklas. Rinkimai (coe.int).

(18) Tarp jų – 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrojo duomenų apsaugos reglamento).

(19) https://cmpf.eui.eu/media-pluralism-monitor/.

(20) Žr. 3.4 skirsnį „Bendradarbiavimas su nacionalinėmis valdžios institucijomis, nepriklausomais ekspertais ir pilietinės visuomenės organizacijomis“.

(21) EIVT 2-oji ataskaita dėl FIMI grėsmių. 2024 m. sausio mėn. 0.pdf (europa.eu).

(22) Demorcacy By Design – Accountable Tech.

(23) Elections Program — Integrity Institute.

(24) DSA: New Risk Assessments To Protect Civic Discourse and Electoral Processes liberties.eu

(25) Traberg, C. S., Roozenbeek, J., & van der Linden, S. (2022). Psychological Inoculation against Misinformation: Current Evidence and Future Directions. The Annals of the American Academy of Political and Social Science, 700(1), 136-151. https://doi.org/10.1177/00027162221087936

(26) Jon Roozenbeek et al., Psychological inoculation improves resilience against misinformation on social media. Sci. Adv. 8,eabo6254(2022).DOI:10.1126/sciadv.abo6254

(27) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/?uri=OJ:L_202400900&pk_campaign=todays_OJ&pk_source=EURLEX&pk_medium=X&pk_keyword=trasparency_of_political_advertising&pk_content=regulation&pk_cid=EURLEX_todaysOJ. 3 straipsnis ir 5 straipsnio 1 dalis taikomi nuo reglamento įsigaliojimo 2024 m. balandžio 9 d. Likusi reglamento dalis pradedama taikyti 2025 m. spalio 9 d.

(28) Žr. rekomendaciją 3.2.1 skirsnio e punkte labai didelių interneto platformų ir labai didelių interneto paieškos sistemų paslaugų teikėjams suderinti savo politiką su Reglamentu dėl politinės reklamos prieš pradedant jį taikyti.

(29) Pavyzdžiui, „Access Now“ ir Europos ne pelno teisės centro politikos dokumentą „Towards meaningful fundamental rights impact assessments under the DSA“, Danijos žmogaus teisių instituto rekomendacijas „Guidance on Human Rights Impact Assessment of Digital Activities“, Juliano Jaurscho, Josefine Bahro, Ashos Allen, Claire Pershan ir Katarzynos Szymielewicz dokumentą „DSA risk mitigation: Current Practices, ideas and open questions“

(30) FIMI targeting LGBTIQ+ people: Well-informed analysis to protect human rights and diversity | EEAS (europa.eu) („FIMI prieš LGBTIQ+ asmenis. Informacija pagrįsta analizė, parengta siekiant apsaugoti žmogaus teises ir įvairovę“).

(31) Žr., pavyzdžiui, Tom Dobber, Sanne Kruikemeier, Fabio Votta, Natali Helberger & Ellen P. Goodman (2023) „The effect of traffic light veracity labels on perceptions of political advertising source and message credibility on social media“, Journal of Information Technology & Politics.

(32) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/?uri=CELEX%3A32018H0234.

(33) 2023 m. gruodžio 12 d. Komisijos rekomendacija (ES) 2023/2829 dėl įtraukių ir atsparių rinkimų procesų Sąjungoje, Europos aspekto iškėlimo rinkimuose į Europos Parlamentą ir didesnio jų sklandumo.

(34) Priimti tekstai. Europos žiniasklaidos laisvės aktas, 2024 m. kovo 13 d., trečiadienis (europa.eu).

(35) European Fact-Checking Standards Network Project – European Fact-Checking Standards Network Project.

(36) EIVT 2-oji ataskaita dėl FIMI grėsmių. 2024 m. sausio mėn. 0.pdf (europa.eu).

(37) https://fimi-isac.org/

(38) SPA 84 straipsnis.

(39) COM(2023) 630 final. Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui dėl demokratijos gynimo.

(40) https://cert.europa.eu/