P9_TA(2023)0239

Kokybiškos stažuotės ES

2023 m. birželio 14 d. Europos Parlamento rezoliucija su rekomendacijomis Komisijai dėl kokybiškų stažuočių Sąjungoje (2020/2005(INL))

(C/2024/484)

Europos Parlamentas,

—	atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 225 straipsnį,

—	atsižvelgdamas į SESV 292 straipsnį kartu su SESV 153 ir 166 straipsniais,

—	atsižvelgdamas į SESV 153 straipsnio 2 dalies b punktą kartu su SESV 153 straipsnio 1 dalies b punktu;

—	atsižvelgdamas į 2014 m. kovo 10 d. Tarybos rekomendaciją dėl stažuočių kokybės sistemos (1) (toliau – 2014 m. Tarybos rekomendacija),

—	atsižvelgdamas į 2022 m. rugpjūčio 3 d. Komisijos faktinę suvestinę ataskaitą dėl viešų konsultacijų internetu, kuriomis grindžiamas 2014 m. Tarybos rekomendacijos dėl stažuočių kokybės sistemos vertinimas (2),

—	atsižvelgdamas į 2017 m. liepos 27 d. EUROFOUND ataskaitą „Nesąžiningų darbo sutarčių sudarymas. Piktnaudžiavimas stažuotės statusu (Austrija, Suomija, Ispanija ir Jungtinė Karalystė)“ („Fraudulent contracting of work: Abusing traineeship status (Austria, Finland, Spain and UK)“) (3),

—	atsižvelgdamas į 2018 m. spalio mėn. Komisijos ataskaitą „Stažuotės pagal Jaunimo garantijų iniciatyvą. Vietos lygmeniu įgyta patirtis“ (4),

—	atsižvelgdamas į 2016 m. spalio 4 d. Komisijos komunikatą „Jaunimo garantijų iniciatyva ir Jaunimo užimtumo iniciatyva – padėtis po trejų metų“ (COM(2016)0646),

—	atsižvelgdamas į 2016 m. spalio 4 d. Komisijos tarnybų darbinį dokumentą „Stažuočių kokybės sistemos taikymas“ (SWD(2016)0324),

—	atsižvelgdamas į 2020 m. spalio 30 d. Tarybos rekomendaciją „Tiltas į darbo rinką. Sustiprinta Jaunimo garantijų iniciatyva“, kuria pakeičiama 2013 m. balandžio 22 d. Tarybos rekomendacija dėl Jaunimo garantijų iniciatyvos nustatymo (5),

—	atsižvelgdamas į savo 2020 m. spalio 8 d. rezoliuciją dėl Jaunimo garantijų iniciatyvos (6),

—	atsižvelgdamas į savo 2020 m. gruodžio 17 d. rezoliuciją dėl tvirtos socialinės Europos teisingai pertvarkai užtikrinti (7),

—	atsižvelgdamas į savo 2022 m. vasario 17 d. rezoliuciją „Europos jaunimo įgalinimas: užimtumas ir socialinis atsigavimas po pandemijos“ (8),

—	atsižvelgdamas į savo 2022 m. lapkričio 24 d. rezoliuciją „2022 m. Europos jaunimo metų rezultatai“ (9),

—

atsižvelgdamas į Europos socialinių teisių ramstį, kurį 2017 m. lapkričio 17 d. Geteborgo aukščiausiojo lygio susitikime paskelbė Europos Parlamentas, Taryba ir Komisija, ypač į jo 1-ąjį ir 4-ąjį principus, Europos socialinių teisių ramsčio veiksmų planą ir 2021 m. Porto socialinių reikalų aukščiausiojo lygio susitikimo deklaraciją, kuria įsipareigojama siekti socialinės Europos ir stiprinti socialinę sanglaudą,

—

atsižvelgdamas į 2022 m. lapkričio 30 d. Konferencijos dėl Europos ateities baigiamąjį dokumentą, priimtą remiantis Europos jaunimo metais, visų pirma į pasiūlymo Nr. 47 priemonę Nr. 5, kurioje raginama „užtikrinti, kad jaunimo stažuotės ir darbas atitiktų kokybės standartus, be kita ko, susijusius su darbo užmokesčiu, kad jaunimui nebūtų mokamas vien minimalus darbo užmokestis ir nebūtų konkrečiai jaunimui taikomos bet kokios kitos diskriminacinės darbo teisės nuostatos, taip pat kad teisės priemonėmis darbo rinkoje ir neformaliojo švietimo srityje būtų uždraustos neapmokamos stažuotės“,

—	atsižvelgdamas į 2023 m. sausio 10 d. Europos Komisijos vertinimo ataskaitą dėl Tarybos rekomendacijos dėl stažuočių kokybės sistemos,

—

atsižvelgdamas į Tarptautinį ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktą, kurio šalys yra visos ES valstybės narės, ypač į 7 straipsnio a punkto i papunktį dėl teisingo darbo užmokesčio ir vienodo atlyginimo, 7 straipsnio c punktą dėl lygių galimybių visiems ir 9 straipsnį dėl teisės į socialinę apsaugą visiems,

—

atsižvelgdamas į 2019 m. spalio 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2019/1700, kuriuo nustatoma bendra Europos statistikos, susijusios su asmenimis ir namų ūkiais ir pagrįstos iš imčių surinktais individualaus lygmens duomenimis, sistema, iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 808/2004, (EB) Nr. 452/2008 ir (EB) Nr. 1338/2008 ir panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1177/2003 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 577/98 (10),

—	atsižvelgdamas į 2021–2030 m. Neįgaliųjų teisių strategiją,

—	atsižvelgdamas į savo 2022 m. gruodžio 13 d. rezoliuciją „Siekiant lygių neįgaliųjų teisių“ (11),

—	atsižvelgdamas į 2006 m. JT neįgaliųjų teisių konvenciją,

—	atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 47 ir 54 straipsnius,

—	atsižvelgdamas į Kultūros ir švietimo komiteto nuomonę,

—	atsižvelgdamas į Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto pranešimą (A9-0186/2023),

kadangi stažuotės yra pagrindinis būdas jaunimui įgyti patirties prieš ieškant nuolatinio darbo; kadangi stažuotės gali palengvinti perėjimą iš švietimo ar profesinio mokymo sistemos į darbo rinką; kadangi labai svarbu nustatyti optimalias sąlygas ir paskatas, kad jaunimas galėtų dalyvauti kokybiškose stažuotėse, kurios suteiktų jiems naudingos mokymosi, darbo patirties ir padėtų lavinti atitinkamus įgūdžius; kadangi stažuotojai, atliekantys atviros darbo rinkos stažuotes, stažuotes pagal aktyvią darbo rinkos politiką ir stažuotes, kurios yra privalomojo profesinės kompetencijos tobulinimo mokymų dalis, turėtų turėti teisę į atlyginimą, kaip nustatyta I priede; kadangi stažuotojai, atliekantys stažuotes mokslo kvalifikacijai įgyti, turėtų turėti galimybę gauti tinkamą kompensaciją, kaip nustatyta II priede;

B.	kadangi dėl COVID-19 pandemijos netekta daug švietimo ir užimtumo galimybių ir dėl to atsirado kliūčių įgyti įgūdžių; kadangi tai daugiausia neproporcingai paveikė nepalankioje padėtyje esančių jaunuolių perėjimą iš švietimo sistemos į darbą;

kadangi visoje Sąjungoje esama įvairių stažuočių rūšių; kadangi stažuotės gali būti suprantamos kaip ribotos trukmės apmokama darbo praktika, kuri apima mokymosi ir mokymo komponentą ir kurią asmuo pasirenka norėdamas įgyti praktinės ir profesinės patirties, kad pagerėtų jo įsidarbinimo galimybes ir būtų palengvintas perėjimas prie nuolatinio darbo; kadangi Parlamentas ne kartą pasmerkė neapmokamų stažuočių praktiką kaip jaunų darbuotojų išnaudojimą ir jų teisių pažeidimą ir ragino sukurti bendrą teisinę sistemą, kad būtų užtikrintas teisingas atlyginimas už stažuotes ir kad būtų išvengta išnaudojimo (12);

kadangi dauguma stažuočių visoje Sąjungoje gali būti suskirstytos į kategorijas, kurias sudaro: atviros rinkos stažuotės, stažuotės pagal aktyvią darbo rinkos politiką, stažuotės, kurios yra profesinės kompetencijos tobulinimo mokymų dalis, ir stažuotės, kurios yra akademinio ar profesinio mokymo programos dalis; kadangi visos šios skirtingų rūšių stažuotės suteikia jauniems žmonėms galimybę mokytis, įgyti darbo rinkos poreikius atitinkančių įgūdžių ir turėtų jiems padėti vėliau lengviau rasti kokybišką darbo vietą ir kartu patenkinti asmeninius poreikius; kadangi Sąjungai, valstybėms narėms ir socialiniams partneriams tenka svarbus vaidmuo suteikiant galimybę dalyvauti kokybiškose stažuotėse;

E.	kadangi visoje Sąjungoje taikomos skirtingos stažuotes reglamentuojantys teisės aktai ir požiūriai; kadangi tokie reglamentavimo skirtumai egzistuoja ir tarp valstybių narių, ir tam tikrais atvejais valstybėse narėse;

F.	kadangi tyrimais nustatyta, kad esama sąsajų tarp stažuočių kokybės ir užimtumo rezultatų (13), o atlyginimas yra pagrindinis aukštos kokybės stažuotės nustatymo kokybės kriterijus (14);

G.	kadangi 2014 m. Tarybos rekomendacijoje nagrinėjamos atviros rinkos stažuotės ir stažuotės, susijusios su aktyvia darbo rinkos politika;

kadangi 2014 m. Tarybos rekomendacijoje valstybėms narėms rekomenduojama praktiškai įgyvendinti šiuos stažuočių kokybės sistemos principus: rašytinių stažuotės susitarimų sudarymas, mokymosi ir mokymo tikslai, stažuotojams taikomos darbo sąlygos, stažuotojo ir stažuotės organizatoriaus teisės ir pareigos, pagrįstos stažuočių trukmės nustatymas, tinkamas stažuočių pripažinimas naudojant Sąjungos priemones (pvz., Europass), skaidrumo reikalavimai, tarpvalstybinių stažuočių nustatymas, Europos struktūrinių ir investicijų fondų naudojimas stažuotėms skatinti ir pačios stažuočių kokybės sistemos taikymas;

kadangi asmuo gali skirtingai patirti diskriminaciją dėl įvairių priežasčių, pavyzdžiui, dėl lyties, rasės, odos spalvos, tautybės, tautinės ar socialinės ir ekonominės kilmės, genetinių bruožų, kalbos, religijos ar įsitikinimų, politinių ar kitokių pažiūrų, priklausymo tautinei mažumai, turtinės padėties, gimimo, negalios, amžiaus, seksualinės orientacijos ir kt., ir tokia diskriminacija turi būti uždrausta (15); kadangi itin svarbu sutelkti dėmesį į tai, kokių veiksmų imtis dėl diskriminacijos stažuotėse ir kaip ją įveikti, taip pat svarbu užtikrinti, kad stažuotės būtų prieinamos labiausiai nuo darbo rinkos nutolusiems asmenims ir asmenų grupėms; kadangi jaunuoliai, kurių finansinė padėtis prastesnė, įskaitant asmenis, gyvenančius vienišų tėvų namų ūkiuose, neįgaliuosius, migrantus, žemesnio išsilavinimo asmenis, jaunuolius, negyvenančius su tėvais, ir asmenis iš mažo užimtumo namų ūkių, turi mažiau galimybių gauti finansinių išteklių, kurių reikia norint atlikti neapmokamas arba mažai apmokamas stažuotes (16);

J.	kadangi 2022 m. liepos mėn. 87 mln. europiečių turėjo tam tikros formos negalią; kadangi neįgalieji vis dar susiduria su kliūtimis, trukdančiomis gauti aukštos kokybės stažuotes ir įsidarbinti atviroje darbo rinkoje;

kadangi aukštos kokybės stažuotės yra labai svarbios siekiant tinkamai šviesti ir mokyti jaunimą atsižvelgiant į darbo rinkos poreikius ir spręsti įgūdžių pasiūlos ir paklausos neatitikties bei su tuo susijusių darbo rinkos trūkumų Sąjungoje problemą, kartu padedant stažuotojui patenkinti asmeninius interesus ir pabrėžiant galimą pridėtinę vertę tiek darbdaviams, tiek stažuotojams; kadangi pernelyg daug jaunuolių negali rasti stabilaus darbo, nes turimos darbo vietos gali neatitikti jų įgūdžių; kadangi tuo pat metu 40 proc. darbdavių (17) negali rasti reikiamų įgūdžių turinčių darbuotojų; kadangi Sąjungoje jaunimo nedarbo lygis yra 15,1 proc., o atsižvelgiant į dabartinę pragyvenimo išlaidų krizę (18), Eurostato duomenimis, jaunimas yra grupė, kuriai kyla didžiausia skurdo rizika: 1 iš 4 jaunuolių kyla skurdo ar socialinės atskirties rizika, o jaunoms moterims ši rizika yra didesnė;

kadangi maždaug pusė visų 15–34 metų amžiaus asmenų Sąjungoje yra įgiję darbo patirties per bent vieną stažuotę; kadangi dauguma jaunuolių praneša, kad prieš gaudami stabilų darbą atliko dvi neapmokamas stažuotes (19); kadangi tai reiškia, kad maždaug keturi milijonai asmenų per metus dalyvauja bent vienoje stažuotėje Sąjungoje (20);

M.	kadangi dauguma per „Eurobarometro“ apklausą apklaustų stažuotojų mano, kad jų patirtis buvo arba būtų naudinga ieškant nuolatinio darbo (71 proc.), tačiau beveik trečdalis su tuo nesutinka (28 proc.) (21);

N.	kadangi moksliniai tyrimai patvirtina, kad stažuočių vertingumas palengvinant patekimą į darbo rinką priklauso nuo jų kokybės, t. y. mokymosi turinio ir darbo sąlygų (22);

O.	kadangi, remiantis minėtąja „Eurobarometro“ apklausa, tik 40 proc. stažuotojų gavo finansinę kompensaciją ir kadangi daugiau kaip pusė šių stažuotojų (53 proc.) manė, kad šios kompensacijos nepakanka jų pagrindinėms pragyvenimo išlaidoms padengti (23);

P.	kadangi, remiantis „Eurobarometro“ apklausos duomenimis, stažuotės kitoje valstybėje narėje vis dar pasirenkamos retai – tik 9 proc. stažuočių Sąjungoje atliekama užsienyje (24);

Q.	kadangi trūksta naujausių lyginamųjų duomenų apie stažuotes Sąjungos ir nacionaliniu lygmenimis, ypač apie stažuotes atviroje darbo rinkoje; kadangi turimi duomenys apie stažuotes Sąjungoje yra pagrįsti skirtingomis apibrėžtimis, o tai kelia problemų jų palyginamumo požiūriu;

kadangi paskatos darbdaviams yra labai svarbios, kad būtų siūlomos kokybiškos stažuotės, ypač tais atvejais, kai tie darbdaviai yra labai mažos įmonės ir mažosios bei vidutinės įmonės; kadangi skatinama stiprinti skaitmeninius įgūdžius ir būtinas skaitmenines priemones siekiant padėti stažuotojams atlikti stažuotę; kadangi šiuo atžvilgiu pagal programą „Erasmus+“ siūloma skaitmeninių galimybių stažuočių programa suteikia studentams ir jauniems absolventams galimybę įgyti skaitmeninių įgūdžių darbe ir patirties technologijų sektoriuje; kadangi kokybiškos stažuotės paprastai turėtų būti atliekamos fiziškai dalyvaujant; kadangi nuotolinis arba mišrus darbas daugelyje sektorių ir įmonių vis dažniau tampa norma; kadangi šiuo atžvilgiu bet kokia nuotolinė ar mišri stažuotės dalis turėtų būti priimtina tik tada, kai dalyvavimas darbo vietoje nėra būtinas arba neįmanomas, ir turėtų atitikti kokybės kriterijus;

pabrėžia, kad stažuotės visų pirma yra mokymosi patirtis, kuri neturėtų pakeisti pradedančiųjų lygmens darbo vietų; ragina Komisiją ir valstybes nares, glaudžiai bendradarbiaujant su socialiniais partneriais, palengvinti ir pagerinti jaunimo galimybes dalyvauti kokybiškose, apmokamose ir įtraukiose stažuotėse, ypač tiems, kurie yra iš pažeidžiamų šeimų, kad būtų pasiektas Sąjungos socialinės sanglaudos ir įtraukties tikslas;

pabrėžia, kad būtina rengti aukštos kokybės stažuotes, kad būtų lavinami jaunimo įgūdžiai, gerinamos įsidarbinimo galimybės ir taip palengvinamas jų perėjimas į darbo rinką; pabrėžia, kad stažuotės gali suteikti jaunimui galimybę mokytis ir išbandyti įvairias profesijas siekiant rasti geriausiai jų talentus ir siekius atitinkantį darbą;

pabrėžia būtinybę tinkamai šviesti ir mokyti jaunimą atsižvelgiant į darbo rinkos poreikius ir spręsti įgūdžių pasiūlos ir paklausos neatitikties problemą, kartu padedant stažuotojams patenkinti asmeninius interesus ir pabrėžiant galimą pridėtinę vertę tiek darbdaviams, tiek stažuotojams; atsižvelgdamas į tai, taip pat pabrėžia, kad reikia siūlyti stažuotes srityse, susijusiose įgūdžių poreikiais, darbo jėgos trūkumu ir į ateitį orientuotais sektoriais, atsižvelgiant į žaliąją ir skaitmeninę pertvarką;

pabrėžia, kad Sąjunga negali skatinti nesaugumo ir kad prastos kokybės ir neapmokamos stažuotės negali būti remiamos viešaisiais finansais; primygtinai reikalauja, kad darbdaviai gautų ir naudotųsi finansine viešąja parama tik tuo atveju, jei jie atitinka kokybės kriterijus, teisės aktus ir kolektyvines sutartis;

primena, kad aukštos kokybės stažuotės gali būti vertingas indėlis siekiant Sąjungos socialinių tikslų iki 2030 m.: kad bent 60 proc. visų suaugusiųjų kasmet dalyvautų mokymuose ir bent 78 proc. 20–64 m. asmenų turėtų darbą, taip pat kad nesimokančių, nedirbančių ir mokymuose nedalyvaujančių (NEET) jaunuolių skaičius sumažėtų iki 9 proc., sudarant kokybiškas galimybes pagal Darbotvarkę iki 2030 m. ir ypač pagal 1-ąjį, 4-ąjį, 8-ąjį ir 10-ąjį JT darnaus vystymosi tikslus;

pabrėžia, kad reikia apsaugoti jaunimą nuo situacijos, kai atliekamos kelios stažuotės iš eilės, griežtai stebint sutarčių, kuriomis siekiama pereiti iš švietimo sistemos į darbo rinką, naudojimą;

pabrėžia, kad kokybiškos stažuotės skatina mokymosi visą gyvenimą idėją ir padeda prisitaikyti atsižvelgiant į dinamiškus pokyčius darbo rinkoje ir taip prailgina profesinį gyvenimą;

Esamų teisės aktų persvarstymas

ragina Komisiją atnaujinti ir patobulinti 2014 m. Tarybos rekomendaciją dėl stažuočių kokybės sistemos, kad ji taptų veiksmingesne teisėkūros priemone;

pripažįsta, kad esami stažuočių kokybės sistemos principai tebėra aktualūs orientuojant darbdavius siūlyti aukštos kokybės stažuotes; atkreipia dėmesį į pažeidžiamą jaunimo padėtį darbo rinkoje; pabrėžia, kad stažuočių kokybės sistema turi būti papildyta naujais principais, siekiant pagerinti stažuočių kokybę ir palengvinti visų jaunuolių perėjimą iš švietimo sistemos į darbo rinką; todėl ragina Komisiją į atnaujintą stažuočių kokybės sistemą įtraukti šiuos papildomus principus:

—	galimybę stažuotojams gauti tinkamą kompensaciją, atitinkančią pragyvenimo išlaidas;

—	stažuotojų galimybes naudotis socialine apsauga pagal nacionalines sistemas,

—	didesnes stažuotojų iš pažeidžiamų grupių, įskaitant neįgalius stažuotojus, galimybes stažuotis, taikant sąveikinį požiūrį;

—	pritaikytas darbo vietas;

—	nuotoliniu būdu atliktos stažuotės atitiktį kokybės kriterijams;

—	aiškius mokymosi tikslus ir galimybę naudotis tinkama mentoryste ir gauti kvalifikuotų mentorių rekomendacijas, siekiant užtikrinti įgūdžių perdavimą iš kartos į kartą;

—	pranešimus nusistovėjusiais kanalais apie netinkamą praktiką ir prastas sąlygas stažuočių laikotarpiu, bendradarbiaujant su nacionalinėmis darbo inspekcijomis ir atitinkamomis institucijomis;

10.

ragina Komisiją pasiūlyti direktyvą dėl atviros darbo rinkos stažuočių, stažuočių pagal aktyvią darbo rinkos politiką ir stažuočių, kurios yra privaloma profesinės kompetencijos tobulinimo mokymų dalis, siekiant užtikrinti būtiniausius kokybės standartus, įskaitant taisykles dėl stažuočių trukmės, galimybės naudotis socialine apsauga pagal nacionalinę teisę ir praktiką, taip pat dėl atlyginimo, kuriuo užtikrinamas deramas gyvenimo lygis, kad būtų išvengta išnaudojimo praktikos, kaip numatyta I priede pateiktame direktyvos projekte;

Pagalba ir informuotumo didinimas

11.

smerkia tai, kad įdarbinant aukštos kvalifikacijos ir specialios kvalifikacijos darbuotojus naudojamasi stažuotės statusu, kai iš tikrųjų jie yra darbuotojai ir jų darbo santykiai taip ir turėtų būti įvardyti; tokia piktnaudžiavimo praktika dažnai lemia neužtikrintumą darbe, mažesnį darbo užmokestį ir socialinės apsaugos trūkumą, visų pirma nesuteikiama apmokamų atostogų, ligos ar vaiko priežiūros atostogų, taip pat atostogų ar metų pabaigos priemokų; pabrėžia, kad svarbu neleisti, kad tokia praktika būtų formalizuota ir įteisinta;

12.

pakartoja, kad „Europos socialinis fondas +“ (ESF+), Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė ir su ja susijusi rezultatų suvestinė, susiejanti finansavimą su priemonės „Next GenerationEU“ ir Jaunimo garantijų iniciatyvos politika, gali atlikti pagrindinį vaidmenį prisidedant prie aukštos kokybės stažuočių skaičiaus didinimo; primygtinai ragina valstybes nares, padedant Komisijai, panaudoti visus turimus išteklius šioje srityje; ragina valstybes nares padidinti investicijas, be kita ko, per ESF+, kad būtų remiamos priemonės, kuriomis siekiama integruoti palankių sąlygų neturintį jaunimą;

13.

ragina valstybes nares geriau panaudoti ESF+ lėšas siekiant padėti siekti pažangos švietimo, mokymo ir perėjimo į darbo rinką srityje, remiant įgūdžių ir kompetencijos ugdymą, įskaitant kvalifikacijos kėlimą, perkvalifikavimą, mokymąsi visą gyvenimą ir įsidarbinimo galimybes, siekiant sudaryti palankesnes sąlygas visiems visapusiškai dalyvauti visuomenės gyvenime, ypač tiems, kurie yra iš pažeidžiamų šeimų, siekiant užtikrinti jiems vienodas galimybes, ir prisidėti prie konkurencingumo (25); pabrėžia ypatingą programos „Erasmus+“ vaidmenį skatinant jaunų stažuotojų judumą Sąjungoje;

14.

ragina Komisiją nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygmenimis didinti informuotumą apie turimas Sąjungos lėšas, kad visiems būtų užtikrintas aukštos kokybės stažuočių prieinamumas, ypač tiems, kurie yra iš pažeidžiamų šeimų, siekiant užtikrinti jiems vienodas galimybes;

15.

ragina Komisiją remti valstybių narių keitimąsi geriausia patirtimi, susijusia su visiems prieinamomis aukštos kokybės stažuotėmis; ragina valstybes nares teikti rekomendacijas ir pagalbą darbdaviams, visų pirma labai mažoms įmonėms ir mažosioms bei vidutinėms įmonėms, kad jie galėtų pasiūlyti aukštos kokybės stažuotes, ir siūlyti paskatas darbdaviams, kurie sėkmingai stažuotę baigusiems stažuotojams suteikia aukštos kokybės darbo vietas;

16.

ragina Komisiją ypatingą dėmesį skirti kokybiškų ir apmokamų stažuočių užtikrinimui, visų pirma atviroje darbo rinkoje, pasinaudojant Europos įgūdžių metais, kurie pratęsia Europos jaunimo metus, ir vadovaujantis 2022 m. gegužės mėn. Konferencijos dėl Europos ateities galutinių rezultatų ataskaita;

17.

ragina Komisiją teikti pagalbą valstybėms narėms dėl teisinių tyrimų, susijusių su kokybiškos stažuočių sistemos įgyvendinimu;

Geriausia praktika ir stebėsena

18.

ragina valstybes nares įgyvendinti tinkamas stebėsenos sistemas siekiant užtikrinti, kad stažuotojų pirmoji darbo patirtis būtų kokybiška; ragina Komisiją pateikti gaires dėl tinkamų stebėsenos sistemų, kad būtų užtikrintas duomenų rinkimo vienodumas;

19.

ragina nacionalines darbo rinkos inspekcijas užtikrinti, kad būtų laikomasi esamų teisės aktų dėl aukštos kokybės stažuočių; šiuo atžvilgiu ragina toliau didinti nacionalinių darbo rinkos inspekcijų informuotumą, rengti mokymus ir stiprinti jų gebėjimus;

20.

ragina visus susijusius suinteresuotuosius subjektus, visų pirma švietimo ir valstybines užimtumo tarnybas, stažuočių organizatorius, įskaitant darbdavius, nacionalines, regionines ir vietos valdžios institucijas, glaudžiau bendradarbiauti ir įtraukti socialinius partnerius, jaunimo organizacijas ir darbuotojus; siūlo sukurti Europos stažuočių aljansą, panašų į Europos pameistrystės aljansą, vienijantį vyriausybes ir pagrindinius suinteresuotuosius subjektus, siekiant gerinti stažuočių kokybę ir pasiūlą visoje Sąjungoje ir kartu skatinti stažuotojų judumą, visų pirma užtikrinant galimybę naudotis pakankamais finansiniais ištekliais, įskaitant, kalbų kursus;

21.

ragina, bendradarbiaujant su valstybinėmis užimtumo tarnybomis ir visais atitinkamais vietos lygmens subjektais, remti vietos įgūdžių paktus, siekiant užtikrinti, kad stažuotės padėtų panaikinti įgūdžių pasiūlos ir paklausos neatitiktį darbo rinkose;

Duomenų rinkimas

22.

ragina tobulinti duomenų apie stažuotes rinkimą ir jų palyginamumą nacionaliniu ir Sąjungos lygmenimis; prašo lyginamuosius duomenis apie stažuotes įtraukti į socialinių rodiklių suvestinę;

23.

pabrėžia, kad reikia papildomų duomenų, visų pirma susijusių su: statistiniais duomenimis apie neapmokamas stažuotes ir apie tai, kuriuose sektoriuose šis klausimas yra svarbesnis; kliūtimis, su kuriomis stažuotojai susiduria norėdami gauti aukštos kokybės stažuotę, ir būdais jas įveikti; pastarojo meto socialinių ir ekonominių krizių poveikiu stažuotojams; sunkumais, su kuriais dažnai susiduriama atliekant stažuotę, ir būdais, kaip juos įveikti; galimomis kliūtimis, su kuriomis susiduria darbdaviai siūlydami kokybiškas stažuotes, ir būdais, kaip jas įveikti; skaitmeninių stažuočių privalumais ir trūkumais; neįgalių stažuotojų ir iš pažeidžiamos aplinkos kilusių stažuotojų patirtimi; kliūtimis tarpvalstybinėms stažuotėms ir būdais, kaip jas įveikti;

Prieinamumas

24.

primena, kad draudžiama bet kokia diskriminacija, t. y. dėl lyties, rasės, odos spalvos, tautybės, tautinės ar socialinės ir ekonominės kilmės, genetinių bruožų, kalbos, religijos ar įsitikinimų, politinių ar kitokių pažiūrų, priklausymo tautinei mažumai, turtinės padėties, gimimo, negalios, amžiaus, seksualinės orientacijos; ragina valstybes nares imtis konkrečių priemonių, kad tai būtų užtikrinta (26);

25.

pabrėžia, kad aukštos kokybės stažuotės turi būti įtraukios ir prieinamos visiems; ypač pabrėžia, kad reikia remti neįgaliuosius, kad jie galėtų dalyvauti kokybiškose stažuotėse, kartu užtikrinant įtraukų įdarbinimo procesą ir mažinant kliūtis neįgaliesiems; ragina visoje Sąjungoje nustatyti negalios apibrėžtį ir ragina Komisiją pagreitinti ES neįgaliojo kortelės įvedimą, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos neįgaliųjų judumui ir jų gebėjimui pasinaudoti stažuočių galimybėmis kitose valstybėse narėse; pabrėžia, kad reikia sukurti tinkamą darbo vietą, pritaikytą skirtingo pobūdžio negalią turinčių stažuotojų poreikiams; ragina persvarstyti Tarybos direktyvą 2000/78/EB (27) siekiant patobulinti straipsnį dėl tinkamų sąlygų sudarymo darbo vietoje pagal JT neįgaliųjų teisių konvenciją; ragina nebeblokuoti pasiūlymo dėl kovos su diskriminacija direktyvos (COM(2008)0426) priėmimo; pabrėžia, kad reikia atskirti atlyginimą ir paramos išmokas neįgaliesiems, kad stažuotėms būtų galima numatyti papildomas su negalia susijusias išlaidas; pabrėžia asmeninės pagalbos neįgaliesiems svarbą, siekiant remti savarankišką gyvenimo būdą; ragina socialinius partnerius ir organizacijas, atstovaujančias žmonėms, kuriems kyla didesnė diskriminacijos rizika, glaudžiau bendradarbiauti;

26.

pabrėžia mokymosi visą gyvenimą poreikį; ragina užtikrinti, kad stažuotės būtų prieinamos visų amžiaus grupių žmonėms; primena, kad stažuotės gali teikti daug įvairios naudos stažuočių organizatoriui ir stažuotojui; atsižvelgdamas į tai, pabrėžia didžiulį ir nepakankamai įvertintą vyresnio amžiaus žmonių potencialą;

27.

pabrėžia, kad reikia suteikti galimybių palankių sąlygų neturinčiam jaunimui, visų pirma nedirbančiam, nesimokančiam ir mokymuose nedalyvaujančiam (NEET) jaunimui; atsižvelgdamas į tai, remia Sąjungos lygmens tikslą, pagal kurį NEET jaunuolių dalis iki 2030 m. turėtų būti mažesnė nei 9 proc. (28);

Tarpvalstybinis judumas

28.

ragina valstybes nares skatinti rengti daugiau tarpvalstybinių stažuočių; šiuo atžvilgiu atkreipia dėmesį į EURES, kaip stažuočių derinimo ir paieškos priemonės, potencialą; ragina Komisiją toliau plėtoti EURES teikiant aiškesnę informaciją skirtingo pobūdžio negalią turintiems asmenims prieinamais formatais, taip pat geresnį orientavimą ir stažuotės paieškos paslaugas suinteresuotiems stažuotojams, norintiems pasinaudoti tarpvalstybinio judumo teikiamais privalumais; ragina valstybes nares populiarinti EURES portalą, be kita ko, tarp stažuočių organizatorių, jaunimo, bedarbių ir neseniai studijas baigusių asmenų; ragina Komisiją ir valstybes nares palengvinti stažuotės metu įgytų žinių, įgūdžių ir gebėjimų pripažinimą ir patvirtinimą, ypač kai tai susiję su tarpvalstybiniu įgūdžių pripažinimu; dar kartą pažymi, kad stažuotės yra tikra darbo patirtis ir įdarbinimo procesų metu turėtų būti pripažįstama kaip tokia;

29.

prašo Komisijos, remiantis SESV 153 straipsnio 2 dalies b punktu kartu su SESV 153 straipsnio 1 dalies b punktu, pateikti pasiūlymą dėl Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl kokybiškų stažuočių sistemos, kurioje būtų nustatyti būtiniausi atviros darbo rinkos stažuočių, stažuočių pagal aktyvią darbo rinkos politiką ir stažuočių, kurios yra privaloma profesinės kompetencijos tobulinimo mokymų dalis, kokybės standartai ir teisingas atlyginimas už jas, remiantis I priede pateiktu direktyvos projektu;

30.

prašo, kad Komisija, remdamasi SESV 166 straipsnio 4 dalimi, pateiktų pasiūlymą dėl Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl stažuočių, kurios atliekamos siekiant įgyti mokslo kvalifikaciją, kokybės sistemos pagal II priede pateiktą sprendimo projektą;

31.

laikosi nuomonės, kad šiame pranešime išdėstytiems pasiūlymams reikia skirti pakankamą finansavimą, ir mano, kad prašomų pateikti pasiūlymų finansinės išlaidos turėtų būti dengiamos iš atitinkamų Sąjungos biudžeto asignavimų;

o o

32.

paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją ir pridedamas rekomendacijas Komisijai ir Tarybai.

(1) OL C 88, 2014 3 27, p. 1.

(2) https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13118-Quality-Framework-for-Traineeships-review-evaluation-/public-consultation_en.

(3) https://www.eurofound.europa.eu/publications/information-sheet/2017/fraudulent-contracting-of-work-abusing-traineeship-status-austria-finland-spain-and-uk.

(4) https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=8163& furtherPubs=yes.

(5) OL C 372, 2020 11 4, p. 1.

(6) OL C 395, 2021 9 29, p. 101.

(7) OL C 445, 2021 10 29, p. 75.

(8) OL C 342, 2022 9 6, p. 265.

(9) OL C 167, 2023 5 11, p. 83.

(10) OL L 261 I, 2019 10 14, p. 1.

(11) OL C 177, 2023 5 17, p. 13.

(12) 2022 m. vasario 17 d. Europos Parlamento rezoliucija „Europos jaunimo įgalinimas: užimtumas ir socialinis atsigavimas po pandemijos“ (OL C 342, 2022 9 6, p. 265).

(13) https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2022/699459/ EPRS_STU(2022)699459_EN.pdf, p. 1.

(14) https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_799773.pdf.

(15) Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 21 straipsnis dėl nediskriminavimo http://fra.europa.eu/en/eu-charter/article/21-non-discrimination#:~:text=Any%20discrimination%20based%20on%20any,sexual%20orientation%20shall%20be%20prohibited.

(16) https://www.youthforum.org/files/230111-DP-CostUnpaidInternships.pdf.

(17) https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1146&langId=lt.

(18) https://www.cedefop.europa.eu/files/9173_en.pdf.

(19) https://www.youthforum.org/files/230111-DP-CostUnpaidInternships.pdf

(20) https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2022/699459/EPRS _STU(2022)699459_EN.pdf, p. 2.

(21) https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/1091.

(22) Poveikio vertinimas, pridedamas prie pasiūlymo dėl Tarybos rekomendacijos dėl stažuočių kokybės sistemos (SWD(2013)0495).

(23) Ten pat.

(24) Ten pat.

(25) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021R1057&from=EN.

(26) Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 21 straipsnis dėl nediskriminavimo https://fra.europa.eu/en/eu-charter/article/21-non-discrimination#:~:text=Any%20discrimination%20based%20on%20any,sexual%20orientation%20shall%20be%20prohibited.

(27) 2000 m. lapkričio 27 d. Tarybos direktyva 2000/78/EB, nustatanti vienodo požiūrio užimtumo ir profesinėje srityje bendruosius pagrindus (OL L 303, 2000 12 2, p. 16).

(28) https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Statistics_on_young_people_neither_in_employment_nor_in_education_or_training#To_what_extent_are_young_adults_neither_in_employment_nor_in_education_or_training.3F_The_transition_from_education_to_work

REZOLIUCIJOS I PRIEDAS

Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl kokybiškų stažuočių

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 153 straipsnio 2 dalies b punktą kartu su 153 straipsnio 1 dalies b punktu,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę,

atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę,

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)

Europos socialinių teisių ramsčio 1-ame principe nustatyta, kad kiekvienas turi teisę į kokybišką ir įtraukų švietimą, mokymą ir mokymąsi visą gyvenimą, kad galėtų išsaugoti ir įgyti įgūdžius, leidžiančius visavertiškai dalyvauti visuomenės gyvenime ir sėkmingai valdyti savo statuso pokyčius darbo rinkoje. Europos socialinių teisių ramsčio 3-iuoju principu pabrėžiama, kad kiekvienas, nesvarbu, kokia yra jo lytis, rasinė ar etninė kilmė, religija ar tikėjimas, negalia, amžius ar seksualinė orientacija, turi teisę į vienodą požiūrį ir lygias galimybes, įskaitant, be kita ko, užimtumą ir švietimą;

(2)	Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 14 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad kiekvienas turi teisę į mokslą ir teisę į profesinį ir tęstinį mokymą;

(3)

2021–2030 m. neįgaliųjų teisių strategija siekiama užtikrinti visapusišką neįgaliųjų dalyvavimą visuomenėje vienodomis teisėmis su kitais asmenimis Sąjungoje ir už jos ribų. Toje strategijoje Komisija įsipareigoja užtikrinti, kad neįgalieji galėtų dalyvauti mokymuose ir įgyti naujų įgūdžių, nes tai yra pagrindinė užimtumo ir nepriklausomumo sąlyga;

(4)	stažuotės tapo svarbiu pirmuoju patekimo į darbo rinką žingsniu;

(5)

jei stažuotėmis, visų pirma besikartojančiomis stažuotėmis, pakeičiamas įprastinis įdarbinimas, t. y. jei stažuotojams paprastai pasiūlomos pradedančiųjų darbuotojų darbo vietos, atsiranda socialinių ir ekonominių sąnaudų. Be to, prastos kokybės stažuotės, ypač tos, kuriose mažai mokymosi turinio, nepadeda stažuotojui įsidarbinti ir nėra naudingos nė vienai šaliai. Socialinės sąnaudos taip pat gali atsirasti dėl menkai apmokamų ar nemokamų stažuočių, dėl kurių apribotos palankių sąlygų neturinčių asmenų karjeros galimybės;

(6)

asmenų finansinė padėtis turi didelės įtakos jų pasirinkimui atlikti neapmokamą arba menkai apmokamą stažuotę. Iš pažeidžiamos aplinkos kilusiems jaunuoliams nesąžiningai neleidžiama pasinaudoti galimybėmis įsidarbinti organizacijose ir pramonės šakose, kurios siūlo neapmokamas stažuotes ir netiesiogiai diskriminuoja kai kurias jaunimo grupes;

(7)

įrodyta, kad stažuotės kokybė ir užimtumo perspektyvos yra glaudžiai susijusios. Stažuočių vertingumas palengvinant patekimą į darbo rinką priklauso nuo jų kokybės, t. y. mokymosi turinio ir darbo sąlygų. Kokybiškos stažuotės motyvuoja jaunimą patekti į darbo rinką, pagerina jų ateities perspektyvas ir psichinį stabilumą, gerina įgūdžių paklausos ir pasiūlos darbo rinkoje derinimą, duoda tiesioginės su produktyvumu susijusios naudos ir skatina judumą, visų pirma palengvindamos paieškas ir mažindamos tiek įmonių, tiek stažuotojų išlaidas, susijusias su tinkamų įgūdžių parinkimu;

(8)

esama įrodymų, kad daugelyje stažuočių trūksta sąsajų tarp užduočių ir mokymosi tikslų. Kokybiška stažuote turi būti užtikrinamas rimtas ir prasmingas mokymosi turinys. Tai reiškia, kad reikalingas konkrečių gebėjimų, kurių turi įgyti stažuotojai, nustatymas, stažuotojo veiklos priežiūra ir kuravimas, ir jų daromos pažangos stebėjimas stažuotės metu;

(9)

taip pat nustatyta problemų, susijusių su darbo sąlygomis, pvz., ilgomis darbo valandomis, nepakankama socialine apsauga, sveikatos draudimo ir draudimo nuo nelaimingų atsitikimų neturėjimu, taip pat laikinojo nedarbingumo atostogomis, apsauga nuo rizikos sveikatai ir saugai ar profesinės rizikos, mažu atlyginimu arba jo nebuvimu ir stažuočių susitarimų nuostatų ir sąlygų aiškumo stoka;

(10)

valstybės narės turėtų užtikrinti, kad stažuotojams būtų taikoma socialinės apsaugos sistema, visų pirma susijusi su sveikatos apsauga, nedarbu ir teisėmis į pensiją, vadovaujantis nacionaline teise ir praktika. Stažuočių organizatoriai turėtų užtikrinti, kad stažuotojai būtų apdrausti nuo nelaimingų atsitikimų, įskaitant nelaimingus atsitikimus darbo vietoje, laikantis nacionalinės teisės ir praktikos;

(11)

kai kuriose valstybėse narėse stažuotės atviroje darbo rinkoje tebėra nereglamentuojamos. Trūkstant reglamentavimo sistemos ar priemonių arba dėl stažuotojų darbo sąlygų ir jų mokymosi turinio skaidrumo stokos, daugelis stažuočių paslaugų teikėjų gali naudotis stažuotojais kaip pigia ar netgi nemokama darbo jėga;

(12)

tokios informacijos ir privalomų kokybės kriterijų stoka – viena iš priežasčių, lemiančių menką stažuočių kokybę, ir viena iš problemų, kuri stažuočių atveju kyla kur kas dažniau nei įprastinio darbo atveju. Griežtesni skaidrumo reikalavimai ir lyčių atžvilgiu neutralūs ir įtraukūs pranešimai ar skelbimai, skelbiantys stažuočių pozicijas, pagerina stažuočių prieinamumą;

(13)

socialiniai partneriai ir kiti susiję suinteresuotieji subjektai, pavyzdžiui, studentų sąjungos, jaunimo organizacijos ir visą gyvenimą trunkančio profesinio orientavimo paslaugų teikėjai atlieka pagrindinį vaidmenį rengiant, įgyvendinant ir stebint mokymo politiką ir programas. Jų bendradarbiavimas galėtų suteikti stažuotojams tikslinę informaciją apie esamas karjeros galimybes ir įgūdžių poreikius darbo rinkose, taip pat apie stažuotojų teises ir pareigas;

(14)	Europos Parlamentas ne kartą pasmerkė neapmokamų stažuočių praktiką kaip jaunų darbuotojų išnaudojimą ir jų teisių pažeidimą ir ragino sukurti bendrą teisės aktų sistemą, kad būtų užtikrintas teisingas atlyginimas už stažuotes ir būtų išvengta išnaudojimo;

(15)	šioje direktyvoje turėtų būti išdėstomi būtiniausi standartai, pagal kuriuos nustatoma, kas yra kokybiška stažuotė;

(16)	ši direktyva turėtų būti taikoma stažuotojams, atliekantiems atviros darbo rinkos stažuotes, stažuotes pagal aktyvią darbo rinkos politiką, įskaitant pagal Jaunimo garantijų iniciatyvą siūlomas stažuotes, ir stažuotes, kurios yra privaloma profesinės kompetencijos tobulinimo mokymų dalis;

(17)	atsižvelgiant į šios direktyvos pobūdį ir tikslą, neturėtų būti laikoma, kad ji trukdo valstybėms narėms stažuotojų atžvilgiu toliau taikyti arba nustatyti palankesnes nuostatas,

PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:

1 straipsnis

Dalykas ir taikymo sritis

1. Šia direktyva nustatoma sistema, kuria siekiama gerinti stažuočių kokybę ir prieinamumą, taip pat tokias stažuotes atliekančių stažuotojų darbo sąlygas. Ši direktyva taikoma šioms stažuotėms:

a)	atviros rinkos stažuotėms;

b)	stažuotėms pagal aktyvią darbo rinkos politiką;

c)	stažuotėms, kurios yra privaloma profesinės kompetencijos tobulinimo mokymų dalis.

2 straipsnis

Terminų apibrėžtys

1. Šioje direktyvoje vartojamų terminų apibrėžtys:

a)	atviros rinkos stažuotė – neprivalomas, dvišalis privatus susitarimas, kurį sudaro stažuotojas ir stažuotės organizatorius nedalyvaujant trečiajai šaliai ir neturintis oficialaus ryšio su švietimo ar mokymo įstaiga;

b)	stažuotė pagal aktyvią darbo rinkos politiką – stažuotė, kurią organizuoja valstybinė užimtumo tarnyba, bendradarbiaudama su stažuotės organizatoriumi, remdamasi trijų šalių susitarimu, kuriuo siekiama padėti nedirbantiems arba ekonomiškai neaktyviems jaunuoliams įsidarbinti;

c)	stažuotė, kuri yra privaloma profesinės kompetencijos tobulinimo mokymų dalis – stažuotė, kuri yra privalomas konkrečios darbo srities profesinės praktikos įvadas;

stažuotės susitarimas – ribotos trukmės susitarimas, kuriuo nustatoma atviros rinkos stažuotė, stažuotė pagal aktyvią darbo rinkos politiką arba stažuotė, kuri yra privaloma profesinės kompetencijos tobulinimo mokymų dalis, apimanti mokymosi ir mokymo komponentą, kuris atitinka darbo sutarties arba darbo santykių sąlygas, kaip apibrėžta kiekvienoje valstybėje narėje galiojančiuose nacionalinės teisės aktuose, kolektyvinėje sutartyje arba nacionalinėje praktikoje, atsižvelgiant į Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktiką;

stažuotojas – asmuo, pagal stažuotės susitarimą atliekantis atviros rinkos stažuotę, stažuotę pagal aktyvią darbo rinkos politiką arba stažuotę, kuri yra privaloma profesinės kompetencijos tobulinimo mokymų dalis, siekdamas įgyti praktinės ir profesinės patirties, kad pagerėtų jo įsidarbinimo galimybės ir būtų palengvintas perėjimas į nuolatinį darbą;

stažuotės organizatorius – įmonė, valstybinė užimtumo tarnyba ar kitas viešasis, privatusis arba pelno nesiekiantis subjektas, organizuojantis atviros rinkos stažuotes, stažuotes pagal aktyvią darbo rinkos politiką arba stažuotes, kurios yra privaloma profesinės kompetencijos tobulinimo mokymų dalis.

3 straipsnis

Kokybės kriterijai

1. Valstybės narės užtikrina, kad stažuotojai turėtų teisę į:

rašytinį susitarimą dėl stažuotės, kurioje nurodoma bent:

i)	stažuotės trukmė ir nuostatos dėl jos atnaujinimo;

ii)	į šios direktyvos taikymo sritį patenkančių stažuotės susitarimų atveju: stažuotojui mokėtinas atlyginimas pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą (ES) 2022/2041 (1);

iii)	stažuotojo ir stažuotės organizatoriaus teisės ir pareigos, įskaitant stažuotojo turimas atlikti užduotis ir, kai tinkama, stažuotės organizatoriaus konfidencialumo ir intelektinės nuosavybės teisių politiką;

iv)	mentorystės ir vertinimo, kuriuos turi atlikti vadovas, padedantis stažuotojui vykdyti paskirtas užduotis, tvarka;

v)	mokymosi tikslai, kuriuos kartu nustatė stažuotojas ir stažuotės organizatorius arba darbdavys, 2 straipsnio b ir c punktų atveju – ir kiti dalyvaujantys subjektai, kad padėtų stažuotojui įgyti praktinės patirties ir atitinkamų įgūdžių.

Užduotys, nurodytos iii punkte, nustatomos atsižvelgiant į v punkte nurodytus mokymosi tikslus ir padeda siekti tų mokymosi tikslų;

b)	Europos Parlamento ir Tarybos direktyvose 2003/88/EB (2) ir (ES) 2019/1152 (3) nustatytos teisės, įgyvendinamos pagal nacionalinę teisę ir praktiką;

c)	stažuotojų galimybės naudotis socialine apsauga pagal nacionalines sistemas, įskaitant sveikatos draudimą, bedarbio pašalpas ir pensijų įmokas.

2. Valstybės narės užtikrina paramą stažuočių organizatoriams, siūlantiems stažuotes neįgaliesiems.

4 straipsnis

Stažuotės trukmė, atnaujinimas ir pratęsimas

1. Valstybės narės, atsižvelgdamos į nacionalinę praktiką, užtikrina, kad stažuotės trukmė būtų ribota ir ne trumpesnė kaip vienas mėnuo.

2. Valstybės narės užtikrina, kad dėl susitarimų, susijusių su stažuočių trukme, atnaujinimu ar pratęsimu, nesusidarytų padėtis, kai pradedančiųjų lygmens darbo vietos, neužimti pilni etatai arba darbo vietos pagal neterminuotas darbo sutartis užpildomos pratęsiant tą pačią stažuotę, susijusią su tomis pačiomis pareigomis ir organizuojamą to paties stažuotės organizatoriaus.

3. Valstybės narės paaiškina aplinkybes ir sąlygas, kuriomis stažuotė gali būti pratęsta ar atnaujinta baigus galioti pirminiam stažuotės susitarimui.

4. Valstybės narės užtikrina, kad pagal stažuotės susitarimą stažuotojas arba stažuotės organizatorius galėtų nutraukti susitarimą apie tai informuodamas raštu ir pranešdamas iš anksto prieš tiek laiko, kiek tinkama atsižvelgiant į atitinkamą stažuotės trukmę ir atitinkamą nacionalinę praktiką.

5 straipsnis

Stažuotės pripažinimas

1. Valstybės narės užtikrina, kad stažuočių metu įgytos žinios, įgūdžiai ir gebėjimai būtų pripažinti ir patvirtinti ir kad stažuočių organizatoriai, remdamiesi įvertinimu, jas atestuotų ir išduotų pažymėjimą;

2. Valstybės narės užtikrina, kad įdarbinimo procesuose stažuotės būtų pripažįstamos kaip darbo patirtis.

6 straipsnis

Skaidrumo reikalavimai

1. Valstybės narės užtikrina, kad darbdaviai ir stažuočių organizatoriai į savo lyčių požiūriu neutralius ir įtraukius pranešimus apie laisvas darbo vietas ir skelbimus įtrauktų informaciją apie stažuotės sąlygas, įskaitant atlyginimą, darbo sąlygas, numatomas užduotis ir sveikatos draudimą bei draudimą nuo nelaimingų atsitikimų.

2. Stažuočių organizatoriai teikia informaciją apie įdarbinimo politiką, įskaitant stažuotojų, kuriuos jie per kelis pastaruosius metus įdarbino po stažuotės, skaičių.

3. Stažuočių organizatoriai, pateikdami arba skelbdami pranešimus apie laisvas stažuotes, nereikalauja ankstesnės darbo patirties.

4. Valstybės narės užtikrina, kad darbo inspektoriai uždraustų pakeisti pradedančiųjų lygmens arba nuolatinius etatus stažuotėmis.

7 straipsnis

Socialinis dialogas ir suinteresuotųjų subjektų dalyvavimas

1. Nepažeisdamos socialinių partnerių savarankiškumo ir laikydamosi nacionalinės teisės bei praktikos, valstybės narės užtikrina veiksmingą socialinių partnerių ir kitų atitinkamų suinteresuotųjų subjektų dalyvavimą rengiant, įgyvendinant ir stebint šioje direktyvoje nustatytas teises ir pareigas.

2. Stažuotojai turi turėti galimybę naudotis darbuotojų atstovavimo, pavyzdžiui, profesinėse sąjungose, teisę.

8 straipsnis

Sankcijos

Valstybės narės nustato sankcijų, taikomų pažeidus pagal šią direktyvą priimtas nacionalines nuostatas arba jau galiojančių nuostatų, susijusių su teisėmis, kurioms taikoma ši direktyva, taisykles ir imasi visų būtinų priemonių užtikrinti, kad šios sankcijos būtų įgyvendinamos. Numatytos sankcijos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios. Valstybės narės ne vėliau kaip … [treji metai po šios direktyvos įsigaliojimo dienos] Komisijai praneša apie tas taisykles ir priemones ir nedelsdamos jai praneša apie visus paskesnius joms poveikį darančius pakeitimus.

9 straipsnis

Nekintamumo ir palankesnės nuostatos

1. Šia direktyva neturi būti naudojamasi esamoms stažuotojų teisėms mažinti ir ji negali būti teisėtas pagrindas mažinti bendrą apsaugos, suteikiamos stažuotojams šios direktyvos taikymo srityje, lygį.

2. Ši direktyva nedaro įtakos valstybių narių prerogatyvai taikyti arba priimti stažuotojams palankesnius įstatymus ir kitus teisės aktus, arba skatinti ar leisti taikyti stažuotojams palankesnes kolektyvines sutartis.

10 straipsnis

Duomenų rinkimas, stebėsena ir vertinimas

1. Siekdama užtikrinti vienodą duomenų rinkimą, Komisija paskelbia gaires. Komisija stebi, kaip taikomos šios gairės.

2. Valstybės narės užtikrina, kad duomenys apie stažuotes nacionaliniu lygmeniu būtų renkami laikantis 1 dalyje nurodytų Komisijos gairių. Jos kasmet pateikia Komisijai surinktus duomenis.

11 straipsnis

Ataskaitų teikimas ir peržiūra

Ne vėliau kaip… [treji metai po šios direktyvos įsigaliojimo dienos] Komisija įvertina šios direktyvos įgyvendinimą ir jos praktinį poveikį ir pateikia ataskaitą Europos Parlamentui ir Tarybai.

12 straipsnis

Perkėlimas į nacionalinę teisę

1. Valstybės narės užtikrina, kad įsigaliotų įstatymai ir kiti teisės aktai, būtini, kad šios direktyvos būtų laikomasi ne vėliau kaip nuo… [dveji metai po šios direktyvos įsigaliojimo dienos]. Apie tai jos nedelsdamos praneša Komisijai.

2. Valstybės narės, priimdamos tas priemones, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos pateikimo tvarką nustato valstybės narės.

13 straipsnis

Įsigaliojimas

Ši direktyva įsigalioja kitą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

14 straipsnis

Adresatai

Ši direktyva skirta valstybėms narėms.

Priimta …

Europos Parlamento vardu

Pirmininkė

Tarybos vardu

Pirmininkas / Pirmininkė

(1) 2022 m. spalio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2022/2041 dėl deramo minimaliojo darbo užmokesčio Europos Sąjungoje (OL L 275, 2022 10 25, p. 33).

(2) 2003 m. lapkričio 4 d. Europos Parlamento ir tarybos Direktyva 2003/88/EB dėl tam tikrų darbo laiko organizavimo aspektų (OL L 299, 2003 11 18, p. 9).

(3) 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2019/1152 dėl skaidrių ir nuspėjamų darbo sąlygų Europos Sąjungoje (OL L 186, 2019 7 11, p. 105).

REZOLIUCIJOS II PRIEDAS

Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl stažuočių kokybės sistemos

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 166 straipsnio 4 dalį,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę,

atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę,

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)

Europos socialinių teisių ramsčio pirmame principe nustatyta, kad kiekvienas turi teisę į kokybišką ir įtraukų švietimą, mokymą ir mokymąsi visą gyvenimą, kad galėtų išsaugoti ir įgyti įgūdžius, leidžiančius visavertiškai dalyvauti visuomenės gyvenime ir sėkmingai valdyti savo statuso pokyčius darbo rinkoje. Europos socialinių teisių ramsčio 3-iuoju principu pabrėžiama, kad kiekvienas, nesvarbu, kokia yra jo lytis, rasinė ar etninė kilmė, religija ar tikėjimas, negalia, amžius ar seksualinė orientacija, turi teisę į vienodą požiūrį ir lygias galimybes, įskaitant, be kita ko, užimtumą ir švietimą;

(2)	Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 14 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad kiekvienas turi teisę į mokslą ir teisę į profesinį ir tęstinį mokymą;

(3)

2021–2030 m. neįgaliųjų teisių strategija siekiama užtikrinti visapusišką neįgaliųjų dalyvavimą visuomenėje vienodomis teisėmis su kitais asmenimis Sąjungoje ir už jos ribų. Strategijoje Komisija įsipareigoja užtikrinti, kad neįgalieji galėtų dalyvauti mokymuose ir įgyti naujų įgūdžių, nes tai yra pagrindinė užimtumo ir nepriklausomumo sąlyga;

(4)	stažuotėmis, atliekamomis siekiant įgyti mokslo kvalifikaciją, siekiama suteikti studentams konkrečią mokymosi darbo vietoje patirtį, integruojant akademines žinias ir praktinę patirtį, suteikiant jiems galimybę rasti juos dominančias profesines sritis ir didinant jų įsidarbinimo galimybes;

(5)

jei stažuotėmis, visų pirma besikartojančiomis stažuotėmis, pakeičiamas įprastinis įdarbinimas, konkrečiai, jei stažuotojams paprastai pasiūlomos pradedančiųjų darbuotojų darbo vietos, atsiranda socialinių ir ekonominių sąnaudų. Be to, prastos kokybės stažuotės, ypač tos, kuriose mažai mokymosi turinio, nepadeda stažuotojui įsidarbinti ir nėra naudingos nė vienai šaliai. Socialinių sąnaudų taip pat gali atsirasti dėl menkai apmokamų ar nemokamų stažuočių, dėl kurių apribotos palankių sąlygų neturinčių asmenų karjeros galimybės;

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

patobulinta ir atnaujinta stažuočių kokybės sistema bus padedama gerinti stažuotojų darbo sąlygas ir mokymosi turinį. Pagrindiniai stažuočių kokybės sistemos elementai – rašytinis stažuotės susitarimas, kuriame nurodomi mokymo tikslai, tinkamos mokymo sąlygos, įskaitant pragyvenimo išlaidas atitinkančios kompensacijos dydį, teisės ir pareigos, ir reikalavimas nustatyti pagrįstą stažuotės trukmę;

(11)

informacijos stoka – viena iš priežasčių, lemiančių menką stažuočių kokybę, ir viena iš problemų, kuri stažuočių atveju kyla kur kas dažniau nei įprastinio darbo atveju. Griežtesni skaidrumo reikalavimai lyčių atžvilgiu neutraliems ir įtraukiems pranešimams arba skelbimams apie stažuotes pagerina stažuočių prieinamumą;

(12)

pagrindiniai suinteresuotieji subjektai, pavyzdžiui, socialiniai partneriai, studentų sąjungos, studentų atstovai, jaunimo organizacijos ir visą gyvenimą trunkančio profesinio orientavimo paslaugų teikėjai, atlieka pagrindinį vaidmenį rengiant, įgyvendinant ir stebint mokymo politiką ir programas. Jų bendradarbiavimas galėtų suteikti stažuotojams tikslinę informaciją apie esamas karjeros galimybes ir įgūdžių poreikius darbo rinkose, taip pat apie stažuotojų teises ir pareigas;

(13)

viena iš galimybių – padidinti tarpvalstybinį stažuotojų judumą Sąjungoje. Tinkamų kompensacijų nebuvimas trukdo plėtoti tarpvalstybinį stažuotojų, ypač studentų, kilusių iš nepalankioje padėtyje esančių grupių, judumą. Be to, kai kuriais atvejais nustatyta, kad administracinės ir teisinės tarpvalstybinio stažuotojų judumo kliūtys daro poveikį kelioms priimančiosioms valstybėms narėms. Todėl svarbu pateikti informaciją apie stažuotojų tarpvalstybinio judumo teisę. Stažuočių kokybės sistemoje nustačius principus ir gaires, kuriais turėtų būti vadovaujamasi, taip pat bus sudarytos palankesnės sąlygos dalyvauti tarptautinėse stažuotėse;

(14)	stažuočių organizatoriai, kurie laikosi stažuočių kokybės sistemos, gali būti finansiškai remiami iš Sąjungos ir nacionalinių fondų. Tai reiškia, kad gali būti padengta dalis organizatoriams tenkančių stažuotės išlaidų;

(15)	Europos Parlamentas ne kartą pasmerkė neapmokamų stažuočių praktiką kaip jaunų darbuotojų išnaudojimą ir jų teisių pažeidimą ir ragino sukurti bendrą teisės aktų sistemą, kad būtų užtikrintas teisingas atlyginimas už stažuotes ir būtų išvengta išnaudojimo;

(16)	stažuočių kokybės sistema yra svarbus atskaitos taškas nustatant, kas yra kokybiška stažuotė;

(17)	šis sprendimas turėtų būti taikomas stažuotojams, atliekantiems stažuotes siekiant įgyti mokslo kvalifikaciją;

(18)

stažuotojai, kuriems taikomas šis sprendimas, turėtų turėti galimybę gauti tinkamą kompensaciją, kurią nustato kiekviena valstybė narė, atsižvelgdama į šalies socialines ir ekonomines sąlygas bei pragyvenimo išlaidas. Ji turėtų padengti bent būtiniausius gyvenimo poreikius, pvz., maistą, apgyvendinimą ir transportą. Ji turėtų būti finansinė arba kitaip papildyta išmokomis natūra;

(19)	atsižvelgiant į šio sprendimo pobūdį ir tikslą, neturėtų būti laikoma, kad jis trukdo valstybėms narėms stažuotojų atžvilgiu toliau taikyti arba nustatyti palankesnes nuostatas,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Tikslai

Stažuočių kokybės sistemos tikslai – pagerinti:

a)	stažuočių, kurių imamasi siekiant įgyti mokslo kvalifikaciją, kokybę, visų pirma kiek tai susiję su mokymosi ir mokymo turiniu ir mokymo sąlygomis, siekiant palengvinti perėjimą iš švietimo sistemos į darbo rinką;

b)	tokių stažuočių prieinamumą, visų pirma siekiant padidinti jaunuolių iš palankių sąlygų neturinčių grupių ir neįgaliųjų dalyvavimą įgyvendinant 2–13 straipsnius.

2 straipsnis

Rašytinio stažuotės susitarimo sudarymas

1. Valstybės narės reikalauja, kad stažuotės pagrindą sudarytų stažuotės pradžioje sudarytas stažuotojo ir stažuotės organizatoriaus rašytinis susitarimas.

2. Valstybės narės reikalauja, kad stažuotės susitarime būtų nurodyti mokymo tikslai, mokymo sąlygos, stažuotės organizatoriaus stažuotojui mokama derama kompensacija, taip pat šalių teisės ir pareigos pagal taikytiną Sąjungos ir nacionalinę teisę ir stažuotės trukmė.

3 straipsnis

Mokymosi ir mokymo tikslai

1. Valstybės narės skatina taikyti geriausią praktiką, susijusią su stažuotojo, stažuotės organizatoriaus ir švietimo įstaigos bendrai nustatytais mokymosi ir mokymo tikslais, siekiant padėti stažuotojams įgyti praktinės patirties ir atitinkamų įgūdžių. Stažuotojui skiriamos užduotys turi padėti siekti šių tikslų.

2. Valstybės narės ragina stažuočių organizatorius paskirti stažuotojų kuratorių, kuris padėtų stažuotojui atlikti jam pavestas užduotis, stebėtų ir vertintų jų pažangą ir kartu užtikrintų įgūdžių perdavimą iš kartos į kartą.

4 straipsnis

Mokymo sąlygos, taikomos stažuotojams

1. Valstybės narės užtikrina, kad būtų laikomasi nuostatų dėl stažuotojų teisių, mokymo sąlygų ir stažuotojų galimybės naudotis socialine apsauga pagal taikytiną Sąjungos ir nacionalinę teisę, įskaitant maksimalaus savaitės darbo laiko apribojimus, minimalų dienos ir savaitės poilsį, minimalias teises į atostogas, laikinojo nedarbingumo atostogas, teises į nuotolinį darbą ir teises būtų atstovaujamiems, ir kad mokymo valandos ir trukmė atitiktų numatytą studijų planą tuo atveju, kai mokymas ir švietimas turi vykti vienu metu.

2. Valstybės narės užtikrina, kad stažuotojai turėtų sveikatos draudimą ir draudimą nuo nelaimingų atsitikimų ir teisę į laikinojo nedarbingumo atostogas pagal nacionalinės teisės aktus ir praktiką.

3. Valstybės narės užtikrina, kad stažuotojai, kuriems taikomas šis sprendimas, turėtų galimybę gauti tinkamą kompensaciją, kurią nustato kiekviena valstybė narė, atsižvelgdama į šalies socialines ir ekonomines sąlygas bei pragyvenimo išlaidas.

4. Valstybės narės užtikrina, kad bet kokia nuotoliniu būdu atliktos stažuotės dalis atitiktų mokymo sąlygas, būtų tinkamai stebima kuratoriaus ir visapusiškai atitiktų stažuočių kokybės sistemą.

5. Valstybės narės užtikrina, kad nacionalinės darbo inspekcijos ir atitinkamos institucijos būtų nustačiusios kanalus, kuriais galima pranešti apie netinkamą praktiką ir prastas stažuotojams sudaromas sąlygas.

5 straipsnis

Teisės ir pareigos

Valstybės narės skatina atitinkamas šalis užtikrinti, kad stažuotės susitarime būtų nustatytos stažuotojo ir stažuotės organizatoriaus teisės ir pareigos, atitinkamais atvejais įskaitant stažuotės organizatoriaus taikomą politiką dėl konfidencialumo ir intelektinės nuosavybės teisių.

6 straipsnis

Stažuočių trukmė

1. Valstybės narės užtikrina, kad stažuotės būtų ribotos trukmės, kuri iš principo neviršytų šešių mėnesių, išskyrus atvejus, kai ilgesnė trukmė yra pagrįsta, atsižvelgiant į nacionalinę praktiką.

2. Valstybės narės užtikrina, kad pagal stažuotės susitarimą stažuotojas arba stažuotės organizatorius gali nutraukti susitarimą apie tai visas šalis informuodamas raštu ir pranešdamas iš anksto prieš tiek laiko, kiek tinkama atsižvelgiant į atitinkamą stažuotės trukmę ir atitinkamą nacionalinę praktiką.

7 straipsnis

Stažuotės pripažinimas

Valstybės narės užtikrina, kad stažuotės organizatorius ir švietimo įstaiga pripažintų, patvirtintų ir sertifikuotų stažuotės metu įgytas žinias, įgūdžius ir kompetencijas.

8 straipsnis

Stažuočių prieinamumas

1. Valstybės narės skatina sudaryti palankesnes sąlygas dalyvauti stažuotėse stažuotojams iš pažeidžiamos aplinkos, įskaitant neįgaliuosius.

2. Valstybės narės užtikrina, kad darbo vietos būtų pritaikytos taip, kad jos būtų tinkamos neįgaliems stažuotojams.

9 straipsnis

Skaidrumo reikalavimai

Valstybės narės ragina stažuočių organizatorius į savo lyčių požiūriu neutralius ir įtraukius pranešimus apie laisvas darbo vietas ir skelbimus įtraukti informaciją apie stažuotės sąlygas, visų pirma apie kompensacijas, sveikatos draudimą ir draudimą nuo nelaimingų atsitikimų bei numatomas užduotis, ir teikti informaciją apie įdarbinimo politiką, įskaitant pastaraisiais metais įdarbintų stažuotojų dalį.

10 straipsnis

Tarpvalstybinės stažuotės

1. Valstybės narės sudaro palankesnes sąlygas tarpvalstybiniam stažuotojų judumui Sąjungoje, be kita ko, suteikdamos aiškios informacijos apie nacionalinius teisės aktus dėl stažuočių, nustatydamos aiškias taisykles dėl stažuotojų iš kitų valstybių narių priėmimo ir stažuotojų siuntimo į kitas valstybes nares, ir sumažindamos administracinius formalumus.

2. Trečiųjų šalių piliečių, atliekančių stažuotes Sąjungoje, atveju valstybės narės sudaro palankesnes sąlygas jiems taikyti stažuočių kokybės sistemą.

3. Judumo už Sąjungos ribų atveju valstybės narės skatina laikytis stažuočių kokybės sistemos švietimo įstaigų ir stažuočių organizatorių susitarimuose.

11 straipsnis

Finansinė parama

Valstybės narės ragina stažuočių organizatorius, kurie laikosi stažuočių kokybės sistemos, naudotis nacionalinių ir (arba) Sąjungos fondų, pvz., Europos socialinio fondo +, Europos regioninės plėtros fondo ir Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės, lėšomis.

12 straipsnis

Duomenų rinkimas, stebėsena ir vertinimas

1. Komisija paskelbia tinkamų stebėsenos sistemų gaires, kad būtų užtikrintas vienodas duomenų rinkimas, siekiant užtikrinti geresnį ir palyginamą stažuočių duomenų rinkimą nacionaliniu lygmeniu.

2. Vadovaudamasi pagal 1 dalį paskelbtomis gairėmis ir bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis ir visų pirma Užimtumo komitetu, Komisija stebi stažuočių kokybės sistemos taikymo pagal šį sprendimą pažangą ir analizuoja vykdomos politikos poveikį.

13 straipsnis

Stažuočių kokybės sistemos įgyvendinimas

1. Valstybės narės imasi atitinkamų priemonių, kad kuo greičiau būtų įgyvendinta stažuočių kokybės sistema.

2. Valstybės narės ne vėliau kaip … [treji metai po šios direktyvos priėmimo dienos] Komisiją informuoja apie priemones, kurių buvo imtasi pagal šį sprendimą.

3. Valstybės narės skatina aktyvų suinteresuotųjų subjektų, visų pirma socialinių partnerių, studentų sąjungų, studentų atstovų, jaunimo organizacijų ir visą gyvenimą trunkančio profesinio orientavimo paslaugų teikėjų, dalyvavimą taikant kokybės sistemą.