6.2.2019

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 47/1

Euro kursas (1)

2019 m. vasario 5 d.

(2019/C 47/01)

1 euro =

	Valiuta	Valiutos kursas
USD	JAV doleris	1,1423
JPY	Japonijos jena	125,59
DKK	Danijos krona	7,4650
GBP	Svaras sterlingas	0,87803
SEK	Švedijos krona	10,3998
CHF	Šveicarijos frankas	1,1436
ISK	Islandijos krona	137,00
NOK	Norvegijos krona	9,6783
BGN	Bulgarijos levas	1,9558
CZK	Čekijos krona	25,697
HUF	Vengrijos forintas	317,41
PLN	Lenkijos zlotas	4,2872
RON	Rumunijos lėja	4,7455
TRY	Turkijos lira	5,9444
AUD	Australijos doleris	1,5771
CAD	Kanados doleris	1,4996
HKD	Honkongo doleris	8,9623
NZD	Naujosios Zelandijos doleris	1,6556
SGD	Singapūro doleris	1,5445
KRW	Pietų Korėjos vonas	1 276,75
ZAR	Pietų Afrikos randas	15,2773
CNY	Kinijos ženminbi juanis	7,6938
HRK	Kroatijos kuna	7,4120
IDR	Indonezijos rupija	15 964,21
MYR	Malaizijos ringitas	4,6628
PHP	Filipinų pesas	59,743
RUB	Rusijos rublis	74,8209
THB	Tailando batas	35,725
BRL	Brazilijos realas	4,1942
MXN	Meksikos pesas	21,7407
INR	Indijos rupija	81,8395

(1) Šaltinis: valiutų perskaičiavimo kursai paskelbti ECB.

6.2.2019

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 47/3

Galutinė bylas nagrinėjančio pareigūno ataskaita (1)

Byla AT.40428 – „Guess“

(2019/C 47/03)

(1)

Sprendime, skirtame įmonėms „Guess?, Inc.“, „Guess? Europe, B.V.“ ir „Guess Europe Sagl“ (toliau – įmonė „Guess“), nustatyta, kad įmonė „Guess“ pažeidė SESV 101 straipsnį ir EEE susitarimo 53 straipsnį, atlikdama veiksmus, kuriais siekta apriboti įgaliotųjų platintojų, priklausančių jos pasirinktinio platinimo sistemai, teises i) naudoti įmonės „Guess“ prekių ženklus internetinės paieškos reklamos tikslais, ii) parduoti prekes internetu be specialaus įmonės „Guess“ leidimo, kurį įmonė „Guess“ galėjo suteikti arba nesuteikti vadovaudamasi vien tik savo nuožiūra; kokybės kriterijų, pagal kuriuos būtų priimami sprendimai suteikti leidimą ar jo nesuteikti, nebuvo, iii) parduoti prekes galutiniams vartotojams, esantiems už įgaliotiesiems platintojams paskirtos teritorijos ribų, iv) įgaliotiesiems didmeninės ir mažmeninės prekybos subjektams vykdyti kryžminį pardavimą, v) savarankiškai nustatyti perpardavimo kainas.

(2)

2017 m. birželio 6 d. sprendimu Komisija dėl įmonės „Guess“ pradėjo bylą pagal Reglamento Nr. 773/2004 (2) 2 straipsnio 1 dalį.

(3)

[…] įmonė „Guess“ pateikė oficialų pasiūlymą bendradarbiauti (toliau – susitarimo pareiškimas). Susitarimo pareiškime:

—

pripažįstama įmonių „Guess?, Inc.“, „Guess? Europe, B.V.“ ir „Guess Europe Sagl“ solidarioji atsakomybė už pažeidimą, apibūdintą susitarimo pareiškime, kiek tai susiję su jo objektu, pagrindiniais faktais, teisiniu pažeidimo ir pagrindinių faktų apibūdinimu, įskaitant įmonės „Guess“ vaidmenį ir jos dalyvavimo darant pažeidimą trukmę;

—	pareiškiama, kad susitarimo pareiškimo bus laikomasi tik jei Komisija skirs susitarimo pareiškime nurodyto dydžio neviršijančią baudą;

—	patvirtinama, kad įmonėms „Guess?, Inc.“, „Guess? Europe, B.V.“ ir „Guess Europe Sagl“ buvo tinkamai pranešta apie prieštaravimus, kuriuos Komisija numato joms pareikšti, ir kad joms buvo suteikta tinkama galimybė pareikšti savo požiūrį Komisijai;

—

patvirtinama, kad įmonės „Guess?, Inc.“, „Guess? Europe, B.V.“ ir „Guess Europe Sagl“ nenumato prašyti suteikti papildomą galimybę susipažinti su byla arba prašyti vėl būti išklausytos per žodinį bylos nagrinėjimą, nebent Komisijos prieštaravimo pareiškime (toliau – PP) ir sprendime nebūtų atsižvelgta į jų susitarimo pareiškimą;

—	sutinkama, kad PP ir galutinis sprendimas būtų pateikti anglų kalba.

(4)

2018 m. lapkričio 12 d. Komisija patvirtino PP. Įmonės „Guess?, Inc.“, „Guess? Europe, B.V.“ ir „Guess Europe Sagl“ į ji bendrai atsakė 2018 m. lapkričio 21 d. Jos patvirtino, kad PP atsižvelgiama į susitarimo pareiškimo turinį, pabrėžė, kad yra pasiryžusios laikytis bendradarbiavimo procedūros, ir pareiškė, kad nepageidauja vėl būti Komisijos išklausytos.

(5)

Sprendime nustatyti pažeidimai ir skirtos baudos atitinka susitarimo pareiškime pripažintus ir patvirtintus pažeidimus ir baudas. Baudų dydis sumažintas 50 %, nes įmonė „Guess“ bendradarbiavo su Komisija plačiau nei buvo būtina pagal jos juridinę bendradarbiavimo prievolę, atlikdama šiuos veiksmus: i) atskleisdama konkurencijos apribojimą, apie kurį iki tol Komisija nežinojo, ii) pateikdama papildomų įrodymų, turinčių didelę pridėtinę vertę, palyginti su Komisijos jau turėtais įrodymais, ir taip sustiprindama Komisijos gebėjimą įrodyti pažeidimą, iii) pripažindama, kad savo veiksmais pažeidė Sutarties 101 straipsnį ir EEE susitarimo 53 straipsnį, ir iv) atsisakydama tam tikrų procesinių teisių, o dėl to administracinės procedūros tapo efektyvesnės.

(6)

Vadovaudamasis Sprendimo 2011/695/ES 16 straipsniu, išnagrinėjau, ar sprendimas yra susijęs tik su tais prieštaravimais, dėl kurių įmonei „Guess“ buvo suteikta galimybė pareikšti savo nuomonę. Darau išvadą, kad taip ir yra.

(7)

Iš esmės konstatuoju, kad šioje byloje visų šalių galimybė naudotis procesinėmis teisėmis buvo veiksmingai užtikrinta.

Briuselis, 2018 m. gruodžio 11 d.

Wouter WILS

(1) Pagal 2011 m. spalio 13 d. Europos Komisijos Pirmininko sprendimo 2011/695/ES dėl bylas nagrinėjančio pareigūno pareigybės ir įgaliojimų nagrinėjant tam tikras konkurencijos bylas (OL L 275, 2011 10 20, p. 29) (toliau – Sprendimas 2011/695/ES) 16 ir 17 straipsnius.

(2) 2004 m. balandžio 7 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 773/2004 dėl bylų nagrinėjimo Komisijoje pagal Sutarties 81 ir 82 straipsnius tvarkos (OL L 123, 2004 4 27, p. 18).

6.2.2019

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 47/5

Komisijos sprendimo santrauka

2018 m. gruodžio 17 d.

Sprendimo byloje pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 101 straipsnį ir Europos ekonominės erdvės susitarimo 53 straipsnį santrauka

(Byla AT.40428 – Guess)

(pranešta dokumentu Nr. C(2018) 8455)

(Tekstas autentiškas tik anglų kalba)

(2019/C 47/04)

2018 m. gruodžio 17 d. Komisija priėmė sprendimą byloje pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 101 straipsnį ir Europos ekonominės erdvės susitarimo 53 straipsnį. Pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1/2003 (1) 30 straipsnio nuostatas Komisija skelbia šalių pavadinimus ir pagrindinį sprendimo turinį, įskaitant visas paskirtas baudas, atsižvelgdama į teisėtą įmonių interesą saugoti savo verslo paslaptis.

1. ĮVADAS

(1)

Sprendimas skirtas įmonėms „Guess?, Inc.“, „Guess? Europe, B.V.“ ir „Guess Europe Sagl“ (toliau kartu – įmonė „Guess“). Įmonė „Guess?, Inc.“ yra JAV bendrovė, registruota Delavere ir įtraukta į Niujorko vertybinių popierių biržos sąrašus. Jos veikla – šiuolaikinių drabužių ir aksesuarų dizainas, rinkodara, platinimas ir licencijavimas. Įmonė „Guess?, Inc.“ yra netiesioginė įmonės „Guess? Europe, B.V.“ (registruotos Nyderlanduose 1996 m.) savininkė. Įmonė „Guess? Europe, B.V.“ kontroliuoja Šveicarijoje registruotą įmonę „Guess Europe Sagl“. Įmonė „Guess? Europe, B.V.“ – patronuojančioji įmonė, visiškai (tiesiogiai ar netiesiogiai) kontroliuojanti „Guess“ patronuojamąsias įmones Europos ekonominėje erdvėje (toliau – EEE).

(2)

Sprendimas susijęs su vienu tęstiniu Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 101 straipsnio ir Europos ekonominės erdvės susitarimo (toliau – EEE susitarimas) 53 straipsnio pažeidimu. Pažeisdama SESV 101 straipsnį ir EEE susitarimo 53 straipsnį, įmonė „Guess“ ėmėsi veiksmų, kuriais siekiama apriboti įgaliotųjų platintojų, priklausančių jos pasirinktinio platinimo tinklui, tarpusavio konkurenciją parduodant to paties prekės ženklo prekes.

2. BYLOS APRAŠYMAS

2.1. Procedūra

(3)

Komisijos tyrimas pradėtas atlikus elektroninės prekybos sektoriaus tyrimą (2).

(4)

Sprendimas susijęs su keliais vertikaliaisiais apribojimais, kuriuos įmonė „Guess“ taiko įgaliotiesiems didmeninės ir mažmeninės prekybos subjektams, priklausantiems jos pasirinktinio platinimo sistemai, kiek tai susiję su didele jos drabužių ir aksesuarų, parduodamų EEE, dalimi.

(5)

2017 m. birželio 6 d. Komisija pradėjo bylą, kad pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1/2003 III skyrių priimtų sprendimą.

(6)

Pradėjus bylą įmonė „Guess“ pranešė apie pageidavimą bendradarbiauti su Komisija ir pateikė papildomų su atitinkamais veiksmais susijusių įrodymų.

(7)

Vėliau įmonė „Guess“ pateikė oficialų pasiūlymą bendradarbiauti, kad pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1/2003 7 ir 23 straipsnius būtų priimtas sprendimas.

(8)

2018 m. lapkričio 12 d. Komisija priėmė įmonei „Guess“ skirtą prieštaravimo pareiškimą. 2018 m. lapkričio 21 d. įmonė „Guess“ pateikė savo atsakymą į prieštaravimo pareiškimą.

(9)

2018 m. gruodžio 10 d. Konkurenciją ribojančios veiklos ir dominavimo patariamasis komitetas pateikė palankią nuomonę.

(10)

2018 m. gruodžio 17 d. Komisija priėmė sprendimą.

2.2. Adresatai ir laikotarpis

(11)

Toliau nurodytais laikotarpiais tiesiogiai vykdydamos antikonkurencinius veiksmus, šios įmonės pažeidė SESV 101 straipsnį ir EEE susitarimo 53 straipsnį:

Įmonė	Trukmė
„Guess?, Inc., Guess?“„Europe, B.V.“ ir „Guess Europe Sagl“	2014 m. sausio 1 d. – 2017 m. spalio 31 d.

2.3. Pažeidimų santrauka

Įmonės „Guess“ taikytos ribojamosios nuostatos ir veiksmai buvo įmonės bendros strategijos dalis, kuria siekta nukreipti įmonės „Guess“ gaminių pardavimą į nuosavą įmonės „Guess“ svetainę ir apriboti įgaliotųjų platintojų tarpusavio konkurenciją parduodant to paties prekės ženklo prekes. Įmonė „Guess“ apribojo įgaliotųjų platintojų, priklausančių jos pasirinktinio platinimo sistemai, teises atlikti šiuos veiksmus:

a)	naudoti įmonės „Guess“ prekių ženklus internetinės paieškos reklamos tikslais;

b)	parduoti prekes internetu be specialaus įmonės „Guess“ leidimo, kurį įmonė „Guess“ galėjo suteikti arba nesuteikti vadovaudamasi vien tik savo nuožiūra; kokybės kriterijų, pagal kuriuos būtų priimamas sprendimas suteikti leidimą ar jo nesuteikti, nebuvo;

c)	parduoti prekes galutiniams vartotojams, esantiems už įgaliotiesiems platintojams paskirtos teritorijos ribų;

d)	įgaliotiesiems didmeninės ir mažmeninės prekybos subjektams vykdyti kryžminį pardavimą;

e)	savarankiškai nustatyti perpardavimo kainas.

2.4. Taisomosios priemonės

(12)

Sprendime taikomos 2006 m. Baudų apskaičiavimo gairės (3).

2.4.1. Bazinis baudos dydis

(13)

Nustatydama baudas Komisija atsižvelgė į pardavimo vertę 2017 finansiniais metais (nuo 2016 m. sausio 31 d. iki 2017 m. sausio 28 d.) – tai paskutiniai visi įmonės „Guess“ dalyvavimo darant pažeidimą finansiniai metai.

(14)

Komisija atsižvelgė į tai, kad dėl savo pobūdžio visais šiais apribojimais ribojama konkurencija pagal SESV 101 straipsnio 1 dalį ir EEE susitarimo 53 dalį ir kad tokio pobūdžio vertikalieji susitarimai ir suderinti veiksmai dėl savo pobūdžio dažnai mažiau kenkia konkurencijai nei horizontalieji susitarimai. Atsižvelgiant į šiuos veiksnius ir konkrečias bylos aplinkybes, nustatyta pardavimo vertės santykinė dalis, į kurią reiktų atsižvelgti, yra 7 %.

(15)

Komisija atsižvelgė į pirmiau nurodyto vieno tęstinio pažeidimo trukmę.

2.4.2. Bazinio baudos dydžio patikslinimas

(16)

Šioje byloje atsakomybę sunkinančių ar lengvinančių aplinkybių nėra.

2.4.3. 10 % apyvartos ribos taikymas

(17)

Apskaičiuota bauda neviršija 10 % įmonės „Guess“ pasaulinės apyvartos.

2.4.4. Baudos sumažinimas dėl bendradarbiavimo

(18)

Komisija padarė išvadą, kad, siekiant atsižvelgti į tai, kad įmonė „Guess“ veiksmingai bendradarbiavo su Komisija plačiau nei buvo būtina pagal jos juridinę bendradarbiavimo prievolę, bauda, kuri būtų skirta priešingu atveju, pagal Baudų apskaičiavimo gairių 37 punktą turėtų būti sumažinta 50 %.

3. IŠVADA

(19)

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, galutinis įmonei „Guess“ pagal Reglamento (EB) Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalies a punktą skirtos baudos dydis už vieną tęstinį pažeidimą yra 39 821 000 EUR.

(1) OL L 1, 2003 1 4, p. 1.

(2) http://ec.europa.eu/competition/antitrust/sector_inquiries_e_commerce.html

(3) OL C 210, 2006 9 1, p. 2.

6.2.2019

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 47/8

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonės dėl Komisijos dokumentų rinkinio dėl laisvų ir sąžiningų Europos Parlamento rinkimų santrauka

(Visą šios nuomonės tekstą anglų, prancūzų ir vokiečių kalbomis galima rasti EDAPP interneto svetainėje www.edps.europa.eu)

(2019/C 47/05)

Sąjungos veikimas grindžiamas atstovaujamąja demokratija. Politinis bendravimas yra būtinas siekiant užtikrinti piliečių, politinių jėgų ir kandidatų dalyvavimą demokratiniame gyvenime ir pagrindinę teisę į saviraiškos laisvę. Šios teisės ir laisvės yra persipynusios su teise į tai, kad būtų gerbiamas privatus ir šeimos gyvenimas, būsto neliečiamybė ir susirašinėjimo slaptumas, taip pat su teise į asmens duomenų apsaugą. Dar šiemet savo Nuomonėje 3/2018 dėl manipuliacijų internete Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas (EDAPP) atkreipė dėmesį į koncentruotų rinkų riziką pagrindinėms teisėms.

2018 m. pranešime apie Sąjungos padėtį Komisija pateikė saugumo dokumentų rinkinį, kuriame daugiausia dėmesio skiriama laisviems ir sąžiningiems Europos Parlamento rinkimams. Šį dokumentų rinkinį sudaro komunikatas, rekomendacinis dokumentas dėl Sąjungos duomenų apsaugos teisės aktų taikymo rinkimams, rekomendacija ir reglamento pasiūlymas dėl tikrinimo procedūros, susijusios su asmens duomenų apsaugos taisyklių pažeidimais per Europos Parlamento rinkimus. EDAPP pažymi, kad atsižvelgiama į socialinės žiniasklaidos platformų vaidmenį ir į tai, kaip ši iniciatyva derėtų su Kovos su internetine dezinformacija praktikos kodeksu. Atsižvelgdamas į artėjančius Europos Parlamento rinkimus, kurie vyks kitų metų gegužės mėn., ir į daugelį kitų 2019 m. numatytų nacionalinių rinkimų, EDAPP taip pat pažymi, kad teikiamos rekomendacijos dėl nacionalinių rinkimų tinklų ir Europos koordinavimo tinklo sukūrimo. Jis pasinaudoja šia galimybe parodyti, kad yra pasirengęs dalyvauti šiame Europos tinkle. Tai papildytų EDAPP veiklą šioje srityje, o visų pirma kitų metų vasario mėn. rengiamą praktinį seminarą. EDAPP taip pat pripažįsta, kad valstybėms narėms rekomenduojama atlikti išsamų rizikos, susijusios su rinkimais į Europos Parlamentą, vertinimą, siekiant nustatyti galimus kibernetinius incidentus, kurie galėtų turėti įtakos rinkimų proceso vientisumui, ir pabrėžia šio klausimo skubumą.

Apskritai EDAPP mano, kad siekiant didesnio aiškumo galėtų būti pateikta nuoroda į Europos Parlamento, Europos politinių partijų ir Europos politinių fondų institucijos ir Nepriklausomų asmenų komiteto atliekamą asmens duomenų tvarkymą, kuriam taikomas 2018 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1725 dėl fizinių asmenų apsaugos Sąjungos institucijoms, organams, tarnyboms ir agentūroms tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 45/2001 ir Sprendimas Nr. 1247/2002/EB (1) (anksčiau – Reglamentas (EB) Nr. 45/2001). Be to, EDAPP pateikia keletą rekomendacijų dėl siūlomo reglamento, kuriose, be kita ko, paaiškinama priemonių taikymo sritis ir papildomi tokių sankcijų tikslai, įskaitant EDAPP sprendimus, kuriais nustatomas Reglamento Nr. 2018/1725 pažeidimas, ir nuoroda į dabartinę duomenų apsaugos teisinę sistemą, taikomą nacionalinių duomenų apsaugos priežiūros institucijų ir EDAPP bendradarbiavimui, taip pat užtikrinamas keitimosi informacija konfidencialumas bendradarbiaujant duomenų apsaugos priežiūros institucijoms ir Nepriklausomų asmenų komitetui.

1. Įvadas ir pagrindinė informacija

Kalbant apie 2018 m. pranešimą apie Sąjungos padėtį, 2018 m. rugsėjo 12 d. Komisija pateikė saugumo dokumentų rinkinį, kuriame daugiausia dėmesio skiriama laisviems ir sąžiningiems Europos Parlamento rinkimams. Jį sudaro teisės akto pasiūlymas, prie kurio pridedamos 3 neprivalomojo pobūdžio priemonės:

—	Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas, kuriuo dėl tikrinimo procedūros, susijusios su asmens duomenų apsaugos taisyklių pažeidimais per Europos Parlamento rinkimus, iš dalies keičiamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 1141/2014 (COM(2018) 636 final/2) (toliau – siūlomas reglamentas),

—	Komunikatas dėl saugių ir sąžiningų Europos Parlamento rinkimų užtikrinimo (COM(2018) 637 final) (toliau – komunikatas),

—	rekomendacija dėl rinkimų srities bendradarbiavimo tinklų, skaidrumo internete ir apsaugos nuo kibernetinių incidentų ir kovos su dezinformacija kampanijų vykstant rinkimams į Europos Parlamentą (C (2018) 5949 final) (toliau – rekomendacija) ir

—	Gairės dėl Sąjungos duomenų apsaugos teisės aktų taikymo rinkimams (COM(2018) 638 final) (toliau – gairės).

Šis rinkinys buvo priimtas siekiant užtikrinti sąžiningus ir laisvus Europos Parlamento rinkimus, kurie turi būti surengti 2019 m. gegužės mėn., atsižvelgiant į naujus uždavinius, kuriuos kelia komunikacija internetu ir tokia neseniai atskleista informacija kaip, pavyzdžiui, „Facebook/Cambridge Analytica“ atveju (2). Jis pateikiamas kartu su pasiūlymu dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo įsteigiamas Europos kibernetinio saugumo pramonės, technologijų ir mokslinių tyrimų kompetencijos centras ir Nacionalinių koordinavimo centrų tinklas (COM(2018) 630 final) (3).

Jis papildo 2018 m. balandžio 26 d. Komisijos komunikatą „Europos kova su internetine dezinformacija“ (COM(2018) 236 final), kuriuo siekiama skatinti skaidresnę, patikimesnę ir atskaitingesnę internetinę aplinką. Vienas iš svarbiausių šio rinkinio rezultatų – 2018 m. rugsėjo 26 d. paskelbtas savireguliacinis Kovos su dezinformacija praktikos kodeksas. Komisija taip pat paskelbė įvairių suinteresuotųjų subjektų forumo dezinformacijos klausimais diskusijų grupės nuomonę (4). Šiame komunikate numatyti veiksmai, įskaitant šį Kovos su dezinformacija praktikos kodeksą, papildo Europos išorės veiksmų tarnybos (EIVT) atliekamą darbą. Atsižvelgdama į 2018 m. birželio 28 d. Europos Vadovų Tarybos išvadas (5), Komisija ir Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai iki metų pabaigos kartu su valstybėmis narėmis pateiks patikslintą kovos su dezinformacija veiksmų planą (6).

Siūlomame reglamente numatoma leisti finansines sankcijas Europos politinėms partijoms arba fondams, kurie pažeidžia duomenų apsaugos taisykles sąmoningai darydami įtaką arba bandydami daryti įtaką Europos Parlamento rinkimų rezultatams (7). Be finansinių baudų, kurios galėtų būti taikomos Europos politinėms partijoms arba fondams ir kurias sudarytų 5 % jų metinio biudžeto (8), prie pažeidimų sąrašo, kuriuo Europos politinei partijai arba fondui tais metais, kuriais buvo skirta sankcija, būtų užkertamas kelias prašyti finansavimo iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto, būtų pridedamas naujas pagrindas (9). Savo rekomendacijoje Komisija skatina nacionalinės duomenų apsaugos priežiūros institucijas, įsteigtas pagal Bendrąjį duomenų apsaugos reglamentą (toliau – BDAR), nedelsiant ir aktyviai informuoti Europos politinių partijų ir Europos politinių fondų instituciją (toliau – Institucija) (10) apie savo sprendimus, kuriuose daroma išvada, kad pažeidžiamos duomenų apsaugos taisyklės, kai pažeidimas susijęs su Europos politinės partijos ar fondo politine veikla, siekiant daryti įtaką Europos Parlamento rinkimams (11). Be to, tais atvejais, kai jie yra susiję su nacionalinio ir regioninio lygmens politinėmis partijomis ir fondais, Komisija rekomenduoja šalims narėms taikyti atitinkamas sankcijas (12).

Be to, rekomendacijoje raginama kiekvienoje valstybėje narėje sukurti nacionalinį rinkimų tinklą ir Europos Parlamento rinkimų koordinavimo tinklą (13). Pastarasis dokumentas parengtas po to, kai 2018 m. balandžio mėn. Komisija surengė pirmąją ES šalių konferenciją, skirtą pasidalyti geriausia rinkimų patirtimi. Tinklą turėtų sudaryti nacionaliniai koordinavimo centrai, o jų posėdžiai turėtų vykti 2019 m. sausio ir balandžio mėn. (14) Tai bus tikruoju laiku vykstantis Europos įspėjimo procesas ir keitimosi informacija forumas. Nacionaliniais tinklais, inter alia, būtų siekiama keistis informacija tokiais klausimais, kurie galėtų turėti įtakos Europos Parlamento rinkimams, tarp nacionalinių institucijų, turinčių kompetenciją rinkimų klausimais, ir kibernetinio saugumo, taip pat nacionalinių duomenų apsaugos institucijų ir nacionalinių audiovizualinio sektoriaus reguliavimo institucijų ar įstaigų. Rekomenduojama, kad šie nacionaliniai tinklai konsultuotųsi ir bendradarbiautų su atitinkamomis nacionalinėmis teisėsaugos institucijomis pagal nacionalinę teisę (15) ir kad prireikus nacionalinių teisėsaugos institucijų bendradarbiavimą Europos lygmeniu galėtų palengvinti Europolas. Komisijos nuomone, [t]ai sudarys sąlygas joms greitai nustatyti galimas grėsmes Europos Parlamento rinkimams ir greitai užtikrinti galiojančių taisyklių vykdymą, įskaitant galimas finansines sankcijas, pavyzdžiui, viešojo įnašo grąžinimą (16).

Galiausiai Komisija pateikia keletą rekomendacijų (17) kaip būtų galima sudaryti palankesnes sąlygas politinės reklamos skaidrumui prieš rinkimus į Europos Parlamentą ir ragina valstybes nares imtis atitinkamų priemonių Europos Parlamento rinkimų proceso kibernetinio saugumo srityje ir, kartu su trečiosiomis šalimis, įtraukiant interneto platformas ir informacinių technologijų teikėjus, dalyvauti informuotumo didinimo veikloje siekiant užtikrinti didesnį skaidrumą ir pasitikėjimą rinkimų procesu.

Gairėse atkreipiamas dėmesys į esamą Sąjungos duomenų apsaugos sistemą ir jos taikymą per rinkimus. Pasak Komisijos, kadangi BDAR bus pirmą kartą taikomas Europos Parlamento rinkimams, svarbu, kad visi rinkimų procese dalyvaujantys subjektai aiškiai suprastų, kaip geriausiai taikyti šias taisykles. Komisija pabrėžia, kad nacionalinės duomenų apsaugos institucijos turi visapusiškai išnaudoti savo sustiprintus įgaliojimus nagrinėti galimus pažeidimus (18).

2018 m. spalio 18 d. Europos Vadovų Taryba paragino imtis priemonių siekiant apsaugoti Sąjungos demokratines sistemas ir kovoti su dezinformacija, be kita ko, būsimų Europos Parlamento rinkimų kontekste, visapusiškai gerbiant pagrindines teises. Šiuo atžvilgiu verta greitai išnagrinėti Komisijos pasiūlytas priemones dėl rinkimų srities bendradarbiavimo tinklų, skaidrumo internete, apsaugos nuo kibernetinio saugumo incidentų, neteisėto manipuliavimo duomenimis ir kovos su dezinformacijos kampanijomis bei Europos politinių partijų finansavimo taisyklių griežtinimo, o kompetentingos institucijos turėtų imtis tolesnių su jomis susijusių praktinių veiksmų (19).

2018 m. spalio 25 d. Europos Parlamentas priėmė rezoliuciją, kurioje primenamos Komisijos pasiūlytos priemonės, skirtos sąžiningiems ir laisviems Europos Parlamento rinkimams užtikrinti, visų pirma teisės aktų pakeitimai, kuriais siekiama sugriežtinti Europos politinių partijų finansavimo taisykles, suteikiant galimybę taikyti finansines sankcijas už duomenų apsaugos taisyklių pažeidimus, kai siekiama sąmoningai daryti įtaką Europos Parlamento rinkimų rezultatams, taip pat primenama, kad politinėms partijoms tvarkant asmens duomenis Europos Sąjungoje taikomas Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas ir kad pažeidus šiuo teisės aktu nustatytus principus, teises ir pareigas būtų taikomos papildomos baudos ir sankcijos . Rezoliucijoje teigiama, kad kišimasis į rinkimus yra didelis pavojus demokratijai, dėl kurio reikia imtis bendrų veiksmų, įtraukiant paslaugų teikėjus, reguliavimo institucijas, politinius veikėjus ir partijas, o šis Komisijos dokumentų rinkinys yra vertinamas teigiamai (20). 2018 m. gruodžio 3 d. Europos Parlamento Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas priėmė savo nuomonę dėl siūlomo reglamento (21). 2018 m. gruodžio 6 d. Konstitucinių reikalų komitetas patvirtino savo ataskaitą dėl siūlomo reglamento (22).

10.

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas (toliau – EDAPP) palankiai vertina neoficialias Komisijos konsultacijas dėl siūlomo reglamento, rekomendacijų ir gairių prieš jas patvirtinant ir tai, kad buvo atsižvelgta į dalį neoficialių jo pastabų. Tačiau jis pabrėžia, kad dėl trumpo laiko, kuris buvo skirtas joms parengti, šios pastabos buvo preliminarios. Todėl jis pateikia šias oficialias pastabas. Šiuo atžvilgiu jis norėtų priminti, kad priimdama pasiūlymą dėl teisės akto, susijusio su asmens teisių ir laisvių apsauga tvarkant asmens duomenis, kaip tai daroma šiuo atveju, Komisija konsultuosis su EDAPP.

3. Išvada

36.

EDAPP pripažįsta, kad politinis bendravimas yra būtinas siekiant užtikrinti piliečių, politinių jėgų ir kandidatų dalyvavimą demokratiniame gyvenime ir pagrindinę teisę į saviraiškos laisvę ir kad šios teisės ir laisvės yra persipynusios su Chartijos 7 straipsnyje įtvirtinta teise į privatų ir šeimos gyvenimą, būsto neliečiamybę ir komunikacijos slaptumą, taip pat su teise į asmens duomenų apsaugą pagal Chartijos 8 straipsnį.

37.

Jis pažymi, kad, visų pirma komunikate ir gairėse, atsižvelgiama į socialinės žiniasklaidos platformų vaidmenį ir į tai, kaip ši iniciatyva derėtų su Kovos su internetine dezinformacija praktikos kodeksu.

38.

Atsižvelgdamas į artėjančius Europos Parlamento rinkimus, kurie vyks kitų metų gegužės mėn., ir į daugelį kitų 2019 m. numatytų nacionalinių rinkimų, EDAPP taip pat pripažįsta rekomendacijas dėl nacionalinių rinkimų tinklų ir Europos koordinavimo tinklo sukūrimo. Jis pasinaudoja šia galimybe parodyti, kad yra pasirengęs dalyvauti šiame Europos tinkle. Tai papildytų EDAPP veiklą šioje srityje, o visų pirma kitų metų vasario mėn. rengiamą praktinį seminarą.

39.

EDAPP taip pat pažymi, kad valstybėms narėms rekomenduojama atlikti išsamų rizikos, susijusios su rinkimais į Europos Parlamentą, vertinimą, siekiant nustatyti galimus kibernetinius incidentus, kurie galėtų turėti įtakos rinkimų proceso vientisumui, ir pabrėžia šio klausimo skubumą.

40.

Apskritai EDAPP mano, kad siekiant didesnio aiškumo galėtų būti pateikta nuoroda į Europos Parlamento, Institucijos ir Komiteto atliekamą asmens duomenų tvarkymą, kuriam taikomas Reglamentas (ES) 2018/1725 dėl fizinių asmenų apsaugos Sąjungos institucijoms, įstaigoms, tarnyboms ir agentūroms tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (anksčiau – Reglamentas (EB) Nr. 45/2001).

41.

Be to, EDAPP pateikia keletą rekomendacijų dėl siūlomo reglamento, kuriose, be kita ko:

—	paaiškinama priemonių taikymo sritis ir papildomi tokių sankcijų tikslai,

—	įskaitant EDAPP sprendimus, kuriais nustatomas Reglamento (ES) 2018/1725 pažeidimas,

—	nuoroda į dabartinę duomenų apsaugos teisinę sistemą, taikomą nacionalinių duomenų apsaugos priežiūros institucijų ir EDAPP bendradarbiavimui ir

—	užtikrinamas keitimosi informacija konfidencialumas bendradarbiaujant duomenų apsaugos priežiūros institucijoms ir Nepriklausomų asmenų komitetui.

2018 m. gruodžio 18 d., Briuselis

Giovanni BUTTARELLI

Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas

(1) OL L 295, 2018 11 21, p. 39.

(2) Komunikatas, p. 2.

(3) http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-5681_lt.htm

(4) Kodeksas, jo priedas ir diskusijų grupės nuomonė paskelbti: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/code-practice-disinformation

(5) Paskelbta: https://www.consilium.europa.eu/media/35936/28-euco-final-conclusions-en.pdf.

(6) Komunikatas, p. 10.

(7) Siūlomo reglamento aiškinamasis memorandumas, p. 2.

(8) Žr. Reglamento Nr. 1141/2014 4 dalies a punktą ir Komisijos informacijos apie laisvus ir sąžiningus Europos Parlamento rinkimus suvestinę, paskelbtus: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/soteu2018-factsheet-free-fair-elections_lt.pdf.

(9) Siūlomo reglamento aiškinamasis memorandumas, p. 6.

(10) Ši Institucija įsteigta pagal Reglamentą Nr. 1141/2014 (6 straipsnis).

(11) 6 rekomendacija. Savo Komunikato 7-ame puslapyje Komisija taip pat ragina valstybes nares, laikantis taikomų nacionalinių ir Europos Sąjungos teisės aktų, skatinti duomenų apsaugos institucijas dalytis informacija su institucijomis, atsakingomis už rinkimų ir politinių partijų veiklos ir finansavimo stebėseną tais atvejais, kai tai daroma remiantis jų sprendimais, arba jei yra kitų pagrįstų priežasčių manyti, kad pažeidimas yra susijęs su nacionalinių politinių partijų arba fondų politine veikla per Europos Parlamento rinkimus . Pabraukta papildomai.

(12) 11 rekomendacija.

(13) Įtrauktos 1–5 rekomendacijos.

(14) Komunikatas, p. 7 ir Komisijos informacijos apie laisvus ir sąžiningus Europos Parlamento rinkimus suvestinė, paskelbti: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/soteu2018-factsheet-free-fair-elections_lt.pdf.

(15) Komunikatas, 20 išnaša: [t]ai visų pirma būtų svarbu tais atvejais, kai rinkimų procesas yra tikslingai orientuotas turint piktavališkų kėslų, įskaitant išpuoliais prieš informacines sistemas pagrįstus incidentus. Priklausomai nuo aplinkybių, gali būti tikslinga atlikti nusikalstamų veikų tyrimus, kuriais vadovaujantis gali būti skiriamos baudžiamosios sankcijos. Kaip minėta pirmiau, nusikalstamų veikų apibrėžtys ir minimalios bei didžiausios baudos už išpuolius prieš informacines sistemas buvo suderintos Direktyva 2013/40/ES.

(16) Komunikatas, p. 7.

(17) Įtrauktos 7–10 ir 12–19 rekomendacijos.

(18) Komunikatas, p. 8, 3 punktas „Duomenų apsaugos taisyklių taikymas rinkimų procese“.

(19) Išvados paskelbtos: https://www.consilium.europa.eu/media/36775/18-euco-final-conclusions-en.pdf.

(20) Žr. rezoliucijos dėl „Cambridge Analytica“ naudojimosi „Facebook“ naudotojų duomenimis ir poveikio duomenų apsaugai P8_TA-PROV(2018)0433 (2018/2855(RSP)) 10 ir 12 dalis, paskelbtas: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P8-TA-2018-0433+0+DOC+PDF+V0//LT, paryškinta papildomai.

(21) Paskelbta: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=COMPARL&reference=PE-630.530&format=PDF&language=LT&secondRef=02

(22) Paskelbta: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+REPORT+A8-2018-0435+0+DOC+PDF+V0//EN

		ISSN 1977-0960
Europos Sąjungos oficialusis leidinys		C 47

Leidimas lietuvių kalba	Informacija ir pranešimai	62 metai 2019m. vasario 6d.

Turinys		Puslapis
	IV Pranešimai
	EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI
	Europos Komisija
2019/C 47/01	Euro kursas	1
2019/C 47/02	Konkurenciją ribojančios veiklos ir dominavimo patariamojo komiteto nuomonė, pareikšta 2018 m. gruodžio 10 d. posėdyje dėl sprendimo projekto Byloje AT.40428 Guess. Pranešėjo valstybė narė – Italija	2
2019/C 47/03	Galutinė bylas nagrinėjančio pareigūno ataskaita. Byla AT.40428 – Guess	3
2019/C 47/04	2018 m. gruodžio 17 d. Komisijos sprendimo santrauka, Sprendimo byloje pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 101 straipsnį ir Europos ekonominės erdvės susitarimo 53 straipsnį santrauka (Byla AT.40428 – Guess) (pranešta dokumentu Nr. C(2018) 8455)	5
	Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas
2019/C 47/05	Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno nuomonės dėl Komisijos dokumentų rinkinio dėl laisvų ir sąžiningų Europos Parlamento rinkimų santrauka	8

	V Nuomonės
	PROCEDŪROS, SUSIJUSIOS SU KONKURENCIJOS POLITIKOS ĮGYVENDINIMU
	Europos Komisija
2019/C 47/06	Išankstinis pranešimas apie koncentraciją (Byla M.9219 – Blackstone / Sretaw / Beauparc). Bylą numatoma nagrinėti supaprastinta tvarka ( 1 )	12

	Klaidų ištaisymas
2019/C 47/07	Europos Komisijos sprendimų dėl leidimų pateikti rinkai naudoti skirtas chemines medžiagas, išvardytas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH) XIV priede, ir (arba) sprendimų dėl leidimų tas medžiagas naudoti santraukos (Skelbiama pagal Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 64 straipsnio 9 dalį) klaidų ištaisymas ( OL C 30, 2019 1 24 )	14
2019/C 47/08	Europos Komisijos sprendimų dėl leidimų pateikti rinkai naudoti skirtas chemines medžiagas, išvardytas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH) XIV priede, ir (arba) sprendimų dėl leidimų tas medžiagas naudoti santraukos (skelbiama pagal Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 64 straipsnio 9 dalį) klaidų ištaisymas ( OL C 30, 2019 1 24 )	14


	(1) Tekstas svarbus EEE.