27.4.2016   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 150/1

1.

Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) yra Europos Komisijos generalinis direktoratas, tačiau jis nepriklausomai vykdo savo tyrimo funkciją. Tarnyba buvo įsteigta 1999 m., jos vykdomiems tyrimams taikomos taisyklės (toliau – OLAF reglamentas) buvo persvarstytos 2013 m. (2)

2.

Į OLAF sudėtį įeina Priežiūros komitetas, kuris „reguliariai stebi, kaip Tarnyba atlieka savo tyrimo funkciją, kad sustiprintų Tarnybos nepriklausomumą jai tinkamai vykdant pagal šį reglamentą suteiktus įgaliojimus“ (3). Konkrečiai, šis komitetas turi stebėti su procedūrinių garantijų taikymu ir OLAF tyrimų trukme susijusius pokyčius.

3.

Priežiūros komitetą sudaro penki nepriklausomi nariai, turintys patirties aukšto rango teisėjų ar tyrėjų pareigų arba panašių pareigų, susijusių su Tarnybos veiklos sritimis, vykdymo srityse. Jie skiriami bendru Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos sutarimu.

4.

Remiantis OLAF reglamento 15 straipsnio 8 dalimi, Priežiūros komiteto sekretoriato funkciją vykdo OLAF išsamiai konsultuodamasi su Priežiūros komitetu. Pagal OLAF reglamento 18 straipsnį biudžeto asignavimai Priežiūros komitetui bei jo sekretoriatui įtraukiami į Tarnybos biudžeto eilutę ir numatoma, kad į Tarnybos etatų planą įtraukiami Priežiūros komiteto ir jo sekretoriato etatai.

5.

Sekretoriatas pagal funkcijas yra priskirtas Priežiūros komitetui, o sekretoriato darbuotojai yra administraciniu požiūriu pavaldūs OLAF generaliniam direktoriui. Generaliniam direktoriui yra suteikti paskyrimų pareigūno įgaliojimai ir jis, pavyzdžiui, priima sprendimus dėl paaukštinimo ir sekretoriato darbuotojų perkėlimų. Remiantis Priežiūros komitetu, dėl šios padėties iškilo interesų konfliktų ir sekretoriato darbuotojai turėjo vykdyti prieštaringus nurodymus, kaip pavyzdžiui, Priežiūros komiteto nuomonės Nr. 2/2012 atskleidimo atveju (4).

6.

Pagal siūlomą reglamentą sekretoriato paslaugas Priežiūros komitetui teiks Komisija, o ne OLAF, kaip buvo anksčiau. Biudžeto asignavimai Priežiūros komiteto sekretoriatui bus perkelti iš OLAF biudžeto eilutės ir etatų plano į Komisijos. Galiausiai, remiantis pasiūlymu, OLAF duomenų apsaugos pareigūnas toliau bus atsakingas už tai, kaip sekretoriatas tvarko duomens, o sekretoriato darbuotojams toliau bus taikomos tos pačios konfidencialumo taisyklės.

7.

Audito Rūmai primena, kad dar 2011 m., per paskutinę OLAF reglamento peržiūrą, mes rekomendavome įtraukti nuostatą, kad Priežiūros komiteto sekretoriatas turi veikti vadovaudamasis vien tik komiteto nurodymais nepriklausomai nuo OLAF ir kad jo negali skirti generalinis OLAF direktorius ar jis negali būti jam pavaldus (5).

8.

Atsižvelgiant į tai, Audito Rūmai palankiai vertina pasiūlymą, kad OLAF nebevykdytų Priežiūros komiteto sekretoriato funkcijos. Tačiau naujos nuostatos, pakeičiančios 15 straipsnio 8 dalies paskutinį sakinį (6), galėtų būti papildytos siekiant patikslinti, kad sekretoriatas turi veikti nepriklausomai ne tik nuo OLAF, bet ir nuo Komisijos, ir kad jis yra pavaldus Priežiūros komitetui. Todėl Audito Rūmai siūlo šią iš dalies pakeistą formuluotę:

9.

Audito Rūmai pažymi, kad būsimas 2017 m. OLAF reglamento bendras įvertinimas bus gera proga išnagrinėti ir, prireikus, pertvarkyti OLAF valdymą, įskaitant jos priežiūros tvarką (7). Tačiau, atsižvelgiant į pastarojo meto įvykius (8), rekomenduotina nelaukti šio bendro įvertinimo, siekiant patikslinti OLAF generalinio direktoriaus ar kito OLAF pareigūno imuniteto panaikinimo (9) teisminės institucijos prašymu procedūrą. Nacionalinei teisminei institucijai pateikus tokį prašymą, OLAF nepriklausomumo išsaugojimui gali būti reikalinga papildoma apsaugos priemonė. Todėl Audito Rūmai rekomenduoja OLAF reglamento 17 straipsnį papildyti nuostata, kad Komisija turi laiku pranešti priežiūros komitetui apie bet kokį tokio pobūdžio prašymą ir prieš priimdama sprendimą turi konsultuotis su komitetu (10).