ISSN 1977-0960

doi:10.3000/19770960.C_2011.300.lit

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 300
European flag  

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir prane_imai

54 tomas
2011m. spalio 11d.

Prane_imo Nr.

Turinys

Puslapis

 

IV   Pranešimai

 

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

 

Taryba

2011/C 300/01

Tarybos išvados dėl paramos 2010–2020 m. Europos strategijos dėl negalios įgyvendinimui

1

LT

 

IV Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Taryba

11.10.2011   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 300/1

Tarybos išvados dėl paramos 2010–2020 m. Europos strategijos dėl negalios įgyvendinimui

2011/C 300/01

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA IR TARYBOJE POSĖDŽIAVĘ VALSTYBIŲ NARIŲ VYRIAUSYBIŲ ATSTOVAI,

ATSIŽVELGDAMI Į:

1.

Europos Sąjungos sutarties 2 straipsnį, kuriame teigiama, kad Sąjunga yra grindžiama, inter alia, šiomis vertybėmis: pagarba žmogaus orumui, laisve ir pagarba žmogaus teisėms, įskaitant mažumoms priklausančių asmenų teises, ir kad šios vertybės yra bendros valstybėms narėms, gyvenančioms visuomenėje, kurioje vyrauja pliuralizmas, nediskriminavimas, tolerancija, teisingumas, solidarumas ir moterų bei vyrų lygybė, bei į jos 3 straipsnį, kuriame teigiama, kad Sąjunga kovoja su socialine atskirtimi ir diskriminacija bei skatina, inter alia, socialinį teisingumą ir apsaugą;

2.

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 19 straipsnį, kuriame nustatyta, kad Taryba, Europos Parlamentui pritarus, gali imtis atitinkamų veiksmų, siekdama kovoti su diskriminacija, įskaitant diskriminaciją dėl negalios;

3.

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 10 straipsnį, kuriame nustatyta, kad nustatydama ir įgyvendindama savo politikos kryptis ir veiksmus, Sąjunga siekia kovoti su diskriminacija, įskaitant diskriminaciją dėl negalios;

4.

Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją (1), kurioje dar kartą patvirtinama teisė nebūti diskriminuojamiems ir neįgaliųjų integracijos principas;

5.

2006 m. gruodžio 13 d. Jungtinių Tautų Generalinės Asamblėjos priimtą Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvenciją (2) (toliau – JT konvencija) ir jos fakultatyvų protokolą;

6.

2009 m. lapkričio 26 d. Tarybos sprendimą dėl Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos sudarymo Europos bendrijos vardu (3), įskaitant priedo priedėlį, kuriame išvardyti Bendrijos teisės aktai, susiję su konvencijoje reglamentuojamais klausimais. Į šį priedėlį įtraukti teisės aktai, reglamentuojantys prieinamumą, savarankiško gyvenimo ir socialinės įtraukties, darbo ir užimtumo, asmens judumo, galimybių gauti informacijos, statistikos ir duomenų rinkimo bei tarptautinio bendradarbiavimo sritis;

7.

2010 m. kovo 17 d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę „Neįgalieji. Neįgaliųjų užimtumas ir laipsniškas jo prieinamumas ES“ (4), kurioje teigiama, kad reikia daryti pažangą rengiant su neįgaliaisiais susijusius Europos teisės aktus, įgyvendinti politiką ir neįgaliesiems skirti tinkamą finansavimą priimant naujas priemones;

8.

Tarybos rezoliuciją dėl naujų europinių principų negalios srityje (5) ir Tarybos rezoliuciją dėl neįgaliųjų padėties Europos Sąjungoje (6);

9.

tris neoficialius už politiką negalios srityje atsakingų ministrų posėdžius, surengtus 2007 m. birželio 11 d. pirmininkaujant Vokietijai, 2008 m. gegužės 22 d. – Slovėnijai ir 2010 m. gegužės 19 d. – Ispanijai, kuriuose ministrai daugiausia dėmesio skyrė JT konvencijos įgyvendinimui ir tam, kad jos įgyvendinimas taptų vienu iš Europos veiksmų plano dėl negalios prioritetų; ministrai taip pat pripažino valstybių narių ir Europos Sąjungos bendradarbiavimo svarbą siekiant įtvirtinti žmogaus teisėmis grindžiamą požiūrį į negalią;

10.

2011 m. balandžio 19–20 d. Budapešte įvykusią aukšto lygio konferenciją „Nauji 2010–2020 m. Europos strategijos dėl negalios uždaviniai“, kurioje daugiausia dėmesio skirta Europos strategijos dėl negalios ir strategijos „Europa 2020“ sąsajoms užimtumo, švietimo ir kovos su skurdu srityse ir JT konvencijos įgyvendinimo strategijoms;

PALANKIAI VERTINDAMI:

11.

valstybių narių ir Europos Sąjungos prisiimtus įsipareigojimus ir padarytą pažangą siekiant ratifikuoti, oficialiai patvirtinti ir visapusiškai įgyvendinti JT konvenciją;

12.

tai, kad 2011 m. sausio 23 d. ši JT konvencija įsigaliojo Europos Sąjungoje;

13.

tai, kad Komisijos komunikate dėl strategijos „Europa 2020“ (7) pripažįstama, jog su negalia susijusių klausimų sprendimas turi būti vienas iš Europos ir nacionalinių prioritetų labai svarbioje kovos su skurdu srityje; taip tai, kad siūlomus veiksmus, kuriais siekiama gerinti neįgaliųjų padėtį, būtina įtraukti į įvairias strategijos „Europa 2020“ pavyzdines iniciatyvas, pavyzdžiui, į Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planą, iniciatyvą „Judus jaunimas“, skaitmeninę darbotvarkę, iniciatyvą „Inovacijų sąjunga“, Naujų įgūdžių ir darbo vietų kūrimo darbotvarkę.

14.

PALANKIAI VERTINA tai, kad Europos Komisija priėmė 2010–2020 m. Europos strategiją dėl negalios (8), ir ATKREIPIA DĖMESĮ Į pridedamus tarnybų darbo dokumentus, tikėdamiesi, kad bus bendradarbiaujama rengiant veiksmų sąrašą, kuris taps pradiniu šios strategijos įgyvendinimo planu.

Šioje strategijoje nustatytas veiksmų Europos lygiu ir siūlomų veiksmų nacionaliniu lygiu planas siekiant spręsti įvairius klausimus, susijusius su neįgalių moterų, vyrų ir vaikų padėtimi. Ja iš esmės siekiama suteikti neįgaliesiems daugiau galimybių, kad jie galėtų pasinaudoti visomis savo teisėmis ir visapusiškai dalyvauti visuomenės gyvenime ir Europos ekonomikoje. Visų pirma bendrosios rinkos srityje taikomos priemonės, konkrečiai šios rinkos socialinio ir ekonominio aspekto stiprinimo priemonės, gali būti naudingos neįgaliesiems, įskaitant asmenis, kuriems gresia įvairialypė diskriminacija. Strategijoje nustatytos aštuonios svarbiausios veiksmų sritys: prieinamumas, dalyvavimas, lygybė, užimtumas, švietimas ir mokymas, socialinė apsauga, sveikata ir išorės veiksmai. Joje taip pat pasiūlyta bendrų dokumentų ir įgyvendinimo priemonių;

15.

PRAŠO VALSTYBIŲ NARIŲ IR KOMISIJOS atsižvelgiant į savo atitinkamą kompetenciją ir laikantis subsidiarumo, proporcingumo ir geresnio reglamentavimo principų toliau daryti pažangą pirmiau paminėtose aštuoniose veiksmų srityse imantis būtinų ir tinkamų veiksmų, įskaitant šiuos veiksmus:

a)

bendra politika:

i)

skatinti JT konvencijos ratifikavimą ir taikymą, kad būtų skatinami pozityvūs požiūrio į neįgaliuosius pokyčiai, ir prireikus, įgyvendinant Konvenciją, pritaikyti ES ir nacionalinės teisės aktus;

ii)

atitinkamais atvejais ir kiek tai būtina intensyvinti pastangas siekiant reguliariai rinkti ES lygio statistinius duomenis apie neįgaliųjų padėtį;

iii)

tinkamai pasinaudoti esamomis ES finansinėmis programomis ir finansavimu pasiūlymams dėl veiksmų įgyvendinti, nedarant poveikio deryboms dėl būsimos finansinės programos;

iv)

svarstyti su negalia susijusius klausimus rengiant nacionalines reformų programas ir platesniu mastu skatinti negalios aspekto integravimą į strategiją „Europa 2020“;

b)

prieinamumas:

i)

remti atitinkamas pastangas siekiant gerinti galimybes naudotis prekėmis ir paslaugomis, visų pirma urbanistinę aplinką, transportą, informacines ir ryšių technologijas, be kita ko, technologijas ir paslaugas visose susijusiose srityse, apsvarstant galimybes stimuliuoti rinką pasitelkiant viešuosius pirkimus ir apsvarstant, ar reikėtų parengti nuoseklius reikalavimus, grindžiamus Europos standartais;

ii)

skatinti prieinamumo ir universalaus dizaino nuostatas įtraukti į švietimo ir mokymo programas, skirtas visoms atitinkamoms profesijoms, visų pirma inžinerijos ir architektūros srityse;

c)

dalyvavimas:

i)

skatinti neįgaliųjų nepriklausomumą ir jų įtrauktį į bendruomenės gyvenimą, visų pirma atsižvelgiant į neįgaliųjų galimybes rinktis vienodomis sąlygomis su kitais asmenimis parengiant jų poreikius atitinkančias įvairias namuose, gyvenamojoje vietoje teikiamas paramos paslaugas arba kitas bendruomenės paramos paslaugas;

ii)

užtikrinti vienodas galimybes dalyvauti politiniame gyvenime, įskaitant europinius rinkimus;

iii)

skatinti komunikavimą ir informavimą, be kita ko, prieinama forma, siekiant geriau informuoti neįgaliuosius ir intensyvinti jų dalyvavimą bei socialinę įtrauktį;

d)

lygybė:

i)

skatinti gerbti ir apsaugoti neįgaliųjų orumą, tęsti kovą su neįgaliųjų diskriminacija ir atitinkamais atvejais peržiūrėti galiojančią teisės sistemą, reglamentuojančią apsaugą nuo diskriminacijos dėl negalios, tiek nacionaliniu, tiek Europos lygiais;

ii)

Aukšto lygio grupėje neįgaliųjų klausimais skatinti keitimąsi geriausios praktikos pavyzdžiais ir šiomis aplinkybėmis visų pirma daug dėmesio skirti patirčiai, įgytai įgyvendinant JT konvenciją Sąjungos ir valstybių narių lygiais;

e)

užimtumas:

i)

skatinti neįgaliuosius įgyti perduodamų žinių ir gebėjimų siekiant sudaryti palankesnes sąlygas jiems integruotis ir tobulėti atviroje darbo rinkoje;

ii)

skatinti įdarbinti neįgaliuosius pasinaudojant galiojančiomis viešųjų pirkimų socialinėmis nuostatomis ir valstybės pagalba pagal taikytinas taisykles;

iii)

remti pagalbinių technologijų mokslinius tyrimus ir skatinti jas taikyti siekiant propaguoti neįgaliųjų įdarbinimą;

iv)

siekti didinti neįgaliųjų, įskaitant ribotų gebėjimų asmenis, galimybes įsidarbinti ir plėtoti bendradarbiavimą darbo rinkoje, be kita ko, pavyzdžiui, remiant galimybes įsidarbinti ir prireikus sukuriant darbo vietas neįgaliesiems, ir socialinės apsaugos bei švietimo sistemose;

f)

švietimas ir mokymas:

i)

remti atitinkamas iniciatyvas, kuriomis siekiama užtikrinti, kad neįgalieji turėtų galimybių pasinaudoti kokybišku švietimu ir mokymu vienodomis sąlygomis su kitais asmenimis, kad būtų plečiamos jų žinios, tobulinami gebėjimai ir kvalifikacijos siekiant skatinti jų judumą bei galimybes įsidarbinti;

ii)

skatinti keitimąsi geriausios praktikos pavyzdžiais, įskaitant lyginamuosius tyrimus, paramos ir pagalbos teikimo neįgaliesiems srityje siekiant gerinti jų galimybes pasinaudoti švietimo sistema visais lygiais, be kita ko, pavyzdžiui, naudojant pagalbines technologijas;

g)

socialinė apsauga:

i)

ypač daug dėmesio skirti neįgaliųjų poreikiams atsižvelgiant į Europos savanorišką socialinių paslaugų kokybės sistemą, kurią 2010 m. spalio 6 d. patvirtino Socialinės apsaugos komitetas;

ii)

užtikrinti neįgaliųjų socialinę apsaugą parengiant ir (arba) toliau taikant apsaugos priemones atsižvelgiant į bendrą ekonominę padėtį ir jos poveikį neįgaliesiems;

h)

sveikata:

gerinti vienodas ir veiksmingas galimybes naudotis kokybiška sveikatos priežiūra, be kita ko, pašalinant skirtumus, remiant ankstyvą sveikatos būklės patikrinimą negalios prevencijos tikslais, laikantis valstybių narių atitinkamos kompetencijos ir rengiant informuotumo apie neįgaliuosius mokymą sveikatos priežiūros specialistams ir atitinkamais atvejais sukuriant neįgaliesiems pritaikytas sveikatos priežiūros paslaugas;

i)

išorės veiksmai:

propaguoti neįgaliųjų teises ir didinti su negalia susijusių klausimų, kaip vieno iš su išorės santykiais susijusių žmogaus teisių aspektų, matomumą, įskaitant ES plėtros, kaimynystės ir vystymosi programų bei pagalbos ekstremaliosios situacijos atveju ir humanitarinės pagalbos sritis, bei remti JT konvencijos įgyvendinimą trečiosiose šalyse;

16.

PRAŠO VALSTYBIŲ NARIŲ:

a)

glaudžiai konsultuotis su neįgaliaisiais ir skatinti juos aktyviai dalyvauti, be kita ko, pasitelkiant jiems atstovaujančias organizacijas, kuriant ir įgyvendinant teisės aktus ir politiką įgyvendinant JT konvencija, ir

b)

įtraukti pilietinę visuomenę, visų pirma neįgaliuosius ir jiems atstovaujančias organizacijas, ir sudaryti visas sąlygas dalyvauti stebėsenos procese;

17.

PRAŠO KOMISIJOS remti visas priemones, kurių imasi valstybės narės, vykdant šiuos veiksmus:

18.

skirti dėmesio neįgaliųjų poreikiams, negalios aspektą įtraukiant į visus veiksmus, kuriais prisidedama prie strategijos „Europa 2020“ įgyvendinimo;

19.

atliekant pažangos siekiant strategijos „Europa 2020“ pagrindinių tikslų stebėseną dėmesio skirti neįgaliųjų padėčiai;

20.

nedarant poveikio deryboms dėl būsimos finansinės programos, mažinti socialinę atskirtį ir plėsti galimybes įsidarbinti ir tobulinti gebėjimus, įskaitant nepalankiausioje padėtyje esančius asmenis, teikiant tikslinę paramą iš turimų Europos išteklių, visų pirma užtikrinant, kad visų asmenų, įskaitant neįgaliuosius, atžvilgiu būtų laikomasi europinio finansavimo horizontaliųjų nediskriminavimo ir prieinamumo principų;

21.

peržiūrėti galiojančią sistemą, kuria siekiama užtikrinti prieinamumą neįgaliesiems ir apsaugoti juos nuo diskriminacijos;

22.

skatinti keitimąsi geriausios praktikos pavyzdžiais Europos, nacionaliniu, regionų ir vietos lygiais;

23.

pasiūlyti valdysenos sistemą JT konvencijos įgyvendinimui Europos Sąjungoje stebėti pagal šios Konvencijos 33 straipsnį, be kita ko, patikslinant Aukšto lygio grupės neįgaliųjų klausimais užduotis bei statusą ir prireikus apsvarstyti galimybes ją sustiprinti, taip pat paskiriant arba sustiprinant vieną ar kelis nepriklausomus mechanizmus, atsižvelgiant į visas atitinkamas Sąjungos institucijas, organus, biurus ar agentūras;

24.

į Konvencijos įgyvendinimą ES lygiu ir į nustatytą stebėsenos bei ataskaitų teikimo veiklą įtraukti pilietinę visuomenę, visų pirma neįgaliuosius ir jiems atstovaujančias organizacijas;

25.

vykdyti visų atitinkamų ES teisės aktų ir politikos stebėseną siekiant ES lygiu užtikrinti visišką JT konvencijos reikalavimų laikymąsi.

(1)  OL C 364, 2000 12 18, p. 1.

(2)  http://www.un.org/disabilities/convention/conventionfull.shtml

(3)  OL L 23, 2010 1 27, p. 35.

(4)  Dok. SOC/363. Šis dokumentas pateikiamas Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto dokumentų viešame registre http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.register-of-documents.

(5)  Dok. 10173/10. Šis dokumentas pateikiamas Tarybos dokumentų viešame registre http://www.consilium.europa.eu/documents/access-to-council-documents-public-register.aspx?lang=lt

(6)  OL C 75, 2008 3 26, p. 1.

(7)  Dok. 7110/10. Šis dokumentas pateikiamas Tarybos dokumentų viešame registre http://www.consilium.europa.eu/documents/access-to-council-documents-public-register.aspx?lang=lt

(8)  Dok. 16489/10 + ADD 1 + ADD 2. Šis dokumentas pateikiamas Tarybos dokumentų viešame registre http://www.consilium.europa.eu/documents/access-to-council-documents-public-register.aspx?lang=lt