31.3.2011   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 99/1

1.

ECB pritaria pasiūlytos naujos redakcijos direktyvos tikslui – nustatyti visapusišką, labiau suderintą indėlių garantijų sistemų (IGS) reguliavimą. ECB teigiamai vertina, kad pasiūlytoje naujos redakcijos direktyvoje atsižvelgiama į daugelį tų rekomendacijų, kurios buvo pateiktos: a) ECB nuomonėje CON/2008/70 (3) dėl ankstesnio pasiūlymo dėl 1994 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl indėlių garantijų sistemų dalinio pakeitimo (4); ir b) Eurosistemos įnaše į Europos Komisijos viešąją konsultaciją dėl Direktyvos 94/19/EB persvarstymo (5). ECB teigiamai vertina, kad pasiūlytoje naujos redakcijos direktyvoje atsižvelgiama į jo rekomendacijas: a) toliau derinti indėlių garantijų tinkamumo kriterijus ir kompensacijų lygius (6); b) sugriežtinti informacijos reikalavimus, keliamus kredito įstaigoms dėl indėlių apsaugos, teikiamos atitinkamoje IGS, apimties (7); ir c) įvesti dalinio ex ante finansavimo priemones visose IGS (8). Šiuos IGS reguliavimo sistemos elementus ECB laiko esminiais žvelgiant iš finansinio stabilumo perspektyvos.

2.

ECB taip pat pažymi, kad Europos Komisijos ataskaitoje, pateikiamoje prie pasiūlytos naujos redakcijos direktyvos (9), svarstoma Sąjungos lygiu toliau plėtoti priemones indėlių garantijoms koordinuoti, kai bus pasiektas numatytas tikslinis jų lėšų lygis. Neseniai išleistame Komisijos komunikate dėl ES finansų sektoriaus krizių valdymo sistemos (10) taip pat minima, kad reikėtų išnagrinėti IGS ir naujai įkurtų finansų įstaigų problemų sprendimo fondų sąveiką. Eurosistema labai domisi šia sritimi dėl savo finansinio stabilumo vaidmens, ir, bendradarbiaudama su Komisija, stebės šio darbo pažangą.

3.

ECB pripažįsta, kad pasiūlyta iš dalies keičianti direktyva, kuria atnaujinama 1997 m. kovo 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 97/9/EB dėl investuotojų kompensavimo sistemų (11), dar labiau suderins investuotojų kompensavimo sistemas Sąjungoje. Nors ECB ir nepateikia konkrečių pastabų dėl šio teisės akto, ECB mano, kad svarbu užtikrinti, jog Sąjungos reguliavimo sistema ir toliau būtų grindžiama prielaida, kad indėlininkų ir investuotojų rizikos profiliai yra skirtingi.

4.

Pagal pasiūlytą naujos redakcijos direktyvą visos kredito įstaigos privalės tapti IGS, teikiančių indėlių garantijas suderintomis sąlygomis ir pagal bendrą principą finansuojamų IGS narių individualiais ex ante įnašais, narėmis (12). ECB mano, kad tokios suderintos priemonės yra būtinos siekiant užtikrinti vienodas veiklos sąlygas bendroje Sąjungos finansinių paslaugų rinkoje. Bazelio bankų priežiūros komitetas (BBPK) taip pat pritaria galimai plačios apimties narystei IGS (13). Kartu ECB pripažįsta, kad kai kuriose valstybėse narėse ilgą laiką sėkmingai veikia savitarpio ir savanoriškos sistemos, indėlių apsaugai naudojančios ne iš anksto nustatytas indėlių garantijas, o kitas priemones, pvz., savitarpio finansinės pagalbos susitarimus. ECB supranta, kad pasiūlyta naujos redakcijos direktyva nesiekiama apriboti tolesnio savitarpio ir savanoriškų sistemų gebėjimo apsaugoti savo įstaigas nares šioms sistemoms būdingu būdu, kuris būtų taikomas greta indėlių garantijų, kurios tokių įstaigų narių klientams bus teikiamos pagal pasiūlytą naujos redakcijos direktyvą. Šiame kontekste ECB pritaria 10 metų laikotarpiui, per kurį palaipsniui būtų pasiektas pasiūlytoje naujos redakcijos direktyvoje numatytas ex ante finansavimo tikslinis lygis, siekiant sumažinti spaudimą toms kredito įstaigoms, kurios anksčiau neprivalėjo mokėti IGS įnašų (14).

5.

ECB rekomenduoja (15) tiksliau suformuluoti nuostatą, kad pasiūlytoje naujos redakcijos direktyvoje nustatytas režimas netaikomas valdžios institucijų indėliams, kaip tai buvo iš pradžių suformuluota Direktyvoje 94/19/EB, t. y. reikėtų paminėti „Vyriausybės ir centrines valdymo institucijas“ bei „provincijų, regionų, vietos ir municipalines valdžios institucijas“ (16).

6.

ECB pritaria garantuojamų indėlių grąžinimo terminų papildomo sutrumpinimo principui (17). Nepaisant to, gali iškilti sunkumų dėl siūlomo sutrumpinimo iki 7 dienų, kadangi jis būtų įvestas netrukus po ankstesnio sutrumpinimo iki 20 darbo dienų, kurį valstybės narės turėjo įgyvendinti iki 2010 m. pabaigos (18). ECB rekomenduoja (19) iš dalies pakeisti pasiūlytą naujos redakcijos direktyvą, numatant, kad Komisija: i) parengs ankstesnio sutrumpinimo iki 20 darbo dienų įgyvendinimo apžvalgą; ir ii) remdamasi apžvalgos rezultatais, suformuluos pasiūlymus dėl galimo papildomo grąžinimo termino sutrumpinimo ar sutrumpinimų.

7.

Remiantis pasiūlyta naujos redakcijos direktyva, IGS privalo 10 metų laikotarpiu palaipsniui pasiekti ex ante finansavimo lygį, apibrėžtą tinkamų indėlių procentine dalimi (20). ECB pritaria tam, kad būtų įvestas aiškiai apibrėžtas ex ante finansavimo tikslinis lygis, tuo žymiai sustiprinant finansinį stabilumą ir vienodas veiklos sąlygas, IGS finansavimo naštą perkeliant kredito įstaigoms narėms, t. y. subjektams, kontroliuojantiems rizikas, kurias apdraudžia IGS. ECB supranta, kad dėl ex ante finansavimo lygio yra diskutuojama Sąjungos teisėkūros proceso metu. ECB rekomenduoja (21) šį ex ante finansavimo lygį apibrėžti darant nuorodą į „garantuojamus indėlius“, t. y. tinkamus indėlius, neviršijančius kompensacijos lygio (22), kadangi garantuojami indėliai IGS įsipareigojimų lygį atspindi tiksliau nei tinkami indėliai.

8.

IGS narių individualių įnašų apskaičiavimo kontekste ECB iš esmės pritaria siūlomam iš dalies rizika pagrįstų įnašų modeliui, įtvirtinant nuostatas, užtikrinančias įvairių turto rūšių palyginamumą (23). Šiuo modeliu, grindžiamu Komisijos Jungtinio tyrimų centro rekomendacijomis (24), siekiama, kad apskaičiavimas būtų pakankamai paprastas ir būtų sudarytos sąlygos individualių įnašų palyginamumui, naudojant keletą atitinkamų pagrindinių (rizika pagrįstų) ir papildomų (ne rizika pagrįstų) rodiklių. ECB rekomenduoja (25) pasiūlytoje naujos redakcijos direktyvoje numatyti, kad konkretūs apskaičiavimo metodologijos elementai būtų patikslinti Europos bankininkystės institucijos (EBI) parengtuose techniniuose standartuose ir gairėse, vadovaujantis patikrintais empiriniais duomenimis ir užtikrinant vienodą vertinimą.

9.

Jeigu ex ante finansavimo nepakanka indėlininkų reikalavimams apmokėti, pasiūlyta naujos redakcijos direktyva įtvirtina trijų pakopų papildomą ex post finansavimą. Šiuo klausimu ECB pateikia tokius pastebėjimus:

10.

ECB supranta, kad yra svarstoma, ar galėtų būti atsisakyta pradinio pasiūlymo nustatyti bendros su vienu subjektu susijusios IGS indėlių ir investicijų sumos ribas (31). ECB mano, kad bet kokios galimos investicijų ribos turi būti įvertintos, inter alia, atsižvelgiant į galimą jų poveikį konkrečių turto rūšių priemonių rinkoms. Šiuo požiūriu IGS investicijoms į valstybių narių viešojo sektoriaus subjektų išleistas priemones gali būti taikomos specifinės nuostatos.

11.

Galiausiai, iš finansinės integracijos perspektyvos ECB pritaria pasiūlytos naujos redakcijos direktyvos nuostatai, pagal kurią kredito įstaigai nustojus būti sistemos nare ir prisijungus prie kitos sistemos, įnašai, sumokėti per šešis mėnesius iki narystės atšaukimo, grąžinami arba perkeliami į kitą sistemą (32). Ši nuostata gali palengvinti tarpvalstybinių kredito įstaigų reorganizavimą. Tačiau siekiant išvengti galimo piktnaudžiavimo, ši priemonė turėtų apimti tik sumokėtų įnašų perkėlimą į naują sistemą (nenumatant grąžinimo galimybės) ir neturėtų apimti specialių įnašų, sumokėtų pradinės IGS nepakankamiems ištekliams padengti (33).

12.

ECB pritaria, kad valstybių narių vykdoma IGS priežiūra bus sustiprinta atliekant testavimus nepalankiausiomis sąlygomis ir kad EBI ir Europos indėlių draudikų forumas atliks šių testavimų tarpusavio vertinimus (34). Tai, kad EBI gaus informaciją iš IGS ir kompetentingų institucijų, ypač informaciją apie IGS finansavimą ir tarpvalstybinį IGS tarpusavio skolinimąsi, gali padėti užtikrinti vienodas veiklos sąlygas ir išspręsti kai kuriuos pirmiau minėtus klausimus, susijusius su tokiais tarpvalstybinio skolinimosi susitarimais.

31.3.2011   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 99/8

31.3.2011   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 99/9

(1)

2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB, nustatančios šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičiančios Tarybos direktyvą 96/61/EB (1) 10c straipsniu valstybėms narėms, kurių elektros energijos sistemos atitinka tam tikrus kriterijus, leidžiama pereinamuoju laikotarpiu elektros gamybos įrenginiams nemokamai suteikti apyvartinių taršos leidimų (ATL). Minėti kriterijai yra susiję su poreikiu modernizuoti energijos sistemą, ir pasirinkti šią galimybę nusprendusios valstybės narės turi lygiagrečiai imtis veiksmų, kad užtikrintų, jog į energetikos sistemą, kaip antai į infrastruktūros atnaujinimą, švariąsias technologijas ir pan., būtų investuota suma, atitinkanti nemokamai suteiktų ATL vertę.

(2)

Reikia pabrėžti, kad kriterijus atitinkančios valstybės narės neprivalo pasinaudoti šia galimybe; jos gali nuspręsti ja nesinaudoti atsižvelgdamos į pajamas iš aukcionų, kurių jos tokiu atveju netektų. Tos valstybės narės, kurios vis dėlto nusprendžia šia galimybe pasinaudoti, privalo laikytis Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio nuostatų.

(3)

Siekiant, kad prekyba apyvartiniais taršos leidimais būtų kuo naudingesnė, ir kad nebūtų iškraipyta vidaus rinkos konkurencija, būtina, kad prekybos apyvartiniais taršos leidimais sistema būtų darni. Todėl Direktyva 2003/87/EB nustatyta, kad pagrindinis apyvartinių taršos leidimų paskirstymo principas turi būti pardavimas aukcionuose, nes tai paprasčiausia ir laikoma, kad tai ekonomiškai efektyviausia sistema. Prekiaujant ATL aukcionuose sudaromos lygios veiklos sąlygos, kad toliau būtų plėtojama elektros energijos vidaus rinkos konkurencija.

(4)

Be to, Direktyvoje 2003/87/EB aiškiai nustatyta, kad nuo 2013 m. visi elektros energijos sektoriaus ATL turėtų būti parduodami aukcionuose, nes šio sektoriaus įmonės gali alternatyviąsias CO2 sąnaudas perkelti vartotojams įskaičiuodamos jas į elektros energijos kainas ir taip nenumatytai užsidirbti papildomo pelno. Prekiaujant ATL aukcionuose tokis nenumatytas papildomas pelnas bus panaikintas.

(5)

Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsniu nukrypstama nuo kelių pagrindinių Direktyvos 2003/87/EB principų, būtent: visiškai suderinto ATL skirstymo būdo visoje Sąjungoje, prekybos aukcionuose kaip įprasto ATL paskirstymo būdo ir aiškios nuostatos, kad elektros energijos gamintojams nemokami ATL neteikiami. Šiais principais ir taisyklėmis siekiama užtikrinti kuo didesnį sistemos ekonominį efektyvumą. Todėl 10c straipsnio taikymas neturėtų trukdyti įgyvendinti Direktyvos 2003/87/EB bendras taisykles ir tikslus.

(6)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta pirmiau, ir į daugelio valstybių narių nuogąstavimus, kad taikant Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį gali daugėti konkurencijos iškraipymų, Komisija mano, kad 10c straipsnio taikymo gaires būtina pateikti dėl šių priežasčių:

(7)

Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 2 dalyje nustatytas didžiausias nemokamų ATL, kurie 2013 m. gali būti suteikti tokią teisę turinčių valstybių narių nemokamo ATL suteikimo reikalavimus atitinkančių įrenginių operatoriams, skaičius. Pagal šią nuostatą toliau ATL skaičius turi mažėti iki 2020 m., kuomet nemokami apyvartiniai taršos leidimai iš viso nebus teikiami.

(8)

Vertindama paraišką pagal 10c straipsnio 6 dalį Komisija išnagrinės, ar didžiausias nemokamų ATL, 2013 m. konkrečioje valstybėje narėje suteiktų pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį, skaičius neviršija pagal I priedą, kuris paremtas 10c straipsnio 2 dalimi, apskaičiuoto rezultato.

(9)

Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 2 dalyje aiškiai nustatyta, kad „nemokami pereinamojo laikotarpio leidimai … laipsniškai mažėja iki 2020 m., kuomet nemokami apyvartiniai taršos leidimai nebus teikiami“. Todėl būtina nustatyti patikimą ir įtikimą laipsnišką nemokamų ATL teikimo nuo pradžios 2013 m. iki pabaigos 2020 m. mažinimo planą.

(10)

Atsižvelgiant į teisinius įgaliojimus laipsniškai nutraukti nemokamų ATL teikimą (nuo didžiausio lygio 70 % iki 0 %) per septynerius metus arba trumpesnį laikotarpį, patikimame ir įtikimame laipsniškame nemokamų ATL teikimo nutraukimo iki 2020 m. plane turėtų būti aiškiai numatytas nuoseklus ATL dalies sumažinimas perėjimo nuo 70 % iki 0 % tarpiniais etapais.

(11)

Vertindama pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 5 dalį pateiktas paraiškas Komisija išnagrinės, ar valstybės narės patikimai ir įtikinamai laipsniškai pereina prie visų leidimų pardavimo aukcionuose. Jei nemokamų ATL dalies mažinimas būtų pernelyg atidedamas, per visą laikotarpį nuo 2013 m. iki 2020 m. būtų nemokamai suteikta daugiau ATL, todėl būtų iškreipta Sąjungos rinkos konkurencija. Tai būtų nesuderinama su direktyvos 10c straipsnio 5 dalimi. Vis dėlto Komisija mano, kad valstybės narės turėtų turėti šiek tiek laisvės nustatyti tinkamą mažinimo planą. Komisijos manymu, laipsniško mažinimo sąlyga būtų išpildyta ir konkurencija nebūtų pernelyg iškreipta, jei valstybė narė numatytų tiesiškai proporcingo arba netiesiškai proporcingo mažinimo planą, pagal kurį nemokamai suteikiamų ATL skaičiaus sumažėjimas nuo vienų iki kitų 2013–2020 m. laikotarpiu iš eilės einančių metų nukryptų ne daugiau kaip 50 % nuo vidutinio metinio ATL skaičiaus mažinimo iki 2020 m. likusiais metais, kurio reikia, kad 2020 m. suteikiamų ATL skaičius būtų 0.

(12)

ATL gali būti nemokamai suteikiami tik tiems elektros gamybos įrenginiams, kurie jau buvo eksploatuojami 2008 m. gruodžio 31 d. Pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 5 dalį teikiamoje paraiškoje valstybės narės turėtų įrodyti, kad jų teritorijoje esantys įrenginiai, kurie laikomi atitinkančiais Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnyje nustatytus pereinamojo laikotarpio nemokamų ATL suteikimo reikalavimus, atitinka šią sąlygą, nurodydamos patvirtintus šių įrenginių išmetamųjų teršalų kiekius 2008–2010 m., leidimo numerį ir įrenginio sąskaitos turėtoją, kaip nurodyta Bendrijos nepriklausomame sandorių žurnale (BNSŽ). Ta pati informacija turėtų būti nurodoma siekiant įrodyti, kad įrenginys vis dar eksploatuojamas ir per tą laiką neuždarytas.

(13)

Taip pat įrenginiams gali būti suteikiami nemokami pereinamojo laikotarpio ATL pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį, jei atitinkamas investavimo procesas buvo „praktiškai pradėtas“ iki 2008 m. gruodžio 31 d.

(14)

Tai reiškia, kad atitinkami sprendimai statyti naują elektrinę turėjo būti priimti nepriklausomai nuo perspektyvos už jos statybą gauti nemokamų ATL.

(15)

Atsižvelgiant į pirmiau nurodytus dalykus, investavimo procesas turėtų būti laikomas praktiškai pradėtu prieš 2008 m. gruodžio 31 d., jei galima įrodyti, kad sprendimui investuoti neturėjo įtakos galimybė gauti nemokamų ATL. Tuo tikslu valstybės narės galėtų pateikti pagrįstų įrodymų, kad:

Komisija daro prielaidą, kad, atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, praktiškai pradėti statybos darbai gali apimti ir parengiamuosius elektrinės statybos darbus, tačiau jie visada turi būti pradėti vykdyti tik gavus, jei reikia, atitinkamos nacionalinės institucijos sutikimą. Valstybės narės turėtų pateikti tokį dokumentą, kuris turėtų būti išduotas pagal nacionalinę arba Bendrijos teisę ir turėti teisinę galią. Jei nėra reikalavimo suteikti leidimą parengiamiesiems darbams, reikėtų pateikti kitų įrodymų, kad statybos darbai buvo praktiškai pradėti.

Pirmiau pateiktas sąrašas nėra baigtinis, nes valstybėse narėse gali būti kitų būdų dokumentais įrodyti, kad sprendimas investuoti priimtas neatsižvelgiant į galimybę gauti nemokamų ATL.

(16)

Vertindama pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 6 dalį Komisija reikalaus aiškių ir neginčijamų įrodymų, kad šios sąlygos buvo įvykdytos. Teikdamos paraišką pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 5 dalį valstybės narės turėtų pateikti visą atitinkamą informaciją. Antraip Komisija atmes įrenginių, dėl kurių teikiama paraiška, sąrašą.

(17)

Pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 1 dalį valstybės narės pereinamuoju laikotarpiu gali elektros energiją gaminantiems įrenginiams išduoti nemokamų apyvartinių taršos leidimų. Sąvoka „elektros energiją gaminantys įrenginiai“ Direktyvoje 2003/87/EB neapibrėžta. Kadangi tai yra Direktyvos 2003/87/EB bendros taisyklės neskirti už elektros energijos gamybą nemokamų ATL išimtis, ši sąvoka turi būti aiškinama taip, kad nepakenktų direktyvos tikslams.

(18)

Tokio požiūrio reikia laikytis tam, kad besikaupiantis neigiamas Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio taikymo poveikis nepakenktų visam atitinkamos valstybės narės pramonės sektoriui ir visos Sąjungos rinkai.

(19)

Siekiant apibrėžti terminą „elektros energiją gaminantys įrenginiai“ daroma nuoroda į terminą „elektros energijos gamybos įrenginys“, apibrėžtą Direktyvos 2003/87/EB 3 straipsnio u dalyje ir minimą šios direktyvos 10c straipsnio 2 dalyje. Ši sąvoka apima visus įrenginius, gaminančius tik elektros energiją, ir įrenginius, gaminančius elektros energiją ir šilumą (2). Tačiau apibrėžtis neapima įrenginių, kuriuose, be kuro deginimo, t. y. elektros energijos ir (arba) šilumos gamybos, taip pat vykdoma kita Direktyvos 2003/87/EB I priede nurodyta veikla.

(20)

Atsižvelgdama į pirmiau nurodytus dalykus, Komisija mano, kad nemokamų ATL pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 1 dalį turi teisę gauti tokių įrenginių operatoriai:

(21)

Vertindama paraišką pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 6 dalį Komisija patikrins, ar pateikta pakankamai įrodymų atitikčiai pagal pirmiau nurodytus kriterijus užtikrinti.

(22)

Įrenginių, gaminančių elektros energiją ir šilumą, atveju valstybės narės, nustatydamos su elektros energijos gamyba susijusių ŠESD kiekį, turėtų užtikrinti, kad tai būtų suderinama su įgyvendinimo priemonėmis pagal Direktyvos 2003/87/EB 10a straipsnį, ypač jo 4 dalį, ir turėtų pateikti nuorodą į ATL skirstymo metodiką pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 3 dalį.

(23)

Pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 1 dalį suinteresuotos valstybės narės turi pateikti Komisijai nacionalinį investicijų planą. Komisija rekomenduoja, kad nacionalinis planas būtų pagrįstas keletu bendrų principų, kuriais siekiama kuo geriau užtikrinti sąžiningą ir nuoseklų visos Direktyvos 2003/87/EB apskritai ir ypač jos 10c straipsnio uždavinių įgyvendinimą:

1 principas. Nacionaliniame plane turėtų būti nurodytos investicijos, kurios tiesiogiai arba netiesiogiai (investicijos į tinklus ir pagalbines paslaugas) padeda ekonomiškai efektyviai mažinti ŠESD kiekį.

2 principas. Nacionaliniame plane nurodytomis investicijomis turėtų būti siekiama kiek įmanoma išvengti Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 1 dalies a (3) ir b (4) punktuose ir c punkto pirmoje sąlygoje (5) nurodytų situacijų.

3 principas. Investicijos turi derėti tarpusavyje ir su kitais atitinkamais Sąjungos teisės aktais. Jomis neturėtų būti nei stiprinamos dominuojančios pozicijos, nei pernelyg iškreipiama konkurencija ir prekyba vidaus rinkoje ir, kiek įmanoma, turėtų būti stiprinama elektros energijos vidaus rinkos konkurencija.

4 principas. Nacionaliniame plane nurodytos investicijos turėtų būti papildomos, o ne tos pačios, kurias valstybės narės šiaip ar taip privalo atlikti, kad įgyvendintų kitus Sąjungos tikslus ar kad laikytųsi Sąjungos teisėje nustatytų reikalavimų. Nacionaliniame plane taip pat neturi būti investicijų, kurių reikėtų siekiant patenkinti didėjančią elektros energijos pasiūlą ir paklausą.

5 principas. Nacionaliniame plane nurodytomis investicijomis turėtų būti prisidedama prie elektros energijos išteklių derinio ir energijos tiekimo šaltinių įvairinimo ir taršos anglies dioksidu intensyvumo mažinimo.

6 principas. Investicijos turi būti ekonomiškai perspektyvios, kai, pasibaigus pereinamajam laikotarpiui, nebebus teikiama nemokamų ATL pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį, išskyrus tam tikras iš anksto nustatytas naujausias technologijas, kurios vis dar yra parodomajame etape, nurodytas III priede.

(24)

Nacionaliniame plane nurodytos investicijos turėtų kuo labiau atitikti šiuos principus. Jei tam tikra investicija neatitinka visų šių principų, atitinkama valstybė narė turėtų išsamiai paaiškinti, kodėl. Bet kokiu atveju investicijomis neturėtų būti prieštaraujama šiems principams ar trukdoma siekti pamatinių tikslų. Lygiai taip pat investicijomis negalima trukdyti siekti sutartyse ar kituose Sąjungos teisės aktuose nustatytų tikslų.

(25)

Vertindama pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 5 dalį pateiktą paraišką Komisija išnagrinės, kiek nurodytos investicijos atitinka šiuos principus. Jei valstybės narės pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 5 dalį pateiktoje paraiškoje suteikta nepakankamai informacijos, kad Komisija galėtų atlikti išsamų vertinimą ir padaryti pagrįstą išvadą, Komisija gali paprašyti papildomos informacijos. Jei per nustatytą laiką papildomos informacijos nepateikiama, Komisija gali atmesti atitinkamas nacionalinio plano dalis. Be to, siekdama turėti daugiau informacijos paraiškai įvertinti, Komisija gali svarstyti iš kitų šaltinių gautą informaciją ir nuomones.

(26)

Remdamosi 2001 m. birželio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/42/EB dėl tam tikrų planų ir programų pasekmių aplinkai vertinimo (6) nuostatomis, valstybės narės turėtų patikrinti, ar reikia atlikti nacionalinio plano poveikio aplinkai vertinimą.

(27)

Be to, Komisija pabrėžia, kad nemokamų ATL suteikimas elektros energijos gamybos įrenginiams ir atitinkamų investicijų finansavimas, kaip reikalaujama Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsniu, iš principo būtų valstybės pagalba pagal SESV 107 straipsnio 1 dalies apibrėžtį. Pagal SESV 108 straipsnio 3 dalį valstybės narės privalo Komisijai pranešti apie valstybės pagalbos priemones. Apie jas pranešusios, valstybės narės negali siūlomų priemonių įgyvendinti tol, kol šios procedūros pabaigoje Komisija nepriims galutinio sprendimo. Artimoje ateityje Komisija ketina priimti suderinamumo kriterijus tokiai pagalbai vertinti. Paraiška pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 5 dalį ir bet koks Komisijos sprendimas dėl jos visiškai neturi įtakos valstybių narių įsipareigojimams pranešti apie valstybės pagalbą pagal SESV 108 straipsnį ir valstybės narės turėtų atitinkamai planuoti pateikti visus reikiamus pranešimus apie valstybės pagalbą. Vertindama nemokamų ATL suteikimą ir nacionalinius planus pagal SESV 107 straipsnio 3 dalį, Komisija užtikrins, kad nacionaliniu planu nebūtų pernelyg iškreipiama konkurencija, atsižvelgdama į bendro intereso tikslą, kurio siekiama Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsniu. Visų pirma, jei nacionaliniame plane pagrindinis dėmesys skiriamas ribotam naudos gavėjų skaičiui arba jei suteikus pagalbą veikiausiai sustiprėtų naudos gavėjų rinkos pozicija, valstybės narės turėtų įrodyti, kad teikiant tą pagalbą konkurencija nebus iškreipta daugiau negu absoliučiai būtina atsižvelgiant į bendruosius šios direktyvos tikslus.

(28)

Atsižvelgiant į antraštę ir į visą Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio kontekstą, pagal šią nuostatą nemokamo ATL suteikimo reikalavimus atitinkančiomis investicijomis laikytinos tos, kurios atliekamos elektros energijos sektoriuje nuo 2009 m. birželio 25 d. Vis dėlto investicijos į kitus energijos sektorius iš principo nėra atmetamos, jei, remiantis Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsniu, jos yra labai pagrįstos.

(29)

Valstybės narės yra kompetentingos spręsti, kuriomis investicijomis būtų geriausiai prisidėta prie jų elektros energijos gamybos sektoriaus modernizavimo, ir joms tenka atsakomybė nustatyti, kurios investicijos atitinka šios direktyvos reikalavimus. Jos taip pat turi koordinuoti ataskaitų apie investicijų pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį įgyvendinimą nacionaliniu lygmeniu teikimą (7).

(30)

Nacionaliniame plane valstybės narės turėtų sudaryti įrenginių, kuriuose bus vykdomos nacionaliniame plane nurodytos investicijos, sąrašą ir investicijų, kurias numatyta atlikti už nemokamus ATL, sąrašą. Jos taip pat turėtų nurodyti, kokiu mastu jos bus finansuojamos iš pajamų, gautų iš nemokamų ATL, ir kuriais investicijų ciklo metais tai bus daroma.

(31)

Investicijomis, finansuojamomis iš pajamų, gautų iš nemokamų ATL pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį, gali būti papildomos kitos investicijos, iš dalies finansuojamos iš kitų Sąjungos šaltinių (pvz., pagal Direktyvos 2003/87/EB 10a straipsnio 8 dalį iš naujų sistemos dalyvių rezervo gautomis lėšomis, taip pat regioninių fondų, transeuropinio energetikos tinklo (TEN-E), Europos ekonomikos atkūrimo programos, Europos energetikos programos ekonomikai gaivinti, Europos strateginio energetikos technologijų (SET) plano ir t. t.) lėšomis, jei jos atitinka šiame dokumente nustatytus reikalavimus ir yra suderinamos su tomis priemonėmis ir šaltiniais. Tačiau tokiais atvejais Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnis taikomas tik toms investicijoms, kurioms finansuoti naudojamos lėšos, gautos nemokamai suteikus ATL pagal šios direktyvos 10c straipsnį, su sąlyga, kad laikomasi Sąjungos taisyklių dėl bendrų finansavimo ribų.

(32)

IV priede išsamiau paaiškinama, kaip Komisija interpretuoja Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 1 dalyje vartojamas sąvokas „infrastruktūra“, „švariosios technologijos“, „energijos išteklių derinio bei tiekimo šaltinių įvairinimas“.

(33)

V priede pateikiamas nebaigtinis investicijų, už kurias gali būti suteikta nemokamų ATL pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį, rūšių sąrašas.

(34)

Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad nacionaliniame plane nurodytų investicijų suma turi kuo labiau atitikti nemokamų ATL rinkos vertę. Teisę į nemokamus ATL turinčios valstybės narės savo nacionaliniame plane nustatydamos investicijų, kurios turėtų būti atliktos nacionaliniu lygmeniu, sumą, turėtų vadovautis ATL rinkos verte.

(35)

Kadangi valstybės narės turėtų galėti nurodyti tikslią sumą, kurią jos ketina investuoti pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį, ATL, kurie bus nemokamai suteikti pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį, rinkos vertė turėtų būti nustatyta iš anksto, ir vėliau nekeičiama (8).

(36)

Komisija rekomenduoja nemokamų ATL rinkos vertę nustatyti pagal sumodeliuotą Europos anglies dioksido kainos prognozę, pateiktą 2010 m. Komisijos tarnybų darbiniame dokumente, pridėtame prie Komisijos komunikato (2010) 265 galutinis (9). Tame dokumente pateikiama nauja prognozė, padaryta atsižvelgiant į naujas Sąjungoje susiklosčiusias aplinkybes.

(37)

Atitinkamai nustatydamos metinę nemokamai suteiktų ATL rinkos vertę, kurią jos naudos savo nacionaliniame plane, valstybės narės turėtų remtis VI priede nustatytomis metinėmis vertėmis ir atsižvelgti į galiojančius teisės aktus bei ŠESD mažinimo tikslus. Atsižvelgdamos į atitinkamas valstybės pagalbos taisykles, valstybės narės gali investuotiną sumą nustatyti pagal aukštesnę vertę – VI priede pateikti skaičiai yra tik mažiausias taikytinas vertės lygis.

(38)

Pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį valstybėje narėje atliktų investicijų suma turi atitikti pagal tos valstybės narės paraišką nemokamai suteiktų ATL rinkos vertę, nebent valstybė narė gali įrodyti, kad tai objektyviai neįmanoma. Paraiškose, pateiktose pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 5 dalį, valstybės narės turi pateikti įrodymus, kurių reikia, kad Komisija galėtų atlikti savo vertinimą pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 6 dalį.

(39)

Direktyvoje 2003/87/EB netiesiogiai pripažįstama, kad dėl nemokamų ATL suteikimo veiklos vykdytojai gali gauti nenumatyto papildomo pelno, ypač jei finansinę ATL vertę jie perkelia vartotojams. Šią galimybę turi ir elektros energijos gamintojai, todėl, siekiant užkirsti kelią tokiam nenumatytam papildomam pelnui, Direktyvoje 2003/87/EB nustatyta, kad pagrindinis ATL paskirstymo būdas turi būti pardavimas aukcione (10).

(40)

Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsniu nukrypstant nuo pardavimo aukcione kaip pagrindinio ATL skirstymo būdo ir numatant nemokamą ATL suteikimą elektros energijos gamintojams netiesiogiai pripažįstama nenumatyto papildomo pelno galimybė. Tačiau direktyvos 10c straipsniu aiškiai siekiama, kad tokios pajamos būtų naudojamos atitinkamos valstybės narės elektros energijos gamybai modernizuoti.

(41)

Sąjungos teisinė priemonė turi būti aiškinama atsižvelgiant į jos tikslus. Remiantis Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio nuostatomis ir atsižvelgiant į jo pagrindinį tikslą galima daryti išvadą, kad nemokamų ATL gaunančių bendrovių nenumatytas papildomas pelnas turi būti naudojamas atitinkamos valstybės narės elektros energijos gamybai modernizuoti. Vadovaujantis tuo pačiu principu, nemokamai gautų ATL vertė būtų išnaudojama optimaliai tada, kai šiuos nemokamus ATL bendrovės naudotų ne toms investicijoms, kurias jos turėtų padaryti siekdamos įgyvendinti kitų Sąjungos teisės aktų tikslus bei reikalavimus. Antraip tokie nemokami ATL būtų tiesiog papildomas pelnas, kurio Direktyva 2003/87/EB siekiama išvengti, todėl prieštarautų direktyvos tikslams. Be to, taip būtų pernelyg iškreipiama konkurencija ir tai būtų nesuderinama su direktyvos 10c straipsnio 5 dalimi.

(42)

Dėl šių priežasčių nemokamų ATL, suteikiamų pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį, gavėjas turėtų tokių nemokamų ATL vertę nukreipti į nacionaliniame plane pagal 10c straipsnio 1 dalį nurodytas investicijas. Jei bendrovės gauna nemokamų ATL, bet nesiima investuoti, arba jei jų gautų nemokamų ATL vertė yra didesnė už jų padarytą (-as) investiciją (-as) pagal nacionalinį planą, turi būti pareikalauta, kad likusių ATL vertę jos perduotų kitam atitinkamam investuojančiam subjektui.

(43)

Kadangi atitinkamos valstybės narės nacionaliniame plane, skirtame jos elektros energijos gamybai modernizuoti, gali būti numatyta investicijų, kurias turėtų atlikti bendrovės, kurioms Sąjungos sistema netaikoma (11), ne visos pagal nacionalinį planą turinčios investuoti bendrovės gautų (arba turėtų teisę gauti) nemokamų ATL. Atsižvelgiant į Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 1 ir 4 dalių nuostatas, Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 4 dalyje minimi tinklo operatoriai yra Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/72/EB dėl elektros energijos vidaus rinkos bendrųjų taisyklių, panaikinančios Direktyvą 2003/54/EB (12), 2 straipsnio 4 ir 6 dalyse apibrėžti perdavimo ir skirstymo sistemų operatoriai. Apskritai šios bendrovės neturėtų dalyvauti gaminant ar tiekiant elektros energiją. Todėl jos negalėtų gauti ATL. Tačiau iš jų gali būti reikalaujama atlikti nacionaliniame plane numatytas investicijas.

(44)

Vadovaujantis trečiuoju nacionaliniams planams taikomu principu ir 27 šių gairių punktu, kaskart, kai investuojant į elektros energijos gamybą arba tiekimą pagal nacionalinį planą, sudarytą remiantis Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 1 dalimi, būtų pernelyg iškreipta konkurencija arba kiltų grėsmė, kad bus sustiprinta dominuojančio operatoriaus pozicija rinkoje, valstybės narės turėtų apsvarstyti galimybę pareikalauti iš nemokamų ATL gavėjų skirti lėšų investicijoms į perdavimo ir skirstymo sistemas arba konkurencijos neiškraipančioms investicijoms į elektros energijos gamybą ar tiekimą.

(45)

Gali būti ir tokių atvejų, kai bendrovėms suteiktų nemokamų ATL vertė bus mažesnė negu reikia nacionaliniame plane numatytoms investicijoms finansuoti. Tokiu atveju tokioms bendrovėms derėtų sudaryti sąlygas atlikti atitinkamas nacionaliniame plane numatytas investicijas.

(46)

Dėl šių priežasčių, jei reikia ir tinkama, valstybės narės gali sukurti pirmiau nurodytais atvejais taikytiną lėšų perdavimo apskaitos mechanizmą.

(47)

Taikant tokį mechanizmą visais atvejais turėtų būti atsižvelgta į šiuos reikalavimus:

(48)

Jei valstybės narės iš aukcionų gautas pajamas (14) arba kitas valstybės pajamas naudotų nacionaliniame plane numatytoms investicijoms finansuoti, elektros energijos gamintojams, kuriems bus nemokamai skiriama ATL pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį, jie gautų nenumatyto papildomo pelno. Atsižvelgiant į Direktyvos 2009/29/EB, kuria keičiama ši direktyva, 15 ir 19 konstatuojamąsias dalis, 10c straipsnio 5 dalies e punktą ir bendrą direktyvos strategiją bei jos tikslus, kad iš esmės visi ATL turėtų būti skirstomi parduodant aukcionuose, Komisija atmes visas pagal 10c straipsnio 5 dalį pateiktas paraiškas, kuriose nebus užkirstas kelias tokiai praktikai.

(49)

Valstybės narės, besinaudojančios galimybe suteikti nemokamų ATL pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį, gali nuspręsti, kad įrenginio veiklos vykdytojai tokių nemokamų ATL gali tik atsisakyti ir tik tais metais, kuriais ir už kuriuos tie ATL suteikti. Bendrovė, gaunanti ATL, kuriems taikoma tokia sąlyga, negalėtų jų parduoti rinkoje, perkelti į kitus metus ar leisti, kad jų atsisakytų kito įrenginio (net tos pačios bendrovės) veiklos vykdytojas.

(50)

Valstybei narei nustačius tokią sąlygą, iškiltų grėsmė, kad 10c straipsnio įgyvendinimas bus nesuderinamas su Sąjungos sistemos tikslais ir struktūra, nes visa ši sistema sudaryta taip, kad bendras išmetamųjų ŠESD kiekis būtų mažinamas nedidelėmis sąnaudomis ir ekonomiškai efektyviai. Jei valstybės narės Direktyvą 2003/87/EB įgyvendintų jos tikslams prieštaraujančiu būdu, tai būtų neteisėta.

(51)

Nustačius, kad ATL yra neperleidžiami, jų turėtojui nebeliktų paskatų imtis išmetamųjų ŠESD kiekio mažinimo priemonių, kurių sąnaudos būtų mažesnės negu vyraujanti ATL kaina. Iš neperleidžiamų ATL turėtojo perspektyvos imtis tokių mažinimo priemonių visuomet atrodys brangiau negu tiesiog savo išmetamųjų ŠESD kiekį padengti neperleidžiamais ATL.

(52)

Į tai atsižvelgdama Komisija griežtai rekomenduoja valstybėms narėms nesinaudoti galimybe nustatyti, kad ATL yra neperleidžiami. Jei valstybė narė vis dėlto nusprendžia, kad jai būtina rinktis tokį variantą, ji savo paraiškoje turėtų išsamiai išdėstyti tokio pasirinkimo priežastis. Valstybės narės turi įrodyti, kad tokia galimybe naudojamasi tik tiek, kiek būtina siekiant 10c straipsnio pagrindinio tikslo ir kad to tikslo neįmanoma efektyviau pasiekti kitomis priemonėmis. Dėstydamos savo argumentus valstybės narės turi deramai atsižvelgti į sukurtas paskatas mažinti išmetamųjų ŠESD kiekį ir į tai, kad nustačius, jog tam tikras skaičius ATL yra neperleidžiami, gali padidėti atitikties prekybos apyvartiniais taršos leidimais sistemos reikalavimams sąnaudos.

(53)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta pirmiau, ir jų nepažeisdama, Komisija taip pat mano, kad bent dauguma nemokamų ATL, suteikiamų pagal direktyvos 10c straipsnį, turėtų būti perleidžiamieji. Ji rekomenduoja nustatyti, kad neperleidžiamų ATL skaičius turėtų neviršyti bendrą sektoriams tiekiant elektros energiją išmetamų ŠESD kiekį atitinkančio skaičiaus, dėl kurio nekiltų pavojus, kad bus iškreipta konkurencija susijusios valstybės narės ar Sąjungos pramonės sektoriuje (pvz., taip yra namų ūkių sektoriaus atveju). Vadovaudamasi 10c straipsnio 5 dalies e punktu ir 10c straipsnio 6 dalimi, Komisija turėtų atmesti paraišką, kurią patenkinus būtų nereikalingai iškreipta konkurencija.

(54)

Vertindama paraišką, pateiktą pagal 10c straipsnio 5 dalį, Komisija išnagrinės, ar neperleidžiamų ATL skaičius yra pagrįstas, t. y. būtinas ir proporcingas atsižvelgiant į visos Direktyvos 2003/87/EB tikslus ir į konkretų 10c straipsnio tikslą, ir ar dėl to nebus pernelyg iškreipta konkurencija. Nustačiusi, kad pagal 10c straipsnio 5 dalį pateikta paraiška neatitinka šių sąlygų, Komisija ją atmes.

(55)

Vadovaudamasi Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 6 dalimi, Komisija įvertins paraišką atsižvelgdama į visus svarbius elementus, įskaitant nustatytuosius 10c straipsnio 5 dalyje. Ji taip pat apsvarstys įpareigojimus, kylančius iš Sutarčių ir Sąjungos teisės bendrųjų principų. Siekiant užtikrinti veiksmingą vertinimo procesą paraiškos turėtų būti parengtos remiantis šio dokumento VII priede pateiktu šablonu. Komisija pradės vertinti paraišką tik tada, kai bus pateikta visa reikiama informacija, įskaitant reikiamus įrodymus šiai informacijai pagrįsti.

(56)

Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnis priimtas siekiant sudaryti sąlygas modernizuoti elektros energijos gamybos įrenginius valstybėse narėse, turinčiose teisę į nemokamus ATL. Todėl šiame straipsnyje nustatyta esminio direktyvos principo išimtis. Remiantis vyraujančia teismų praktika, ši išimtis turi būti interpretuojama ir taikoma tik tiek, kiek būtina 10c straipsnio tikslams pasiekti, nesukeliant grėsmės, kad nebus pasiekti bendrieji Direktyvos 2003/87/EB tikslai.

(57)

Dėl nemokamai suteikiamų ATL vertės ir jų sąsajos su investicijų, reikalingų pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 1 dalį, suma, svarbu pabrėžti, kad nemokamai suteikiami ATL būtų juos gaunančių bendrovių nenumatytas papildomas pelnas, jei šių ATL vertė nebūtų panaudota investicijoms arba būtų panaudota investicijoms, kurias šiaip ar taip reikėjo atlikti siekiant pasiekti kitus Sąjungos teisės tikslus arba atitikti kitus Sąjungos teisės reikalavimus. Tokiu atveju nebūtų prisidedama prie tikslo, dėl kurio buvo pritarta nemokamam ATL suteikimui pagal 10c straipsnį, siekimo.

(58)

Be to, verta paminėti, kad, jei ATL nenaudojami tuo tikslu, dėl kurio jie suteikti, pranašumas, įgyjamas nemokamai gaunant ATL pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį, gali pernelyg iškreipti konkurenciją, o tai yra nesuderinama su 10c straipsnio 5 dalies e punktu.

(59)

Dėl šių priežasčių vertindama paraišką Komisija kreips ypatingą dėmesį, ar nemokamo ATL suteikimo reikalavimus atitinkančių įrenginių operatoriams pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį nemokamai suteiktų ATL vertę tie įrenginių operatoriai naudoja investicijoms; jei ne, tuomet ji patikrins, ar nemokamų ATL vertė perduota ATL negavusiems arba nepakankamai jų gavusiems įrenginiams, operatoriams ar bendrovėms, kad jie įgyvendintų savo investicijas, nurodytas nacionaliniame plane.

(60)

Skaidrumo sumetimais ir kad Komisija galėtų pagrįstai įvertinti paraišką, valstybės narės, prieš pateikdamos paraišką Komisijai, turėtų ją paskelbti – taip Komisija įgis galimybę apsvarstyti informaciją bei nuomones iš kitų šaltinių. Valstybės narės paraiška turėtų būti laikoma informacija apie aplinką ir jai turėtų būti taikomi 2003 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/4/EB dėl visuomenės galimybės susipažinti su informacija apie aplinką ir panaikinančios Tarybos direktyvą 90/313/EEB (15) bei 2006 m. rugsėjo 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1367/2006 dėl Orhuso konvencijos dėl teisės gauti informaciją, visuomenės dalyvavimo priimant sprendimus ir teisės kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais nuostatų taikymo Bendrijos institucijoms ir organams (16) reikalavimai. Valstybės narės taip pat turės pasitikrinti, ar pagal Direktyvą 2001/42/EB turi būti atliekamas jų nacionalinio plano poveikio aplinkai vertinimas.

(61)

Siekdamos užtikrinti tinkamą nacionaliniame plane numatytų investicijų įgyvendinimą, valstybės narės turėtų nustatyti aiškias ir veiksmingas stebėsenos ir vykdymo užtikrinimo nuostatas, susijusias su nacionaliniame plane numatytomis investicijomis. Pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 5 dalies d punktą šios nuostatos turėtų būti išsamiai išdėstytos nemokamo ATL suteikimo paraiškoje.

(62)

Valstybėms narėms tenka atsakomybė stebėti ir užtikrinti jų nacionaliniuose planuose numatytų investicijų įgyvendinimą. Vertindama valstybės narės nemokamo ATL suteikimo paraišką pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 6 dalį Komisija ypač atsižvelgs į tai, ar valstybė narė yra numačiusi aiškias ir veiksmingas nacionalinio plano įgyvendinimo stebėsenos ir vykdymo užtikrinimo nuostatas, įskaitant mechanizmą, skirtą atidžiai stebėti ir veiksmingai įgyvendinti nacionaliniame plane numatytas investicijas. Todėl valstybės narės turėtų įsitikinti, ar jos yra priėmusios įstatymus ir kitus teisės aktus, reikiamus, kad investicijas tikrintų kompetentinga institucija, kuri aiškiai nurodoma paraiškoje.

(63)

Šiuo atžvilgiu svarbūs šie elementai:

(64)

Kasmet pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 1 dalį valstybių narių Komisijai teikiamose metinėse ataskaitose pateikiami stebėsenos ir vykdymo užtikrinimo proceso rezultatai kartu su pagrįstais įrodymais. Prie ataskaitų visų pirma turėtų būti pridedamos išorės auditorių patvirtinimo dokumentų (pasirašytų ir su oficialiu antspaudu) kopijos bei jų vertimai į anglų kalbą (jei tie dokumentai yra ne anglų kalba). Valstybės narės gali nuspręsti atitinkamų operatorių metines ataskaitas skelbti viešai.

(65)

Kasmet, pradedant 2014 m., iki sausio 31 d. valstybės narės Komisijai pateikia Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 1 dalyje numatytas metines ataskaitas apie modernizuojant elektros energijos gamybą atliktas investicijas. Jos turėtų apžvelgti ankstesniais metais atliktų investicijų pobūdį ir sumą (17).

(66)

Metinėse ataskaitose turėtų būti pateikti pagrįsti įrodymai, kad investicijos yra įgyvendintos vietoje ir atitinka Direktyvos 2003/87/EB bei šių gairių reikalavimus, visų pirma, kad jomis prisidedama prie šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio mažinimo.

(67)

Ataskaitose taip pat turi būti įrodoma, kad per metus investuota suma dera su visa visam paraiškos laikotarpiui numatyta investicijų suma, nurodyta valstybės narės nacionaliniame plane atsižvelgiant į šiose gairėse apibrėžtų nemokamai suteiktų ATL rinkos vertę. Investicijos nebūtinai turi kiekvienais metais atitikti nustatytą nemokamai suteiktų ATL rinkos vertę. Tačiau bet koks nemokamai suteiktų ATL vertės ir investicijų sumos neatitikimas turi būti ištaisytas kitais metais, siekiant, kad visą paraiškos laikotarpį investicijos tą vertę atitiktų, atsižvelgiant į mažėjantį ATL, kurie gali būti suteikti nemokamai, skaičių.

(68)

Pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 4 dalį metinės ataskaitos turi būti rengiamos remiantis operatorių kas 12 mėnesių valstybėms narėms pateikiamomis ataskaitomis apie jų investicijų, numatytų nacionaliniame plane, įgyvendinimą. Jas rengiant taip pat turėtų būti naudojamasi papildomais informacijos šaltiniais, visų pirma oficialiais duomenimis ir nepriklausomų tikrintojų patikrintais duomenimis. Ataskaitose nurodomi duomenų šaltiniai ir nuorodos į pagrindžiamuosius dokumentus.

(69)

Metinės valstybių narių ataskaitos Komisijai turi būti teikiamos skaidriai. Pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 4 dalį valstybių narių metinės ataskaitos Komisijai turi būti skelbiamos viešai. Bet kuriuo atveju turi būti atsižvelgta į neskelbtinos komercinės informacijos konfidencialumą.

(70)

Vertindama paraišką pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 6 dalį Komisija išnagrinės metinių ataskaitų teisingumą remdamasi pateiktais įrodymais. Jei bus pateikti ne visi svarbūs įrodymai, ji gali paprašyti papildomos informacijos.

(71)

Jei savo metinėje ataskaitoje valstybė narė nepateikia pakankamai įrodymų, kad nacionaliniame plane numatytos investicijos yra įgyvendintos pagal nacionaliniame plane numatytą tvarkaraštį ir nemokamai suteiktų ATL vertę, ir jei:

Komisija laikys, kad pažeista nemokamo ATL suteikimo pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį sąlyga, jog investicijos pagal 10c straipsnio 1 dalį turi atitikti nemokamų ATL vertę. Kadangi ši sąlyga yra būtina, kad būtų pasiekti pagrindiniai 10c straipsnio tikslai, investicijų trūkumas reiškia papildomą atitinkamos bendrovės pelną ir tai, kad neprisidedama prie pagrindinių Direktyvos 2003/87/EB, visų pirma jos 10c straipsnio, tikslų siekimo. Todėl tai gali reikšti, kad Direktyvos 2003/87/EB taikymas yra neteisėtas ir prieštarauja jos tikslams. Be to, tokia padėtis sukeltų Komisijos susirūpinimą pagal valstybės pagalbos taisykles. Todėl prireikus Komisija pradėtų tyrimą pagal SESV 108 straipsnio 2 dalį ir (arba) pažeidimų nagrinėjimo procedūras. Pradėjus procedūrą pagal SESV 108 straipsnio 2 dalį, gali būti nustota pagal Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnį nemokamai teikti tokį ATL skaičių, kuris atitinka trūkstamų investicijų sumą. Jei situacija neištaisoma, galiausiai atitinkamai valstybei narei teks atitinkamą skaičių ATL parduoti aukcione pagal reglamentą, priimtą pagal Direktyvos 2003/87/EB 10 straipsnio 4 dalį.

31.3.2011   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 99/29

—

Bendrų mokslinių tyrimų projektų konsorciumų vardu skelbiamo kvietimo teikti mokslininkų pažangos stipendijų (REG) ir mokslininkų judumo stipendijų (RMG) prašymus 3 etapas.

—

EMRP Call 2009 – Energy,

—

EMRP Call 2010 – Industry & Environment.

31.3.2011   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 99/30

—

27 Europos Sąjungos valstybėse narėse,

—

ELPA šalyse (Islandijoje, Lichtenšteine, Norvegijoje, Šveicarijoje),

—

šalyse kandidatėse (Turkijoje, Kroatijoje).

31.3.2011   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 99/31

—

Gyvūnų sveikatos ir gerovės mokslinė grupė (AHAW);

—

Maisto priedų ir į maistą dedamų maistinių medžiagų specialistų grupė (ANS);

—

Biologinių pavojų mokslinė grupė (BIOHAZ);

—

Medžiagų, kurios liečiasi su maistu, fermentų, kvapiųjų medžiagų ir perdirbimo priemonių specialistų grupė (CEF);

—

Maisto grandinės teršalų mokslinė grupė (CONTAM);

—

Pašaruose naudojamų priedų, produktų ir medžiagų mokslinė grupė (FEEDAP);

—

Genetiškai modifikuotų organizmų mokslinė grupė (GMO);

—

Dietinių produktų, mitybos ir alergijų mokslinė grupė (NDA);

—

Augalų sveikatos mokslinė grupė (PLH);

—

Augalų apsaugos produktų ir jų likučių mokslinė grupė (PPR);

—

Mokslo komitetas (MK)

—

prisidėti prie mokslinės grupės ir (arba) Mokslo komiteto ir jų darbo grupių mokslinių nuomonių svarstymo, rengimo ir tvirtinimo,

—

teikti mokslines konsultacijas mokslinės grupės ir (arba) Mokslo komiteto kompetencijai priskiriamais klausimais,

—

teikti patarimus dėl mokslinės grupės ir (arba) Mokslo komiteto mokslinės veiklos vykdymo ir organizavimo.

Mokslinių grupių ir Mokslo komiteto nariai turės dalyvauti dviejų dienų trukmės posėdžiuose, kurie paprastai rengiami Parmoje (Italija). Šie posėdžiai vyks šešis–dešimt kartų per metus.

Be to, mokslinių grupių ir Mokslo komiteto nariai turi būti pasirengę prireikus dalyvauti kai kuriuose mokslinių grupių arba Mokslo komiteto įsteigtų darbo grupių posėdžiuose. Šie posėdžiai paprastai rengiami šešis–trylika kartų per metus.

Mokslinių grupių, Mokslo komiteto ar darbo grupių posėdžiams reikia šiek tiek pasirengti iš anksto, pvz., perskaityti ir parengti tam tikrus dokumentus. Posėdžiai vyksta ir dauguma dokumentų rengiami anglų kalba.

Pareiškėjai turi pasižadėti, kad paskirti nariais jie dalyvaus Mokslo komiteto ar mokslinių grupių veikloje.

Atsižvelgdama į savo finansines taisykles, EFSA padengs narių dienpinigius, kelionės ir apgyvendinimo išlaidas. Už kiekvieną visą dalyvavimo posėdžiuose dieną bus mokamas specialus atlygis (2).

i)

turėti išsilavinimą, atitinkantį mažiausiai ketverių (4) metų diplomu patvirtintas universitetines studijas agronomijos ar žemės ūkio mokslų, gyvūnų mitybos, biochemijos, biologijos, chemijos, ekotoksikologijos, aplinkosaugos mokslų, epidemiologijos, maisto mikrobiologijos, maisto technologijų, medicinos, gyvosios gamtos mokslų, profesinės medicinos, farmakologijos, farmacijos, visuomenės sveikatos, toksikologijos, veterinarijos ir susijusiose srityse;

ii)

be to, turėti gavus reikiamą diplomą įgytą ne mažiau kaip dešimties (10) metų profesinę darbo patirtį, susijusią su pasirinktos (-ų) mokslinės (-ių) grupės (-ių) kompetencijos sritimis;

iii)

puikiai mokėti anglų kalbą (3);

iv)

smulkiai, tiksliai ir išsamiai užpildyti prie paraiškos formos pridedamą interesų deklaraciją (4). Įsidėmėkite, kad paraiška bus atmesta, jeigu ši formos dalis bus užpildyta neišsamiai (5);

v)

pareiškėjai turi būti Europos Sąjungos (ES) valstybių narių, Europos laisvosios prekybos asociacijos (ELPA) šalių arba ES šalių kandidačių piliečiai. Ekspertai iš trečiųjų šalių taip pat gali teikti paraiškas, tačiau jų kandidatūra bus svarstoma tik jeigu neatsiras tinkamos patirties turinčių pareiškėjų tarp ES valstybių narių, ELPA šalių ar ES šalių kandidačių piliečių.

—

mokslinio rizikos vertinimo ir (arba) mokslinių konsultacijų patirtis su maisto ir pašarų sauga susijusiose srityse su Mokslo komiteto arba pasirinktos mokslinės grupės kompetencija susijusiais klausimais (mokslinės grupės: ne daugiau kaip 25 balai iš 100, svorinis koeficientas – 5; Mokslo komitetas: ne daugiau kaip 30 balų iš 100, svorinis koeficientas – 6),

—

patvirtinta mokslinė kompetencija vienoje arba, pageidautina, keliose srityse, susijusiose su Mokslo komiteto ar pasirinktos mokslinės grupės veiklos sritimi (mokslinės grupės: ne daugiau kaip 20 balų iš 100, svorinis koeficientas – 4; Mokslo komitetas: ne daugiau kaip 15 balų iš 100, svorinis koeficientas – 3),

—

kolegų mokslinių darbų ir publikacijų recenzavimo patirtis su Mokslo komiteto ar pasirinktos mokslinės grupės veikla susijusiose srityse (ne daugiau kaip 15 balų iš 100, svorinis koeficientas – 3),

—

gebėjimas analizuoti sudėtingą informaciją ir dokumentų rinkinius, kurie dažnai apima labai įvairias mokslo sritis ir gaunami iš labai įvairių šaltinių, ir rengti mokslinių nuomonių ir ataskaitų projektus (ne daugiau kaip 10 balų iš 100, svorinis koeficientas – 2),

—

profesinė darbo daugiadisciplinėje aplinkoje, pageidautina, tarptautiniu mastu, patirtis (ne daugiau kaip 10 balų iš 100, svorinis koeficientas – 2),

—

projektų, susijusių su moksliniais klausimais, valdymo patirtis (ne daugiau kaip 10 balų iš 100, svorinis koeficientas – 2),

—

patvirtinti bendravimo įgūdžiai, vertinami atsižvelgiant į mokymo patirtį, viešuosius pristatymus, aktyvų dalyvavimą posėdžiuose ir publikacijas (ne daugiau kaip 10 balų iš 100, svorinis koeficientas – 2).

—

1 pavyzdys. Tam tikros mokslinės grupės narys turi kelių bendrovių, gaminančių arba parduodančių produktus, kurių saugumą vertina būtent ta mokslinė grupė ar Mokslo komitetas, akcijų.

—

2 pavyzdys. Gamintojų asociacija pasamdo tam tikros mokslinės grupės narį kaip nepriklausomą konsultantą, kad šis teiktų mokslines konsultacijas dėl produktų, kurių saugumą vertina būtent ta mokslinė grupė ar Mokslo komitetas.

EFSA politika dėl interesų deklaracijų

http://www.efsa.europa.eu/en/keydocs/docs/doipolicy.pdf

Rekomendacinis dokumentas dėl interesų deklaracijų

http://www.efsa.europa.eu/en/keydocs/docs/doiguidance.pdf

Galimų interesų konfliktų nustatymo ir sprendimo procedūra

http://www.efsa.europa.eu/en/keydocs/docs/doiconflicts.pdf

31.3.2011   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 99/38

972-5 Songhyun-Ri

Jinrae-Myeun

Kimhae-Si

Gyeungsangnam-Do

DAEHANMINGUK/REPUBLIC OF KOREA

Bosung Wire Rope Co. Ltd

972-5 Songhyun-Ri

Jinrae-Myeun

Kimhae-Si

Gyeungsangnam-Do

DAEHANMINGUK/REPUBLIC OF KOREA

Bosung Wire Rope Co. Ltd

568 Yongdeok-ri

Hallim-myeon

Gimhae-si

Gyeongsangnam-do

621-872

DAEHANMINGUK/REPUBLIC OF KOREA

Bosung Wire Rope Co. Ltd

568 Yongdeok-ri

Hallim-myeon

Gimhae-si

Gyeongsangnam-do

621-872

DAEHANMINGUK/REPUBLIC OF KOREA